CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN EAH’LEO
2.4. Nội dung công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện EaH’leo
2.4.1. Công tác phân công lao động đối với CBCC
Qua triển khai thực hiện công tác phân công đạt được những kết quả tích cực như: Trong nhiệm kỳ 2015-2020, có 249 cán bộ thuộc UBND huyện quản lý được bố trí các chức danh lãnh đạo, quản lý, trong đó có 79 cán bộ bố trí chức danh lãnh đạo, quản lý phòng chuyên môn và 170 cán bộ được bố trí chức danh lãnh đạo, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập; cán bộ xã được bố trí các chức danh chủ chốt là 262 người.
Nhìn chung, công tác bố trí, sắp xếp được đa số các cơ quan, đơn vị quan tâm thực hiện đảm bảo bám sát mục đích, yêu cầu, phương châm, nguyên tắc, quy trình đề ra nên công tác bố trí, sắp xếp từng bước đi vào nền nếp, đồng bộ từ dưới lên và tạo được nguồn cán bộ kế cận khá dồi dào.
2.4.2. Công tác tổ chức lao động đối với CBCC
Trong năm 2016, công tác tổ chức cán bộ đã hoàn thành tốt nhiệm vụ do lãnh đạo tỉnh giao cho trên các lĩnh vực như: Công tác tổ chức bộ máy và biên chế; Công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức; Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; Công tác chế độ chính sách, lao động, tiền lương;
Công tác cải cách hành chính; Công tác kiểm tra về tổ chức cán bộ;…
Công tác tổ chức cán bộ đã góp phần cho hệ thống tổ chức bộ máy của UBND huyện Eah’leo tiếp tục được hoàn thiện, kiện toàn. Đã thực hiện đổi mới đổi mới các quy chế và công tác chỉ đạo, điều hành công việc trong công tác cán bộ theo nguyên tắc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ được giao đối với đơn vị.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch; công tác đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được quan tâm; hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn ở nước ngoài được chú trọng; các cơ sở đào tạo tiếp tục tăng cường việc xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.
2.4.3. Công tác phát triển CBCC
Công tác phát triển CBCC là giải pháp mang tính quyết định để thực hiện thành công cải cách nền hành chính. Không có đội ngũ CBCC đủ năng lực hoạch định chính sách, dấn thân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm thì khó có được những thể chế, chính sách theo kịp và định hướng cho sự phát triển của nền kinh tế - xã hội. Muốn có đội ngũ CBCC có năng lực phải thực hiện đồng bộ các
giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng CBCC, trong đó tập trung vào những việc sau:
- Thực hiện tuyển dụng theo nguyên tắc đúng người, đúng việc; lấy công việc và hiệu quả công việc làm tiêu chí lựa chọn nhân sự. Thi tuyển phải thực sự khách quan, công tâm và công bằng. Trong việc xây dựng cơ chế thi tuyển công chức, Chính phủ nên giao cho một tổ chức độc lập thực hiện và đánh giá.
- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế cho người đứng đầu tổ chức sử dụng CBCC. Quy định trách nhiệm liên đới của người đứng đầu đối với CBCC dưới quyền. Cho phép người thủ trưởng được trực tiếp tuyển dụng nhưng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nếu nhân viên cấp dưới làm sai.
- Thực hiện bố trí, sử dụng nhân sự theo cơ chế giao việc, khoán việc và quy trách nhiệm đến cùng. Áp dụng chế độ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền công và các chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBCC.
- Có thái độ kiên quyết, dứt khoát đối với những CBCC không đáp ứng được công việc. Kiên quyết đưa ra khỏi nền công vụ những người không làm được việc, đồng thời giải quyết thỏa đáng chế độ tài chính cho những đối tượng này, để bảo đảm trong cơ quan nhà nước thực sự chỉ có người làm được việc và cống hiến cho cơ quan, đơn vị.
- Thực hiện đánh giá công chức dựa trên hiệu quả công việc. Bảo đảm tính công bằng trong đánh giá, không đánh đồng và đồng nhất kết quả đánh giá giữa các đối tượng công chức khác nhau và giữa các công chức chuyên môn với công chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý. Thực hiện việc xây dựng tiêu chí và xét các danh hiệu thi đua theo từng nhóm đối tượng có vị trí, chức năng, nhiệm vụ tương đương nhau, không xét các danh hiệu thi đua theo cơ quan, đơn vị. Có như vậy
mới có thể bảo đảm tính công bằng và tạo động lực thực sự các phong trào thi đua.
UBND huyện đã tổ chức thực hiện chuyển ngạch, nâng ngạch, nghỉ hưu cho 638 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó: Thỏa thuận Sở Nội vụ thực hiện chuyển ngạch từ viên chức sang công chức cho 07 người và nâng ngạch cho 542 người từ ngạch cán sự và tương đương lên ngạch chuyên viên và tương đương;
cho nghỉ hưu 88 người. Nhìn chung, việc thực hiện nâng ngạch, chuyển ngạch, hưu trí cho cán bộ, công chức, viên chức đều đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
2.4.4. Công tác luân chuyển, thuyên chuyển CBCC
- Trong những năm qua, UBND huyện đã thực hiện luân chuyển 08 công chức từ khối Nhà nước sang khối Đảng và 02 công chức từ huyện về xã. Qua công tác luân chuyển, nhìn chung đội ngũ cán bộ đã thấy rõ việc luân chuyển là để đào tạo, rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, nhất là đối với cán bộ trẻ, nhằm chủ động chuẩn bị nguồn cán bộ trước mắt và lâu dài. Qua thực hiện, hầu hết số cán bộ luân chuyển đã hoàn thành nhiệm vụ và tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, toàn diện hơn.
Kết quả công tác điều động, luân chuyển công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý năm 2015:
Số lượng công chức điều động luân chuyển: 11 người, chia ra: Điều động 10 người, luân chuyển 01 người (Công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được luận chuyển về công tác tại xã).
Số lượng viên chức được điều động, luân chuyển: 01 người (Điều động).
Không có trường hợp công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quá 02 nhiệm kỳ chưa được điều động, luân chuyển.
Chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý:
Qua rà soát, trong năm 2015 các đối tượng đang làm việc trong các ngành, lĩnh vực thuộc danh mục định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 và Nghị định số 150/2013/NĐ- CP ngày 01/11/2013 của Chính phủ thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện chưa đến thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác, việc chuyển đổi vị trí công tác được thực hiện trong năm 2016.
2.4.5. Công tác thăng tiến CBCC
Công tác bổ nhiệm CBCC là một trong những hình thức khích lệ CBCC hăng hái, đạt thành tích trong công việc. Tạo sự thăng tiến của CBCC trong công việc. Thông qua triển khai công tác bổ nhiệm và thực hiện Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 của Thủ tướng Chính phủ. UBND huyện đạt được những thành tích sau:
Công tác bổ nhiệm cán bộ tại UBND huyện trong thời gian qua cơ bản đã đi vào nền nếp. Căn cứ nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, hầu hết các cơ quan, đơn vị đã tiến hành quy trình bổ nhiệm cán bộ theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, tính đồng bộ cũng như mối tương quan giữa trước mắt và lâu dài của đội ngũ cán bộ. Đồng thời xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên trong cấp uỷ, tập thể lãnh đạo, nhất là trách nhiệm và quyền hạn của người đứng đầu.
- Từ năm 2015 đến nay, UBND huyện đã thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho trên 50 trường hợp. Quá trình xem xét bổ nhiệm đều gắn với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và tiêu chuẩn, điều kiện đối
với từng chức danh như: Phẩm chất, năng lực, kết quả đánh giá đối với từng cán bộ sát với yêu cầu thực tiễn.
- Một điều rất đáng ghi nhận là việc bổ nhiệm lãnh đạo các phòng chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND huyện thời gian qua không có tình trạng điều động những cán bộ bị kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ ở đơn vị này sang nhận chức vụ tương đương hoặc cao hơn ở đơn vị khác; ở những đơn vị trì trệ, yếu kém, có biểu hiện mất đoàn kết đều được củng cố tổ chức trước khi tiến hành bổ nhiệm cán bộ.
2.4.6. Giáng chức và thôi việc CBCC Đối với Cán bộ
Cán bộ được hiểu là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ khi có hành vi vi phạm pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà có thể bị xử lý theo 01 trong 04 hình thức kỷ luật như: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm quy định tại Điều 78 Luật CBCC
Đối với Công chức
Theo quy định tại Luật CBCC: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
Trong những năm gần đây, CBCC huyện Eah’leo luôn chấp hành tốt đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước vì vậy không có trường hợp buộc cho thôi việc nào xảy ra.