CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN EAH’LEO
2.3. Công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện EaH’leo
UBND huyện EaH’leo luôn có sự quan tâm đến công tác kế hoạch hóa đội ngũ CBCC. Các kế hoạch nhân lực của UBND Huyện được xây dựng cho giai
đoạn 02 năm và được xem xét, điều chỉnh hằng năm cho phù hợp với tình hình thực tế bằng việc lượng hóa cung, cầu làm việc nhằm tránh những thiếu hụt hoặc có sự biến động về nhân lực của UBND Huyện trong thời điểm thị trường làm việc đang có sự cạnh tranh khốc liệt đặc biệt đối với việc thu hút đội ngũ nhân lực chất lượng cao.
Việc xác định nhu cầu nhân lực của toàn UBND Huyện được tổng hợp từ nhu cầu nhân lực của các đơn vị. Nhu cầu nhân lực của các đơn vị được xác định trên cơ sở nhu cầu phát triển (nhu cầu mới), nhu cầu nhân lực thay thế (cho về hưu và thuyên chuyển). Phương pháp xác định nhu cầu nhân lực của UBND Huyện vẫn còn chủ yếu dựa theo kinh nghiệm và thống kê từ các báo cáo của các phòng chức năng. Phương pháp xác định nhu cầu đội ngũ CBCC được UBND Huyện thực hiện còn thiếu khoa học, chưa tính được những biến động về đội ngũ CBCC của UBND Huyện EaH’leo, tỉnh Đăk Lăk.
Kết quả của việc xác định nhu cầu nhân lực là việc phòng Nội vụ lập ra bản hoạch định về số lượng nhân lực của UBND Huyện trong thời gian tới: dự kiến sẽ là bao nhiêu người, hiện tại UBND Huyện đang có bao nhiêu người, còn thiếu hay thừa bao nhiêu người.
2.3.2. Công tác phân tích công việc
Để công tác phân tích công việc phù hợp hơn với thực tế, UBND Huyện EaH’leo đã chia làm việc thành hai bộ phận. Một bộ phận bao gồm những CBCC quản lý. Bộ phận thứ hai bao gồm những người làm việc thực hiện công việc.
Bộ phận quản lý bao gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng và phó các phòng ban làm công tác tham mưu. Đối với bộ phận quản lý, UBND Huyện đã xây dựng được bản mô tả công việc cho các chức danh công việc bao gồm các nội dung như: tên chức danh (vị trí) công việc; các nhiệm vụ công việc phải thực hiện; các yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ đối với người thực hiện. Tuy nhiên,
trên thực tế các bản mô từ công việc này còn thiếu cụ thể về nhiệm vụ và chức trách phải hoàn thành, không rõ mối quan hệ giữa các công việc trong cùng một phòng (ban) đơn vị, thiếu những điều kiện cần thiết để hoàn thành công việc và nhất là thiếu những tiêu chuẩn quy định hoàn thành công việc
2.3.3. Công tác tuyển dụng nhân lực
Việc xác định nhu cầu tuyển dụng nhân lực tại UBND huyện EaH’leo, tỉnh Đăk Lăk được xây dựng căn cứ theo kỳ kế hoạch và căn cứ vào nhu cầu phát sinh nhân lực của các bộ phận, phòng ban. Trên cơ sở nhu cầu nhân lực của các đơn vị, phòng Nội vụ sẽ tập hợp, thẩm định, đánh giá về các yếu tố: số lượng, chất lượng, cơ cấu làm việc cần tuyển theo nhu cầu. Sau khi đề xuất và được ban lãnh đạo chấp nhận, các nhân viên phụ trách Nội vụ của UBND Huyện sẽ tiến hành lập kế hoạch tuyển dụng. Tiêu chuẩn tuyển dụng được xác định dựa trên yêu cầu công việc của từng vị trí cần tuyển căn cứ vào yêu cầu của các bộ phận, phòng ban.
2.3.4. Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực
Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực trong UBND nhằm sắp xếp, bố trí nhân sự sao cho đúng người, đúng việc. Cải tiến phương thức làm việc, đảm bảo tính chuyên nghiệp, cạnh tranh cao trong môi trường làm việc. Mỗi nhân viên sau khi được tuyển dụng sẽ có thời gian tập sự trong vòng 1 năm ở tất cả các vị trí trong đơn vị mình sẽ làm việc. Sau khi hoàn tất quá trình tập sự, thủ trưởng đơn vị sẽ giao cho nhân viên đảm nhiệm một mảng cụ thể.
2.3.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC là công tác luôn được Ban lãnh đạo UBND Huyện quan tâm đặc biệt. UBND Huyện luôn đưa ra nhiều chính sách để khuyến khích người làm việc không ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng công việc như: cấp kinh phí cho người làm
việc đi học; tăng một bậc lương cho người làm việc khi họ nhận được bằng Đại học, Thạc sĩ, Tiến sĩ; ưu tiên đề bạt người làm việc có trình độ chuyên môn cao.
Trong thời gian qua UBND Huyện luôn chú trọng việc đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC của mình, có sự liên kết, hợp tác chăt chẽ với một số trường Đại học lớn trong việc đào tạo và phát triển nhân lực. Chính vì vậy mà công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC của UBND Huyện luôn đạt được những thành công nhất định, giúp tuyển chọn được những người trẻ tuổi, có năng lực làm nguồn quy hoạch cán bộ trong UBND.
2.3.6. Đánh giá kết quả và thực hiện công việc
UBND Huyện đã xây dựng được các tiêu chuẩn quy định đánh giá thực hiện công việc chung. Đánh giá thực hiện công việc được thực hiện đối với những người làm việc vừa được tuyển dụng dựa trên đánh giá quá trình thử việc và đánh giá của người hướng dẫn công việc, kế đó là đánh giá thường niên 6 tháng 1 lần, tập trung đánh giá thực hiện công việc vào cuối năm, gắn đánh giá thực hiện công việc với đánh giá xếp loại làm việc, là cơ sở cho việc khen thưởng cuối năm.
Đánh giá thực hiện công việc tại UBND chủ yếu thực hiện theo kênh người làm việc tự đánh giá, thực hiện đánh giá trong nội bộ phòng và làm việc quản lý trực tiếp đánh giá làm việc dưới quyền; không thực hiện lấy ý kiến cấp dưới đánh giá cấp trên và đánh giá chéo giữa các phòng lẫn nhau.
Bảng 2.3. Kết quả đánh giá thực hiện công việc của CBCC qua các năm Đơn vị tính: Người Chỉ tiêu
Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ( loại A) Đạt tỷ lệ
110 93,2%
113 97,4%
114 99,13%
Hoàn thành nhiệm vụ ( loại B) Đạt tỷ lệ
5 4,23%
2 1,74%
0 0%
Không hoàn thành nhiệm vụ ( loại C) Đạt tỷ lệ
2 1,69%
1 0,86%
1 0,87%
Kỷ luật Đạt tỷ lệ
1 0,85%
0 0%
0 0%
Không xét Đạt tỷ lệ
0 0%
0 0%
0 0%
Tổng làm việc Tỷ lệ
118 100%
116 100%
115 100%
[Nguồn: Phòng Nội vụ]
Số làm việc xếp loại A chiếm số lượng lớn, mỗi năm đều đạt tỷ lệ trên 91% so với tổng số làm việc. Làm việc xếp loại B và C chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số làm việc. Tỷ lệ làm việc loại B chiếm trung bình từ 1% - 4% mỗi năm, chỉ có năm 2015 cao nhất là chiếm 4,23% so với tổng số làm việc. Tỷ lệ làm việc loại C chiếm dưới 2% trong tổng số làm việc mỗi năm. Điều này cho thấy chất lượng thực hiện công việc của người làm việc tại UBND Huyện ngày càng tăng lên.
Tuy nhiên công tác đánh giá thực hiện công việc của UBND Huyện còn một số hạn chế như sau:
Tiêu chuẩn đánh giá thực hiện công việc còn chung, chưa cụ thể hóa cho từng vị trí công việc, đánh giá thực hiện công việc chưa được xây dựng trên cơ sở phân tích công việc cụ thể cho từng vị trí công việc trong UBND. Do việc
phân tích công việc cũng còn nhiều hạn chế nên việc đánh giá cũng bị tác động, ảnh hưởng.
Tổ chức công tác đánh giá CBCC tại UBND Huyện vẫn còn thiếu tính hệ thống, còn mang nặng tính hình thức. Cán bộ am hiểu đánh giá thực hiện công việc còn thiếu.
Việc sử dụng kết quả đánh giá thực hiện công việc còn chưa hiệu quả, không phát huy được vai trò của công tác đánh giá
2.3.7. Công tác lương, thưởng cho cán bộ công chức
Chế độ trả lương, thưởng cho cán bộ công chức được UBND huyện tuân thủ theo những quan điểm trả lương sau:
+ Quy định của pháp luật, các chính sách tiền lương đã được Nhà nước quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật;
+ Mặt bằng lương chung của xã hội, của ngành và của khu vực;
+ Tùy theo tính chất đặc thù và mức độ ưu tiên đối với từng vị trí chức danh trong UBND.
Các khoản thù lao vật chất như tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng cho các cá nhân, tập thể vào những ngày lễ lớn của đất nước như: Quốc khánh, 30/4, 1/5, Tết,… và các khoản phúc lợi như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp…
Ngoài các khoản thù lao vật chất thì còn có các khoản thù lao phi vật chất như cơ quan tổ chức cho cán bộ, công chức đi thăm quan, du lịch; tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao, văn nghệ, tổ chức ngày 8/3, 20/10 cho cán bộ nữ, tổ chức 1/6 cho con em cán bộ công chức trong cơ quan,…
UBND huyện Eah’leo luôn xác định, công tác đãi ngộ, thù lao làm việc là một trong những nội dung quan trọng nhất của công tác QTNL đối với CBCC và đây cũng là một trong những công tác được lãnh đạo UBND Huyện đặc biệt
quan tâm. UBND đã xây dựng được những chính sách rõ ràng về thù lao làm việc như: xây dựng hệ thống thang bảng lương hợp lý, phù hợp về tình hình thực tiễn; có các hình thức thù lao ngoài tiền lương để khuyến khích CBCC làm việc.
Hàng tháng vào ngày mùng 10 CBCC sẽ trả lương qua hình thức chuyển khoản vào thẻ ATM. Tuy nhiên, hiện nay trong công tác chi trả thù lao tại UBND Huyện thì tiền lương vẫn chưa đảm bảo được sự công bằng trong đóng góp giữa những người làm việc, tổ chức tiền lương chưa được dựa trên cơ sở của phân tích và đánh giá thực hiện công việc.
2.3.8. Giải quyết các quan hệ lao động
Vấn đề tranh chấp lao động được giải quyết theo quy định của Bộ Luật lao động Việt Nam, Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức và Nội quy của UBND đã được thông qua khi cán bộ, công chức, viên chức được tuyển dụng hoặc ký hợp đồng với UBND.