Luận văn thạc sĩ quản lý văn hóa quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke tại quận lê chân, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LẠI ĐÌNH LONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ KINH DOANH KARAOKE TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG LẠI ĐÌNH LONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ KINH DOANH KARAOKE TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khóa học: GS.TS Đào Mạnh Hùng Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài "Quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu chưa công bố, thơng tin, số liệu trích dẫn dẫn nguồn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan Hải Phòng, ngày tháng Tác giả luận văn Lại Đình Long năm 2018 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch BVHTT Bộ Văn hóa Thơng tin CP Chính phủ CT Chỉ thị LĐ Lao động NĐ Nghị định NVVH Nghiệp vụ văn hóa Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định QH Quốc hội SVHTT Sở Văn hóa Thể thao TBXH Thương binh xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ KINH DOANH KARAOKE VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò karaoke đời sống xã hội 20 1.2 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 23 Tiểu kết 26 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ KINH DOANH KARAOKE TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.1 Dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân 28 2.1.1 Số lượng nhà hàng Karaoke 28 2.1.2 Tình hình dịch vụ kinh doanh karaoke 29 2.1.3 Thực trạng việc thực quy định kinh doanh karaoke 35 2.2 Hoạt động quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 39 2.2.1 Chủ thể quản lý 39 2.3 Cơ sở pháp lý cho công tác quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân 48 2.4 Hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân 50 2.4.1 Ban hành văn quản lý nhà nước dịch vụ kinh doanh karaoke quận 50 2.4.2 Cấp duyệt kiểm tra giấy phép kinh doanh karaoke 52 2.4.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm dịch vụ kinh doanh karaoke 53 2.5 Đánh giá chung quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân 57 2.5.1 Những kết đạt 57 2.5.2 Những hạn chế 58 Tiểu kết 59 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỊCH VỤ KINH DOANH KARAOKE TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 61 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ quản lý hoạt động karaoke quận Lê Chân 61 3.2 Một số giải pháp quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân 64 3.2.1 Hoàn thiện nâng cao hiệu lực hệ thống văn quản lý nhà nước dịch vụ kinh doanh karaoke 66 3.2.2 Tăng cường tra, kiểm tra kiên xử lý vi phạm dịch vụ kinh doanh karaoke 68 3.2.3 Phối hợp quản lý quan quản lý văn hóa với quyền sở người dân 71 3.2.4 Nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm xã hội chủ dịch vụ kinh doanh karaoke người sử dụng dịch vụ 72 3.2.5 Giải pháp giải vi phạm điều kiện kinh doanh karaoke quận Lê Chân 74 Tiểu kết 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 84 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa Đảng Nhà nước, thành phố Hải Phịng nói chung quận Lê Chân nói riêng, năm vừa qua, đẩy mạnh phát triển hình thức dịch vụ văn hóa Nhiều mơ hình hoạt động văn hóa đời câu lạc bộ, đội nhóm văn nghệ, vũ trường, cửa hàng kinh doanh băng đĩa, tụ điểm ca hát sân khấu trời, khu vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi, rạp chiếu phim, siêu thị sách… Các mơ hình kinh doanh dịch vụ văn hóa, đáng kể dịch vụ kinh doanh karaoke, phát triển mạnh góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân Karaoke hình thức giải trí du nhập vào nước ta Về chất, hình thức giải trí lành mạnh, đại nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa cộng đồng, làm phong phú thêm sống văn minh Tuy nhiên, trình kinh doanh, nhiều sở lợi dụng karaoke để thực hoạt động trái pháp luật, làm biến tướng, ý nghĩa ban đầu karaoke Thay nghĩ đến karaoke hoạt động văn hóa giải trí nhiều người lại liên tưởng đến chốn ăn chơi dành cho kẻ đua đòi, nơi chứa chấp tệ nạn xã hội Trước diễn biến tình hình phức tạp, quan quản lý nhận thấy ảnh hưởng tiêu cực loại hình dịch vụ nhạy cảm ban hành nhiều văn pháp lý có động thái định nhằm chấn chỉnh dịch vụ kinh doanh Kinh doanh karaoke có chuyển biến tích cực Phần lớn sở quận đầu tư cho phòng hát với tiêu chí đẹp, lịch sự, an tồn phịng chống cháy nổ, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ thực tế, sở chưa chấp hành quy định kinh doanh karaoke, chí có sở cố tình vi phạm với thủ đoạn tinh vi, bao bọc kỹ Với công cụ pháp lý ban hành, việc quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân, đó, có phần thuận lợi nhận hợp tác sở kinh doanh có khó khăn định số sở cố tình vi phạm, trước mặt hợp tác phía sau lại có mánh khóe để tránh né quan chức Từ thực tế trên, định chọn đề tài "Quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng" làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý văn hóa, để qua có nhìn thực tế dịch vụ kinh doanh karaoke địa phương, đồng thời đề xuất giải pháp cho công tác quản lý dịch vụ kinh doanh loại hình dịch vụ nhạy cảm Lịch sử nghiên cứu vấn đề Kinh doanh dịch vụ văn hóa chủ đề đề cập rộng rãi lĩnh vực quản lý, không văn pháp lý mà cịn phương tiện thơng tin đại chúng cơng trình khoa học Kinh doanh dịch vụ văn hóa, có kinh doanh dịch vụ karaoke, hoạt động chịu quản lý Nhà nước, quy chế hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa quy định văn pháp lý Đối với việc quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke, nhiều văn pháp lý ban hành Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg Thủ tướng phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường, cơng văn số 1965/BVHTT-TTr đạo Sở Văn hóa - thông tin tỉnh, thành phố tạm ngừng cấp phép hành nghề karaoke, vũ trường, Nghị định số 11/2006/NĐCP quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Mới nhất, ngày 6/11/2009, Chính phủ ban hành Nghị định 103/2009/NĐ-CP kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh văn hóa cơng cộng thay cho Nghị định 11/2006/NĐ-CP Thơng tư số 04/2009/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa thể thao du lịch, quy định chi tiết số quy định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Trên báo chí, karaoke dịch vụ văn hóa bàn luận nhiều Phần lớn báo điện tử địa phương trung ương phản ánh mảng tối, mặt tiêu cực, phản cảm dịch vụ kinh doanh dịch vụ Chẳng hạn, báo Hải Phịng điện tử ngày 17/7/2016 có bài: “Quản lý dịch vụ karaoke thành phố: quản lý lỏng lẻo, biến tướng khó lường” nói thực trạng kinh doanh karaoke thành phố Tác giả báo cho rằng, công tác quản lý quan chức dường chưa theo kịp thực tế, khiến cho sai phạm dịch vụ kinh doanh ngày nở rộ Quản lý văn hóa dịch vụ văn hóa đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học Các cơng trình Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc (Nguyễn Khoa Điềm, 2001), Văn hóa kinh doanh (Phạm Văn Nghiên chủ biên, 2001), Văn hóa kinh doanh (Phạm Xuân Nam, 1996), Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế (Phan Hồng Giang chủ biên, 2012) nhấn mạnh đến văn hóa kinh doanh cơng tác quản lý văn hóa bối cảnh đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế Cơng trình Quản lý văn hóa thị điều kiện cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước (Lê Như Hoa, 2000) nghiên cứu mơ hình cách thức tổ chức quản lý văn hóa số nước phát triển nước Đơng Nam Á đồng thời đề hình thức, biện pháp quản lý văn hóa thị bối cảnh cơng nghiệp hóa, thị hóa nước ta Mặc dù cơng trình khoa học hoạt động văn hóa quản lý dịch vụ văn hóa phong phú, song nghiên cứu khoa học quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke thiếu vắng Phần lớn nghiên cứu chủ đề dừng lại luận văn cao học quản lý văn hóa nói chung dịch vụ kinh doanh karaoke nói riêng trường, học viện nước Chẳng hạn, năm 2016, trường Đại học Sư phạm nghệ thuật Trung ương, học viên Vũ Thị Lan Hương Bùi Mạnh Thắng bảo vệ thành cơng luận văn thạc sĩ quản lý dịch vụ kinh doanh dịch vụ karaoke Các luận văn chủ yếu tập trung vào công tác quản lý quan chức địa bàn cụ thể Vũ Thị Lan Hương tìm hiểu cơng tác quản lý hoạt động huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, Bùi Mạnh Thắng lại quan tâm đến lĩnh vực thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Mới đây, Học viện Cảnh sát nhân dân, luận án “Quản lý nhà nước an ninh, trật tự dịch vụ kinh doanh karaoke, massage, vũ trường thành phố Hà Nội” Nguyễn Xuân Văn bảo vệ thành công năm 2015 Đây coi cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tương đối tồn diện lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội như: khái niệm, vai trị, đặc điểm, nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội với lực lượng khác quản lý nhà nước an ninh trật tự dịch vụ kinh doanh karaoke, vũ trường, massage [40] Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án tập trung vào hoạt động quản lý lực lượng cảnh sát quản lý hành chính, chưa đề cập đến công tác quan khác Tiếp tục chủ đề quản lý nhà nước hình thức kinh doanh dịch vụ văn hóa, cụ thể dịch vụ kinh doanh dịch vụ karaoke, đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, từ đề xuất số giải pháp cho cơng tác quản lý dịch vụ kinh doanh địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài "Quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng" nghiên cứu thực trạng hoạt động công tác quản lý dịch vụ karaoke quận Lê Chân, thành phố Hải ... 1.1.1.3 Kinh doanh kinh doanh karaoke Kinh doanh Hiện có nhiều quan điểm khác khái niệm kinh doanh hay dịch vụ kinh doanh Nhưng góc độ pháp lý Khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2005 kinh doanh hiểu...ũ nhằm mục đích kinh doanh ngồi sở bị coi vi phạm quy định Điều 26 Quy chế Điều 12 Điều kiện kinh doanh dịch vụ kinh doanh karaoke Cơ sở lưu trú du lịch xếp hạng hạng cao cấp kinh doanh karaoke xi... kiểm tra giấy phép kinh doanh karaoke 52 2.4.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm dịch vụ kinh doanh karaoke 53 2.5 Đánh giá chung quản lý dịch vụ kinh doanh karaoke quận Lê Chân