Bài giảng môn học quản lý tổng hợp lưu vực sông

Đối với con người và hệ sinh thái, sông có chức năng:  Cung cấp nơi ở cho cá và các sinh vật của hệ sinh thái nước; nơi diễn ra các hoạt động sinh sống, nghỉ ngơi và giải trí của người

Quản lý tổng hợp lưu vực sông

Integrated River Basin Management

GV NGUYỄN THỊ THU NGA

 Nội dung tóm tắt môn học ( Tiếng việt) :

Môn học cung cấp cho sinh viên những kiến

thức cơ bản về quản lý tổng hợp lưu vực

sông và phương pháp tiếp cận ở Việt Nam

 Nội dung tóm tắt môn học ( Tiếng anh) :

Providing students with basic knowledge on

integrated river basin management and

approach methods applying in Vietnam

Nội dung chi tiết môn học

 Chương I Các khái niệm và định nghĩa

 Chương II Quản lý bảo vệ tài nguyên nước, đất và lưu

vực sông

 Chương III Quy hoạch và quản lý lưu vực sông

 Chương IV Mô hình toán sử dụng trong quản lý lưu

vực sông

 Chương V Luật pháp, chính sách, thể chế và tổ chức

quản lý tài nguyên nước và quản lý lưu vực sông ở

Việt Nam

Tài liệu tham khảo

 Nguyễn Văn Thắng (Chủ biên): Quản lý tổng hợp lưu

vực sông , NXB Nông nghiệp, năm 2005

 Integrated Watershed Management: Principles and

Practice by Isobel W Heathcot John Wiley & Sons, Inc

Lưu vực sông

 Là phần diện tích mặt đất mà nước trên đó

sẽ chảy ra sông (kể cả nước mặt và nước

Chức năng của sông và lưu vực sông

 Đối với tự nhiên, sông có chức năng chủ yếu là chuyển tải

nước và các loại vật chất từ nguồn tới vùng cửa sông, thường

là biển Đối với con người và hệ sinh thái, sông có chức năng:

 Cung cấp nơi ở cho cá và các sinh vật của hệ sinh thái nước; nơi

diễn ra các hoạt động sinh sống, nghỉ ngơi và giải trí của người

dân sống ven sông

 Cung cấp nước cho các nhu cầu sử dụng của con người và cho

hệ sinh thái nước và các hệ sinh thái ven sông

 Có khả năng chuyển hóa các chất ô nhiễm thông qua sự tự làm

sạch của nước sông

 Lưu vực sông là nơi cư trú của con người và thế giới sinh vật,

cung cấp các tài nguyên đồng thời là nơi chứa đựng và đồng

hóa các chất thải do quá trình sông của con người và các sinh

vật thải ra tạo dựng sự cân bằng của các quá trình sinh thái

Tài nguyên của lưu vực sông

 Tài nguyên nước

 Tài nguyên đất

 Tài nguyên sinh thái (rừng, các hệ động thực

vật trên cạn và dưới nước)

 Tài nguyên khoáng sản

Tất cả các tài nguyên tự nhiên của lưu vực sông

đều có mối liên quan với nhau trong quá trình hình

thành cũng như biến đổi dưới tác động của các quy

luật tự nhiên cũng như các hoạt động của con

người

Vì vậy, LVS từ một vùng địa lý đã trở thành một HT

 Vai trò của lưu vực sông đối với phát

triển kinh tế xã hội

 Các hoạt động khai thác sử dụng tài

nguyên trên lưu vực sông ảnh hưởng

tới lưu vực

Khái niệm QLTHLVS

Theo Global Water Partnership:

QLTHLVS là một quá trình mà trong đó con

người phát triển và quản lý tài nguyên nước,

đất và các tài nguyên khác nhằm đạt được

hiệu quả tối ưu của các thành quả kinh tế xã

hội một cách công bằng mà không đánh đổi

bằng sự bền vững của các hệ sinh thái then

chốt.

Khái niệm QLTHLVS

 Theo J Buston:

QLTHLVS bao hàm việc các nhà hoạch định

chính sách xem xét tất cả các khía cạnh về các

nguồn tài nguyên có trên lưu vực, nhu cầu sử

dụng các nguồn tài nguyên đó theo cách tiếp

cận hệ sinh thái nhằm đảm bảo những sự lựa

chọn phương án phát triển kinh tế xã hội có hiệu

quả lâu dài thông qua sự phát triển các mối quan

hệ hài hòa giữa các hộ sử dụng tài nguyên và

giữa cộng đồng dân cư sống trên lưu vực

Nhận xét

 QLTHLVS là sự hợp tác trong quản lý

và khai thác sử dụng các nguồn tài

nguyên có trên toàn bộ lưu vực một

cách hợp lý, hiệu quả và công bằng để

đạt được lợi ích kinh tế và xã hội mà

không làm tổn hại đến sự bền vững

của hệ sinh thái.

Mục đích của QLLVS

 bảo vệ các chức năng của sông và lưu

vực sông

 quản lý và sử dụng bền vững tài

nguyên nước trong mối quan hệ với

đất và các tài nguyên sinh thái khác

 hạn chế suy thoái và duy trì môi

trường của sông và lưu vực sông bền

vững cho các thế hệ hiện tại và tương

lai

Yêu cầu của QLLVS

 Phối hợp các chính sách, chương trình và các

hoạt động trong mối quan hệ của QLTHLVS

 Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng

 Khuyến khích sử dụng bền vững các tài nguyên

thiên nhiên, đặc biệt là tài nguyên nước trong mối

quan hệ với đất và các tài nguyên tự nhiên khác

 Xác định và phục hồi những nguồn tài nguyên

thiên nhiên bị suy giảm và xuống cấp

 Cung cấp đất canh tác ổn định, cung cấp đủ

nước với chất lượng đảm bảo, bảo vệ lớp phủ

thực vật trong lưu vực

Các hoạt động chủ yếu

 Ngăn ngừa và chặn đứng sự xuống cấp

của các tài nguyên hiện có của lưu vực

sông

 Tạo phương thức phù hợp để sử dụng

hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên

trong khả năng của chúng

 Đưa ra các biện pháp để giảm thiểu tác

động tiêu cực gây ra từ việc gia tăng sử

dụng tài nguyên của con người trong các

thập kỷ gần đây

Lợi ích của quản lý lưu vực sông

 Cấp nước:

 cả ba nguồn nước (nước mưa, nước mặt và nước

ngầm) ở LVS đều được khai thác sử dụng.

 Chất lượng nước:

 kiểm soát chặt chẽ các yếu tố ảnh hưởng đến chất

lượng nước do các hoạt động của con người và vấn đề

sử dụng đất trong lưu vực

Lợi ích của quản lý lưu vực sông (tiếp)

 Kiểm soát lũ:

quan tâm đến các vùng đầu nguồn và bảo

vệ các vùng đất ngập nước

 Kiểm soát bồi lắng:

Kiểm soát bồi lắng lòng sông, lòng hồ

 Giao thông thuỷ:

Kiểm soát các hoạt động xả thải gây ô

nhiễm môi trường nước, đặc biệt là sự cố

tràn dầu

Lợi ích của quản lý lưu vực sông (tiếp)

 Phát triển kinh tế với các công trình thuỷ

điện-thuỷ lợi

 Đa dạng sinh học:

 Quan tâm đến môi trường cư trú của các vùng ven

sông, các vùng đất ngập nước

 tăng số lượng động thực vật hoang dã,

 tránh sự suy thoái nơi cư trú của các loài động

thực vật hoang dã nguy cấp

Lợi ích của quản lý lưu vực sông (tiếp)

 Cá và các sinhvật thuỷ sinh khác:

 có các hoạt động làm giảm các ảnh hưởng và cải

thiện, bảo tồn loài cá cũng như các sinh vật thuỷ

sinh khác

 Bảo tồn sinh cảnh:

 các LVS khi được bảo vệ tốt sẽ phục vụ cho nhiều

mục đích như giải trí, bảo vệ sinh cảnh hoang dã,

lọc nước và lưu giữ nước

 Giải trí-du lịch:

 các hoạt động quản lý LVS ở phía hạ lưu sẽ giúp

đảm bảo cấp nước đầy đủ và bảo vệ chất lượng

nước, ngoài ra còn có thể đem lại lợi ích cho các

hồ chứa, làm tăng giá trị của chúng đối với các

hoạt động giải trí như bơi thuyền và câu cá.

Vai trò của lưu vực sông trong bối

cảnh phát triển của quốc gia

 Các lưu vực sông lớn ở Việt Nam:

LVS Mêkông (đa quốc gia)

LVS Hồng-Thái Bình (đa quốc gia)

Các lưu vực sông Cả, sông Mã, sông

Hương, sông Thu Bồn, sông Trà Khúc,

sông Cái – Nha trang, sông Kôn – Hà

Thanh, sông Ba, sông cái- Phan Rang,

sông Đồng Nai

Vai trò của lưu vực sông trong bối

cảnh phát triển của quốc gia

 Các hoạt động phát triển kinh tế phụ thuộc rất lớn

vào nguồn tài nguyên thiên nhiên của LVS

 Các nguồn tài nguyên

 Tài nguyên nước

Ủy ban trị thủy sông Hồng thành lập năm 1960

1998: ban hành Luật Tài nguyên nước

2002: thành lập 3 ban QLLVS của các LVS

Hồng-Thái Bình, LVS Đồng Nai, LVS Cửu

Long

Chương 1 Các khái niệm cơ bản

QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC

TS Nguyễn Thị Thu Nga

Hà nội, 2018

Vấn đề chung

 Áp lực về TNN tăng nhanh do sự phát triển dân số, các

hoạt động kinh tế và sự cạnh tranh giữa các hộ dùng nước

 Khai thác nước tăng nhanh gấp đôi tốc độ tăng dân số và

hiện nay một phần ba dân số thế giới chịu áp lực về nước

từ vừa đến cao

 Ô nhiễm làm tăng sự khan hiếm về nước và giảm khả

năng sử dụng nước ở hạ lưu

 Thiếu quản lý về nước, tập trung phát triển nguồn mới

thay vì quản lý nguồn cũ, hay cách tiếp cận từ trên xuống

gây nên sự phát triển và quản lý nguồn rời rạc

 Càng phát triển nhiều càng tác động đến môi trường

 Các vấn đề hiện nay về sự đa dạng và sự thay đổi của khí

hậu yêu cầu tăng cường cải thiện quản lý nguồn nước để

đối mặt với lũ và hạn

Các sự kiện khủng hoảng về nước

 Con người chỉ có thể sử dụng 0.4% tổng lượng

nước trên thế giới

 Hơn 2 tỉ người bị ảnh hưởng do thiếu nước ở trên

40 quốc gia

 263 lưu vực sông đa quốc gia

 2 triệu tấn chất thải bị đổ xuống dòng nước mỗi

ngày

 Một nửa số dân ở những nước đang phát triển

phải đối mặt với các nguồn nước ô nhiễm làm gia

Các vấn đề chính trong quản lý nước

nước

 xem xét cùng lúc tất cả các yêu cầu về nước

 Xem xét ảnh hưởng của các yêu cầu về nước

 không chỉ phát triển tài nguyên nước mà còn

quản lý sự phát triển sao cho đảm bảo việc sử

dụng bền vững cho thế hệ tương lai

Định nghĩa

một quá trình đẩy mạnh sự phối

hợp phát triển và quản lý tài

nguyên nước, đất và các tài nguyên

liên quan khác để tối ưu hóa lợi ích

kinh tế và phúc lợi xã hội một cách

công bằng mà không tổn hại đến sự

bền vững của các hệ sinh thái thiết

Khái niệm tổng hợp trong hệ thống tự

nhiên và nhân văn

nước xanh lá cây và

nước xanh da trời

 Tổng hợp giữa quy hoạch PTTNN với xóa đói giảm nghèo

 Tổng hợp xuyên ngành trong chính sách quốc gia

 Tổng hợp QL nước tại tất cả các cấp khác nhau

 Tổng hợp tất cả các bên quan tâm trong quá trình quy hoạch

và ra quyết định

 Nước xanh lá cây (green water): nước sử dụng trực

tiếp để tạo ra sinh khối và “bị mất” đi do bốc thoát

hơi

 Nước xanh da trời (Blue water): nước chảy trong

sông và tầng ngậm nước

Hệ sinh thái trên cạn phụ thuộc vào nước xlc Còn hệ

sinh thái dưới nước phụ thuộc vào nước xdt.

Hầu hết quản lý nước tập trung vào nước xdt, vì thế bỏ

qua quản lý nước mưa và nước trong đất Quản lý

nước xlc có tiềm năng rất lớn trong việc tiết kiệm

nước, tăng hiệu suất sử dụng nước và bảo vệ hệ

sinh thái thiết yếu

Tổng hợp xuyên ngành

Nước cho con người

Nước cho lương thực

Nước cho tự nhiên

Nước cho công nghiệp

và các sử dụng khác

 Tập trung vào QL tài

nguyên riêng rẽ, không

quan tâm đến mối liên

quan giữa chúng

 Mục tiêu là các loài sinh

vật cụ thể, đặc biệt là các

loài có giá trị thương mại

 Bỏ qua mối quan hệ hữu

cơ trong hệ sinh thái

 Bỏ qua các thành phần

khó xác định và kiểm

soát, ví dụ như nước ngầm

 Sự mâu thuẫn về luật

 Bảo vệ dài hạn TNN

và MT

 Tăng khả năng không xuống cấp của tài nguyên

 Giảm chi phí về năng lượng và tài chính trong giải quyết mâu thuẫn

 Khôi phục nhanh chóng và hiệu quả các hệ sinh thái bị hư hại

Các nguyên tắc QLTHTNN

 Lấy các nguyên tắc Dublin làm cơ sở.

 Chúng được nghiên cứu cẩn thận tại Hội thảo

quốc tế về Nước và Môi trường tại Dublin,

1992.

 Chúng có mục đích thúc đẩy sự thay đổi các

khái niệm và thực tế; chúng được xem là cơ

bản đối với việc cải thiện quản lý TNN

 Các nguyên tắc này không phải là các nguyên

tắc tĩnh; mà cần được cập nhật và bổ sung

trong quá trình thực hiện trong thực tế

Các nguyên tắc QLTHTNN

 Các nguyên tắc được hỗ trợ toàn cầu

 Các nguyên tắc Dublin đóng góp đáng kể vào

các kiến nghị của Agenda 21 (Chương 18 về

nước ngọt) tại Hội nghị LHQ về Môi trường và

Phát triển tại Rio de Janeiro, 1992.

 Kể từ đó, các nguyên tắc này (được gọi là các

nguyên tắc Dublin – Rio) được hỗ trợ toàn cầu

trong các cộng đồng quốc tế là những nguyên

tắc hướng dẫn thực hiện IWRM.

 Gần đây hơn, chúng được phát biểu lại và chi

tiết hơn tại các hội thảo nước của tế ở Harare

và Paris, 1998, và do Ủy ban LHQ về Phát triển

Bền vững (CSD) tại “Rio+5” theo sau hội nghị

1998.

4 nguyên tắc Dublin

 Nguyên tắc 1: Nước ngọt là tài nguyên

hữu hạn và dễ bị xâm phạm, rất thiết yếu

để duy trì sự sống, phát triển và môi

trường

 Nguyên tắc 2: Phát triển và bảo vệ tài

nguyên nước phải dựa trên phương pháp

tiếp cận có sự tham gia của tất cả các

trung tâm trong việc cung cấp,

quản lý và bảo vệ nguồn nước

tế trong mọi hình thức sử dụng và

cần phải được xem như một loại

hàng hóa có giá trị kinh tế cũng như

giá trị về mặt xã hội

Khuôn khổ chung để thực hiện QLTHTNN

 Môi trường chính sách và pháp luật:

 Thiết lập hệ thống các quy tắc cho quản lý nước để xác

định những gì phải quản lý trong thực tế và với mỗi lĩnh

vực cần quản lý thì quản lý như thế nào?

 Phải có đủ quy tắc cần thiết và nội dung các quy tắc nêu

trong chính sách phải phù hợp với và thực thi được trong

thực tế

 Xây dựng khung thể chế

 Xác định rõ đối tượng tham gia thực hiện quản lý nước

theo nguyên tắc tổng hợp cũng như chức năng quyền hạn

và cơ chế cần thiết cho các đối tượng đó tham gia vào

công tác quản lý nước được hiệu quả

 Các công cụ trợ giúp

 VD: cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước, các mô hình toán

để tính toán hoặc dự báo số lượng và chất lượng nước, hệ

thống giám sát chất lượng nước, đánh giá tác động môi

trường, cỗng cụ đánh giá và quản lý rủi ro

Bền vững sinh thái

Môi trường cho phép

- Phân bổ

- Quy định

- Công cụ kinh tế

- Hợp tác quốc tế

- V.v…

- Cấp hành động

- Giới hạn quản lý

- Xây dựng năng lực

- V.v…

Khuônkhổ chung để thực hiện QLTHTNN

Chương 2 Quản lý và bảo vệ nguồn nước

TS Nguyễn Thị Thu Nga

1 Các loại nhu cầu nước

 Nhu cầu nước sử dụng cho con người:

 Yêu cầu nghỉ ngơi giải trí …

Các nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu

nước sử dụng của con người

 Dân số và tốc độ tăng dân số

Nhu cầu nước cho hệ sinh thái

việc duy trì cấu trúc và các chức năng của hệ sinh

thái nước trên LVS nhằm đảm bảo cho các hệ sinh

thái này tồn tại và phát triển một cách bền vững

[IUCN,2000]

 Dòng chảy môi trường là một thành phần dòng chảy

mà con người trong quá trình sử dụng nước cần

phải bảo đảm duy trì thường xuyên trong sông để

nuôi dưỡng và phát triển các hệ sinh thái, bảo vệ đa

dạng sinh học và các chức năng của dòng sông

2 Quản lý cung cấp nước và quản lý

nhu cầu nước

a Quản lý cung cấp nước

nước để cung cấp cho người dùng

hệ thống tiến hành phân chia và cung cấp cho các

ngành sử dụng

quản lý phải dựa trên các nguyên tắc ưu tiên đã

được thông qua để lập kế hoạch và vận hành hệ

thống

b Quản lý nhu cầu nước

 Sự cần thiết:

nguồn nước bị giới hạn

nhiễm

Quản lý nhu cầu nước

 Mục tiêu:

Quản lý nhu cầu nước

 Nguyên tắc:

chú trọng xây dựng công trình mới

Quản lý nhu cầu nước

 Biện pháp:

– Kỹ thuật: phát triển việc ứng dụng các phương pháp quản lý bảo

vệ nước, xử lý nước, kiểm soát sự thất thoát nước, các phương

pháp canh tác phù hợp để nâng cao hiệu quả sử dụng nước

– Kinh tế: bằng các cách trợ cấp, đánh thuế sử dụng nước và định

giá nước để quản lý sử dụng nước tiết kiệm

– Hành chính: ban hành các quy định về cấp phép khai thác sử

dụng nước, các quy tắc và chính sách quản lý sử dụng nước

– Luật pháp: ban hành quy định về luật pháp: quyền sử dụng nước,

quy định xử phạt đối với các hành vi gây tổn hại đến tài nguyên

Quản lý nhu cầu nước

 Các biện pháp giảm nhu cầu nước dùng

người dùng tiết kiệm và nâng cao hiệu quả sử

dụng nước

dẫn nước

3 Quản lý hồ chứa

điều tiết dòng chảy

điện, sinh hoạt, công nghiệp…), phòng lũ, giao

thông, nuôi trồng thủy sản, bảo vệ môi trường …

hồ chứa xây dựng xong và bước vào khai thác cho

đến khi hồ hết tuổi thọ

Quản lý hồ chứa (tiếp)

Những vấn đề cần quan tâm

– Xây dựng quy trình vận hành hợp lý nhằm đạt mục tiêu thiết

kế, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường

hạ lưu

– Quản lý chất lượng nước trong hồ: ô nhiễm nước, phú

dưỡng, hiện tượng axit hóa của nước hồ

– Quản lý bồi lắng bùn cát trong lòng hồ, các hiện tượng xói

và sạt lở bờ hồ cũng như đoạn sông hạ lưu

– Duy tu bảo dưỡng và sửa chữa các hạng mục công trình để

đảm bảo vận hành tốt, an toàn khi mưa lũ lớn

4 Phân bổ, chia sẻ nguồn nước lưu

vực sông

với nhau nhằm đảm bảo lợi ích cho tất cả các hộ sử

dụng nước hoặc chia sẻ cho các lưu vực lân cận

có nguồn nước bị hạn chế so với yêu cầu sử dụng

cho những hộ sử dụng nước và sự bền vững về môi

trường

Nội dung phân bổ nguồn nước

quan nhà nước, tư nhân trên LVS về chia sẻ nguồn

nước

và khuôn khổ cho QH và QL việc chia sẻ nguồn

nước trên LVS

hình hóa đặc tính và quá trình sử dụng nước, cân

bằng nước, kỹ thuật vận hành, giám sát chất lượng

nước

Nội dung phân bổ nguồn nước (tiếp)

cấp và điều tiết nước, dẫn nước tới các hộ dùng

nước

dụngnước, xác định giá nước hợp lý trên cơ sở coi

nước là hàng hóa có giá trị kinh tế để đánh giá hiệu

quả kinh tế cho các phương án phân chia nước

hợp cho sự tham gia của tất cả các thành phần liên

quan và các người sử dụng nước trong việc chia sẻ

nguồn nước

 Trữ lượng nước, chất lượng

nước thay đổi theo không gian

và thời gian

 Cần biện pháp công trình để

phân bổ nước theo không gian

và thời gian (hồ chứa)

 Trữ lượng nước tương đối

ổn định theo thời gian

 Khảo sát, khai thác khó

 Khai thác quá mức dễ làm

hạ thấp mực nước ngầm, gây hiện tượng sụt lún

Hiện nay, việc khai thác và quản lý sử dụng nước mặt và nước ngầm ở

nước ta được tiến hành riêng rẽ.

Phối hợp sử dụng hợp lý nước mặt và

nước ngầm

 là sự kết hợp hài hòa cả 2 nguồn nước để hạn chế các tác

động không mong muốn đến kinh tế xã hội và môi trường và tối

ưu hóa việc cân bằng cung và cầu về nước.

 Nội dung:

– Xác định rõ sự có mặt các tầng chứa nước ngầm trong khu vực

nghiên cứu

– Xác định công suất cấp nước của các tầng chứa nước ngầm xét

theo lưu lượng tiềm năng

– Đánh giá sự tái nạp tự nhiên của tầng nước ngầm

– Đánh giá sự tái nạp tự nhiên có điều kiện của tầng nước ngầm

– Đánh giá tiềm năng tái nạp nhân tạo của các tầng nước ngầm

– Những lợi ích kinh tế môi trường rút ra từ các lựa chọn khác nhau

II Bảo vệ nguồn nước và hệ sinh thái

thủy sinh

1 Bảo vệ nguồn nước không suy thoái cạn kiệt

2 Bảo vệ nguồn nước không bị ô nhiễm

3 Bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh và giá trị môi

trường dòng sông

1 Suy thoái nguồn nước

 Khái niệm:

tái tạo của nguồn nước bị suy giảm khiến cho

nguồn nước của LVS bị suy thoái cả về số lượng

cũng như chất lượng, ảnh hưởng đến khả năng

khai thác sử dụng của con người

Suy thoái nguồn nước

 Biểu hiện của tình trạng suy thoái:

bồi xói…

Suy thoái nguồn nước

 Nguyên nhân chủ yếu:

 Hồ thuỷ điện làm cạn kiệt dòng chảy hạ du Mực nước

của một số sông, như sông Hòng những năm gần dây

xuống thấp ngoài nguyên nhân suy giảm lượng mưa

còn do việc vận hành của các hồ Hoà Bình và các hồ

loại vừa và lớn ở thượng nguồn thuộc đất Trung Quốc.

quan tâm đầu tư thoả đáng cho các hệ thống thu

gom, xử lý các chất thải lỏng, thải rắn

 Tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá, làng nghề thủ công

ngày càng mở rộng, lượng chất thải rắn, thải lỏng chưa

kiểm soát được thải vào nguồn nước sẽ gây ô nhiễm

suy thoái nhanh các nguồn nước mặt, nước dưới đất,

làm gia tăng tình trạng thiếu nước và ô nhiễm nước,

nhất là về mùa khô, điển hình nhất là ở sông Nhuệ,

sông Thị Vải…

Suy thoái nguồn nước

 Do tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu

– Khí hậu toàn cầu đang nóng lên đã và sẽ tác động nhiều

đến TNN Nhiều dự báo trên thế giới và ở trong nước đã

cho thấy khi nhiệt độ không khí tăng bình quân 1,5 0 thì tổng

lượng dòng chảy có thể giảm khoảng 5% Ngoài ra, khi trái

đất nóng lên, băng tan nhiều hơn sẽ làm nước biển dâng

cao, mặn sẽ xâm nhập sâu hơn ở những vùng đồng bằng

thấp khiến nguồn nước ngọt phân bố trên các sông chảy ra

biển sẽ bị thu hẹp lại Tất cả những điều đó sẽ làm suy

thoái thêm nguồn nước khiến không có đủ nguồn nước

ngọt để phục vụ cho sản xuất đời sống.

Suy thoái nguồn nước

 Do những nguyên nhân về quản lý:

gặp nhiều khó khăn về tổ chức quản lý TNN,

quản lý LVS ở cấp Bộ và tổ chức có hiệu lực ở

cấp LVS để quản lý TNN

hợp giữa các ngành trên LVS chưa gắn bó, nên

quy hoạch của các ngành còn nặng về khai thác

phục vụ riêng cho chuyên ngành của mình, do

vậy cần thiết cần có quy hoạch tổng hợp LVS

Suy thoái nguồn nước

Suy thoái nguồn nước

 Biện pháp:

Xu thế hiện nay: QLTHLVS để ngăn chặn và

hạn chế suy thoái nguồn nước

 Biện pháp công trình

– Xây dựng các hồ chứa thượng lưu

– xây dựng các công trình chuyển nước lưu vực

Đến nay trên toàn thế giới, các hồ chứa có tổng dung tích điều

tiết được 6.000 tỷ m3, chiếm 14% tổng lượng dòng chảy Ở

Việt Nam tổng dung tích điều tiết của hồ chứa đã và đang

xây dựng cho đến nay đạt gần 30 tỷ m3, chiếm 9% tổng

lượng dòng chảy nội địa.

– Phát triển các hệ thống thu gom và xử lý các loại

chất thải Đối với sông nội đô cần tăng cường

nạo vét, làm cống hộp lớn để chuyển tải và dẫn

thêm nguồn nước sạch ở sông hồ vào nhằm pha

loãng và đẩy nguồn nước bẩn này đến những

trạm xử lý; đẩy mạnh việc xây dựng các trạm xử

lý nước tải và chất thải rắn tập trung và phân tán

dụng hợp lý tài nguyên đất nhằm điều hoà nguồn

nước, giảm lũ, tăng lưu lượng mùa kiệt

 Biện pháp phi công trình

– Về tổ chức: Giữa tháng 3/2007, Chính phủ đã quyết định

hợp nhất nhiệm vụ quản lý LVS vào chức năng quản lý

TNN Đây cũng là xu thế tổ chức của Thế giới và các nước

ASEAN trong việc tách quản lý ra khỏi sử dụng, gắn việc

quản lý số lượng với chất lượng, gắn quản lý nước mặt với

nước dưới đất Trách nhiệm quản lý nhà nước về TNN

cũng như LVS thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi trường

nhưng vẫn cần phải có sự phối hợp liên ngành nhất là các

ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, ngành điện

cấp thoát nước, thuỷ sản với ngành tài nguyên và môi

trường.

 Về quy hoạch: Hiện nay, quy hoạch thuỷ lợi, thuỷ điện, cấp nước…đã

được Bộ NN&PTNT, Bộ Công nghiệp, Bộ Xây dựng…và các Bộ liên

quan xây dựng, đã và đang được triển khai mạnh mẽ Để quản lý tổng

hợp LVS, cần sớm hoàn chỉnh và trình duyệt chính thức quy hoạch

các LVS trọng điểm bao gồm quy hoạch phát triển và quy hoạch bảo

vệ nhằm hài hoà lợi ích giữa thượng lưu, hạ lưu, giữa các đôi tượng

sử dụng nước để việc sử dụng được tiết kiệm, đạt hiệu quả và bền

vững.

 Trước thực trạng suy thoái TNN ở LVS đang gia tăng thì quy hoạch

bảo vệ càng phải được coi trọng và cần được đầu tư thực hiện quy

hoạch bảo vệ với tỷ trọng thảo dáng so vơi tổng nguồn kinh phí đầu tư

cho phát triển Việc quản lý thực hiện quy hoạch tổng hợp LVS ngoài

ngành chủ quản thì các ngành khai thác sử dụng nước và các địa

phương liên quan đều có nhiệm vụ tham gia với tinh thần cộng tác vì

mục tiêu phát triển bền vững.

 Về các văn bản và chính sách:

thiện các văn bản liên quan đến quản lý của

ngành mình Riêng về chính sách phí ô nhiễm,

cần có lộ trình nâng dần càng sớm càng tốt để

tạo nguồn kinh phí cho xử lý nước

mức thu cho phù hợp

 Về sử dụng tiết kiệm nguồn TNN:

– Đối với một số LVS gặp khó khăn về TNN: Cần xây dựng mục tiêu sử

dụng nước tiết kiệm trong tất cả các đối tượng sử dụng nước nông

nghiệp, công nghiệp, đô thị, dịch vụ…sao cho có hiệu quả hơn.

– Đối với việc tiết kiệm nước trong nông nghiệp: Kinh nghiệm chỉ đạo của

Cục quản lý Tưới tiêu và Cấp nước nông thôn ở Trung Quốc cho thấy:

trong chương trình hoàn chỉnh và hiện đại hoá các hệ thống thuỷ nông ở

Trung Quốc đã tăng thêm được 6,67 triệu ha, được tưới và tiết kiệm hàng

năm được 20 tỷ m3 nước Ở Việt Nam nếu thực hiện theo chương trình

này thì có thể sẽ nâng cao thêm được diện tích tưới tiêu và tiết kiệm được

rất nhiều nước.

– Các ngành sử dụng nước khác nhau cũng cần có chương trình sử dụng

nước tiết kiệm Riêng đối với thuỷ điện, cần có quy trình vận hành hợp lý

để vừa đảm bảo yêu cầu ngành điện và phục vụ các yêu cầu sử dụng

nước ở hạ lưu cũng như duy trì động thái của dòng chảy.

2 Bảo vệ nguồn nước không bị ô

nhiễm

 Bảo vệ chất lượng nguồn nước sinh hoạt

– Các biện pháp vệ sinh MT bảo vệ nguồn nước

– Cấm xả nước thải, đưa chất thải gây ô nhiễm vào vùng bảo hộ vệ

sinh của khu vực lấy nước sinh hoạt

 Bảo vệ chất lượng nước trong sản xuất nông nghiệp, nuôi

trồng thủy hải sản, sản xuất công nghiệp, khai khoáng

– Kiểm soát các hoá chất sử dụng gây ô nhiễm nguồn nước

– Kiểm soát các nguồn xả thải vào nguồn nước theo tiêu chuẩn cho

phép

 Bảo vệ chất lượng nước trong các hoạt động khác

– GTVT thủy, thể thao, giải trí, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiên cứu

khoa học, …

 Bảo vệ nguồn nước ở đô thị, khu dân cư tập trung

3 Bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh và giá

trị môi trường dòng sông

 Nhu cầu nước môi trường hay nhu cầu nước sinh thái là

chỉ nhu cầu nước cần thiết để duy trì các hệ sinh thái

nước ở vùng hạ lưu và cửa sông

 “lượng nước cần để duy trì sự đa dạng của các loài cá và

chim, các loại thực vật nước; duy trì sự ổn định về hình

thái của sông, kênh dẫn, các vùng chứa lũ; duy trì chất

lượng nước và các điều kiện môi trường cho yêu cầu nghỉ

ngơi và giải trí”

Các ngưỡng nguồn nước của LVS

Tiềm năng của nguồn nước

Yêu cầu nước MT

Lượng nước nền

Lượng nước có thể sử dụng cho các yêu cầu dùng nước khác nhau

Lượng nước sử dụng cho HST nước và MT

duy trì lưu lượng sinh

thái của sông, các biện

pháp QL việc sử dụng

đất và QL lưu vực

III Phòng chống các thiệt hại do nước

gây ra

1 Quản lý và giảm nhẹ thiệt hại do lũ

lụt

 Lũ là một trong những dạng thiên tai có thể

gây nhiều nguy hiểm và thiệt hại cho con

người và phát triển kinh tế xã hội

 Thiệt hại do lũ có thể giảm nhẹ hoặc phòng

tránh