Đảng ủy công an trung ương lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong lực lượng từ năm 1998 đến năm 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ BÍCH NGỌC ĐẢNG ỦY CƠNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG LỰC LƢỢNG TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2008 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ BÍCH NGỌC ĐẢNG ỦY CƠNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG LỰC LƢỢNG TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2008 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MAI HOA HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Mai Hoa Các số liệu luận văn trung thực, xác, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trần Thị Bích Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng ĐẢNG ỦY CÔNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG LỰC LƢỢNG TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2003 1.1 Khái quát tình hình đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân trước năm 1998 1.1.1 Công đổi đất nước chủ trương xây dựng lực lượng công an nhân dân sạch, vững mạnh 1.1.2 Cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân trước năm 1998 14 1.2 Chủ trương trình đạo thực đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Đảng ủy Công an Trung ương từ năm 1998 đến năm 2003 19 1.2.1 Chủ trương đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Đảng ủy Công an Trung ương 19 1.2.2 Đảng ủy Công an Trung ương đạo thực đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng 24 Chƣơng ĐẢNG ỦY CÔNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG LỰC LƢỢNG TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2008 43 2.1 Yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng Cơng an nhân dân trước tình hình chủ trương đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Đảng ủy Công an Trung ương 43 2.1.1 Đặc điểm giai đoạn yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng Công an nhân dân 43 2.1.2 Chủ trương đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Đảng ủy Công an Trung ương 47 2.2 Đảng ủy Công an Trung ương đạo đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng 51 2.2.1 Chỉ đạo triển khai Nghị 02/2003/NQĐU (VP) kiện tồn máy thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng 51 2.2.2 Chỉ đạo thực cơng tác phòng ngừa tham nhũng 55 2.2.3 Chỉ đạo công tác phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng 64 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 75 3.1 Một số nhận xét 75 3.1.1 Về ưu điểm 75 3.1.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế 83 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 89 3.2.1 Về hoạch định chủ trương 89 3.2.2 Về đạo thực 95 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 111 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN AN ANTT BCĐ : An ninh : An ninh trật tự : Ban đạo CATW : Công an Trung ương CAND : Công an nhân dân CNH : Công nghiệp hoá CSĐT : Cảnh sát Điều tra CSHS : Cảnh sát Hình CSGT : Cảnh sát Giao thơng CSKT : Cảnh sát Kinh tế CSKV : Cảnh sát Khu vực CSTG : Cảnh sát Trại giam CSQLHC : Cảnh sát Quản lý hành HĐH : Hiện đại hoá KTĐB : Kiểm tra đặc biệt TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng TTKSGT : Tuần tra kiểm sốt giao thơng TTKS : Tuần tra kiểm sốt UBTV : Ủy ban thường vụ UBKT : Ủy ban kiểm tra XHCN : Xã hội chủ nghĩa XDLL : Xây dựng lực lượng MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tham nhũng tượng xã hội mang tính lịch sử, xuất tồn với tồn quyền nhà nước Tham nhũng hành vi người có quyền hạn máy nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước giao để vụ lợi cho cho người khác, gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, tập thể cơng dân Tham nhũng bệnh tha hóa quyền lực nhà nước Trong chế độ xã hội khác nhau, bệnh có phát triển khác nhau, phụ thuộc vào ý chí chống tham nhũng máy lãnh đạo Ở nước ta, nghiệp đổi lãnh đạo Đảng bước đạt thành tựu to lớn lĩnh vực đời sống xã hội Cùng với kết quan trọng, khơng nhận thấy bất cập tồn Trong kinh tế nhiều thành phần chế thị trường, nảy sinh tệ tham nhũng Tệ tham nhũng xảy hầu hết lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp ngày diễn theo chiều hướng nghiêm trọng, gây tác hại nặng nề nhiều phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, đạo đức… làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Tham nhũng trở thành vấn đề cộm, xúc, trở thành vấn nạn, mà không đấu tranh kiên để loại bỏ, có khả đe dọa tồn vong chế độ Đây bốn nguy cách mạng nước ta, thách thức tồn phát triển đất nước Với tính chất nghiêm trọng tệ tham nhũng, Đảng, Nhà nước Việt Nam nói chung, Đảng ủy CATW nói riêng ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng, đặc biệt phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND, nhằm làm cho lực lượng CAND trở nên sạch, vững mạnh, thực tốt nhiệm vụ trị Tuy nhiên, có thực tế bên cạnh số thành tựu đạt cơng tác phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND, tồn khơng hạn chế, nhược điểm, bất cập đòi hỏi phải tiếp tục nhận diện giải Do vậy, nghiên cứu trình Đảng ủy CATW lãnh đạo phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND từ năm 1998 đến năm 2008; đánh giá thành công, hạn chế, đúc rút kinh nghiệm lịch sử quan trọng cho việc tiếp tục thúc đẩy công đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng lên bước tiến việc làm cần thiết, vừa có ý nghĩa khoa học thực tiễn, vừa có tính thời nóng hổi Đó lý để tác giả chọn chủ đề cho đề tài luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam “Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng từ năm 1998 đến năm 2008” Lịch sử nghiên cứu vấn đề Về mảng đề tài này, chưa có cơng trình chun luận xuất bản, song có nhiều sách, viết có liên quan, liên quan trực tiếp công bố với nhiều góc độ phạm vi nghiên cứu khác Có thể phân chia cơng trình nghiên cứu thành nhóm tài liệu sau: 2.1 Các nói, viết phòng, chống tham nhũng lãnh đạo Đảng Nhà nước Hồ Chí Minh, “Thực hành tiết kiệm chống bệnh tham ơ, lãng phí, chống bệnh quan liêu”, Nxb Trẻ, 1999; Nơng Đức Mạnh, Võ Chí Cơng, Hà Mạnh Trí ,“Một số nghiên cứu tham nhũng phòng, chống tham nhũng đăng tạp chí”, Nxb Chính trị quốc gia, 2005; Nguyễn Tấn Dũng, “Đẩy mạnh cải cách hành chính, đấu tranh ngăn chặn tham nhũng, lãng phí phòng chống tội phạm”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, 5-2005; “Đảng Nhà nước công tác thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí, phát huy dân chủ sở thời kỳ mới”, Nxb Lao động - Xã hội, 2005 Các cơng trình trình bày, phân tích cách hệ thống chủ trương, đường lối, nội dung, nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước Việt Nam nói chung Qua ấn phẩm này, nhận thấy tư tưởng bản, chủ đạo, xuyên suốt đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ta qua thời kỳ khác nhau, năm tiến hành cách mạng XHCN 2.2 Những cơng trình cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân Bộ Nội vụ, Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng, Viện Khoa học Công an, 1997; Nguyễn Hữu Tiếp, Đấu tranh chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Thanh tra Công an thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học An ninh nhân dân, Hà Nội, 1997; Lê Văn Cương, Tham nhũng đấu tranh xây dựng, số vấn đề phương pháp luận, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 3/1998; Phan Văn Lai, Các dạng tham nhũng CAND giải pháp khắc phục, đề tài khoa học cấp Bộ;… Những cơng trình có đặc điểm chung khai thác tham nhũng góc độ nhà làm luật pháp Các cơng trình bước đầu khái quát nét thực trạng tham nhũng, phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND trình đời, phát triển trưởng thành Các tác giả rút số kinh nghiệm cơng tác phòng, chống tham lực lượng CAND góc độ áp dụng luật pháp Ở cơng trình này, cơng tác phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND năm 1998 -2008 có đề cập, tổng kết, song sơ sài 2.3 Những cơng trình nhà khoa học, nhà nghiên cứu khác Tham nhũng - tệ nạn tệ nạn, Nxb Viện Thông tin Khoa học xã hội, 1997; Đặng Huy Trứ, “Bàn nạn hối lộ đức liêm người xưa”, Nxb Văn hố thơng tin, 2002; Stapenhurst.R, “Kiềm chế tham nhũng- Hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia”, Sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, 2002; Đỗ Xuân Tuất, Phạm Quang Hưởng, Nguyễn Ngọc Hân,“Đảng cộng sản Việt Nam với đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí”, Nxb Lao động Xã hội, 2006… Nhìn chung, cơng trình đề cập trực tiếp, gián tiếp đến cơng phòng, chống tham nhũng nước ta nhiều khía cạnh khác Đáng ý sách “Đảng Cộng sản Việt Nam với đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí” (tập thể tác giả) - cơng trình khái quát tương đối đầy đủ chủ trương, sách công đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Đảng CSVN Các tác giả đúc rút số kinh nghiệm việc nâng cao lực hoạch định chủ trương tổ chức thực Đảng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Những vấn đề đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND chưa đề cập tới, có vài số, số liệu với tư cách dẫn chứng cho tình trạng tham nhũng xã hội Việt Nam Nhìn chung, nhóm cơng trình này, tác giả chưa đề cập đến vấn đề phòng, chống tham nhũng ngành cụ thể, đặc biệt lực lượng CAND Đó nội dung bỏ trống, mà tác giả luận văn cố gắng bổ sung công trình nghiên cứu 2.4 Luận văn, luận án học viên cao học nghiên cứu sinh Lê Văn Cương, “Tham nhũng nước ta biện pháp khắc phục”, Luận án Tiến sĩ Triết học, 1993; Hồng Anh Tun, “Phòng ngừa tội phạm tham nhũng Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Bùi Quang Huy, “Tham nhũng vấn đề phòng, chống tham nhũng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học… Nhóm cơng trình bao gồm chủ yếu luận văn, luận án ngành Triết học, Luật học Các tác giả tiếp cận vấn đề tham nhũng Việt Nam nói chung góc độ triết học, luật học, bước đầu làm sáng tỏ khái niệm liên quan đến “tham nhũng”, mơ tả khái qt tình trạng tham nhũng Việt Nam nay; đưa số phương hướng, giải pháp nhằm phòng, chống tham nhũng Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN Cũng chưa có luận văn, luận án nghiên cứu đến vấn đề đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng CAND lãnh đạo Đảng ủy CATW 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 http://www.quangninhdpi.gov.vn/Page2.asp?lang=VN&func=news &catid=67&MN=63 Bộ Chính trị (15/5/1996), Nghị 14/NQ/TƯ Về lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng, Hà Nội Bộ Nội vụ (1990), Chỉ thị số 17-CT/BNV Về việc tăng cường công tác tra tình hình mới, Hà Nội Bộ Nội vụ (1993), Kế hoạch số 110/BNV(V24) Về đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng lực lượng CAND, Hà Nội Bộ Nội vụ (1997), Chỉ thị số 03/BNV(V24) Về việc tăng cường đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng lực lượng CAND, Hà Nội Bộ Nội vụ (1997), Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng, Viện Khoa học Công an, Hà Nội Lê Văn Cương (1998), “Tham nhũng đấu tranh xây dựng, số vấn đề phương pháp luận”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (3) Bùi Mạnh Cường (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2006), Đặc điểm tham nhũng Việt Nam, http://chungta.com/Desktop.aspx/ChungTa-SuyNgam/Luat Phap/Dac_ diem_Tham_nhung_o_Viet_Nam/ Chống tham nhũng - ý thức trách nhiệm hành động (2005), Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Thuỳ Dung (sưu tầm, hệ thống, 2006), Hệ thống quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý trụ sở làm việc, mua sắm tài sản quan hành chính, nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội Đạo đức công vụ (2002), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Về nhiệm vụ an ninh - quốc phòng sách đối ngoại, Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 47 (1986), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 51 (6 12/1991), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (28/1/2010), Nghị Hội nghị Trung ương lần ba (Khóa X) Về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hải Hà, Phạm Thảo, Lê Văn Thắng (2006), Học cách chống tham nhũng: Kinh nghiệm báo chí nước ngồi, Nxb Thơng tấn, Hà Nội 31 Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 32 Đào Thanh Hải (sưu tầm, tuyển chọn, 2005), Đảng Nhà nước công tác thực hành tiết kiệm chống tham ô lãng phí, phát huy dân chủ sở thời kỳ đổi mới, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 33 Vũ Kim Hải, Đinh Thuận (2006), Học cách chống tham nhũng: Những nguyên tắc vấn , Nxb Thông tấn, Hà Nội 34 Nguyễn Mạnh Hùng (1992), Tìm hiểu pháp luật chống tham nhũng, lợi dụng chức vụ xâm phạm lợi ích nhà nước quyền lợi công dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 Trần Minh Hưởng (2006), Hỏi đáp pháp luật phòng chống tham nhũng luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Nxb Lao động, Hà Nội 106 36 Phan Văn Lai (1995), Các dạng tham nhũng CAND giải pháp khắc phục, đề tài khoa học cấp Bộ 37 Phạm Quang Lê (1991), Khắc phục sơ hở chế quản lý kinh tế giải pháp chủ động ngăn chặn tham nhũng, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 Đặng Sỹ Lộc (2007), Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng,http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintStory.aspx? distribution=1658&print=true 39 Nơng Đức Mạnh, Võ Chí Cơng, Hà Mạnh Trí (2005), Một số nghiên cứu tham nhũng phòng, chống tham nhũng đăng tạp chí, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 PGS TS Nguyễn Văn Mạnh (2009), Đảng lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, www.qdnd.vn/Dang-lanh-dao-dau-tranh-phong-chongtham-nhung-lang-phi/3383806.epi 41 Hồ Chí Minh, Trường Chinh, Lê Duẩn, Nguyễn Văn Linh (1989), Đảng ta, Nxb Sự thật, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1999), Thực hành tiết kiệm chống bệnh tham ơ, lãng phí, chống bệnh quan liêu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Đinh Văn Minh (2006), Một số vấn đề tệ nạn tham nhũng nhữn nội dung Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Một số văn pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng (2005), Nxb Thống kê, Hà Nội 47 Nguyễn Y Na (1997), Tham nhũng tệ nạn tệ nạn, Nxb Viện thông tin Khoa học Xã hội, Hà Nội 48 Phạm Thành Nam, Đỗ Ngọc Thanh (2005), Phát huy dân chủ đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 49 Lê Nhung (2009), Còn lợi ích cục bộ, tham nhũng, http://vietnamnet.vn/chinhtri/2009/03/835735/ 107 50 Hồng Nghiên, Nguyễn Quốc Triệu, Nguyễn Chí Mỳ (2002), Các văn cơng tác chống tham nhũng, lãng phí, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Khải Nguyên (2009), Cán cơng chức với vấn đề cải cách hành chính, chống tham nhũng, lãng phí, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 52 Tô Phán (2007), Tham nhũng quyền lực: Tuyển chọn từ "sự kiện bình luận" Báo lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 53 Trần Công Phàn (2004), Phòng, chống tội tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Pháp lệnh chống tham nhũng (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh chống tham nhũng (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Đinh Phương (Tổng hợp), Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) BCHTW Đảng, http://daihoi11.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id= 28340653&cn_id=401711 57 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (29/11/2005), Luật Phòng, chống tham nhũng số 55/2005/QH11, Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (09/12/2005), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 48/2005/QH11, Hà Nội 59 Lê Quỳnh (2005), Đấu tranh chống tham nhũng - trách nhiệm Đảng, Nhà nước, xã hội công dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 60 Nguyễn Văn Quyền - Phạm Tất Thắng - Lê Văn Lân (2005), Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Nguyễn Văn Quyền, Lê Văn Lân, Lê Hồng Sơn (2005), Một số văn Nhà nước phòng, chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Stapenhurst.R (2002), Kiềm chế tham nhũng- Hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, Sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực, Hồng Chí Bảo (2010), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 64 Vũ Minh Tâm (2002), Cuộc chiến không thầm lặng, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 65 Nguyễn Đăng Tấn (2009), Chống tham nhũng trên, http://tuanvietnam.net/chong-tham-nhung-bat-dau-tu-tren 66 Tham nhũng tệ nạn tệ nạn (1997), Nxb Viện Thông tin Khoa học Xã hội, Hà Nội 67 Thanh tra Chính phủ (2006), Hỏi - Đáp Về phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 68 Nguyễn Văn Thanh, Hà Trọng Công, Phạm Trường Giang (2004), Việt Nam với công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 69 Đặng Đức Thành, Phạm Anh Tuấn, Hạ Thị Thiều Dao (2010), Khó khăn giải tốn phòng chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Hữu Thọ (2006), Ô, dù,"lọng", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Nguyễn Hữu Tiếp (1997), Đấu tranh chống tham nhũng lực lượng CAND Thanh tra Công an - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học ANND, Hà Nội 72 Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII đẩy mạnh vận động, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí, Tài liệu đạo, hướng dẫn thực (lưu hành nội bộ) (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Đỗ Xuân Tuất, Phạm Quang Hưởng, Nguyễn Ngọc Hân (2006), Đảng cộng sản Việt Nam với đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 74 Đặng Huy Trứ (2002), Bàn nạn hối lộ đức liêm người xưa, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 75 Viện Thơng tin Khoa học Xã hội (tài liệu dịch, 2003), Về tệ nạn tội phạm xã hội đại, nguy biện pháp phòng ngừa, Hà Nội 76 Viện Thông tin Khoa học Xã hội (tài liệu dịch, 2003), Bộ tài liệu tham nhũng, Hà Nội 109 77 GS TS Nguyễn Xn m - PGS.TS Nguyễn Hòa Bình - TS Bùi Minh Thanh (2007), Phòng chống tham nhũng Việt Nam Thế giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 79 Webside Báo Công an nhân dân: http://www.cand.com.vn 80 Webside Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: www.cpv.org.vn 81 Webside Thanh tra Chính phủ: http://www.thanhtra.gov.vn 82 Webside Tạp chí Pháp lý: http://www.phaply.net.vn 83 Webside Tổng Cục thống kê: http://www.gso.gov.vn 110 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ QUỐC HỘI ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 13/1998/NQ-QH10 Hà Nội, ngày 07 tháng năm 1998 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC ĐỔI TÊN BỘ NỘI VỤ THÀNH BỘ CÔNG AN QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOÁ X, KỲ HỌP THỨ BA (Từ ngày 21 tháng đến ngày 20 tháng năm 1998) Căn vào Điều 84, Điều 114 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Điều Luật Tổ chức Quốc hội, Điều Luật Tổ chức Chính phủ biểu thơng qua Quốc hội ngày tháng năm 1998; Theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ; QUYẾT NGHỊ Đổi tên Bộ Nội vụ thành Bộ Công an Nghị Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ ba thông qua ngày tháng năm 1998 Nông Đức Mạnh (Đã ký) 111 PHỤ LỤC SỐ LUẬT PH Ò N G , C H Ố N G T H A M N H ŨN G C Ủ A N Ƣ Ớ C C Ộ N G H Ò A X Ã H Ộ I CH Ủ N G H Ĩ A V I Ệ T NA M S Ố 5/ 0 5/ Q H 1 N G À Y T H Á N G 1 N Ă M 0 (Trích) Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định phòng, chống tham nhũng Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định phòng ngừa, phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phòng, chống tham nhũng Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: a) Cán bộ, công chức, viên chức; b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; c) Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; d) Người giao thực nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Tài sản tham nhũng tài sản có từ hành vi tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ hành vi tham nhũng Công khai việc quan, tổ chức, đơn vị công bố, cung cấp thơng tin thức văn bản, hoạt động nội dung định Minh bạch tài sản, thu nhập việc kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai cần thiết xác minh, kết luận 112 Nhũng nhiễu hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ, công vụ Vụ lợi lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng Cơ quan, tổ chức, đơn vị bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước quan, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước Điều Các hành vi tham nhũng Tham ô tài sản Nhận hối lộ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi Giả mạo cơng tác vụ lợi Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi 10 Nhũng nhiễu vụ lợi 11 Không thực nhiệm vụ, công vụ vụ lợi 12 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Văn An 113 PHỤ LỤC SỐ BAN CHẤP HÀNH TW ĐẢNG ỦY CATW Số: 02/2003/NQĐU(VP) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà nội, ngày 21 tháng năm 2003 NGHỊ QUYẾT Về lãnh đạo công tác đấu tranh chống tham nhũng lực lƣợng CAND từ đến năm 2007 (Trích) 1- Mục tiêu yêu cầu: Chủ động phòng ngừa nhằm hạn chế, ngăn chặn tham nhũng Công an, làm giảm sai phạm CBCS lĩnh vực điều tra, xử lý tội phạm, thi hành án phạt tù, quản lý xử lý vi phạm hành an ninh, trật tự; quản lý tài tài sản… góp phần xây dựng lực lượng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ trị, trấn áp loại tội phạm, bảo vệ vững an ninh trị giữ gìn tốt trật tự, an tồn xã hội, phục vụ đắc lực việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội, đối ngoại đất nước 2- Chủ trƣơng biện pháp: 2.1 Tập trung kiện toàn máy tổ chức theo hướng cải cách hành cải cách tư pháp gắn với yêu cầu chống tham nhũng Rà soát, đề xuất, bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ an ninh trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội xây dựng lực lượng, hậu cần CAND tạo hành lang pháp lý cho lực lượng CAND thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, đồng thời hạn chế nguyên nhân, điều kiện tham nhũng Công an Kiểm tra, rà sốt, bổ sung, sửa đổi quy trình, quy chế công tác không để sơ hở tạo điều kiện phát sinh tham nhũng Kiện toàn quan Tổ chức cán bộ, Thanh tra, Kiểm tra Đảng, bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Đảng ủy CATW Lãnh đạo Bộ mặt công tác lực lượng CAND 2.2 Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ CBCS Công an sạch, vững mạnh biện pháp trọng tâm, hàng đầu, có ý nghĩa định 2.2.1 Chú trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng thi đua khen thưởng gắn với đấu tranh chống tham nhũng Đẩy mạnh học tập thực nghiêm túc điều Bác Hồ dạy CAND, nâng cao lĩnh trị, tuyệt đối trung thành với Đảng, 114 chế độ XHCN, tận tụy phục vụ nhân dân, giữ vững kỷ luật, đoàn kết thống nhất, rèn luyện đạo đức, phẩm chất, lối sống sáng, dũng cảm, kiên công tội phạm Cấp ủy lãnh đạo Công an cấp phải gương mẫu thực Coi trọng việc nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, thẳng thắn phê phán đấu tranh kiên với biểu lợi dụng chức vụ quyền hạn, thiếu trách nhiệm công tác, gây phiền hà cho nhân dân 2.2.2 Nâng cao lực hoạt động quan cán làm công tác tổ chức cán bộ, quản lý chặt chẽ đội ngũ CBCS Khẩn trương hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ, phù hợp thực tiễn, làm sở để xem xét định đào tạo, bố trí sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm…cán Bổ sung sửa đổi kịp thời, phù hợp quy trình, quy chế cơng tác cán bộ, đặc biệt quy chế quản lý cán bộ, trọng xây dựng chế dựa vào cấp ủy, quyền nhân dân để nắm vững giám sát chặt chẽ hoạt động CBCS, tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ cán bộ, tư tưởng, công tác, quan hệ xã hội Xây dựng chế để nắm đầy đủ thường xuyên tập trung thông tin nhận xét, đánh giá cán xét định công tác cán (nhất xét quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo, huy, xét nâng lương, thăng cấp hàm) Xây dựng thực chế phối hợp, xử lý thông tin cán quan chức năng: Tổ chức cán bộ, Thanh tra, Kiểm tra Đảng, Bảo vệ trị nội bộ… Tổ chức thực nghiêm túc chủ trương kê khai tài sản Công an theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước Kiên điều chuyển số cán yếu phẩm chất, lực số cán chưa xác định rõ có tiêu cực, tham nhũng có biểu dư luận việc làm cán thiếu minh bạch, thiếu nghiêm túc khỏi phận, khâu cơng tác có nhiều điều kiện thực hành vi tham nhũng Xây dựng thực nghiêm túc quy định chức trách, nhiệm vụ cán làm công tác quản lý cán Xác định trách nhiệm xử lý trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo đơn vị có cán sai phạm 2.3 Phát huy vai trò tổ chức Đảng, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đề cao trách nhiệm thủ trưởng công tác đấu tranh chống tham nhũng Đẩy mạnh công tác tra chuyên đề thực nghiêm túc chế độ kiểm tra cấp ủy, thủ trưởng đơn vị 115 Quán triệt tư tưởng đạo xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, giữ vững vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt cấp ủy Đảng đấu tranh chống tham nhũng Tiếp tục đạo thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng CAND theo tinh thần nghị TW6 (lần 2) khóa VIII kết luận Hội nghị TW4 khóa IX Kiện tồn tổ chức Đảng CAND phù hợp với Điều lệ Đảng Khóa IX, sát với thực tiễn công tác Đảng Công an nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng cấp ủy cấp CAND Nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chi Thực nghiêm túc chế độ phê bình tự phê bình sinh hoạt Đảng Đảng ủy CATW cấp ủy Đảng Công an đơn vị, địa phương phát huy vai trò lãnh đạo theo Quy định số 38/QĐ/TW ngày 18/5/1998 Bộ Chính trị tổ chức Đảng CAND quy định Bộ Công an công tác cán Cấp ủy Công an cấp phải đạo thường xuyên có kế hoạch kiểm tra việc thực Nghị quyết, Chỉ thị Trung ương, cấp ủy cấp Nghị cấp ủy trực tiếp ban hành; kiểm tra Đảng viên có dấu hiệu vi phạm Lãnh đạo Cơng an đơn vị, địa phương phải đạo tăng cường tổ chức hoạt động tra chuyên đề để thực chủ trương chuyển mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng sang phòng ngừa, phận, khâu cơng tác có nhiều điều kiện thực hành vi tham nhũng Lãnh đạo Công an cấp, đơn vị từ Bộ đến sở phải có kế hoạch thường xuyên kiểm tra công tác cấp dưới, đồng thời phát dấu hiệu hành vi tham nhũng để kiểm tra đột xuất… Bộ có quy định chế độ kiểm tra thủ trưởng Công an cấp, đơn vị Tổ chức lại công tác kiểm tra, giám sát lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ Công an nhằm bảo đảm chủ động phát hiện, ngăn ngừa sai phạm công tác nghiệp vụ Đơn vị, địa phương để khiếu kiện, tố cáo kéo dài, khơng giải pháp luật phải xem xét trách nhiệm thủ trưởng có biện pháp xử lý thích đáng, khơng đủ phẩm chất, lực điều chuyển cơng tác khác Trường hợp có vụ việc tham nhũng xảy phải xác định trách nhiệm cán lãnh đạo, huy liên quan để xem xét xử lý nghiêm minh 2.4 Tích cực đấu tranh làm rõ, xử lý nghiêm minh, kịp thời vụ việc tham nhũng lực lượng CAND 2.4.1 Nâng cao hiệu biện pháp tra làm rõ hành vi tham nhũng lực lượng CAND 116 Chủ động nắm thông tin liên quan vụ việc, đối tượng để định phương pháp tra cụ thể, sát hợp, nghiên cứu xây dựng quy trình tra giải vụ việc tố cáo tham nhũng CAND Thủ trưởng phải trực tiếp đạo tra, giải vụ việc tham nhũng đơn vị, địa phương Thường vụ Đảng ủy CATW quy định trường hợp cần thiết tra phải báo cáo để cấp ủy đạo giải kịp thời Bộ tiếp tục đạo biện pháp nâng cao hiệu tra giải vụ tham nhũng lực lượng CAND, đảm bảo có biện pháp sắc bén để làm rõ vụ việc tham nhũng, đồng thời không sử dụng tùy tiện biện pháp nghiệp vụ Công an 2.4.2 Xử lý nghiêm minh cán sai phạm, thu hồi tài sản thất tham nhũng Sơ kết cơng tác xử lý CBCS Cơng an có sai phạm tham nhũng, hoàn thiện chế đạo, tổ chức thực việc xử lý cán tham nhũng thu hồi tài sản thất thoát tham nhũng Việc thu hồi tài sản cần phối hợp chặt chẽ đồng với việc xử lý cán sai phạm để bảo đảm thu hồi tài sản, đồng thời xem xét mức độ để xử lý cán Cơ quan tiến hành xác minh, kết luận vụ tham nhũng có trách nhiệm giúp lãnh đạo theo dõi đạo đơn vị, địa phương, CBCS liên quan thực nghiêm túc định xử lý kiến nghị tra cấp ủy lãnh đạo đạo Cấp ủy thủ trưởng phải đạo thống nhất, chặt chẽ trình xử lý giải vụ việc tham nhũng 2.5 Củng cố lực lượng, chế tham mưu, đạo, giám sát bảo đảm điều kiện cần thiết cho công tác đấu tranh chống tham nhũng Cơng an 2.5.1 Hồn thiện chế thông tin, báo cáo xử lý thông tin công tác đấu tranh chống tham nhũng Thanh tra Bộ phối hợp với Tổng cục XDLL có chế độ thông tin thường xuyên công tác tra, chống tham nhũng đến đơn vị Công an sở với thông tin công tác XDLL Có chế độ báo cáo Đảng ủy CATW Lãnh đạo Bộ để lãnh đạo, đạo kịp thời, tập trung, thống chủ trương, biện pháp lớn toàn lực lượng đạo giải vụ việc tham nhũng lớn, phức tạp, liên quan cán lãnh đạo chủ chốt Tiếp tục bổ sung, sửa đổi nghiêm túc thực 12 quy chế dân chủ CAND, phát huy vai trò giám sát nhân dân hoạt động việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cán chiến sĩ CAND Có chế bảo đảm 117 có thơng tin xử lý thông tin từ cấp ủy nơi cán Công an cư trú, địa bàn cán Công an phụ trách 2.5.2 Củng cố tổ chức hoạt động Ban thường trực chống tham nhũng Công an cấp, đơn vị theo hướng tinh gọn thành phần cấu, tăng cường trách nhiệm Ban thường trực Ủy viên, tăng cường kiểm tra đạo giải vụ việc tham nhũng Kiện toàn hệ thống tổ chức đội ngũ cán tra, đặc biệt coi trọng quản lý nâng cao phẩm chất lực, lĩnh đội ngũ tra viên cán lãnh đạo chủ chốt tổ chức Thanh tra Cơng an Đồng thời với đòi hỏi cao tiêu chuẩn cán chất lượng hiệu cơng tác, cần có chế độ đãi ngộ khuyến khích tra viên (kể cấp hàm lương) Bộ ban hành văn quy định khung cấp bậc hàm, ngạch Thanh tra viên CAND Tăng cường tổ chức hoạt động Tổ chuyên viên Ban thường trực chống tham nhũng đặt Thanh tra Bộ 2.5.3 Bảo đảm kinh phí, trang bị vật chất cần thiết cho công tác đấu tranh chống tham nhũng toàn lực lượng CAND Kịp thời động viên, khen thưởng cán có thành tích cơng tác chống tham nhũng, liêm khiết không nhận hối lộ bảo vệ, khuyến khích người dũng cảm, kiên trì tố cáo tham nhũng 2.5.4 Coi trọng việc rút kinh nghiệm từ vụ tham nhũng Chỉ đạo tổng kết vụ án hình sự, kinh tế lớn có liên quan đến sai phạm cán Công an để chấn chỉnh chế quản lý Qua vụ tham nhũng phải rút kinh nghiệm, có biện pháp chấn chỉnh chế quản lý cơng tác chun mơn quản lý cán bộ…phòng ngừa sai phạm Tiến hành sơ kết, tổng kết chuyên đề phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng đơn vị, địa phương toàn lực lượng Hàng năm tổ chức tổng kết công tác chống tham nhũng với tổng kết mặt công tác Công an 2.6 Quản lý chặt chẽ, bảo đảm kinh phí, phương tiện cấp phát tập trung đầu mối, sử dụng cơng bằng, tiết kiệm, có hiệu Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn sử dụng, cấp phát kinh phí, vật tư phương tiện cho đơn vị, địa phương Tăng cường kiểm tra thực công tác quản lý tài chính, tài sản cấp Cơng an Cải cách chế độ tiền lương Công an để khuyến khích cán khắc phục khó khăn học tập, chiến đấu cơng tác, gắn bó với nghề nghiệp, sẵn sàng 118 nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao để góp phần hạn chế tiêu cực, vi phạm 3- Tổ chức thực 3.1 Ban thường trực chống tham nhũng Bộ chủ trì phối hợp với Văn phòng Đảng ủy CATW hướng dẫn theo dõi thực Nghị toàn lực lượng CAND, tổ chức kiểm tra, đôn đốc đơn vị, địa phương, báo cáo Thường vụ Đảng ủy CATW đạo thường xuyên việc thực Nghị 3.2 Cấp ủy lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương có kế hoạch tổ chức thực Nghị quyết, báo cáo Đảng ủy CATW Lãnh đạo Bộ (qua Ban thường trực chống tham nhũng Bộ Văn phòng Đảng ủy CATW); báo cáo cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp để theo dõi đạo 3.3 Ban thường trực chống tham nhũng Bộ nghiên cứu đề xuất Thường vụ Đảng ủy CATW Lãnh đạo Bộ định lựa chọn số đơn vị, địa phương để đạo điểm việc thực Nghị số biện pháp thí điểm phòng ngừa tham nhũng 3.4 Các Tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ đạo đơn vị nghiệp vụ đề biện pháp chủ động phòng ngừa tham nhũng lĩnh vực quản lý theo chức nhiệm vụ giao Nơi nhận: T/M ĐẢNG ỦY CATW - UBKT Trung ương BÍ THƢ - Văn phòng Chính phủ - Ban Nội Trung ương - BNV, TTNN, UBQP AN - Các đ/c Đảng ủy CATW Lãnh đạo Bộ Công an - Cấp ủy Thủ trưởng CA tỉnh, TP trực thuộc TW - Lưu (V11, V24) Lê Hồng Anh 119 ... đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng từ năm 1998 đến năm 2003 Chương Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng từ năm 2003 đến năm 2008 Chương... chống tham nhũng lực lượng Đảng ủy Công an Trung ương 19 1.2.2 Đảng ủy Công an Trung ương đạo thực đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng 24 Chƣơng ĐẢNG ỦY CÔNG AN TRUNG. .. Chƣơng ĐẢNG ỦY CÔNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG LỰC LƢỢNG TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2003 1.1 Khái qt tình hình đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lƣợng Công an nhân