báo cáo thực tập Quản trị nhân lực thực trang công tác bố trí CBCC tại UBND huyện EaHleo

LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn UBND huyện Eah’leo, tỉnh Đăk Lăk tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, tinh thần điều kiện khác trình thực tập viết báo cáo quan Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới CV Đặng Quang Chinh thuộc Phòng Nội vụ huyện - Cán trực tiếp hướng dẫn suốt q trình thực tập vừa qua Đồng thời tơi xin cảm ơn anh, chị cán công chức Phòng Nội vụ huyện Eah’leo ln quan tâm giúp đỡ, tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi có kiến thức, kinh nghiệm tài liệu thiết thực để hoàn chỉnh báo cáo hồn thành tốt đợt thực tập Qua đây, xin cảm ơn chân thành tới ThS.Cồ Huy Lệ , giảng viên hướng dẫn thực tập thuộc Khoa Tổ chức quản trị nhân lực nhiệt tình giúp đỡ chun mơn lẫn kinh nghiệm thực tế, tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến để giúp đạt kết tốt đợt thực tập lần Mặc dù cố gắng để hoàn thiện báo cáo thực tập hạn chế mặt thời gian tìm hiểu thực tế nên báo cáo tránh khỏi sai sót, mong nhận đóng góp ý kiến để báo cáo tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức DTTS Dân tộc thiểu số NLĐ Người lao động HĐND Hội đồng nhân dân QTNL Quản trị nhân lực XHCN Xã hội chủ nghĩa CV Chuyên viên DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Hình 1.1.Tiến trình bố trí nguồn nhân lực theo bước Bảng 2.1 Q trình hình thành phát triển UBND huyện Eah’leo Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức, phòng ban UBND huyện EaH’leo………… Bảng 2.2 Trình độ chun mơn lý luận trị CBCC Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cán công chức huyện Eah’leo Bảng 2.3 Kết đánh giá thực công việc CBCC qua năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản trị nguồn nhân lực khoa học nghệ thuật Muốn quản lý khơng q khó khơng phải dễ tập hợp vấn đề tâm lý, sinh lý, xã hội, triết học, đạo đức hay nhân tố dân tộc, tơn giáo Nắm tầm quan trọng nhiều tổ chức, doanh nghiệp trọng đến công tác nhân sự, đặc biệt cơng tác bố trí, xếp nhân lực Việc bố trí, xếp nhân lực phù hợp ngày có tầm quan trọng tổ chức, hoạt động cần phải đặt ngang hàng với chiến lược kinh doanh tham gia vào việc đạt mục tiêu tổ chức Bên cạnh đó, Việt Nam lại nước q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa với mục tiêu xây dựng nước ta trở thành nước cơng nghiệp khơng có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý mà cần có đội ngũ nhân lực có chất lượng bố trí phù hợp với chuyên môn Ea H'leo huyện cửa ngõ phía Bắc tỉnh Đăk Lăk Nên có vị trí chiến lược đặt biệt quan trọng phát triển kinh tế trị tỉnh.Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải bố trí, xếp CBCC cho phù hợp khoa học nhằm góp phần thực nhiệm vụ xây dựng phát triển UBND huyện đầu cơng tác bố trí xếp CBCC khoa học đạt hiệu Trong năm qua công tác bố trí, săp xếp CBCC UBND huyện Eah’leo đánh giá tốt, thể số lượng, chất lượng thực nhiệm vụ trị đội ngũ CBCC huyện ngày tăng Tuy nhiên hạn chế tồn định bố trí chưa người việc, chưa chuyên môn, sở trường, sở đoản làm lãng phí CBCC, khơng tạo động lực làm việc cho CBCC….Vì em định lựa chọn đề tài: “Thực trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo” làm đề tài nghiên cứu cho đợt thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức cấp huyện phân tích, nghiên cứu thực trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Eah’leo, đề tài đưa giải pháp mang tính khoa học, thực tiễn nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Eah’leo thời gian tới Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu thực UBND huyện Eah’leo - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo giai đoạn 2015 - 2017 - Nội dung: Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo, tỉnh Đăk Lăk Vấn đề nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND EaH’leo, tỉnh Đăk Lăk Các vấn đề cụ thể bao gồm: - Hệ thống sở lý luận công tác bố trí, xếp CBCC cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo Từ tìm điểm mạnh, điểm yếu công tác công tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo - Đề xuất giải pháp khuyến nghị nâng cao công tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp lý luận chung Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, ngồi sử dụng số phương pháp khác như: - Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thông tin thứ cấp thu thập từ báo cáo UBND huyện qua năm Số liệu, thông tin sơ cấp thu thập thông qua việc khảo sátCBCC UBND huyện EaH’leo - Phương pháp so sánh thống kê: Là phương pháp dựa vào số liệu có sẵn để tiến hành so sánh đối chiếu số tương đối, số tuyệt đối số bình qn quy mơ CBCC, kết cấu CBCC, tỷ lệ % quy mô CBCC bình quân, tiền lương bình quân - Phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê: Tổng hợp lại nội dung cụ thể, đề mục từ số liệu mà UBND huyện EaH’leocung cấp từ diễn giải thay đổi trongcơng tác bố trí, xếp CBCC - Phương pháp quan sát: Quan sát trình làm việc, thái độ CBCCđối với công việc mối quan hệ Ủy ban tác động đếncơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận xã hội: Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc bố trí, xếp nhân lực quan tổ chức Và việc bố trí, xếp nhân lực tổ chức có tác động đến nhân lực xã hội Về mặt thực tiễn: Đề tài nói lên thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện EaH’leovà đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp nhân lực góp phần phát triển cho tổ chức Bên cạnh đó, đề tài tư liệu tham khảo, cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý UBND huyện EaH’Leo quan tâm tìm hiểu nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận cơng tác bố trí, xếp CBCC cấp huyện Chương Thực trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Eah’leo Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Eah’leo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm bố trí, xếp CBCC 1.1.1 Khái niệm bố trí Bố trí nhân lực tìm kiếm giao việc cho người lao động xếp người làm việc, tương ứng với hệ thống phân công, hiệp tác lao động tổ chức [Phát triển NNL hành huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng - Lê Thị Hải, trang 07] Mục đích việc bố trí nhân lực nhằm đảm bảo sử dụng đầy đủ, tối đa thời gian hoạt động trang thiết bị thời gian làm việc người lao động sở đảm bảo chất lượng công việc đảm bảo hỗ trợ lẫn giữ người lao động 1.1.2 Khái niệm xếp Sắp xếp lao động việc phân công bố trí thành viên vào vị trí thích hợp Là việc bố trí phận, thành viên theo chức nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo cho việc thực mục tiêu quan, tổ chức đạt hiệu cao [Quản trị Nguồn nhân lực - Nguyễn Thanh Hội,trang 8] Mỗi công việc có đặc điểm, tính chất mức độ khác Do việc xếp phải đảm bảo yêu cầu: người, việc, tận dụng tối đa sở vật chất- kỹ thuật tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức phát triển tồn diện Các quan, tổ chức cần phải ưu tiên xếp cán cơng chức có lực, có sức khỏe phù hợp để làm việc khâu then chốt để tạo điều kiện cho lao động phát triển đồng thời nâng cao hiệu làm việc Mục đích xếp lao động nhằm sử dụng người lao động hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc 1.1.3 Khái niệm cán Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.(Khoản khoản 3, Điều 4, Luật CBCC năm 2008) 1.1.4 Khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.(Khoản 2, Điều 4, Luật CBCC năm 2008) 1.2 Mục tiêu, nguyên tắc vai trò bố trí, xếp CBCC cấp huyện 1.2.1 Mục tiêu cơng tác bố trí, xếp cán công chức Thực công tác điều động, luân chuyển tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (gọi chung cán bộ) cán trẻ nguồn quy hoạch, giúp cho cán có thêm kiến thức thực tế phát triển nhanh, toàn diện hơn, tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài; tăng cường cán cho lĩnh vực địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục cơng tác cán bộ, khép kín ngành, địa phương quan, đơn vị - Bố trí, xếp lại đội ngũ cán cách hợp lý khoa học tạo bước tiến cho quản lý cán đạt hiệu suất công việc cao - Tạo điều kiện chó cán cơng chức phát huy tối đa khả trình độ chun mơn, nâng cao suất lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ lao - Giảm tối đa biên chế phận thừa, khắc phục tình trạng chồng chéo chức nhiệm vụ góp phần tinh giảm phận quản lý - Không ngừng cải thiện tối đa điều kiện làm việc, giữ gìn bảo vệ sức khỏe cho cán bộ, công chức - Phân công lao động việc phân chia trình lao động thành nhiều phần nhỏ giao phần việc cho một nhóm người lao động chịu trách nhiệm thực - Thuyên chuyển lao động việc chuyển người lao động từ công việc sang công việc khác từ phận sang phận khác Thuyên chuyển có hai loại: Thuyên chuyển tự nguyện thuyên chuyển không tự nguyện 1.2.2 Ngun tắc cơng tác bố trí, xếp cán công chức Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mơ tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương - Nguyên tắc 1: Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Nguyên tắc 2: Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu - Nguyên tắc 3: Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hoà kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp trình xếp - Nguyên tắc 4: Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài - Nguyên tắc 5: Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội bộ.( Nghị trung ương 6) 1.2.3 Vai trò cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức Bố trí, xếp nhân lực vấn đề quan trọng quan, tổ chức Đối với quan Nhà nước vấn đề tinh giảm biên chế, việc bố trí xếp nhân lực khơng việc mà tổ chức, quan làm thành lập mà tiến hành thay đổi xếp 10 Chuyển đổi vị trí cơng tác công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Qua rà soát, năm 2015 đối tượng làm việc ngành, lĩnh vực thuộc danh mục định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Nghị định số 150/2013/NĐCP ngày 01/11/2013 Chính phủ thuộc thẩm quyền quản lý UBND huyện chưa đến thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác, việc chuyển đổi vị trí cơng tác thực năm 2016 2.4.5 Công tác thăng tiến CBCC Công tác bổ nhiệm CBCC hình thức khích lệ CBCC hăng hái, đạt thành tích cơng việc Tạo thăng tiến CBCC công việc Thông qua triển khai công tác bổ nhiệm thực Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 Thủ tướng Chính phủ UBND huyện đạt thành tích sau: Cơng tác bổ nhiệm cán UBND huyện thời gian qua vào nếp Căn nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, hầu hết quan, đơn vị tiến hành quy trình bổ nhiệm cán theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, tính đồng mối tương quan trước mắt lâu dài đội ngũ cán Đồng thời xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên cấp uỷ, tập thể lãnh đạo, trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu - Từ năm 2015 đến nay, UBND huyện thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho 50 trường hợp Quá trình xem xét bổ nhiệm gắn với yêu cầu thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị tiêu chuẩn, điều kiện chức danh như: Phẩm chất, lực, kết đánh giá cán sát với yêu cầu thực tiễn - Một điều đáng ghi nhận việc bổ nhiệm lãnh đạo phòng chun mơn, đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND huyện thời gian qua khơng có tình trạng điều động cán bị kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị sang nhận chức vụ tương đương cao đơn vị khác; đơn vị trì trệ, yếu kém, có biểu đồn kết củng cố tổ chức trước tiến hành bổ nhiệm cán 2.4.6 Giáng chức việc CBCC Đối với Cán Cán hiểu công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo 01 04 hình thức kỷ luật như: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm quy định Điều 78 Luật CBCC Đối với Công chức Theo quy định Luật CBCC: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Trong năm gần đây, CBCC huyện Eah’leo chấp hành tốt đường lối sách Đảng Nhà nước khơng có trường hợp buộc cho việc xảy 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện EaH’leo 2.5.1 Các nhân tố thuộc môi trường bên UBND huyện EaH’leo Đặc thù quan nhà nước Do đặc thù quan nhà nước:là tổ chức (cá nhân) mang quyền lực Nhà nước thành lập có thẩm quyền theo quy định Pháp luật nhằm thực nhiệm vụ chức Nhà nước Nên có phương thức nên có cơng tác bố trí xếp nhân lực riêng 2.5.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên UBND huyện EaH’leo Các quy định pháp luật Quy định pháp luật nói đến vấn đề bản: Tiền lương tối thiểu; Thời gian làm việc, nghỉ ngơi; Bảo hiểm xã hội; trợ cấp xã hội; bảo hộ lao động số nội dung khác Tuy nhiên, đặc thù quan nhà nước quy định tiền lương, thưởng cụ thể hóa thơng qua QPPL Đối thủ cạnh tranh Trong kinh tế không ngừng phát triển thay đổi quan, tổ chức nhà nước gặp phải nhiều khó khăn cần phải đối mặt vượt qua Một khó khăn lớn xuất đối thủ cạnh tranh phương diện đặc biệt cạnh tranh thu hút, sử dụng, đãi ngộ giữ chân CBCC diễn ngày mạnh mẽ Sự phát triển khoa học, công nghệ Cùng với phát triển khoa học - cơng nghệ trình độ người làm việc ngành nghề khác nâng cao, khả nhận thức tốt điều ảnh hưởng tới cách nhìn nhận họ với cơng việc, phát triển khoa học, cơng nghệ đòi hỏi phải có đội ngũ nhân lực có tài phục vụ cho việc phát triển khoa học, cơng nghệ quan Chính lẽ thách thức quan nhà nước xếp, bố trí nhân lực cho hợp lý thu hút người tài 2.6 Đánh giá cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo 2.6.1 Một số tiêu đánh giá chất lượng cơng tác bố trí, xếp CBCC Cùng với việc điều động, ln chuyển cán bộ, cơng chức cơng tác chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ UBND huyện quan tâm thực năm nhằm chủ động phòng ngừa tham nhũng Sau cơng tác rà sốt đối tượng định kỳ chuyển đổi cơng tác cơng tác tư tưởng nhiệm vụ quan trọng UBND huyện quan tâm thực hiện, qua giúp cán bộ, cơng chức, viên chức chuyển đổi vị trí cơng tác giữ vững lập trường, tư tưởng, an tâm công tác nên tạo đồng thuận cao - Số lượng công chức điều động luân chuyển: 11 người, chia ra: Điều động 10 người, luân chuyển 01 người (Công chức lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND huyện luận chuyển công tác xã) - Số lượng viên chức điều động, luân chuyển: 01 người (Điều động) - Khơng có trường hợp cơng chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 02 nhiệm kỳ chưa điều động, luân chuyển - Chuyển đổi vị trí công tác công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Qua rà soát, năm 2015 đối tượng làm việc ngành, lĩnh vực thuộc danh mục định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ thuộc thẩm quyền quản lý UBND huyện chưa đến thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác, việc chuyển đổi vị trí công tác thực năm 2016 2.6.2 Đánh giá chung ưu, nhược điểm công tác bố trí, xếp CBCC Ưu điểm Trong năm vừa qua cơng tác cán có số đổi nội dung cách làm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình (quy hoạch, đánh giá cán bộ, đào tạo cán thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý) - Nhìn chung, thời gian vừa qua, tập thể lãnh đạo, công chức UBND không ngừng cố gắng phấn đấu, nỗ lực hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ phân công Các lĩnh vực chuyên môn thuộc UBND đánh giá cao - Cơng tác bố trí, xếp nhân lực thực công khai, công việc bố trí chỗ làm việc cơng việc làm, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức làm việc với trình độ chun mơn quan, tránh tình trạng bố trí, xếp khơng với trình độ chun mơn kinh nghiệm sẵn có cán bộ, cơng chức, bố trí cán bộ, công chức vào chỗ hợp lý để học phát huy điểm mạnh họ - Sự xếp, bố trí nhân lực phù hợp, công việc phân công với trình độ chun mơn, độ tuổi, phù hợp nam nữ Phân công cho nhân viên tham gia công việc động, sáng tạo, nhạy bén Những người có thâm niên dược giao cơng việc cần nhiều kinh nghiệm tính kiên trì - Bố trí, xếp nhân lực UBND huyện EaH’Leo giúp cho UBND bố trí nhân lực người việc, công việc cấp giao thực cách nhanh chóng có hiệu tốt Mọi cán bộ, cơng chức hồn thành tốt cơng việc giao thể qua kết đánh giá công chức, viên chức, người lao động năm 2017: 35/116 cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 32,65%; 64/116cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ, chiếm 65,31%; 02/116 cơng chức hồn thành nhiệm vụ lực hạn chế, chiếm 2,04% Hạn chế, khuyết điểm - Công tác đào tạo, bồi dưỡng xã, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc Một số cấp ủy, quyền địa phương chưa coi trọng mức công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đạt thấp Cán bộ, công chức chủ yếu vừa học vừa làm nên để cơng việc chi phối q trình học tập, thời gian dành trọn vẹn cho việc học tập không nhiều Công tác đào tạo, bồi dưỡng có cố gắng đổi tình trạng chạy theo số lượng, chưa cử đối tượng đào tạo, học chưa chuyên ngành cần đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu công việc quan, đơn vị, địa phương Việc đào tạo chưa gắn kết chặt chẽ với sử dụng, nhiều trường hợp cử đào tạo khơng bố trí cơng việc theo chun ngành đào tạo sau tốt nghiệp, gây nên tâm lý thờ với việc đào tạo Nội dung chất lượng đào tạo chưa cao, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thật phù hợp với đối tượng Việc đào tạo, bồi dưỡng nhìn chung nặng lý thuyết, tính ứng dụng chưa cao, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán Nội dung thời lượng khung cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi cải cách hiệu chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cán Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa thực đồng bộ, đào tạo lý luận trị chun mơn nghiệp vụ mà chưa ý bồi dưỡng kỹ quản lý điều hành, tổ chức thực hiện, xử lý tình thực tiễn Thêm vào chế độ sách cho cán bộ, cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung, nâng cao so với trước, song thấp chưa phù hợp - Công tác luân chuyển cán làm cơng tác đảng, mặt trận, đồn thể với quản lý nhà nước nhìn chung ít, khép kín, chưa phát huy sức mạnh đội ngũ, tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán Chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo người địa phương nhằm khắc phục tình trạng cục bộ, trì trệ, khép kín thực chưa có quy định cụ thể Việc lựa chọn chức danh luân chuyển số trường hợp bất hợp lý, chí trái ngành, trái nghề, vừa khơng đáp ứng yêu cầu đào tạo, vừa hạn chế đóng góp cán luân chuyển Sự quản lý, giám sát cán luân chuyển từ nơi đi, nơi đến chưa quy định cụ thể, dẫn đến việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán sau ln chuyển có trường hợp bất cập, thiếu xác Về phía cán luân chuyển, số chậm tiếp cận với cơng việc, đóng góp địa phương hạn chế CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN EAH’LEO 3.1.Một số giải pháp nâng cao cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo 3.1.1 Cơng tác bố trí ,sắp xếp cán cơng chức Cơng tác bố trí, xếp nhân lực đóng vai trò quan trọng hoạt động tổ chức, doanh nghiệp khác Muốn để tồn quy trình bố trí, xếp nhân lực đạt hiệu cao cần đưa giải pháp cụ thể đặc biệt cấp quản lý Vì cấp quản lý nơi nắm vững quy trình biện pháp nhằm đổi cơng tác, bố trí xếp nhân lực đạt hiệu cao Gồm biện pháp cụ thể sau: Một là:Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ giao ban chun mơn, đơn vị trực thuộc Phòng, đánh giá hiệu hoạt động ban, đơn vị để xếp, sáp nhập, điều chỉnh máy theo hướng giảm đầu mối, thuận lợi công tác đạo, điều hành nâng cao hiệu hoạt động Hai là:Rà soát, điều chỉnh bổ sung Quy chế, quy định quan, cấp ủy công tác tổ chức máy, cán bộ, biên chế, lề lối làm việc để thể chế hóa thành văn bản, theo hướng rõ người, rõ việc tăng cường vai trò trách nhiệm người đứng đầu, gắn với xác định rõ tiêu chuẩn chức danh vị trí quan, làm sở cho cơng tác đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng thực sách cơng chức, viên chức người lao động Ba là: Thực công tác đổi máy cách xếp, bố trí cán bộ, cơng chức vào vị trí chức danh phù hợp với trình độ chun mơn lực đào tạo người Bốn là: Tiến hành đào tạo cán nguồn, cán trẻ, ưu tiên cho cán phụ nữ để tạo đội ngũ nhân lực kế cận tiến hành bố trí, xếp vào đơn vị trống, vị trí thiếu vị trí gần hưu 3.1.2.Cơng tác luân chuyển, thuyên chuyển CBCC Việc luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Đề bạt, bổ nhiệm công chức, viên chức lúc, người, việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp; bổ nhiệm công chức, viên chức họ có khả cống hiến tốt Đề cao tinh thần trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cơng chức, viên chức; tránh tình trạng bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cơng chức khơng chỗ 3.1.3.Cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng CBCC - Tuyển dụng công chức, viên chức phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực cơng việc theo u cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức tức phải chọn nhân tài phục vụ lâu dài Phải xây dựng chế tuyển dụng công chức, viên chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm quan, đơn vị; đổi nội dung cách thức thi tuyển, xét tuyển cơng chức, viên chức; cần có chế, sách riêng cho việc tuyển dụng công chức, viên chức người dân tộc thiểu số chỗ địa phương - Cần đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức cho địa phương nhằm tăng chủ động chịu trách nhiệm địa phương Từng bước gắn thẩm quyền tuyển dụng với thẩm quyền sử dụng - Làm tốt công tác tuyển dụng, đánh giá, phân loại, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ; kiểm tra đánh giá việc thực quy định chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức nhà nước; trọng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán - Thường xuyên mở lớp để đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho CBCC nghiệp vụ, kiến thức nghề 3.1.4 Công tác lương, thưởng cho cán công chức Động lực làm việc người lao động gắn liền với lợi ích vật chất tinh thần; CBCC khơng nằm ngồi quy luật Do vậy, muốn CBCC làm việc tốt phải giải hài hòa tốn lợi ích vật chất tinh thần họ Chính sách tiền lương công chức phải tương xứng với giá trị sức lao động bỏ phải bảo đảm ba phương diện: trì sống thân, phần tích lũy cho gia đình phần để đề phòng rủi ro xảy (ốm đau, hưu…) Mặt khác, việc trả lương phải theo kết cơng việc khơng phải theo vị trí chức danh công việc nhằm bảo đảm công bằng, tạo động lực phấn đấu gây dựng lòng đam mê với công việc chuyên môn mà công chức đảm nhiệm Thực tế cho thấy với cách trả lương theo ngạch, bậc chức vụ cơng chức mới, cơng chức khơng giữ vị trí lãnh đạo không thiết tha với mức lương khởi điểm Trong quan nhà nước phải tạo dựng trì nét văn hóa lấy giá trị cơng việc, hiệu cơng việc, hài lòng công dân doanh nghiệp làm thước đo đánh giá lực CBCC Cần tách bạch nội hàm khái niệm: “đánh giá hiệu làm việc công chức” với “đánh giá cơng chức” Có bảo đảm tạo công bằng, khách quan, xác mơi trường làm việc động cho công chức yên tâm làm việc 3.1.5 Các vấn đề liên quan đến quyền lợi, đãi ngộ cho cán công chức Cần đổi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường điều kiện làm việc,… Mỗi CBCC cần có công đánh giá, khen thưởng kỷ luật Cơng chức mong muốn có hội cơng vị trí phấn đấu quan, đơn vị Vì vậy, cách thức đánh giá trả lương phải lấy hiệu công việc làm thước đo Bên cạnh đó, mơi trường làm việc động, sáng tạo khuyến khích cơng chức dù vị trí nhân viên hay lãnh đạo bình đẳng cạnh tranh công 3.2 Mốt số khuyến nghị nâng cao cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo 3.2.1 Về phía CBCC - Bản thân CBCC cần tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức chịu thương chịu khó, sẵn sang chấp hành mệnh lệnh bố trí, xếp vào vị trí khu vực khó khăn - CBCC cần có kiến thức, kỹ năng, chun mơn sâu, nhiều kinh nghiệm để phù hợp chuyển đổi; cấp sở, phòng chun mơn cấp huyện - Khơng ngừng học hỏi, tu dưỡng kiến thức để cán bộ, công chức gương cho dân noi theo - Tìm hiểu, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cơng tác cán 3.2.2 Về phía phòng nội vụ huyện Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ tham mưu, lãnh đạo, đạo, quản lý giai đoạn mới, Phòng Nội vụ huyện cần tăng cường công tác năm bắt thông tin, vướng mắc phát sinh thực tiễn địa phương, thông tin phản hồi từ sở cách xác, kịp thời Đồng thời tăng cường phối hợp phòng ban chuyên môn công tác tham mưu, đề xuất giảm bớt tình trạng đùn đẩy việc mang tính vụ thuộc thẩm quyền giải phòng ban chuyên mơn Phòng Nội huyện, giúp lãnh đạo cấp ban ngành chủ động xử lý công việc ngày, giành nhiều thời gian cho vấn đề mang tính chiến lược phát triển kinh tế huyện Bên cạnh đó, Phòng Nội vụ huyện Eah’leo nên tiếp tục phát huy hiệu việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo điều hành; đẩy mạnh việc thực cải cách hành quan, thực thắng lợi việc cải cách thủ tục hành quyền cấp huyện Chú trọng công tác đào tạo, bồi dướng cán tăng cường sở vật chất quan đáp ứng u cầu cơng tác tình hình thực tốt chế độ, sách cán bộ, công chức quan 3.2.3 Về phía Nhà nước Cơ quan nên đẩy mạnh việc thực sách bố trí, xếp nhân lực cán bộ, công chức phường thuộc quan đảm nhiệm chức danh chủ chốt để họ vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp khắc phục tình trạng thiếu cán Hồn thiện sách cải cách tài công, động viện, khen thưởng tạo điều kiện để cơng chức có thu nhập minh bạch, tương xứng với trình độ, lực, giá trị sức lao động hiệu công tác cán bộ, công chức Phải có sách bố trí nhân lực hợp lý Và có cách thức bố trí nhân lực làm tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hóa nhằm phát huy lực, sở trường người Bên cạnh phòng ban, cấp quản lý cần phải thường xuyên quan tâm, điều chỉnh, phân công công việc cách hợp lý Tiến hành luân chuyển, thuyển chuyển phận phòng ban để tránh nham chán, tăng hứng thú kích thích khả sáng tạo, tạo động lực làm việc cho cá nhân, phận hồn thành tốt cơng việc giao Việc bố trí xếp nhân lực Ủy ban phải phát huy sở trường chuyên môn nghiệp vụ nghành nghề đào tạo cá nhân, đem lại cảm giác an tồn, hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tạo nổ lực cá nhân - Giáo dục tính liêm chính, đạo đức cơng vụ đối CBCC coi công việc thực quan trọng Bởi lẽ, cơng việc đòi hỏi phải có chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm cơng,… Khơng có chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp môi trường cho CBCC, tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… Việc giáo dục liêm chính, đạo đức, đạo đức cơng vụ phải đưa vào chương trình giáo dục cấp, để hình thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức cá nhân trước người tham gia công vụ KẾT LUẬN Với thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu rộng đất nước Thì nguồn nhân lực tài sản quý giá, yếu tố then chốt ảnh hưởng đến tồn phát triển tổ chức Trong đó, nguồn nhân lực đầu vào quan trọng, để trì sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cơng tác bố trí,sắp xếp nhân lực đóng vai trò quan trọng Trong tổ chức, quan doanh nghiệp Muốn xây dựng máy hành Nhà nước thực có hiệu trước tiên cần xây dựng hồn thiện máy quyền từ cấp sở tới Trung ương cơng tác bố trí, xếp nhân lực có vị trí quan trọng Vì nhân lực đầu tàu tổ chức, tổ chức mạnh việc bố trí, xếp nhân lực khơng vị trí mạnh tổ chức không phát huy Do UBND huyện EaH’leo có vai trò to lớn Trong năm gần UBND huyện Ea H’leo cần có biện pháp mạnh để khắc phục mặt yếu kém, khuyết điểm gây trình thực nhiệm vụ, đề phương án, nhiệm vụ cụ thể để giúp đỡ hồn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện EaH’leo Trên báo cáo tổng hợp cá nhân q trình kiến tập Phòng Tổ chức hành Nhà Nước cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện EaH’leo thời gian qua Thông qua thơng tin tìm hiểu, thu thập trình bày báo cáo tơi hy vọng phần phản ánh thực trạng công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện EaH’leo, từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn DANH MỤC THAM KHẢO Trần Xuân Cầu (2002), Giáo trình Phân tích Lao động xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Trần Kim Dung(2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm(2007), Giáo trình quản trị nhân sự, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực (Tập 1), Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Lê Thị Hải(2008),Phát triển NNL hành huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Khóa luận tốt nghiệp, Đà Nẵng Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Bùi Anh Tuấn (2003), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nhà xuất Thống kê Hà Nội, Hà Nội Trương Quốc Việt (2013), u cầu trách nhiệm giải trình, tính minh bạch, tính dự đốn khả tham gia hoạt động hành nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội Trương Quốc Việt (2013), Lãnh đạo cơng hành cơng giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Quốc tế Nghiên cứu Giảng dạy lãnh đạo sách cơng Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, TP.Hồ Chí Minh 10 Trương Quốc Việt (2013),Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội Website: https://www.moi.gov.vn https://tailieu.vn https://laodong.com https://eahleo.daklak.gov.vn https://daklak.gov.vn ... việc bố trí, xếp nhân lực quan tổ chức Và việc bố trí, xếp nhân lực tổ chức có tác động đến nhân lực xã hội Về mặt thực tiễn: Đề tài nói lên thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện. .. cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo Từ tìm điểm mạnh, điểm yếu cơng tác cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện EaH’leo - Đề xuất giải pháp khuyến nghị nâng cao cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND. .. luận công tác bố trí, xếp CBCC cấp huyện Chương Thực trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Eah’leo Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND