Pháp luật về thừa kế di sản quyền sử dụng đất và thực tiễn giải quyết tại tòa án nhân dân huyện ngọc lặc, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ DI SẢN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA LÊ NGỌC LÂM HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ DI SẢN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA LÊ NGỌC LÂM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MINH SƠN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài “Pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất thực tiễn giải Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” trung thực khơng trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Tác giả luận văn Lê Ngọc Lâm LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Khoa Đào tạo sau đại học – Trường Đại học mở Hà Nội thầy cô giáo giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Minh Sơn dẫn tận tình cho tơi thời gian thực nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tơi q trình học tập, cơng tác thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Lê Ngọc Lâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích việc nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu Cơ cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỪA KẾ, THỪA KẾ DI SẢN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tổng quan chung thừa kế 1.1.1 Một số quan niệm 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa thừa kế quyền sử dụng đất 17 1.2 Tổng quan chung pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 17 1.2.1 Quan niệm pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 17 1.2.2 Đặc điểm pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 18 Kết luận chƣơng 24 CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ DI SẢN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA 25 2.1 Thực trạng pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 25 2.1.1 Những nội dung điều chỉnh chủ yếu pháp luật hành thừa kế di sản quyền sử dụng đất 25 2.1.2 Một số nhận xét, đánh giá pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 40 2.2 Thực tế giải thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 41 2.2.1 Tổng quan tỉnh Thanh Hóa huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 41 2.2.2 Thực tiễn giải vụ án chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 44 2.2.3 Kết đạt tồn tại, hạn chế thực pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hóa 61 Kết luận chƣơng 67 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ DI SẢN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 68 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 68 3.1.1 Pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất phải đáp ứng yêu cầu tính thống nhất, đồng bộ, minh bạch hiệu hệ thống pháp luật 68 3.1.2 Pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất phải rõ ràng, thông suốt, đắn 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 69 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 69 3.2.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật 76 Kết luận chƣơng 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Vấn đề thừa kế có vị trí quan trọng pháp luật hành, hình thức pháp lý để bảo vệ quyền cơng dân nói chung Nhà nước coi vấn đề thừa kế quyền công dân, điều quy định Hiến pháp quốc gia Thừa kế để lại thừa kế quyền thể rõ tính chất tự ý chí, tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Tài sản tồn lâu đời sống người, giải vấn đề tài sản người có tài sản qua đời vấn đề quan trọng để bảo đảm cho việc định đoạt tài sản phù hợp với ý chí người để lại di sản, đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người khác có liên quan khác lợi ích chung tồn xã hội Trong trường hợp di sản quyền sử dụng đất (QSDĐ) vấn đề thừa kế QSDĐ cịn phải tn thủ theo sách đất đai Nhà nước Các tranh chấp QSDĐ nói chung, có tranh chấp thừa kế QSDĐ diễn ngày nhiều, với tính chất phức tạp QSDĐ tài sản có giá trị lớn, vấn đề thừa kế chủ yếu liên quan đến nhà đất người có quan hệ gần gũi với Vì vậy, giải khơng dứt điểm, khơng phù hợp gây đồn kết gia đình, từ ảnh hưởng tới trật tự xã hội Chính việc nghiên cứu quy định pháp luật thừa kế di sản QSDĐ yêu cầu khách quan nhằm tiếp tục hoàn thiện thêm chế định pháp luật thừa kế QSDĐ, phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế, bảo đảm mối quan hệ hài hồ lợi ích nhà nước, lợi ích chủ thể tham gia quan hệ pháp luật lĩnh vực lợi ích tồn xã hội, tôn trọng tự định đoạt chủ thể quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ Từ thực tế giải địa bàn công tác, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất thực tiễn giải Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa” để thực luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Có số cơng trình khoa học, viết nghiên cứu, đề cập đến khía cạnh khác vấn đề thừa kế (thừa kế theo di chúc; thừa kế theo pháp luật; diện hàng thừa kế; thừa kế vị ) nghiên cứu lĩnh vực đất đai (Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ; góp vốn QSDĐ; chấp QSDĐ ) Tác giả Nguyễn Văn Mạnh, Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Thừa kế quyền sử dụng đất” nghiên cứu chế định pháp lý QSDĐ pháp luật nước ta từ thời kỳ Phong kiến đến năm 1999, tập trung nghiên cứu pháp luật thừa kế QSDĐ theo Bộ luật Dân 1995, Luật Đất đai 1993, Luật Sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 1998 văn liên quan Luận văn đề cập đến tình hình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ năm 1995 - 1999, vướng mắc biện pháp khắc phục Sách "Luật thừa kế Việt Nam” tác giả Phùng Trung Tập, Nxb Hà Nội, 2008; Sách “Thừa kế theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng” tác giả Phạm Văn Tuyết, Nxb Chính trị quốc gia, 2007; “Chế định thừa kế theo di chúc”, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Phạm Văn Tuyết, 2005; “Cơ sở lý luận thực tiễn quy định chung thừa kế Bộ luật Dân sự”, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Nguyễn Minh Tuấn, 2007; “Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học 121 Luật Đất đai) Căn vào quy định khoản Điều 126 Luật Nhà (về việc cư trú người Việt Nam định cư nước ngoài), cần tiến hành làm “thẻ cư trú” cho người nước để đối tượng cư trú từ 06 trở lên có để mua nhà Việt Nam theo quy định pháp luật c) Hoàn thiện pháp luật quy định người thừa kế theo pháp luật * Về quyền thừa kế vị cháu chắt Trường hợp cha mẹ cháu chắt có hành vi vi phạm nêu khoản Điều 621 BLDS năm 2015 cháu chắt người khơng có lỗi khơng phải chịu trách nhiệm hành vi cha, mẹ họ gây Mặt khác, trách nhiệm hình áp dụng người có hành vi phạm tội, tức “chỉ người phạm tội BLHS quy định phải chịu trách nhiệm hình sự”, cháu chắt người để lại di sản khơng có nghĩa vụ gánh chịu hành vi độc lập cha mẹ gây quan hệ cụ thể Ngoài ra, phương diện lý luận thực tiễn, khơng có quyền hưởng di sản chế tài áp dụng riêng người có lỗi Do vậy, quyền thừa kế vị cháu chắt bị pháp luật tước bỏ mà cha, mẹ hoàn toàn chịu trách nhiệm hình với tư cách cá nhân hành vi họ lại hoàn toàn độc lập với Cho nên, hiểu cách máy móc cha mẹ cháu cịn sống khơng có quyền hưởng di sản, cháu khơng có quyền hưởng thừa kế vị cha, mẹ cháu chết trước chết với ông, bà điều bất cơng, sa vào tình trạng “qt làm, cam chịu”, khơng phù hợp với xu hướng chung pháp luật đại trái với truyền thống, tập quán, quan niệm thừa kế nhân dân Có thể thấy, pháp luật hành nước ta quy định giống với BLDS Pháp năm 1804: Phần người không hưởng di sản chuyển 71 sang cho đồng thừa kế; con, cháu người không hưởng phần di sản mà người không quyền hưởng di sản đáng hưởng Hiện nay, pháp luật Pháp có thay đổi vấn đề Từ năm 2001, pháp luật Pháp theo hướng, trường hợp người thừa kế khơng hưởng di sản có hành vi vi phạm nghiêm trọng người để lại di sản, người khơng hưởng di sản vào vị trí người này, tức thực quyền người thừa kế không hưởng di sản Tuy nhiên, phần người không hưởng di sản chuyển sang cho đồng thừa kế người không hưởng di sản khơng có Do vậy, thiết nghĩ để đảm bảo quyền, lợi ích cháu người để lại di sản, đặc biệt trường hợp cháu chắt người chưa thành niên thành niên khơng có khả lao động Cho nên, BLDS cần quy định bổ sung trường hợp cháu chắt hưởng thừa kế vị trường hợp cha mẹ cháu chắt sống bị kết án hành vi theo quy định khoản Điều 621 BLDS năm 2015 Mặt khác, để bảo vệ quyền hưởng di sản cháu chắt thân họ không bị Tịa án tước quyền khơng bị người để lại di sản truất quyền hưởng di sản, họ khơng có khả lao động để tự ni sống thân mình, pháp luật nên cho họ hưởng thừa kế vị thay cho cha mẹ họ bị truất bị tước quyền sống chết trước người để lại di sản để cháu thừa kế di sản ông bà, chắt hưởng di sản cụ (tương tự quy định Điều 644 BLDS năm 2015 trường hợp người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc), trừ trường hợp con, cháu họ có hành vi vi phạm nêu khoản Điều 621 BLDS năm 2015 * Về quan hệ thừa kế nuôi cha nuôi, mẹ nuôi cha đẻ, mẹ đẻ 72 - Thứ nhất, trường hợp thừa kế vị có yếu tố ni Có quan điểm cho rằng, “con nuôi đẻ không thừa kế vị” “chỉ có đẻ thay vị trí cha, mẹ đẻ” Kể từ BLDS năm 1995 đời, đến BLDS năm 2005 BLDS năm 2015 chưa có văn hướng dẫn trường hợp thừa kế vị có yếu tố ni, nên Nghị 02/HĐTP cịn mang tính chất tham khảo Đến nay, Nghị 02/HĐTP đời gần 30 năm, nên không phù hợp với xu chung pháp luật đại – hướng đến bảo vệ tốt quyền lợi người dân Tác giả cho rằng, quan điểm mặt lý luận chưa thực thuyết phục, vận dụng phương pháp phân tích câu chữ (biện luận dựa vào nguyên tắc áp dụng tương tự pháp luật nguyên tắc suy lý mạnh) để tìm ý chí người làm luật Cụ thể: Theo quy định Điều 652 BLDS năm 2015 thì: “… cháu hưởng phần di sản mà cha mẹ cháu hưởng sống…” Quy định đề cập đến “cha mẹ” cháu khơng có phân biệt “cha đẻ mẹ đẻ với cha nuôi mẹ ni”, suy luận hai trường hợp thuộc diện thừa kế vị Sự suy luận củng cố thêm quy định Điều 653 BLDS năm 2015, là: “Con ni cha ni, mẹ ni thừa kế di sản thừa kế di sản theo quy định Điều 651 (thừa kế theo pháp luật) Điều 652 (thừa kế vị) Bộ luật này” Hơn nữa, bàn đến “cháu”, nhà làm luật muốn giới hạn cháu hưởng di sản quy định điểm b điểm c khoản Điều 651 BLDS năm 2015 hàng thừa kế thứ hai thứ ba, nhà làm luật nêu rõ “cháu ruột” Tuy nhiên, quy định thừa kế vị nhà làm luật đề cập đến “cháu” mà khơng đề cập đến “cháu ruột” hiểu nhà làm luật không giới hạn trường hợp thừa kế vị áp dụng cho cháu ruột quy định hàng thừa kế thứ hai thứ ba Đồng thời, sở nguyên tắc bình 73 đẳng thừa nhận nguyên tắc pháp luật Việt Nam, khi: “Mọi cá nhân, pháp nhân bình đẳng, khơng lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản” nguyên tắc pháp luật thừa kế, khi: “Mọi cá nhân bình đẳng quyền để lại tài sản cho người khác quyền hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật” Cho nên, khẳng định thừa kế vị bao gồm trường hợp (con đẻ hay nuôi) đẻ (con đẻ hay nuôi) nuôi người để lại di sản thực tiễn xét xử theo hướng cháu nuôi hưởng thừa kế vị - Thứ hai, cần phải chỉnh sửa lại tiêu đề Điều 653 BLDS năm 2015 cho phù hợp thống với nội dung điều luật chỉnh sửa phần nội dung điều luật lại cho thống với tiêu đề * Về quan hệ thừa kế riêng bố dượng, mẹ kế Quan hệ thừa kế riêng cha dượng, mẹ kế phát sinh dựa sở ni dưỡng, chăm sóc cha con, mẹ Tuy nhiên, để hiểu “chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ con” chưa có văn hướng dẫn cách cụ thể Do đó, để áp dụng chế định “quan hệ thừa kế riêng bố dượng, mẹ kế”, cần phải chứng minh tồn “quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng cha con, mẹ con” cha dượng riêng vợ, mẹ kế riêng chồng Ngồi ra, cịn hiểu, riêng cha dượng, mẹ kế chăm sóc, nuôi dưỡng cha con, mẹ họ thể hành vi quy định Điều 69, 70, 71 72 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Theo đó, cha dượng, mẹ kế có nghĩa vụ quyền yêu thương, trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 74 riêng, chăm lo cho việc học tập giáo dục phát triển lành mạnh thể chất, trí tuệ, đạo đức,… cha, mẹ không phân biệt đối xử con, không ngược đãi, hành hạ, xúc phạm con,…; riêng có bổn phận u q, kính trọng, hiếu thảo với cha dượng, mẹ kế, có quyền nghĩa vụ ni dưỡng, chăm sóc cha mẹ, khơng ngược đãi, hành hạ, xúc phạm cha mẹ,… Hay nói cách khác, pháp luật cần ghi nhận tiêu chí để đánh giá việc chăm sóc, ni dưỡng riêng cha dượng, mẹ kế tương tự quyền nghĩa vụ đẻ với cha, mẹ đẻ Đồng thời, cần quy định việc chăm sóc lẫn riêng cha dượng, mẹ kế không thiết phải dựa sở sống chung với mái nhà, thực tế có nhiều trường hợp người xa (như làm xa có vợ chồng xa) ln quan tâm, thể tình cảm u thương lẫn có hành động giúp đỡ cha dượng, mẹ kế cách gửi tiền vật chất khác Do đó, việc xác định chăm sóc, ni dưỡng cha, mẹ không nên phụ thuộc vào nơi cư trú thành viên gia đình Vì vậy, thời gian tới cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành Điều 654 BLDS năm 2015 trường hợp “chăm sóc cha con, mẹ con” việc “con riêng bố dượng, mẹ kế có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ con” hưởng di sản xác định hàng thừa kế hàng thừa kế quy định khoản Điều 651 BLDS năm 2015 Theo cần thừa nhận theo hướng để riêng, bố dượng, mẹ kế có quyền thừa kế thừa kế hàng thứ thực tiễn xét xử thời gian vừa qua hợp lý thuyết phục d) Hoàn thiện số quy định khác thừa kế 75 - Trong trường hợp QSDĐ di sản dùng vào việc thờ cúng QSDĐ đất dòng họ để dùng vào việc thờ cúng pháp luật cần quy định cụ thể việc cấp GCNQSDĐ loại đất này, cần thể nội dung đất thờ cúng, người giao nhiệm vụ quản lý đứng tên GCNQSDĐ không bán chia thừa kế đất - Pháp luật thừa kế cần có quy định tham gia Hội đồng gia tộc (dòng họ) việc bàn bạc đưa định việc quản lý, sử dụng, tôn tạo di sản thờ cúng QSDĐ nhà thờ gắn liền với QSDĐ 3.2.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật Để thực pháp luật mua lại, sáp nhập NHTM cách hiệu quả, số giải pháp đảm bảo thực pháp luật kiến nghị sau: Một là, tăng cường chức tra, kiểm tra đẩy mạnh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác thực cấp GCNQSDĐ Một nguyên nhân việc việc khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thừa kế có liên quan đến nguồn gốc đất, cấp GCNQSDĐ Vì công tác tra, kiểm tra xác lập chức thiết yếu, công cụ đắc lực phục vụ cho việc quản lý xã hội nói chung quản lý đất đai nói riêng quan quản lý nhà nước Thông qua việc tra, kiểm tra quan nhà nước kịp thời phát ngăn ngừa thiếu sót, sai phạm trình quản lý nhà đất thực công tác cấp GCNQSDĐ Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc cấp GCNQDSĐ nhằm củng cố, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật việc thực thi pháp luật lĩnh vực Việc tra, kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: 76 - Kiểm tra, tra lập quản lý hồ sơ, kiểm tra việc đo đạc đồ, lập đồ, kiểm tra kết quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ đồ hệ thống hồ sơ lưu trữ - Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức cấp GCNQSDĐ, từ khâu kê khai đến trình xét cấp GCNQSDĐ, tập trung vào kiểm tra việc tuân thủ quy định thủ tục ngành trình đăng ký, thực Phát kịp thời sai sót để sửa chữa, khắc phục - Tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu chế tài xử lý nghiêm minh vi phạm Giải cách nhanh chóng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng đất đai, cấp GCNQSDĐ Tránh để tình trạng chậm trễ, kéo dài gây xúc nhân dân hiệu công tác quản lý đất đai Mặt khác, cần kiên xử lý triệt để cán địa cố ý gây phiền hà, nhũng nhiễu người dân, làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Hai là, nâng cao hiệu hoạt động quan tổ chức thực pháp luật Nâng cao hiệu hoạt động quan tổ chức thực pháp luật lĩnh vực đất đai cần trọng đến việc xây dựng, hoàn thiện chế phối hợp, giám sát việc tổ chức thực pháp luật lĩnh vực cách chặt chẽ Một đặc điểm pháp luật đất đai đa dạng pháp luật điều chỉnh khía cạnh, góc độ, phù hợp với chất quan hệ pháp luật cần điều chỉnh Vì để quản lý hoạt động này, tùy theo chức năng, nhiệm vụ giao, pháp luật quy định nhiều quan tham gia như: Ngành Tài nguyên Môi trưởng, Tài chính, Tư pháp, Xây dựng UBND cấp Do việc xây dựng chế phối hợp, giám sát việc tổ chức thực pháp luật lĩnh đất đai cần 77 thiết Cần có kế hoạch nâng cao lực cán vị trí quan trọng q trình thực cấp GCNQSDĐ, xét xử tranh chấp Tòa án Cung cấp thơng tin sách, pháp luật đất đai kịp thời đến quan, tổ chức, cá nhân đươc giao quản lý thực Cần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất để họ thực quyền để thừa kế QSDĐ cách thuận lợi Ba là, tăng cường đổi nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Nâng cao biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật thừa kế nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng Bên cạnh cần tuyên truyền giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống theo hướng coi trọng tình cảm đặc biệt tình cảm gia đình điều giúp giảm bớt tranh chấp thừa kế QSDĐ Giải pháp tăng cường đổi nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật gồm nội dung như: Tổ chức thực tốt tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng Ngồi việc quan, tổ chức có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan đầu mối cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực hiệu Các nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhấn mạnh đề cập rõ nội dung điều chỉnh chủ yếu pháp luật thừa kế QSDĐ Bên cạnh quy định pháp luật, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật bao gồm ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật chủ thể tham gia thực Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua báo chí, biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật, thông qua hoạt động tìm hiểu pháp luật, câu lạc pháp luật, hoạt động trợ giúp pháp lý 78 Bốn là, nâng cao hiệu cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đất đai Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đất đai nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng cần triển khai đầy đủ nội dung, cụ thể xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn quy định chi tiết; xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm điều kiện thi hành pháp luật xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật Việc đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật đánh giá dựa thơng số như: tỷ lệ vi phạm pháp pháp luật; thời gian giải hồ sơ, yêu cầu công dân; loại giấy tờ thực tế mà quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu so với quy định pháp luật hành; tình hình niêm yết cơng khai hồ sơ, thủ tục… Sau có kết theo dõi, bộ, ngành, địa phương cần tổng hợp, xử lý kịp thời vướng mắc, đồng thời kiến nghị để hoàn thiện pháp luật, chế tổ chức thực thi pháp luật phải cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước giao Trong trình tổ chức thực phải ý đến tình hình thực tế địa phương lựa chọn để kiểm tra, khảo sát, thu thập thông tin Năm là, kiện tồn nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác xét xử Không ngừng kiện tồn nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác xét xử người trực tiếp đưa quy định pháp luật vào thực tế sống Pháp luật dù có hồn thiện đến đâu người áp dụng không hiểu tinh thần áp dung sai vơ nghĩa, yếu tố người ln yếu tố cần có quan tâm hàng đầu; 79 Kết luận chƣơng Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, Chương luận văn đưa phương hướng, hệ thống giải pháp, kiến nghị cụ thể để khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật về thừa kế di sản quyền sử dụng đất Phương hướng hoàn thiện pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất hoàn thiện theo hướng đảm bảo nguyên tắc tôn trọng quyền định đoạn tài sản người tặng di sản thừa kế, đáp ứng yêu cầu tính thống nhất, đồng bộ, minh bạch hiệu hệ thống pháp luật, tạo môi trường thuận lợi, ổn định cho chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế, đồng thời khung pháp lý để điều chỉnh linh hoạt quan hệ xã hội phát sinh trình thực pháp luật Các giải pháp đề xuất bao gồm đề xuất, kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật thừa kế nói chung thừa kế di sản quyền sử dụng đất; giải pháp bảo đảm thực pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất Các giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, gắn với đổi tư hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật Thông qua phương hướng giải pháp giúp hoàn thiện pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn mới, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 80 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận án “Pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất thực tiễn giải Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa”, tác giả rút số kết luận sau: Thừa kế để lại thừa kế quyền dân công dân pháp luật ghi nhận bảo vệ Pháp luật thừa kế quy định theo hướng mở rộng quyền tự định đoạt cho chủ thể, bên cạnh đó, bình đẳng thừa kế để lại thừa kế chủ thể pháp luật tôn trọng đề cao Thừa kế quyền sử dụng đất đặc thù chế định thừa kế đất đai tài sản đặc biệt vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất vừa điều chỉnh pháp luật dân lại vừa tuân theo quy định pháp luật đất đai Tuy nhiên, quy định thừa kế quyền sử dụng đất nhà nước ta thời kỳ khác ghi nhận mức độ khác điều phụ thuộc vào điều kiện, hồn cảnh cụ thể đất nước Việc nghiên cứu lý luận thừa kế quyền sử dụng đất yêu cầu khách quan, tạo sở hoàn thiện pháp luật, bảo đảm mối quan hệ hài hoà lợi ích nhà nước, lợi ích chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất lợi ích tồn xã hội, tơn trọng tự định đoạt chủ thể quan hệ pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Trên sở tìm hiểu pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất thực tế giải Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa, luận văn nhận diện khó khăn, thuận lợi nguyên nhân khó khăn việc thực pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 81 thực tế giải sở Luận văn đánh giá kết đạt áp dụng pháp luật giải án chia di sản thừa kế đồng thời hạn chế, tồn việc áp dụng pháp luật chưa Từ nêu nguyên nhân hạn chế làm sở đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn pháp luật Bộ Luật Dân 2005 Bộ Luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 TANDTC Hiến Pháp 1980 Hiến Pháp 1992 Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Luật Nhà 2005 10 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 11 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển nhượng, chấp, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 13 Nghị số 02/HĐTP ngày 19/10/1990 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 14 Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 II Sách, luận án, luận văn: 15 Bộ Tư Pháp, Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý (1995), Bình luận khoa học Bộ Luật Dân Sự Nhật Bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Dương Bạch Long – Nguyễn Xuân Anh (2005), Tìm hiểu quy định pháp luật thừa kế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đinh Trung Tụng (Chủ biên) (2005), Bình luận nội dung Bộ Luật Dân năm 2005, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 18 Nhà xuất Khoa học Xã Hội (1992), Hoàng Việt Luật Lệ 19 Nguyễn Minh Tuấn (2007), Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật, Đại học Luật Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thu Hằng (2006), Thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 21 Phạm Văn Tuyết (2005), Chế định thừa kế theo di chúc”, Luận án tiến sĩ luật, Đại học Luật Hà Nội 22 Phạm Văn Tuyết (2008), Thừa kế theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng”, Nxb Chính trị quốc gia 23 Phùng Trung Tập (2004), Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ 1945 đến nay, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 24 Phùng Trung Tập (2008), Luật thừa kế Việt Nam, Nxb Hà Nội 25 Toà án nhân dân huyện Ngọc Lặc (2009), Báo cáo kết tháng đầu năm 2019 phương hướng nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2019 26.Trần Huy Liệu (2005), Tìm hiểu quy định thực quyền sử dụng đất, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 27 Trần Thị Huệ (2007), Di sản thừa kế pháp luật dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật, Đại học Luật Hà Nội 28 Trương Thị Anh (2017), Áp dụng pháp luật giải án chia di sản thừa kế qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Tạp chí: 29 Lê Đình Nghị (2004), “Một số ý kiến xung quanh quy định thừa kế Bộ Luật Dân sự”, Tạp chí TAND (02) 30 Nguyễn Quang Tuyến (2003), “Một số suy nghĩ thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (2), 47 - 53 31 Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Quyền nghiã vụ người nước ngồi sử dụng đất Việt Nam”, Tạp Chí dân chủ Pháp luật (10) 32 Phùng Trung Tập (2003), “Về quy định thừa kế theo pháp luật BLDS năm 1995: Những vướng mắc giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (6), 31-36 ... pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 24 CHƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ DI SẢN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TẾ GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA 2.1 Thực trạng pháp luật thừa. .. luận thừa kế, thừa kế di sản quyền sử dụng đất Chương 2: Pháp luật thừa kế di sản quyền sử dụng đất thực tiễn giải Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng giải pháp. .. quan hệ pháp luật thừa kế có thực 2.2 Thực tiễn giải thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Tổng quan tỉnh Thanh Hóa huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa 2.2.1.1