SKKN GIẢI PHÁP NÂNG CAO KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH và QUẢN lý CHỨNG từ sổ SÁCH kế TOÁN

UBND HUYỆN NGHĨA HÀNH Mẫu 02/TBBCSK UBND XÃ HÀNH MINH BÁO CÁO SÁNG KIẾN NĂM 2020 TÊN ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP NÂNG CAO KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ CHỨNG TỪ SỔ SÁCH KẾ TOÁN TẠI XÃ HÀNH MINH Người thực hiện: NGUYỄN DUY HÀ Đơn vị công tác: UBND XÃ HÀNH MINH Chức vụ: CÔNG CHỨC TÀI CHÍNH KẾ TỐN Nghĩa Hành – Năm 2020 Mẫu 05/MLBCSK Mục lục I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn Sáng kiến: .1 Mục đích đề tài sáng kiến Phạm vi đối tượng nghiên cứu, áp dụng đề tài sang kiến Phương pháp nghiên cứu II PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý luận vấn đề: 1.1/ Khái quát chung kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách.2 1.2/ Nội dung kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán a/ Nội dung kiểm soát chi ngân sách b/ Nội dung quản lý chứng từ sổ sách kế toán Thực trạng vấn đề nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ kế toán xã Hành Minh 2.1/ Thực trạng thủ tục kiểm soát chi xã Hành Minh 2.2/ Thực trạng vài nét quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Giải pháp tiến hành để giải vấn đề: 3.1/ Đối với việc kiểm soát chi ngân sách .7 3.2/ Đối với việc quản lý chứng từ sổ sách kế toán .13 Hiệu việc áp dụng nội dung đề tài: 15 4.1/ Nâng cao hiệu quản lý ngân sách: ……………………………… 15 4.2/ Tiết kiệm hiệu thời gian chế độ báo cáo…………………….15 III PHẦN KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ 16 1/Kết luận: 16 2/Kiến nghị 17 Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang BÁO CÁO SÁNG KIẾN “GIẢI PHÁP NÂNG CAO KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ CHỨNG TỪ SỔ SÁCH KẾ TOÁN TẠI XÃ HÀNH MINH” I PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn Sáng kiến: Ngân sách xã cấp cuối phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, bao gồm khoản thu, nhiệm vụ chi quy định dự toán năm Hội đồng nhân dân xã định giao cho UBND xã thực nhằm đảm bảo chức nhiệm vụ quyền xã Và quyền cấp xã nơi gần với nhân dân nên tất hoạt động quyền địa phương giám sát chặt chẽ nhân dân việc cơng khai tài minh bạch Để thực tốt quy chế dân chủ sở cộng với việc kiểm tra hàng năm quan tài cấp trên, kiểm tốn nhà nước đòi hỏi cần phải công khai minh bạch rõ ràng niên độ ngân sách, cần phải kiểm sốt quản lý chứng từ sổ sách thật rõ ràng, cụ thể để có số liệu đưa vào báo cáo xác, nhanh chóng, kịp thời chứng minh cho số liệu có báo cáo Mặc khác, địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thực theo Quyết định 1000/QĐUBND, ngày 22/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác công chức, viên chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Quyêt định số 1576/QĐ-UBND ngày 14/9/2015 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 1000/QĐ-UBND, ngày 22/6/2009 chức danh cơng chức tài kế tốn xã nằm danh mục chuyển đổi vị trí cơng tác nên việc lưu trữ, quản lý chứng từ sổ sách kế toán cần quan tâm để việc bàn giao cho người nơi khác đến tiếp nhận quản lý tốt hơn, sở tiền đề để đảm bảo tốt việc tham mưu cơng tác tài đơn vị tốt Tuy nhiên thực tế việc kiểm soát chi ngân sách đơn vị hành cấp xã quản lý chứng từ sổ sách nhiều hạn chế, đơn vị chưa thật quan tâm đến kiểm soát ngân sách bảo quản chứng từ chưa có quy trình kiểm soát quản lý cụ thể, chặt chẽ hiệu dẫn đến bàn giao kế toán số đơn vị chuyển đổi vị trí cơng tác chưa thật rõ ràng, người đến sau tiếp nhận liệu chưa minh bạch, chưa hiểu chất nguồn vốn có đơn vị nên khó cho việc tiếp nhận tham mưu sau này, việc báo cáo số liệu cho quan tài cấp kiểm tra khơng kịp thời xác Là đơn vị hành cấp xã UBND xã Hành Minh khơng nằm hạn chế Địa phương phấn đấu trở thành xã Nông thôn vào năm 2019 với mục tiêu nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, xây dựng sở hạ tầng Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang thiết yếu phục vụ nhân dân, với phương châm nhà nước nhân dân làm, dân làm chính, nhà nước hỗ trợ phần kinh phí, nên để có lòng tin từ nhân dân chung tay với nhà nước tài địa phương phải minh bạch, công khai chi tiết cho dân biết, UBND xã cố gắng thực tốt tất quy định hành luật ngân sách, kiểm soát thu chi ngân sách phù hợp đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm lưu trữ chứng từ sổ sách rõ ràng cụ thể để cung cấp cho đơn vị cần kiểm tra Từ yêu cầu đặt vậy, cơng chức Tài kế toán xã làm việc UBND xã Hành Minh gần năm, thân thấy cần phải nghiên cứu đề giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế tốn, nhằm nâng cao hiệu cơng tác thân, tham mưu tốt giúp cho lãnh đạo UBND xã thực tốt công tác quản lý điều hành ngân sách cấp sở, hạn chế việc báo cáo số liệu khơng xác làm lòng tin nhân dân khó khăn cơng tác kiểm tra quan cấp Mục đích đề tài sáng kiến Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh, đề tài phân tích đề xuất giải pháp để góp phần giúp cho cán làm cơng chức kế toán cấp sở hiểu rõ tầm quan trọng chứng từ kế toán để lưu trữ tốt kiểm soát nguồn chi đảm bảo pháp luật Phạm vi đối tượng nghiên cứu, áp dụng đề tài sáng kiến Đề tài nghiên cứu vấn đề kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán UBND xã xã, phường, thị trấn với chủ thể kế toán ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu Đề tài chủ yếu nghiên cứu giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế tốn xã Hành Minh sử dụng phương pháp khảo sát, tổng hợp, phân tích, chứng minh kết hợp thực tế lý luận chung lĩnh vực kế toán ngân sách địa phương, khảo sát đơn vị kế toán ngân sách xã địa bàn huyện để đưa kết tình hình kiểm sốt chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách xã Hành Minh II PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý luận vấn đề: 1.1/ Khái quát chung kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách Kiểm soát chi ngân sách hiểu việc quan có thẩm quyền thực thẩm định, kiểm tra, rà sốt, xem xét đánh giá tính hợp pháp, hợp lí Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang khoản chi ngân sách chủ thể thực hiện, dựa đối chiếu với sách, chế độ định mức chi tiêu nhà nước quy định sở nguyên tắc, hình thức phương pháp quản lí tài giai đoạn Hay nói cách khác, kiểm sốt chi NSNN q trình thẩm định kiểm tra khoản chi ngân sách (trước, sau toán) theo chế độ chi theo dự toán chi tiêu quan nhà nước có thẩm quyền thơng qua Kiểm sốt chi NSNN hiểu theo hai nghĩa khách quan chủ quan: Theo nghĩa khách quan, kiểm soát chi ngân sách quan niệm chế định pháp luật bao gồm tập hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình kiểm soát việc chi tiêu ngân sách đơn vị sở có sử dụng ngân sách Theo nghĩa chủ quan, kiểm soát chi ngân sách quan niệm loại hành vi pháp luật, chủ thể quan nhà nước có thẩm quyền thực sở quy định pháp luật nhằm làm phát sinh quan hệ pháp luật nhà nước chủ thể khác, chủ yếu đối tượng sử dụng ngân sách Chứng từ kế tốn loại giấy có giá trị tiền, thành phần thiếu q trình tốn, tốn, làm sở để chứng minh cho việc thu - chi tài đơn vị, vào chứng từ kế toán phát sinh, ghi chép cụ thể vào sổ kế toán, sổ sách kế tốn sổ dùng để ghi chép, hệ thống lưu giữ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh có liên quan đến đơn vị kế tốn Khi nhìn vào chứng từ, sổ sách kế toán ta biết thực trạng hoạt động đơn vị, yếu tố tác động đến trình thu- chi đơn vị Chứng từ, sổ sách kế tốn chứng lưu trữ để quan chức tra, kiểm tra, kiểm tốn cần thiết Chính việc bảo quản lưu trữ phải thật tốt, khơng cho thất hư hỏng để lưu trữ lâu dài tổng hợp liệu để đưa báo cáo xác nhanh chóng 1.2/ Nội dung kiểm sốt chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán a/ Nội dung kiểm soát chi ngân sách Về nguyên tắc, tất khoản chi kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình cấp phát, tốn, đảm bảo khoản chi phải có dự toán duyệt, chế độ, tiêu chuẩn,định mức quan có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách ủy quyền chuẩn chi Việc quản lý ngân sách thực bước: Bước 1: Lập dự toán Bước 2: Chấp hành dự toán Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang Bước 3: Quyết toán Vậy kiểm soát chi ngân sách ta kiểm soát bước chấp hành dự tốn đơn vị sử dụng ngân sách có theo dự toán lập quy định pháp luật hay khơng tốn Nên nội dung kiểm soát chi ngân sách gồm nội dung sau: Đối với chi tốn cá nhân: Kiểm sốt thơng qua sách tiền lương, kiểm sốt chấp hành quy định quỹ tiền lương phê duyệt phù hợp với biên chế giao nhiệm vụ giao Kiểm sốt khoản trích theo lương (kinh phí cơng đồn, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) thực thông qua việc đối chiếu số liệu tính với Bảo hiể, vào tỷ lệ trích theo quy định hành Kiểm sốt khoản trợ cấp, phụ cấp hàng tháng theo chế độ hành mà pháp luật cho phép Đối với chi hoạt động chuyên môn hoạt động dịch vụ Kiểm soát khoản chi thể kiểm soát tuân thủ quy định hành nhà nước, quy chế chi tiêu nội đơn vị Kiểm sốt khoản chi phí dự tốn đơn vị sử dụng ngân sách định mức chi phí Kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ liên quan đến hoạt động dịch vụ Đối với khoản chi liên quan đến TSCĐ xây dựng Thực kiểm soát việc chấp hành quy định hành nhà nước công tác quản lý sử dụng TSCĐ Kiểm sốt mục đích sử dụng nguồn kinh phí, chất lượng tài sản, định mức tiêu chuẩn mua phân loại tài sản đơn vị Kiểm sốt cơng tác kiểm kê tài sản định kỳ kiểm soát việc luân chuyển tài sản để theo dõi tài sản số lượng tình trạng sử dụng Kiểm sốt chất lượng cơng trình đưa vào sử dụng kiểm soát việc toán khoản chi nguồn vốn toán b/ Nội dung quản lý chứng từ sổ sách kế toán Sau chứng từ kế toán kiểm soát thu chi theo quy định phải kiểm tra chứng từ kế tốn có lưu trữ đơn vị có ghi chép đầy đủ vào sổ kế tốn hay khơng Hàng tháng, hàng quý thường xuyên kiểm tra chứng từ, sổ sách kế tốn có bị hư hỏng, rách nát hay bị thất lạc hay không Tổng hợp Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang chứng từ loại để đối chiếu với sổ sách có khớp số hay khơng cuối đóng thành tập lưu trữ theo nguồn kinh phí nội dung kinh tế Hình thức ghi sổ kế toán kế toán ngân sách xã chủ yếu hình thức Nhật ký – Sổ Cái ban hành theo Quyết định 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ tài ban hành chế độ ngân sách tài xã Thực trạng vấn đề nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ kế toán xã Hành Minh 2.1/ Thực trạng thủ tục kiểm soát chi xã Hành Minh Trên sở dự toán đầu năm mà UBND huyện giao cho UBND xã, cơng chức tài kế toán xã tham mưu cho UBND xã phân khai kinh phí theo dự tốn giao để trình Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn Sau Hội đồng nhân dân xã thống chuẩn y dự toán ngân sách hàng năm, UBND xã triển khai định giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách Đảng, Hội đồng nhân dân, Ban, Ngành, Hội, Đoàn thể xã theo hai khoản lương (theo quỹ tiền lương hành) theo kinh phí hoạt động chi thường xuyên Các đơn vị có trách nhiệm lập dự tốn chi hoạt động năm theo số kinh phí giao để tài xã theo dõi kiểm sốt khoản chi nhằm khơng vượt dự tốn giao Và q trình thực dự tốn giao, kế tốn tài ngân sách xã tổng hợp kết chi đơn vị sử dụng ngân sách, kiểm soát trình chi chung địa phương hạn chế tối đa việc vượt dự toán mà Hội đồng nhân dân xã dự toán mà UBND huyện giao cho địa phương Cụ thể thủ tục kiểm soát chi địa phương sau: Kiểm sốt q trình thực hiện, tuân thủ quy định chi ngân sách Kiểm tra tính xác số liệu tính tốn đảm bảo khơng có tính gian lận Kiểm sốt khoản chi đầu mối chi không vượt dự toán mà Hội đồng nhân dân xã giao đầu năm phải theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Kiểm tra đối chiếu số liệu nội với bên ngồi thơng qua báo cáo kho bạc hàng tháng  Thực trạng thủ tục kiểm sốt chi địa phương có mặt thuận lợi hạn chế sau: Thuận lợi: Các đơn vị sử dụng ngân sách UBND xã quản lý đa số nắm bắt quy trình chế độ chi tiêu nên thực theo luật ngân sách, giúp cho việc kiểm soát chi dễ dàng tiết kiệm thời gian Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang Khi ban hành quy chế chi tiêu nội hội nghị cán công chức đầu năm trao đổi bàn bạc công khai, quy định định mức chi phù hợp với hoạt động địa phương, giúp cho việc điều hành kiểm soát chi ngân sách cụ thể hố chặt chẽ Khó khăn Bên cạnh kết đạt cơng tác kiểm sốt chi ngân sách xã Hành Minh số tồn cần khắc phục như: Chưa có quy trình kiểm sốt chi hiệu khoa học Việc nghiên cứu ban hành quy chế chi tiêu nội thường thiếu kịp thời, chưa bao quát hết nội dung chi, chưa đáp ưng yêu cầu chế tự chủ tài Cơng tác kiểm sốt chi UBND xã Hành Minh coi trọng việc tuân thủ, chấp hành nguyên tắc, luật lệ tính trung thực sổ sách, báo cáo tài chưa ý đến xây dựng chế tài cụ thể xử lý sai phạm quản lý chuyên môn Công tác kiểm kê tài sản chưa tiến hành cách có hệ thống đơn vị Việc nhập xử lý số liệu thực trực tiếp máy vi tính phần mềm kế tốn nên dễ xảy rủi ro khơng có kiểm soát chặt chẽ 2.2/ Thực trạng vài nét quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Khi chứng từ kế toán kiểm soát toán chi theo quy định, kế toán phản ánh trực tiếp vào sổ kế tốn thơng qua phần mềm kế toán dành cho ngân sách xã (hiện xã Hành Minh dung phần mềm MisaBamboo.net2017), tổng hợp số liệu hàng tháng đối chiếu với kho bạc Các chứng từ sau xử lý xong đóng tập lưu trữ theo nguồn kinh phí để thuận tiện cho việc báo cáo cung cấp cho công tác kiểm tra quan tài cấp  Qua đánh giá từ việc quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh có thuận lợi khó khăn sau: Thuận lợi: Được quan tâm cấp lãnh đạo UBND xã trang bị cho kế toán máy móc, thiết bị tủ đựng chứng từ, sổ sách kế tốn riêng Đồng thời có trang bị số đồ dùng phụ kiện cho việc quản lý sử dụng chứng từ, sổ sách kế toán đạt hiệu cao Qua giúp cho kế tốn có điều kiện thuận lợi cho việc xếp, bố trí, lưu trữ chứng từ, sổ sách kế tốn có khoa học hơn, đem lại hiệu cao Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang Khó khăn: Kho lưu trữ chứng từ chưa bố trí riêng cho phận kế tốn mà lưu trữ chung với phòng làm việc kế tốn, phòng làm việc nhỏ hẹp, sở vật chất thiết bị để phục vụ cho lưu trữ hồ sơ chứng từ, sổ sách thơ sơ, nên việc quản lý lưu trữ chứng từ, sổ sách kế toán gặp khó khăn, khơng đáp ứng nhu cầu phát triển cao quản lý chứng từ, sổ sách kế tốn Từ nhiều mặt chưa đại đạt hiệu cao Giải pháp tiến hành để giải vấn đề: 3.1/ Đối với việc kiểm sốt chi ngân sách Để thực tốt cơng tác kiểm soát chi ngân sách UBND xã Hành Minh, thân áp dụng giải pháp sau: Nâng cao lực thân việc quản lý ngân sách Tham mưu cho UBND xã hệ thống định mức chi tiêu nội phù hợp với địa phương để làm sở kiểm soát chi Hướng dẫn đầu mối sử dụng ngân sách UBND xã quản lý cách kiểm tra tự kiểm tra khoản chi đơn vị Kiểm sốt, quản lý nội dung chi cụ thể để không vượt dự toán giao, tổng hợp thẻ chi tiết để theo dõi Hồn thiện trình tự kiểm sốt chứng từ kế toán, cụ thể qua hai bước sau: Bước kiểm soát ban đầu: Được thực kế toán đối tượng toán, nhận chứng từ toán đối tượng toán kế toán kiểm tra nội dung chứng từ để kiểm sốt gồm: kiểm sốt tính hợp lý tính hợp pháp chứng từ gốc, nội dung kinh tế nghiệp vụ, đơn giá số lượng, chữ ký, đối chiếu với định mức chi tiêu theo quy định đơn vị theo chế độ Nhà nước, kiểm tra việc sử dụng khoản chi có mục đích, đối tượng theo mục lục NSNN hay khơng…; Bước kiểm sốt lại: Sau kiểm soát ban đầu, chứng từ chuyển đến Thủ trưởng đơn vị để kiểm tra, kiểm soát lại ký chứng từ trước thực hạch toán kế toán (ghi chép, phản ánh vào sổ sách kế toán) Cụ thể hoá sơ đồ sau: Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang Đơn vị sử dụng ngân sách (1) Thủ trưởng đơn vị (3) (2) (đồng ý) Kế toán ngân sách xã (2) (không đồng ý) Đơn vị sử dụng ngân sách (4) Thanh toán qua kho bạc (5) Ghi sổ kế toán (sổ chi tiết tổng hợp) Trên sở cơng tác kiểm sốt chứng từ kế tốn giúp đơn vị đạt hiệu điều hành quản lý theo mục tiêu hoạt động, quản lý chặt chẽ tình hình tài nâng cao hiệu cơng tác kế tốn tài đơn vị Một số ví dụ cụ thể kiểm soát chi ngân sách địa phương sau: - Đối với việc quản lý kiểm soát chi cơng trình xây dựng bản: Trong năm 2016 UBND xã Hành Minh đầu tư xây dựng cơng trình đường xã tuyến Nguyễn Thuân- Đồng quýt, vào Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật cơng trình kế tốn cập nhật dự tốn cơng trình vào thẻ chi tiết, cơng trình khởi cơng xây dựng có khối lượng tốn, kế tốn lập chứng từ toán theo khối lượng nhà thầu đề nghị theo nguồn kinh phí bố trí Chứng từ tốn qua kho bạc có định phê duyệt tốn cơng trình kế toán tiếp tục cập nhật vào thẻ chi tiết cơng trình để theo dõi tình hình tốn cơng nợ Mục đích việc theo dõi giúp tổng hợp liệu đầy đủ báo cáo dễ dàng có văn yêu cầu từ cấp trên, cụ thể qua thẻ chi tiết sau: Bảng 1: Thẻ chi tiết theo dõi tình hình tốn cơng trình Nguyễn Thn- Đồng qt Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Số TT Nội dung Dự toán Trang Quyết toán Thanh tốn Còn nợ Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà I Quyết định phê duyệt Báo cáo Kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình, số 139/QĐUBND, ngày 29/8/2016 Trang 10 Quyết định phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng trình, số 3183/QĐUBND, ngày 21/8/2017 I Tổng cộng 1.617.000.000 1.558.717.000 1.406.230.000 152.487.000 Chi phí xây lắp 1.417.445.124 1.416.668.000 1.264.181.000 152.487.000 Chi phí khảo sát địa hình lập báo cáo kinh tế kỹ thuật 74.573.987 70.000.000 70.000.000 Thẩm tra TK dự tốn 2.663.905 2.664.000 2.664.000 Chi phí thẩm định HSYC, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu 2.000.000 Chi phí BH cơng trình 2.930.295 Chi phí thẩm định BCKTKT 307.230 307.000 307.000 Chi phí lập hồ sơ yêu cầu + đánh giá hồ sơ mời thầu 2.725.856 2.726.000 2.726.000 Chi phí tư vấn giám sát cơng trình 34.918.218 34.899.000 34.899.000 Chi phí quản lý cơng trình 27.990.000 16.785.000 16.785.000 Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 11 10 Thẩm tra toán 15.361.500 14.668.000 14.668.000 11 Dự phòng 36.084.000 II Cơ cấu nguồn vốn Vốn NSTW 278.000.000 278.000.000 278.000.000 Vốn trái phiếu 854.000.000 854.000.000 853.785.000 Ngân sách huyện 162.000.000 155.872.000 155.872.000 Ngân sách xã huy động khác 323.000.000 270.845.000 1.617.000.000 1.558.717.000 1.406.230.000 152.487.000 215.000 118.573.00 152.272.000 - Đối với kiểm soát chi thường xuyên đơn vị sử dụng ngân sách xã Trên sở dự toán đầu năm mà Uỷ ban nhân dân xã phân khai cho đầu mối chi dự toán bổ sung năm theo Nghị Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn, việc lập bảng biểu hướng dẫn theo Thơng tư 60/2003/TTBTC, ngày 23/6/2003 Bộ tài quy định việc quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Thông tư số 03/2005/TTBTC ngày 06/01/2005 Bộ tài việc hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai tài chính, kế tốn thiết lập sổ chi tiết theo dõi khoản chi thường xuyên ngành tổng hợp vào sổ tổng hợp để kiểm sốt việc chi nhằm khơng vượt dự tốn (nếu kế tốn khơng làm kế tốn máy (phần mềm kế tốn thơng dụng sử dụng cho ngân sách xã)), sử dụng phần mềm kế tốn nhập chứng từ vào kết xuất quản lý phần mềm, cần kiểm tra ngành sử dụng dự tốn dùng cơng cụ tìm kiếm để kiểm tra Cụ thể sau: Bảng 2: Sổ chi tiết chi theo ngành Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 12 Bảng 3: Sổ theo dõi tổng hợp chi theo dự toán Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 13 Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 14 3.2/ Đối với việc quản lý chứng từ sổ sách kế toán Với thực trạng để nâng cao chất lượng bảo quản chứng từ, sổ sách kế toán UBND xã Hành Minh cần phải thực số nội dung phương pháp sau: Trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền cho cán bộ, Ban, Ngành, Hội, Đồn thể làm tốt cơng tác phối hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phận kế toán việc quản lý chứng từ, sổ sách kế toán phù hợp hiệu Kế toán xây dựng kế hoạch bảo quản chứng từ, sổ sách kế toán đơn vị để người phối hợp thực Đồng thời kế toán phải người động, sáng tạo có tinh thần trách nhiệm cao, có tinh thần kỹ luật cao, có lề lối làm việc khoa học người cẩn trọng vấn đề để đáp ứng nhu cầu đặt ra, ý thức trước cơng việc Muốn làm tốt cơng tác bảo quản chứng từ, sổ sách kế tốn sau sử dụng chứng từ kế toán để ghi sổ kế toán, kế toán phải phân loại, xếp chứng từ, cho khoa học gọn gàn, thẳng, ngăn nắp, đánh số thứ tự, kí hiệu, danh mục logic đóng lại thành tập theo hệ thống như: nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu từ cấp phải lưu riêng ghi cụ thể ngồi bìa sơ mi, cơng trình xây dựng hệ thống kiểm tra lại toàn văn pháp lý hồ sơ kèm theo theo thứ tự, khoản chi thường xuyên khác phân loại nội dung chi lưu trữ theo thứ tự thời gian kiểm sốt qua kho bạc đóng lại thành tập (ví dụ khoản chi chuyển khoản văn phòng phẩm phải tổng hợp xếp riêng theo thứ tự thời gian sau đóng thành tập; khoản chi bảo hiểm chế độ theo lương đóng riêng thành tập; khoản chi tiền điện thoại, tiền điện thắp sáng đóng riêng….), đồng thời theo dõi hệ thống phần mềm máy tính cần kiểm tra cần cập nhật vào phần mềm chứng từ tập chứng từ dễ dàng nhanh chóng, xác, kịp thời khơng thời gian Hàng tháng, q, năm kế toán phải kiểm tra lại lần xem có mát chứng từ, có hư hỏng hay mối mọt Nếu có báo cáo với Lãnh đạo để có biện pháp xử lý kịp thời Nếu khơng niêm phong lại bỏ vào tủ cất lại cũ Hàng quý kế toán phải thường xuyên dùng thuốc mối xịt vào tủ đựng chứng từ, sổ sách kế tốn khơng để mối mọt vào khóa cửa tủ cẩn thận Nếu làm tốt việc bảo quản chứng từ, sổ sách kế toán đem lại hiệu cao lưu trữ lâu dài, đồng thời tạo niềm tin cho cấp Lãnh đạo Cụ thể việc quản lý chứng từ, sổ sách sơ đồ sau: Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 15 Chứng từ chi mục tiêu từ ngân sách cấp Chứng từ (2) kiểm soát Phân loại qua kho bạc Chứng từ chi cơng trình XDCB (1) Vào sổ kế toán (3) In báo cáo lưu trữ Chứng từ rút tiền mặt liên quan đến hoạt động quan (3) Kho lưu trữ Chứng từ chuyển khoản liên quan đến hoạt động quan Chứng từ thu nộp khoản vào ngân sách Thời hạn lưu trữ tài liệu kế toán quy định sau: - Tài liệu kế toán xã phải lưu trữ tối thiểu năm gồm : + Tài liệu kế toán xã dùng cho việc quản lý, điều hành thường xuyên xã không trực tiếp dùng làm để ghi sổ kế toán lập báo cáo tài lưu trữ tối thiểu năm tính từ kết thúc kỳ kế tốn năm như: Các tập cuống phiếu thu, phiếu chi, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho không lưu tập chứng từ phận kế toán xã + Tài liệu kế toán khác dùng cho quản lý, điều hành nội xã chứng từ kế tốn khác khơng trực tiếp ghi sổ kế toán lập báo cáo tài - Tài liệu kế tốn xã phải lưu trữ tối thiểu 10 năm gồm: + Chứng từ kế toán sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán lập báo cáo tài chính, bảng kê, bảng tổng hợp chi tiết, sổ kế toán chi tiết, sổ kế tốn tổng hợp, báo cáo tài tháng, năm; Báo cáo toán thu ngân sách xã, Báo cáo toán chi ngân sách xã HĐND xã phê chuẩn; Báo cáo tốn cơng trình XDCB xã, Nhật ký -Sổ Cái Sổ Cái; Biên tiêu huỷ tài Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 16 liệu kế tốn lưu trữ tài liệu khác có liên quan đến ghi sổ kế toán lập báo cáo tài + Tài liệu kế tốn liên quan đến lý tài sản cố định + Tài liệu kế toán báo cáo toán vốn đầu tư dự án hoàn thành ban quản lý dự án + Tài liệu kế toán liên quan đến thành lập, chia, tách, sáp nhập, chấm dứt hoạt động xã + Tài liệu kế toán khác đơn vị kế toán sử dụng số trường hợp mà pháp luật quy định phải lưu trữ 10 năm thực lưu trữ theo quy định đó; - Tài liệu kế toán xã phải lưu trữ vĩnh viễn gồm: Tài liệu kế tốn có tính sử liệu, có ý nghĩa quan trọng kinh tế, an ninh, quốc phòng; Việc xác định tài liệu kế tốn khác phải lưu trữ vĩnh viễn Chủ tịch UBND xã định sở xác định tính chất sử liệu, ý nghĩa quan trọng kinh tế, an ninh, quốc phòng Thời hạn lưu trữ vĩnh viễn phải thời hạn lưu trữ từ 10 năm trở lên tài liệu kế toán bị huỷ hoại tự nhiên tiêu huỷ theo định Chủ tịch UBND xã Hiệu việc áp dụng nội dung đề tài sáng kiến 4.1 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Kiểm soát chặt chẽ khoản chi ngân sách Nhà nước (NSNN) mối quan tâm lớn Đảng, Nhà nước cấp, ngành Trong chu trình quản lý chi NSNN, việc thiết lập chế kiểm soát chi NSNN khoa học, hợp lý nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sốt chi NSNN có vai trò quan trọng góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách nhiều hạn chế việc kiểm soát chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi sử dụng đúng, tiết kiệm hiệu Trong việc quản lý ngân sách việc kiểm sốt chi cơng tác quản lý chứng từ sổ sách kế toán giúp cho việc giải vụ, việc liên quan từ nhiều năm trước tốt hơn, minh chứng cụ thể chi tiết mà khơng thể chối cãi, từ dẫn đến việc điều hành lãnh đạo tốt 4.2 Tiết kiệm hiệu thời gian chế độ báo cáo Trong năm đầu thực theo Luật ngân sách số 83/2015/QH13, ngày 25/6/2015 u cầu đòi hỏi việc thường xuyên báo cáo việc sử dụng điều hành ngân sách năm lên quan cấp biết quản lý, thực tốt cơng tác kiểm sốt chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán giúp cho việc báo cáo nhanh hơn, hiệu xác Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 17 Ví dụ: Trường hợp phòng chức huyện u cầu báo cáo tính hình thực giải ngân vốn đầu tư xây dựng địa phương năm năm trước, ta sử dụng thẻ chi tiết cơng trình lưu hồ sơ cụ thể giúp cho việc đưa số liệu vào báo cáo nhanh hơn, xác Tóm lại: Qua thời gian thực tế làm việc nhiều năm qua nghiên cứu tài liệu mà tập hợp lại để trao đổi với đồng nghiệp, chuẩn mực tuyệt đối song tơi nghĩ việc làm thiết thực thân tơi nói riêng người làm kế toán ngân sách xã nói chung tơi áp dụng biện pháp thân thu hiệu tối ưu, thân ln hình thành cho thói quen ngăn nắp, tỉ mỉ, xử lý cơng việc nhanh, gọn, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trước ứng dụng giải pháp nêu việc kiểm sốt chi ngân sách địa phương nhiều khó khăn, chưa đồng dẫn đến số khoản chi vượt dự tốn giao, cơng tác tham mưu cho lãnh đạo điều hành ngân sách chưa xác, việc báo cáo lên cấp chưa kịp thời cụ thể nên thường xuyên bị nhắc nhở Sau ứng dụng giải pháp đề ra, công tác tham mưu cho lãnh đạo điều hành quản lý ngân sách chặt chẽ, khơng vượt dự tốn hàng năm mà Hội đồng nhân dân xã giao, đảm bảo tính hợp pháp hợp lý, không chi sai chế độ quy định, việc báo cáo lên cấp kịp thời, hồ sơ xếp khoa học, ngăn nắp đảm bảo độ xác, đầy đủ kịp thời báo cáo giữ hồ sơ không bị thất lạc hay rách nát giúp cho việc kiểm tra thuận lợi, quản lý tài chặt chẽ Chính mà suốt thời gian cơng tác tơi ln xét hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao III PHẦN KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ 1/Kết luận: Kế tốn ngân sách xã giữ vai trò quan trọng việc chấp hành ngân sách Nhà nước đơn vị hành cấp xã, Nhà nước sử dụng cơng cụ sắc bén có hiệu lực việc quản lý ngân sách Nhà nước đơn vị góp phần đắc lực vào việc sử dụng nguồn vốn (trong vốn ngân sách ) cách tiết kiệm, kế tốn ngân sách xã công việc tổ chức thông tin số liệu để quản lý kiểm soát nguồn kinh phí tình hình sử dụng, tốn kinh phí, tình hình sử dụng loại vật tư, tài sản cơng, tình hình chấp hành dự tốn thu, chi thực tiêu chuẩn, định mức Nhà nước đơn vị Các kế toán đơn vị cần phải tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc kiểm soát, kiểm tra thủ tục hóa đơn chứng từ trước nhận bàn giao từ đối tượng đề nghị toán đồng thời thực đồng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn đơn vị, đáp ứng yêu cầu phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị điều kiện Từ thực tiễn công tác kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ, sổ sách kế tốn mà thân tơi qua nhiều năm làm cơng tác kế tốn tơi rút kinh nghiệm sau: Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 18 Một là: kế toán phải nắm rõ thực trạng đơn vị, xác định tầm quan trọng chứng từ, sổ sách kế tốn từ đề chương trình hoạt động bảo quản cho phù hợp đề biện pháp quản lý chứng từ, sổ sách kế toán mang tính khả thi Hai là: Kế tốn phải nắm vững văn pháp qui nhà nước, ngành xem cẩm nang cho hoạt động Ba là: kế tốn phải phối hợp tốt với ban ngành xã phận phòng ban huyện nhằm thúc đẩy cho cơng việc hồn thành sớm có hiệu cao Bốn là: Kế tốn phải có kế hoạch hoạt đồng từ đầu năm, qua nắm lộ trình hoạt động mà thực thi cơng việc tốt nhiệm vụ giao Tóm lại: Kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ, sổ sách kế toán quan đơn vị quan trọng người kế toán nhằm tạo điều kiện thiết yếu cho việc lập kế hoạch thu - Chi tài có hiệu quả, tiết kiệm, khơng lãng phí, tạo điều kiện cho quan đơn vị thực tốt nhiệm vụ mà cấp giao phó 2/Kiến nghị Trên số biện pháp mà thân rút áp dụng UBND xã Hành Minh, đạt thành công nêu, Tơi tin nhiều biện pháp hay mà chưa làm được, mong Hội đồng khoa học cấp góp ý, để sáng kiến kinh nghiêm áp dụng rộng rãi ngành kế tốn ngân sách cấp xã góp phần nâng cao chất lượng công việc./ Xác nhận quan đơn vị áp dụng sáng kiến Người viết sáng kiến Nguyễn Duy Hà Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh ... sở lý luận vấn đề: 1.1/ Khái quát chung kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách. 2 1.2/ Nội dung kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán a/ Nội dung kiểm soát. .. chứng từ trước thực hạch toán kế toán (ghi chép, phản ánh vào sổ sách kế toán) Cụ thể hoá sơ đồ sau: Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán. .. Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản lý chứng từ sổ sách kế toán xã Hành Minh Người thực hiện: Nguyễn Duy Hà Trang 13 Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao kiểm soát chi ngân sách quản