Chương 2 Quản lý và bảo vệ nguồn nước
IV. Quản lý và bảo vệ các tài nguyên
7. Bảo tồn đa dạng sinh học
Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới và được xem là một trong 10 trung tâm có mức đa dạng sinh học cao trên thế giới
Đã có trên 60 văn bản pháp luật được ban hành kể từ 1958 đến nay. Ngày 16 tháng11 năm 1994, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký phê chuẩn tham gia Công ước Đa dạng Sinh học và hiện nay Việt Nam đang là Thành viên của Công ước này.
8.Thực hiện các biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu và hạn chế những ảnh hưởng có hại của biến đổi khí hậu, phòng và chống thiên tai
1. Tuyêntruyền, giáo dục, phổ biến và nâng cao nhận thức của nhân dânnhằm thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia về loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-zôn và Kế hoạch quốc gia thực hiện Công ước khung cuả Liên Hợp quốc về biến đổi khí hậu.
2. Tăng cường và nâng cao năng lực hoạt động khí tượng thủy văn, đặc biệt trong lĩnh vực điều tra cơ bản, quan trắc và dự báo nhằm bảo đảm đánh giá đầy đủ và chính xác hơn về tài nguyên khí hậu và các vấn đề môi trường có liên quan.
3. Nâng caochất lượng dự báo khí tượng thủy văn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ môi trường, trước hết phục vụ có hiệu quả cho công tác phòng chống thiên tai. Tăng cường đầu tư cho nghiêncứu để có được những dự báo dài hạn với độ tin cậy cao hơn.
Chương 3
Quy hoạch lưu vực sông
TS. Nguyễn Thị Thu Nga
Hànội, 2018
Các thành phần của QLTHLVS
KHUNG THỂ CHẾ
QUY HOẠCH
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
CÔNG CỤ PHÂN TÍCH
TRỢ GIÚP
Khái niệm
“Quy hoạch lưu vực sông” là quy hoạch về bảo vệ, khai thác, sử dụng nguồn nước, phát triển tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong lưu vực sông
Quy hoạch lưu vực sông
Mục tiêu:
xác định các chính sách và chiến lược để quản lý sử dụng bền vững tài nguyên nước và môi trường LVS
Đề xuất phương án, biện pháp sử dụng tổng hợp và bền vững tài nguyên nước trong mối quan hệ với tài nguyên đất và các tài nguyên liên quan khác
Đề xuất các biện pháp để quản lý bền vững dòng sông và các hệ sinh thái thiết yếu của LVS, duy trì chức năng của sông và LVS
Đề xuất các dự án chủ yếu, các chương trình và kế hoạch thực hiện
Quy hoạch lưu vực sông
Yêu cầu:
Yêu cầu về chiến lược
Yêu cầu về tổng hợp
Yêu cầu về bền vững
Các ý kiến đề xuất phải bảo đảm:
Tối đa hóa khả năng nguồn nước hiện có của LVS cho tưới, cấp nước đô thị và các mục đích khác
Giảm thiểu rủi ro lũ lụt và thiệt hại
Bảo vệ duy trì tốt số lượng và chất lượng cho con người và hệ sinh thái
Quy hoạch lưu vực sông
Các bước chủ yếu:
Xác định mục đích và yêu cầu của quy hoạch
Phân tích khung thể chế và chỉ ra những khía cạnh cần xem xét
Xác định những thành phần có liên quan khác
Chuẩn bị và thiết kế một quá trình cho QLLVS
Tiến hành nghiên cứu lập QH
Thực hiện QH
Các thành phần của QHLVS
1. Quy hoạch khai thác sử dụng tổng hợp tài nguyên nước, phát triển tài nguyên nước trong lưu vực sông;
2. Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước lưu vực sông;
3. Quy hoạch phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong lưu vực sông.
QH khai thác sử dụng tổng hợp TNN, phát triển TNN trong lưu vực sông
1. Đánh giá số lượng, chất lượng, dự báo xu thế biến động tài nguyên nước, hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước đối với từng nguồn nước trong lưu vực sông.
2. Xác định nhu cầu nước, các vấn đề tồn tại trong việc khai thác sử dụng tổng hợp tài nguyên nước và lập thứ tự ưu tiên giải quyết, khả năng đáp ứng các nhu cầu nước cho sinh hoạt, nông nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp, giao thông, du lịch, các hoạt động kinh tế - xã hội khác và bảo vệ môi trường đối với từng nguồn nước trong lưu vực sông.
3. Xác định thứ tự ưu tiên và tỷ lệ phân bổ tài nguyên nước trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho cấp nước sinh hoạt, cho các mục đích sử dụng nước khác bao gồm cả nhu cầu cho bảo vệ môi trường trong trường hợp hạn hán, thiếu nước.
phát triển TNN trong lưu vực sông
4. Xác định mục đích sử dụng nước, mức dòng chảy tối thiểu cần duy trì trên các đoạn sông trong lưu vực và các biện pháp cần thực hiện để giải quyết các vấn đề đã xác định
5. Kiến nghị mạng giám sát tài nguyên nước, giám sát sử dụng nước, việc điều chỉnh các thông số hoặc điều chỉnh quy trình vận hành hiện tại của các công trình khai thác, sử dụng tài nguyên nước trên lưu vực sông (nếu cần).
QH khai thác sử dụng tổng hợp TNN, phát triển TNN trong lưu vực sông
6. Xác định nhu cầu chuyển nước giữa các tiểu lưu vực trong lưu vực; nhu cầu chuyển nước với lưu vực sông khác (nếu có).
7. Đề xuất biện pháp công trình phát triển tài nguyên nước nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước để phát triển kinh tế - xã hội trong lưu vực.
8. Giải pháp và tiến độ thực hiện Quy hoạch.
QH bảo vệ TNN lưu vực sông
1. Xác định vị trí, phạm vi và mức độ gây ô nhiễm của các nguồn gây ô nhiễm trong lưu vực sông;
những khu vực bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt;
nguyên nhân gây ra ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước.
2. Đánh giá hiện trạng và diễn biến chất lượng nước đối với từng nguồn nước, phân vùng chất lượng nước trong lưu vực sông.
3. Xác định và đánh giá tầm quan trọng của các hệ sinh thái dưới nước trong lưu vực sông.
4. Xác định mục tiêu chất lượng nước trên cơ sở mục đích sử dụng nước đã xác định đối với từng nguồn nước trên lưu vực sông.
QH bảo vệ TNN lưu vực sông (tiếp)
5. Xác định các giải pháp bảo vệ môi trường nước, phục hồi các nguồn nước bị ô nhiễm hoặc suy thoái, cạn kiệt.
6. Kiến nghị mạng giám sát chất lượng nước trên lưu vực, giám sát xả nước thải vào nguồn nước, việc điều chỉnh các thông số hoặc điều chỉnh quy trình vận hành hiện tại của các công trình bảo vệ tài nguyên nước trên lưu vực sông (nếu có).
7. Đề xuất biện pháp phi công trình, công trình để đáp ứng mục tiêu chất lượng nước trong lưu vực sông.
8. Giải pháp và tiến độ thực hiện Quy hoạch.
tác hại do nước gây ra trong LVS
1. Đánh giá tình hình, diễn biến, xác định nguyên nhân và phân vùng tác hại do nước gây ra trong lưu vực sông.
2. Đánh giá tổng quát hiệu quả các biện pháp công trình, phi công trình đã được xây dựng, thực hiện trên lưu vực để phòng, chống, giảm thiểu tác hại và khắc phục hậu quả do nước gây ra và ảnh hưởng của các biện pháp này đối với các vùng ngập lụt, vùng đất ngập nước, vấn đề bồi, xói lòng, bờ sông, vùng cửa sông, ven biển.
3. Xác định tiêu chuẩn phòng, chống lũ, lụt, hạn hán đối với từng vùng, từng tiểu lưu vực trong lưu vực sông.
QH phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong LVS
4. Kiến nghị việc điều chỉnh các thông số hoặc điều chỉnh quy trình vận hành hiện tại của các công trình phòng, chống, giảm thiểu tác hại và khắc phục hậu quả do nước gây ra trên lưu vực (nếu có).
5. Xác định các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động phòng, chống, giảm thiểu tác hại và khắc phục hậu quả do nước gây ra, hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán và các thiên tai khác trên lưu vực.
6. Đề xuất biện pháp công trình, phi công trình để giảm thiểu tác hại, khắc phục hậu quả do nước gây ra, bảo vệ các khu vực có nguy cơ bị lũ, lụt; bảo tồn các vùng đất ngập nước, bảo đảm các tiêu chuẩn phòng, chống lũ, lụt, hạn hán đối với từng vùng, từng tiểu lưu vực trong lưu vực sông.
7. Giải pháp và tiến độ thực hiện Quy hoạch.
quy hoạch nguồn nước
1. Kiểm kê đánh giá tài nguyên nước
a) Đánh giá trữlượng nước mặt, nước ngầm, trong đó trữlượng nước mặt được đánh giá theo các đặc trưng dòng chảy sông ngòi, đặc điểm nguồn nước và cân bằng nước
b) Đánh giá khả năng khai thác nước mặt và nước ngÇm
c) Đánh giá chất lượng nước
d) Dự báo sự thay đổi nguồn nước mặt và nước ngầm trong tương lai
e) Tính toán cân bằng nước hệ thống và lưu vực.
Nội dung và các bước cơ bản lập quy hoạch nguồn nước (tiếp)
2. Xác định những yêu cầu về nước
Yêu cầu nước cho nông nghiệp
Yêu cầu nước cho phát triển công nghiệp
Yêu cầu về chất lượng nước
Yêu cầu phòng lũ, tiêu úng và giảm nhẹ thiên tai do lũ lôt g©y ra
Yêu cầu khai thác thủy năng
Yêu cầu nước cho giao thông thủy, giải trí, du lịch
Những yêu cầu liên quan đến cải tạo môi trường
Yêu cầu nước sinh thái
Đánh giá ảnh hưởng của phát triển dân sinh kinh tế
đến chất lượng nước.
quy hoạch nguồn nước (tiếp)
3. Hoạch định chiến lược và phương án khai thác nguồn nước
hỡnh thành các mục tiêu khai thác hệ thống và thiết lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá hệ thống
Thiết lập các phương án về biện pháp công trỡnh cụ thể, phân tích tính khả thi của các phương án công trỡnh, bao gồm các vấn đề kinh tế và kỹ thuật.
Lựa chọn các phương án có thể về biện pháp công trỡnh và thiết kế hệ thống theo các phương án quy hoạch
Phân tích và xác định chiến lược phát triển hệ thống
Phân tích một cách đầy đủ các mục tiêu khác: vấn đề xã hội chính trị, văn hoá v.v.
Nội dung và các bước cơ bản lập quy hoạch nguồn nước (tiếp)
4. Xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá quy hoạch
a) Phải đáp ứng tối đa các yêu cầu về nước trong vùng nghiên cứu;
b) Đảm bảo sự cân bằng phát triển bền vững của vùng hoặc lưu vực sông;
c) Phải đạt được tính hiệu quả cao của các biện pháp khai thác và tính khả thi của các dự án quy hoạch.
d) Đạt được tính mềm dẻo của dự án, tức là sự thích ứng của quy hoạch đối với những điều chỉnh về mục tiêu khai thác và sử dụng nước trong tương lai nếu có;
e) Có độ tin cậy cao
quy hoạch nguồn nước (tiếp)
5. Mô hỡnh hoá hệ thống nguồn nước
Xây dựng các mô hỡnh mô phỏng hệ thống tuỳ thuộc vào các mục tiêu khai thác và hệ thống các chỉ tiêu đánh giá
Xây dựng các mô hỡnh cân bằng nước hệ thống, bao gồm các mô hỡnh về lượng và chất, nhằm trợ giúp cho công tác quản lý nguồn nưíc
Các mô hỡnh tối ưu hoá được thiết lập được sử dụng trong đánh giá hiệu quả các phương án quy hoạch.
Các mô hỡnh mô phỏng quá trỡnh vật lý của hệ thống nguồn nước:
Mô hỡnhtính toán dòng chảy sông ngòi, bao gồm mô
hỡnhtất định và các môhỡnhngẫu nhiên
Môhỡnhtính toán nước ngầm
Môhỡnhxác định các nhu cầu về nước, đặc biệt là tính toán nhu cầu nước cho nông nghiệp
Môhỡnhchuyển tải nước trên hệ thống sông và kênh
Môhỡnhtính toán điều tiết nước trong hệ thống hồ chứa
Môhỡnhtính toán tiêu
Môhỡnhtính toán nhiễm mặn và truyền chất
Các môhỡnhtính toán chuyển tải phù sa và diễn biến lòng dẫn và cửa sông.
quy hoạch nguồn nước (tiếp)
6. Phân tích đánh giá các phương án quy hoạch
Phân tích hiệu quả dự án thông qua các mô
hỡnh tối ưu kết hợp với phương pháp mô
pháng
Đánh giá hiệu quả kinh tế của các dự án quy hoạch
Đánh giá tác động của dự án đến môi trường:
Nội dung và các bước cơ bản lập quy hoạch nguồn nước (tiếp)
7. Quyết định
Quyết định quy hoạch dài hạn và ngắn hạn.
Quyết định quá trỡnh hoạt động của các dự án - Chiến lược và trỡnh tự đầu tưphát triển.
Xây dựng hệ thống chính sách quản lý sử dụng nguồn nước đảm bảo sự phát triển bền vững của vùng hoặc lưu vực.
Thiết lập các mô hỡnh quản lý nguồn nước.