Luận văn thạc sỹ - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020

1. Tính cấp thiết của đề tài Cải cách hành chính là một trong những vấn đề mang tính toàn cầu. Ngày nay, các nước đang phát triển và các nước phát triển đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội và Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó. Từ 1986, thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về cải cách hành chính và luôn xác định cải cách hành chính là khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới, phát triển đất nước. Các cơ quan nhà nước, trong đó Chính phủ đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều Chương trình, Kế hoạch để triển khai cải cách hành chính theo chủ trương. Một trong các nội dung quan trọng của cải cách thể chế hành chính đó là cải cách Thủ tục hành chính. Thủ tục hành chính liên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà còn đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước. Các quyền, nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp hay ở các văn bản pháp luật khác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào, về cơ bản, đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền quy định và trực tiếp giải quyết. Chính vì vậy, mục tiêu và yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính là phải đạt được một bước chuyển biến căn bản trong quan hệ về giải quyết công việc của công dân và tổ chức, cụ thể là phải phát hiện và xoá bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp đã và đang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa cơ quan nhà nước với tổ chức, công dân; xây dựng và thực hiện được các thủ tục giải quyết công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất, công khai và đúng pháp luật; vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và tổ chức có yêu cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, quan liêu, sách nhiễu và tham nhũng trong công chức nhà nước, đồng thời vẫn đảm bảo được trách nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương pháp luật trong bộ máy các cơ quan công quyền. Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. Việc nhấn mạnh ưu tiên cải cách thủ tục hành chính là hoàn toàn cần thiết và phù hợp. Tuy nhiên, hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan nhà nước các cấp ban hành còn rườm rà, không rõ ràng, thiếu tính thống nhất, không công khai và tuỳ tiện thay đổi. Vì vậy, thủ tục hành chính vẫn là một trong những nguyên nhân hình thành tệ cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng; gây ách tắc, kìm hãm các hoạt động kinh tế-xã hội; gây phiền hà và giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước và chế độ; gây trở ngại cho giao lưu giữa nước ta với các nước khác. Tuy vậy, việc sửa đổi các thủ tục hành chính đã được chọn làm ưu tiên gần 20 năm nay, từ khi nêu ra và thực hiện theo cơ chế Một cửa nửa đầu thập kỷ 90, nhưng đến nay nội dung này vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần phải được tiếp tục nghiên cứu sửa đổi. Đã có rất nhiều những công trình khoa học, bài viết của nhiều tác giả nghiên cứu, bàn luận về lĩnh vực này. Tuy nhiên, ở mỗi giai đoạn, mỗi thời điểm công cuộc cải cách lại có những biến chuyển nên vẫn cần được tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thiện chương trình cải cách sao cho hiệu quả nhất và phù hợp với tình hình thực tiễn của các cơ quan quản lý hành chính nói riêng và Nhà nước ta nói chung. Từ thực tiễn thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại huyện Lộc Hà và kiến thức đã học tập, đề tài “Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020” đã được tác giả lựa chọn làm đề tài cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị của mình. Một số câu hỏi nghiên cứu đặt ra là: - Cơ sở lý luận chung về cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính? - Thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở huyện Lộc Hà? (đã đạt được những thành tựu gì? Còn gặp những hạn chế gì? Nguyên nhân của những hạn chế đó?) - Huyện Lộc Hà cần phải làm gì và làm như thế nào để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của thủ tục hành chính để góp phần phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới? 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu về cải cách hành chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước nói chung và cải cách thủ tục hành chính tại huyện Lộc Hà nói riêng, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lộc trong thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng. - Đi sâu phân tích, tìm hiểu kinh nghiệm của một số cơ quan địa phương về cải cách thủ tục hành chính để rút ra bài học cho huyện Lộc Hà. - Phân tích thực trạng, đánh giá tình hình và những tác động của cải cách thủ tục hành chính đến phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Lộc Hà thời gian qua. - Đưa ra những quan điểm và đề xuất các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Lộc Hà trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động cải cách thủ tục hành chính ở huyện Lộc Hà với những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở huyện Lộc Hà trong thời gian tới. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn bao gồm 59 thủ tục hành chính thuộc 4 lĩnh vực khác nhau. Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu vào các lĩnh vực: Tài nguyên - Môi trường; Cấp phép xây dưng; Lao động - Thương binh & Xã hội; Tư pháp. Đây là những công việc liên quan nhiều đến thủ tục hành chính, có yêu cầu giải quyết thường xuyên, liên tục và cũng chính là những thủ tục đòi hỏi phải cải cách nhiều hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức khi đến liên hệ công việc. - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu về vấn đề cải cách các thủ tục hành chính nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Lộc Hà. - Phạm vi về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại huyện trong 5 năm gần đây (2011 - 2016) và đề ra các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Lộc Hà đến năm 2020. 1.3. Phương pháp nghiên cứu. 1.3.1. Phương pháp thu thập số liệu 1.3.1.1. Nguồn số liệu thứ cấp để thực hiện luận văn Nguồn số liệu thực hiện luận văn được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau như :các văn bản, báo cáo của các cấp chính quyền( Nhà nước, Tỉnh và huyện), cụ thể : - Các Luật, văn bản pháp quy và quy phạm pháp luật của Nhà nước, tỉnh huyện - Các báo cáo lưu trữ tại văn phòng UBND tỉnh, Cục thống kê tỉnh, các sở, ban ngành tỉnh Hà Tĩnh: Các Nghị quyết, quyết định, kế hoạch, văn bản quản lý chỉ đạo, niên giám thống kê, các báo cáo có liên quan. - Chi cục Thống kê huyện Lộc Hà: Niên giám thống kê các năm 2011-2016, các báo cáo thống kê có liên quan. - Văn phòng Huyện ủy Lộc Hà: Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, các văn bản, báo cáo, số liệu có liên quan. - Văn phòng HĐND&UBND huyện Lộc Hà: Các kế hoạch, báo cáo và các văn bản có liên quan. - Phòng Nội vụ, Tư pháp huyện Lộc Hà: Các báo cáo có liên quan. - UBND một số xã: Các báo cáo, số liệu tổng hợp có liên quan. - Điều tra xã hội học về mức độ hài lòng của người dân tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh. - Các sách tham khảo chuyên ngành... Phương pháp thu thập các nguồn số liệu này là nghiên cứu tại bàn, xem xét và nghiên cứu trực tiếp từng loại tài liệu 1.3.1.2. Nguốn số liệu sơ cấp được thu thập qua điều tra và phỏng vấn người dân về mức độ hài lòng của họ đối với các kết quả cải cách thủ tục hành chính của huyện. 1.3.2. Phương pháp xử lý số liệu Có hai dạng thông tin đề tài thu nhập để phục vụ nghiên cứu : thông tin thứ cấp và thông tin sơ cấp qua điều tra, phỏng vấn. Do đó, luận văn có hai hướng xử lý thông tin như sau: (1) Xử lý dữ liệu thứ cấp thweo các phương pháp thống kê-phân tích, tổng hợp, so sánh...; và (2) Xử lý bắng các phần mền thông dụng đối với các dứ liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu các nội dung của luận văn. 4. Những đóng góp của luận văn Thứ nhất, về mặt lý luận, luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, làm rõ được vai trò, tác động của thủ tục hành chính tới phát triển kinh tế - xã hội và những nội dung, điều kiện của cải cách thủ tục hành chính. Thứ hai, luận văn thống kê, tổng hợp, phân tích và đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Lộc Hà giai đoạn 2011 - 2016. Qua đó, đã chỉ rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính huyện Lộc Hà. Thứ ba, trên cơ sở những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân đã được xác định luận văn đưa ra mục tiêu, yêu cầu hoàn thiện, qua đó đề xuất được các giải pháp cụ thể, giải pháp có tính định hướng để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Lộc Hà trong thời gian tới. 5. Bố cục luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu của luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn, Phương pháp nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội Chương 2: Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính ở huyện Lộc Hà, giai đoạn 2011 - 2016 Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Lộc Hà

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA ššššš- NGUYỄN VIỆT CƯỜNG ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS NGUYỄN THÀNH ĐỘ Hà Nội, năm 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH .7 1.1 Cơ sở lý luận cải cách hành cải cách thủ tục hành 1.1.1 Những vấn đề chung cải cách hành .7 1.1.2 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành chính: 1.1.3 Sự cần thiết mục tiêu của cải cách thủ tục hành .12 1.1.3 Nội dung cải cách thủ tục hành 17 1.1.4 Tiêu chí đánh giá cải cách thủ tục hành 19 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương cải cách thủ tục hành học cho huyện Lộc Hà 20 1.2.1 Kinh nghiệm của Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 20 1.2.2 Kinh nghiệm của Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh .21 1.2.3 Kinh nghiệm của huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh 22 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 23 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 27 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lộc Ha tỉnh Ha Tĩnh .27 2.2 Thực trạng kết cải cách thủ tục hành huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 29 2.2.1 Thực trạng kết đơn giản hóa thủ tục hành của huyện Lộc Hà 29 2.2.2 Thực trạng kết thực chế Một cửa, Một cửa liên thông giải TTHC của huyện Lộc Hà 32 2.2.3 Kết điều tra mức độ hài lòng của người dân đối với kết cải cách TTHC của huyện Lộc Hà: 39 2.3 Đánh giá chung thực trạng va kết quả cải cách TTHC của huyện Lộc Ha 40 2.3.1 Những thành tựu đạt .40 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 51 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH .56 3.1 Bối cảnh vấn đề đặt cải cách TTHC huyện Lộc Hà .56 3.2 Mục tiêu cải cách thủ tục hành huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 58 3.3 Những giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 60 3.3.1 Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện thủ tục hành của huyện 60 3.3.2 Các giải pháp tổ chức thực thủ tục hành ở huyện 62 3.3.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát q trình thực thủ tục hành cải cách TTHC 66 3.3.4 Tăng cường điều kiện để tiếp tục thực cải cách TTHC của huyện 66 3.4 Một số kiến nghị cấp trên: .69 3.4.1 Đối với cấp Trung ương: 69 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu HĐND UBND HTX TTHC CCHC NTM XHCN Nguyên nghĩa Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hợp tác xã Thủ tục hành Cải cách hành Nơng thôn mới Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG Bảng Tình hình thực thủ tục hành tại huyện Lộc Hà giai đoạn 2011 - 2016 .35 Bảng Kết thực cắt giảm thời gian giải thủ tục hành số lĩnh vực 38 Bảng Kết điều tra mức độ hài lòng của người dân 39 Bảng Số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã huyện Lộc Hà giai đoạn 2011 - 2016 .44 Bảng Phân công lao động ngành kinh tế tại huyện Lộc Hà giai đoạn 2011 - 2016 .45 BIỂU Biểu Biểu đồ dịch chuyển cấu kinh tế 27 Biểu Biểu đồ sản lượng giá trị sản xuất nông nghiệp 28 Biểu Biểu đồ tổng công suất tàu, sản lượng đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản .28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành vấn đề mang tính tồn cầu Ngày nay, nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu Từ 1986, thực đường lối đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương cải cách hành ln xác định cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi mới, phát triển đất nước Các quan nhà nước, Chính phủ ban hành tổ chức thực nhiều Chương trình, Kế hoạch để triển khai cải cách hành theo chủ trương Một nội dung quan trọng của cải cách thể chế hành cải cách Thủ tục hành Thủ tục hành liên quan không chỉ đến công việc nội của quan, cấp quyền, mà còn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ của công dân quy định Hiến pháp hay ở văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, bản, phải thơng qua thủ tục hành quan nhà nước, cấp quyền quy định trực tiếp giải Chính vậy, mục tiêu u cầu của cải cách thủ tục hành phải đạt bước chuyển biến quan hệ giải công việc của công dân tổ chức, cụ thể phải phát xoá bỏ thủ tục hành thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc quan nhà nước với tổ chức, công dân; xây dựng thực thủ tục giải công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất, công khai pháp luật; vừa tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân tổ chức có u cầu giải cơng việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, quan liêu, sách nhiễu tham nhũng công chức nhà nước, đồng thời đảm bảo trách nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương pháp luật máy quan công quyền Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Việc nhấn mạnh ưu tiên cải cách thủ tục hành hồn tồn cần thiết phù hợp Tuy nhiên, thủ tục hành nhiều quan nhà nước cấp ban hành còn rườm rà, khơng rõ ràng, thiếu tính thống nhất, khơng cơng khai tuỳ tiện thay đổi Vì vậy, thủ tục hành nguyên nhân hình thành tệ cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng; gây ách tắc, kìm hãm hoạt động kinh tế-xã hội; gây phiền hà giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước chế độ; gây trở ngại cho giao lưu nước ta với nước khác Tuy vậy, việc sửa đổi thủ tục hành chọn làm ưu tiên gần 20 năm nay, từ nêu thực theo chế Một cửa nửa đầu thập kỷ 90, đến nội dung còn tồn tại nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Đã có nhiều cơng trình khoa học, viết của nhiều tác giả nghiên cứu, bàn luận lĩnh vực Tuy nhiên, ở giai đoạn, thời điểm cơng cải cách lại có biến chuyển nên cần tìm hiểu, nghiên cứu để hồn thiện chương trình cải cách cho hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn của quan quản lý hành nói riêng Nhà nước ta nói chung Từ thực tiễn thực cải cách thủ tục hành tại huyện Lộc Hà kiến thức học tập, đề tài “Đẩy mạnh cải cách thu tục hành chính ở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 ” tác giả lựa chọn làm đề tài cho luận văn thạc sĩ chun ngành Kinh tế trị của Một số câu hỏi nghiên cứu đặt là: - Cơ sở lý luận chung cải cách hành cải cách thủ tục hành chính? - Thực trạng cải cách thủ tục hành ở huyện Lộc Hà? (đã đạt thành tựu gì? Còn gặp hạn chế gì? Ngun nhân của hạn chế đó?) - Huyện Lộc Hà cần phải làm làm để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của thủ tục hành để góp phần phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn nghiên cứu cải cách hành quan hành Nhà nước nói chung cải cách thủ tục hành tại huyện Lộc Hà nói riêng, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện Lộc thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng - Đi sâu phân tích, tìm hiểu kinh nghiệm của số quan địa phương cải cách thủ tục hành để rút học cho huyện Lộc Hà - Phân tích thực trạng, đánh giá tình hình tác động của cải cách thủ tục hành đến phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Lộc Hà thời gian qua - Đưa quan điểm đề xuất giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Lộc Hà thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn hoạt động cải cách thủ tục hành ở huyện Lộc Hà với thành tựu, hạn chế nguyên nhân của hạn chế để từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành ở huyện Lộc Hà thời gian tới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn bao gồm 59 thủ tục hành thuộc lĩnh vực khác Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu vào lĩnh vực: Tài nguyên - Môi trường; Cấp phép xây dưng; Lao động - Thương binh & Xã hội; Tư pháp Đây công việc liên quan nhiều đến thủ tục hành chính, có u cầu giải thường xun, liên tục thủ tục đòi hỏi phải cải cách nhiều để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức đến liên hệ công việc - Phạm vi không gian: Nghiên cứu vấn đề cải cách thủ tục hành nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Lộc Hà - Phạm vi thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành tại huyện năm gần (2011 - 2016) đề giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội ở huyện Lộc Hà đến năm 2020 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 1.3.1.1 Nguồn số liệu thứ cấp để thực luận văn Nguồn số liệu thực luận văn thu thập từ nhiều nguồn khác :các văn bản, báo cáo của cấp quyền( Nhà nước, Tỉnh huyện), cụ thể : 62 cách thức niêm yết công khai TTHC nội dung, địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức Bố trí, sắp xếp cán bộ, cơng chức có lực, có trách nhiệm hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý thủ tục hành 3.3.2 Các giải pháp tổ chức thực hiện thu tục hành chính ở huyện 3.3.2.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền công khai hố TTHC huyện Tăng cường đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhà nước phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử từ huyện đến tận thơn, xóm để người dân tổ chức nắm rõ thủ tục hành mà họ có quyền nghĩa vụ phải thực Phải đa dạng hóa hình thức tun truyền, tun truyền qua: báo, đài truyền hình, internet, hay in thành sách, đĩa CD, tờ rơi để phát cho người… Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước địa bàn huyện Lộc Hà, nâng cao chất lượng thực chế Một cửa cách sâu rộng, toàn diện, đồng từ huyện đến sở Cơng khai hố thủ tục hành ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt cho cấp huyện, thành phố cấp xã để người dân biết Niêm yết thủ tục hành cách đầy đủ, dễ hiểu, khoa học; công khai trách nhiệm của phận, cán chuyên môn phân công giải thủ tục hành 3.3.2.2 Củng cố hồn thiện chế Một cửa, tiến tới thực Một cửa liên thông đại xã địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Không chỉ dừng lại ở việc thực thiện chế Một cửa quan mà thực tế đặt có nhiều loại thủ tục cần giải của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều quan khác Việc giải thủ tục hành 63 theo chế Một cửa tại quan hành nhà nước bị cắt khúc tại cấp, quan chưa có kết nối, liên thông, liên ngành ngành, cấp Để thực thủ tục hành cơng dân, tổ chức phải liên hệ nhiều lần, đến nhiều quan, qua nhiều cửa, còn gặp nhiều trở ngại Vậy, vấn đề đặt phải xây dựng quy trình thực giao dịch hành sau Một cửa nhằm đảm bảo tính thơng suốt, đơn giản, gọn có khả theo dõi từ khâu đầu đến khâu cuối, tạo mối quan hệ liên thông quan, đơn vị tham gia vào quy trình giải thủ tục hành Trên thực tế UBND huyện tiến hành sử dụng mơ hình Bộ phân tiếp nhận trả kết cửa, nhiên chỉ mới thực thí điểm liên thông số lĩnh vực như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, cấp giấy phép xây dựng Do vậy, yêu cầu đời hồn thiện chế cửa liên thơng đại tại UBND xã yêu cầu cấp thiết, phù hợp với mục tiêu đặt Mơ hình coi bước tiếp nối hay cấp độ cao của việc thực chế Một cửa ở cấp xã, bước khắc phục tồn tại, hạn chế của mơ hình Một cửa cũ, tạo đồng mối quan hệ công tác cấp 3.3.2.3 Cơ chế phối hợp thực mơ hình Một cửa liên thông Để thực tốt chế cửa, chế cửa liên thông đại, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng ban hành quy chế thống phối hợp đơn vị cấp phối hợp với UBND xã; thể hệ thống thống nhất, ổn định, hoạt động thông suốt sở phân công, phân cấp chế độ trách nhiệm rành mạch, có kỹ cương nghiêm ngặt Cơ quan chuyên môn cán bộ, cơng chức của đơn vị ngồi việc chịu quản lý của lãnh đạo đơn vị còn chịu giám sát chặt chẽ của tổ chức công dân thực thi công vụ 64 Xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy hành Thực triệt để ngun tắc cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, cơng việc có quan hệ trực tiếp với công dân, doanh nghiệp tổ chức, bảo đảm thực kỷ cương của máy, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật của đội ngũ cán bộ, công chức Những công việc có đủ hồ sơ, thủ tục phận cửa chuyển đến đơn vị có liên quan phải giải kịp thời theo quy định của pháp luật, khơng trì hỗn dưới hình thức Sớm khắc phục tình trạng phối hợp hiệu thời gian qua của đơn vị Kiên xử lý nghiêm công chức vi phạm có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà trình xử lý hồ sơ, cản trở việc thực chế cửa, chế cửa liên thông ở đơn vị Cần định rõ thẩm quyền trách nhiệm của người đứng đầu quan hành ngành, cấp; cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm của Trưởng phòng, ban, của Chủ tịch UBND huyện UBND cấp xã việc phối hợp thực chế cửa, cửa liên thông 3.3.2.4 Thành lập Trung tâm Hành cơng cấp huyện Trên sở triển khai xây dựng đưa vào hoạt động thí điểm Trung tâm hành cơng cấp tỉnh theo Quyết định số 531/QĐ-UBND, ngày 23/02/2017 UBND tỉnh Hà Tĩnh; Kết hoạt động tích cực của mơ hình cửa, cửa liên thơng thí điểm thực tại Thành phố Hà Tĩnh, Thị xã Hồng Lĩnh, huyện Lộc Hà, Can Lộc tiến hành tổng kết, phân tích, đánh giá, chọn lọc, bổ sung hồn thiện tổ chức xây dựng thí điểm nhân rộng mơ hình Trung tâm Hành cơng cấp huyện, tạo bước đột phá công tác cải cách thủ tục hành địa bàn Hà Tĩnh nói chung huyện Lộc Hà nói riêng Khi thực Trung tâm Hành cơng cấp huyện, tất phòng, 65 ban, ngành cử cán có thẩm quyền tới Trung tâm Hành cơng hồ sơ tiếp nhận tại chỗ, thẩm định hồ sơ tại chỗ phê duyệt tại chỗ Các thủ tục hành trước đưa vào Trung tâm rà soát, đơn giản thành phần hồ sơ, trình tự thủ tục cắt giảm thời gian giải so với thời gian quy định của pháp luật Để giải thủ tục hành nhanh nhất, hiệu nhất, Trung tâm phải đầu tư lắp đặt trang thiết bị đại, ứng dụng công nghệ thông tin đồng Kết giải thủ tục hành của quan, đơn vị tại Trung tâm cập nhật vào phần mềm theo dõi, trả trực tiếp cho tổ chức, cá nhân gửi qua đường bưu điện Đối với hồ sơ giải vượt thời gian quy định, Trung tâm cập nhật vào phần mềm thông báo công khai để quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân biết; đồng thời phối hợp với quan, đơn vị để đẩy nhanh tiến độ thực Với mơ hình này, người dân nhà nước lợi 3.3.2.5 Hoàn thiện đưa vào áp dụng quy định Bộ phân tiếp nhận trả kết cửa huyện Nghiêm cấm việc tự đặt thêm thủ tục hành ngồi quy định Nghiêm cấm việc vận động thu ủng hộ ngân sách ngồi quy định cơng dân liên hệ giải thủ tục hành Nghiêm cấm sử dụng thẩm quyền tiếp nhận giải hồ sơ hành làm điều kiện để giải quan hệ giao dịch khác quan hành nhà nước với cơng dân Đồng thời, cần xây dựng triển khai thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, đối với số lĩnh vực như: đăng ký cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký cấp giấy phép xây dựng, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện để người dân dù ở bất cứ chỗ thực việc khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu cách tải mẫu văn 66 để kê khai nộp hồ sơ qua mạng, đồng thời nhận thơng báo tình trạng xử lý hồ sơ qua mạng 3.3.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện thu tục hành chính và cải cách TTHC 3.3.3.1 Tăng cường công tác kiểm tra, tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế Một cửa tại Ủy ban nhân dân xã địa bàn Có chế xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân 3.3.3.2 Tăng cường giám sát nhân dân Tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc việc thực cải cách thủ tục hành thơng qua phiếu điều tra đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải thủ tục hành Định kỳ tổ chức tiếp xúc, tổ chức diễn đàn đối thoại trực tiếp lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện với tổ chức, công dân, doanh nghiệp tiếp thu ý kiến đóng góp để hoạt động quản lý nhà nước ngày hiệu Lập đường dây nóng hòm thư góp ý tại Bộ phận tiếp nhận trả kết cửa tại xã địa bàn 3.3.3.3 Thường xuyên khảo sát mức độ hài lòng khách hàng kết cải cách TTHC huyện Duy trì việc định kỳ tổ chức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của khách hàng đối với dịch vụ hành công mà UBND huyện cung cấp để nắm bắt thơng tin từ phía tổ chức người dân có điều chỉnh kịp thời 3.3.4 Tăng cường các điều kiện để tiếp tục thực hiện cải cách TTHC cua huyện 3.3.4.1 Giải pháp xây dựng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức 67 Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức vấn đề có ý nghĩa định thành công hay thất bại của công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành ở huyện Lộc Hà nói riêng Vì cơng chức người trực tiếp thực thi sách, đồng thời người tổ chức, hướng dẫn tổ chức, công dân đến thực thủ tục hành Vì vậy, để có đội ngũ cán cơng chức, viên chức có trình độ, lực tính chun mơn hóa cao, trước hết phải làm tốt công tác tuyển dụng, thực tốt việc điều động, sắp xếp, bố trí lại cán bộ, cơng chức, viên chức quan đơn vị phù hợp với tiêu ch̉n, chức danh vị trí cơng tác của cán bộ, đảm bảo cấu đồng Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, cơng chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có tác phong đứng đắn, chuẩn mực, ứng xử có văn hóa, giao tiếp với cơng dân lịch thiệp, nhẹ nhàng, tận tình, chu đáo Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành nâng cao ý thức trách nhiệm hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức Có sách khen thưởng, khuyến khích đối với cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh đối với cơng chức có hành vi vi phạm, nhũng nhiễu, gây cản trở, phiền hà cho nhân dân, tránh tình trạng quyền của người dân mà phải “xin” còn nghĩa vụ của cán bộ, cơng chức lại hiểu “cho” Tiếp tục hoàn thiện Quy định đạo đức công vụ đẩy mạnh việc thực văn hố hành chính, văn hóa cơng sở 3.3.4.2 Bảo đảm nguồn kinh phí cho cải cách TTHC huyện Bảo đảm nguồn kinh phí cho cải cách TTHC của huyện Nguồn kinh phí để thực cải cách thủ tục hành trước hết phải ưu tiên bố trí từ nguồn ngân sách địa phương hàng năm Phần UBND huyện 68 UBND xã tự cân đối nguồn ngân sách hàng năm của đơn vị (khoảng 40% tổng nguồn vốn đầu tư) để thực việc đầu tư cải tạo trụ sở, mua sắm trang thiết bị nội thất văn phòng tại phận Một cửa, đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Ngồi ra, cần tranh thủ nguồn kinh phí hỗ trợ của tỉnh của trung ương từ chương trình, dự án (khoảng 60% tổng nguồn vốn đầu tư) để thực nội dung: đầu tư mua sắm trang thiết bị, thiết lập hệ thống mạng, xây dựng hệ thống phần mềm, công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 3.3.4.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu thực cải cách TTHC huyện Thực chế mới chỉ bước hành trình rút ngắn lộ trình cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Còn để thực tạo cách mạng cải cách thủ tục hành chính, làm thay đổi hẳn mặt của hành Nhà nước khơng có cách khác ngồi việc ứng dụng giải pháp cơng nghệ thơng tin ứng dụng phần mềm hồ sơ Một cửa việc quản lý, theo dõi, kiểm tra tình trạng hồ sơ Điều vừa tiết kiệm thời gian, công sức cho công dân, tổ chức Cán Một cửa chịu nhiều áp lực tiếp dân, trả lời dân, khơng còn tình trạng xếp hàng chờ đến lượt Một mười mục tiêu của Chương trình Cải cách hành giai đoạn 2013 - 2020 "đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước” Trong năm qua, ở huyện Lộc Hà ứng dụng phần mềm Một cửa việc quản lý, theo dõi, kiểm tra tình trạng hồ sơ, nhiên tiến tới cần ứng dụng phần mềm Một cửa liên thông đại đồng từ thành phố đến tận xã, phường Đồng thời, cần xây dựng triển khai thực cung cấp dịch vụ công trực 69 tuyến đối với lĩnh vực: đăng ký cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký cấp giấy phép xây dựng, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện để người dân dù ở bất cứ chỗ thực việc khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu cách tải mẫu văn để kê khai nộp hồ sơ qua mạng, đồng thời nhận thơng báo tình trạng xử lý hồ sơ qua mạng Như vậy, với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực dịch vụ cơng trực tuyến góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, giảm bớt thời gian lại; tăng tính minh bạch, cơng khai nâng cao chất lượng giải hồ sơ; loại bỏ tình trạng ”móc nối”, ”cò - mồi” góp phần làm sạch đội ngũ cán bộ, công chức 3.4 Một số kiến nghị cấp trên: 3.4.1 Đối với cấp Trung ương: Qua thực tế triển khai cải cách hành ở huyện Lộc Hà , để tiếp tục triển khai thực có kết nhiệm vụ cải cách hành của tỉnh năm tới, xin kiến nghị với Trung ương số nội dung: - Đề nghị Quốc hội sớm ban hành Luật Thủ tục hành để làm sở pháp lý cho việc ban hành thủ tục hành ở địa phương xử lý vi phạm việc ban hành thủ tục hành gây khó khăn cho tổ chức cơng dân mục đích vụ lợi - Để tăng cường trách nhiệm, phát huy tính chủ động, sáng tạo đảm bảo lợi ích cho địa phương đề nghị Trung ương phân cấp mạnh mẽ Trung ương địa phương - Chế độ tiền lương của cán bộ, công chức bất hợp lý kéo dài làm cản trở động lực, làm nảy sinh nhiều tiêu cực cán bộ, công chức Đề nghị Trung ương xúc tiến nhanh việc cải cách chế độ tiền lương - Đề nghị Chính phủ Bộ Nội vụ tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn thực cải cách hành theo giai đoạn; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực cải cách 70 hành đối với quan hành nhằm thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn tới - Đề nghị chuyển đổi mạnh mẽ chế cấp phát ngân sách, theo hướng cấp phát ngân sách theo kết cơng việc đối với quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ cơng Để có chất lượng hiệu cao công việc cải cách hành tỉnh, thành phố, đến địa phương, cấp, ngành, đơn vị phải dựa tảng của luật pháp tự tìm cho phương pháp cải cách hơp lý nhất, phù hợp với thực trạng đơn vị theo chỉ đạo của nhà nước 3.4.2 Đối với cấp tỉnh: - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành theo phân cấp quản lý cách triệt để, gắn với đánh giá trách nhiệm người đứng đầu CCHC - Tiếp tục thực kiên định mục tiêu chung: Đẩy mạnh CCHC 06 lĩnh vực theo Quyết định số 587/QQD-UBND ngày 29/02/2012 của UBND tỉnh, tập trung đột phá 04 nhiệm vụ gồm: Sắp xếp tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế; đánh giá trách nhiệm người đứng đầu CCHC; tra, kiểm tra công vụ gắn với xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân kỳ trách nhiệm giải thủ tục hành liên thông - Tiếp tục chỉ đạo Sở, ngành cấp tỉnh địa phương rà sốt, đơn giản hóa TTHC, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu đề ra, tồn tỉnh đơn giản hóa 1/3 thành phần hồ sơ cắt giảm ½ thời gian giải quyết; phấn đấu 100% đơn vị đạt mục tiêu giảm 1/3 thành phần hồ sơ ½ thời gian giải quyết; nâng cao chất lượng giải quyết, phân kỳ giải TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước - Triển khai thực thí điểm, nhân rộng mơ hình thành lập Trung tâm 71 hành cơng cấp huyện, từ tạo bước đột phá cơng tác cải cách thủ tục hành địa bàn - Thực có hiệu việc xây dựng, áp dụng, trì, cải tiến cơng bố HTQLCL theo TCVN ISO 9001 theo mơ hình khung tại quan UBND huyện nhằm nâng cao hiệu điều hành hỗ trợ đắc lực cho cơng tác cải cách hành của huyện Đảm bảo 100% thủ tục hành (TTHC) thực có hiệu tiến độ yêu cầu Thực việc trì cải tiến có hiệu HTQLCL TCVN ISO 9001 theo mơ hình khung tại quan UBND huyện Tổ chức triển khai xây dựng áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 tại 12 phòng chuyên môn, đơn vị nghiệp; 04 xã đạt chuẩn NTM xã đăng ký đạt chuẩn NTM năm 2017 (An Lộc) Khuyến khích việc xây dựng, áp dụng HTQLCL năm 2017 đối với xã còn lại Thực nghiêm túc việc trì, cải tiến HTQLCL, thực đánh giá nội xem xét của Lãnh đạo tối thiểu năm lần để đảm bảo HTQLCL phù hợp TCVN ISO 9001, quy định của pháp luật thực tế tại quan; theo dõi, bám sát thủ tục hành bổ sung, sửa đổi UBND tỉnh phê duyệt, TTHC chưa xây dựng thành quy trình ISO đề nghị trình xây dựng mở rộng HTQLCL theo mơ hình khung đưa vào áp dụng 72 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành phận quan trọng của cải cách hành Trải qua thời gian dài, đạt nhiều thành tựu to lớn bên cạnh còn nhiều khó khăn thử thách cần phải khắc phục Thế giới vận động, quy luật đào thải chậm chân lội ngược dòng cần phải ln ln đổi mới để thích nghi với điều kiện Thủ tục hành yếu tố xác định tính hợp lý hiệu của hoạt động quản lý nhà nước Thực tiễn thời gian qua chỉ mà công cải cách kinh tế xã hội vào chiều sâu đòi hỏi phải cải cách thủ tục hành mạnh Đến nay, đất nước thực bước chuyển quan trọng sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố, chủ động hội nhập hợp tác quốc tế, khơng thể khơng nói đến vai trò của thủ tục hành Để tiếp tục thực nhiệm vụ cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng theo Nghị Đại hội đại biểu toàn Quốc của Đảng lần thứ XI, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Lộc Hà lần thứ III Chương trình cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ, đòi hỏi nước nói chung, Huyện Lộc Hà nói riêng cần có tổng kết, đánh giá cách sâu sắc, tồn diện tình hình thực nhiệm vụ cải cách hành năm qua, từ xác định nội dung, biện pháp mang tính khả thi nhằm thúc đẩy cơng cải cách hành Có thể nhận thấy tác động tích cực từ việc triển khai đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tại huyện Lộc Hà góp phần chuyển dần theo hướng hành phục vụ, tạo thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch với quan hành cấp sở Việc áp dụng triệt để công 73 nghệ thông tin vào giải thủ tục hành chính, Phần mềm Một cửa điện tử cung cấp môi trường quán, đầu mối thống cho quan, tổ chức, cá nhân q trình giải cơng việc Điều thể tính đại, giải pháp hiệu quả, tăng cường lực phục vụ, giải thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản pháp luật Mặt khác mơ hình cửa liên thông đại tại huyện Lộc Hà tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, người dân giám sát trình giải thủ tục hành chính, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền đội ngũ cán bộ, công chức Việc triển khai gắn liền với rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải cách phương thức làm việc của quan hành giúp nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu hoạt động của UBND xã nói riêng quan hành cấp huyện nói chung Việc thực cải cách thủ tục hành chương trình cải cách hành nói chung hết sức cần thiết Với thành công đạt tại huyện Lộc Hà, với tâm to lớn của hệ thống trị, chắc chắn cải cách hành nước nói chung cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Lộc Hà nói riêng giai đoạn tới thu thành công to lớn, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của thành phố phát triển, đóng góp quan trọng vào cơng đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững chắc kinh tế - xã hội của nước ta Đề tài mà tác giả thực đây, xuất phát từ mong muốn đó, mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé của vào xây dựng quê hương sau thời gian học tập, nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian khả có hạn nên việc nghiên cứu thực tế, tra cứu tài liệu chưa thật đầy đủ nên đề tài chắc chắn còn có nhiều hạn chế Kính mong q thầy cô giáo thông cảm cho ý kiến để tác giả có thêm nhận thức sâu sắc lĩnh vực quản lý hành Nhà nước./ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính trị quốc gia, 2001 Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia Chính trị quốc gia, 2001 Một số văn quy phạm pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan Nhà nước & Tổ chức Chính trị xã hội Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2005 Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006) Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Duy Gia, 2001 Giáo trình quản lý hành Nhà nước Hà Nội : Nxb Giáo dục Đinh Duy Hồ, 2008 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiẹu quản lý máy nhà nước Cẩm nang tổ chức cải cách hành chính, tr 238 - 239 Học viện Hành Quốc gia, 2003 Nâng cao lực triển khai cải cách hành quan hành đơn vị nghiệp Hà Nội : Nxb Hành Học viện hành Quốc gia, 2004 Giáo trình quản lý học đại cương Hà Nội : Nxb Đại học quốc gia Học việc Hành Quốc gia, 2004 Những vấn đề thủ tục hành Hà Nội : Nxb Giáo dục Học viện Hành Quốc gia, 2004 Tin học ứng dụng quản lý hành nhà nước Hà Nội : Nxb Đại học quốc gia 10 Học viện hành Quốc gia, 2007 Giáo trình hành cơng Hà Nội : Nxb Khoa học kỹ thuật 11 Học viện hành Quốc gia, 2007 Những vấn đề nhà nước, hành pháp luật Hà Nội : Nxb Khoa học Kỹ thuật 75 12 Mai Hữu Khuê, 2003 Lý luận quản lý nhà nước Hà Nội : Nxb Giáo dục 13 Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn, 1995 Một số vấn đề cải cách thủ tục hành Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia 14 Đinh Văn Mậu, 2007 Luật hành Việt Nam TP Hồ Chí Minh : Nxb Tổng hợp TP HCM 15 Thang Văn Phúc, 2001 Cải cách hành Nhà nước thực trạng, nguyên nhân giải pháp Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia 16 Võ Kim Sơn, 2001 Quản lý học đại cương Hà Nội : Nxb Giáo dục 17 Diệp Văn Sơn, 2006 Cải cách hành – vấn đề cần biết Hà Nội : Nxb Lao động 18 Nguyễn Văn Thâm, 2011 Một số vấn đề văn quản lý nhà nước lưu trữ - lịch sử quản lý hành Hà Nội : Nxb Chính trị – Hành 19 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn, 2002 Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn Hà Nội : Nxb Chính trị Quốc gia 20 Thủ tướng Chính phủ, 2001 Quyết định số 136/2001/QĐ - TTg ngày 17/9/2001 việc ban hành phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ, 2003 Quyết định 181/2003/QĐ - TTg việc ban hành Quy chế thực chế “Một cửa” quan hành Nhà nước địa phương Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước điạ phương Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 việc phê duyệt Chương trình Quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Hà Nội 76 24 Đoàn Trọng Tuyến, 1996 Một số vấn đề xây dựng & cải cách hành Nhà nước Việt Nam Hà Nội : Nxb Giáo dục 25 Vũ Huy Từ, 1998 Hành học cải cách hành Hà Nội : Nxb Lao động 26 UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tình hình thực cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 27 Các Quyết định cơng bố thủ tục hành lĩnh vực cấp huyện, xã UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành giai đoạn 2011 - 2016 28 UBND huyện Lộc Hà, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tình hình thực cải cách hành huyện Lộc Hà năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 29 Niên giám thống kê huyện Lộc Hà giai đoạn 2011 - 2016 30 Website www.caicachhanhchinh.gov.vn 31 Wikipedia Bách khoa toàn thư Huyện Lộc Hà./ ... cách thủ tục hành tại huyện Lộc Hà kiến thức học tập, đề tài ? ?Đẩy mạnh cải cách thu tục hành chính ở huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 ” tác giả lựa chọn làm đề tài cho luận. .. yếu nên tiếp tục cải cách thủ tục hành coi nhiệm vụ vô quan trọng * Đặc điểm thủ tục hành Thủ tục hành hình thức thủ tục pháp lý thủ tục lập pháp, thủ tục hành pháp thủ tục tư pháp... cải cách thủ tục hành Nếu ở địa phương, đơn vị xây dựng mơi trường văn hóa hành tốt cơng tác cải cách thủ tục hành gặp nhiều thuận lợi 1.1.3 Nợi dung cải cách thu tục hành chính 1.1.3.1