Pháp luật về công khai minh bạch tài sản để phòng, chống tham nhũng trong quản lý kinh tế qua thực tế tại cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRỊNH QUỐC VƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CÔNG KHAI MINH BẠCH TÀI SẢN ĐỂ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG QUẢN LÝ KINH TẾ QUA THỰC TẾ TẠI CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRỊNH QUỐC VƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CƠNG KHAI MINH BẠCH TÀI SẢN ĐỂ PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG QUẢN LÝ KINH TẾ QUA THỰC TẾ TẠI CÀ MAU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ TRÍ HẢO TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trịnh Quốc Vương - mã số học viên: 7701251138A, học viên lớp Cao học Luật K25-2, Chuyên ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật công khai minh bạch tài sản để phòng, chống tham nhũng quản lý kinh tế qua thực tế Cà Mau” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan, tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, hướng dẫn PGS.TS Võ Trí Hảo Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Trịnh Quốc Vương MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương 1: Những vấn đề lý luận phòng, chống tham nhũng 1.1 Những vấn đề tham nhũng .5 1.1.1 Khái niệm tham nhũng PCTN 1.1.2 Những đặc trưng tham nhũng 1.1.2.1 Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn 1.1.2.2 Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao .6 1.1.2.3 Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi 1.1.3 Các hành vi tham nhũng theo pháp luật hành .7 1.2 Một số hình thức tham nhũng chủ yếu quan, tổ chức 11 1.2.1 Hình thức tham nhũng trực tiếp 11 1.2.2 Hình thức tham nhũng gián tiếp .12 1.3 Phân tích ROCCIPI tham nhũng .13 1.3.1 Rule: 13 1.3.2.Oppotunity: 14 1.3.3.Capacity: 14 1.3.4.Communication: 15 1.3.5.Interest: 15 1.3.6 Process: .17 1.3.7 Ideology: 19 1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta PCTN 20 1.5 Nguyên tắc, phương thức yếu tố ảnh hưởng PCTN 23 1.5.1 Nguyên tắc 23 1.5.2 Phương thức 24 1.5.3 Các yếu tố ảnh hưởng .27 1.6 Các giải pháp PCTN 28 1.6.1 Các giải pháp phòng ngừa 28 1.6.1.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị 28 1.6.1.2 Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn 28 1.6.1.3 Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việcchuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức 29 1.6.1.4.Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức .30 1.6.1.5.Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng .30 1.6.1.6 Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn nhằm phòng ngừa tham nhũng .30 1.6.2 Các giải pháp phát tham nhũng 31 1.6.3 Xử lý người có hành vi tham nhũng, hành vi vi phạm pháp luật khác tài sản tham nhũng 32 1.6.4 Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức PCTN .33 1.6.5 Vai trò trách nhiệm xã hội PCTN 34 Chương 2: Thực trạng phòng, chống tham nhũng tỉnh Cà Mau .35 2.1 Thực trạng công khai, minh bạch tài sản, thu nhập .35 2.1.1 Quy định Đảng Nhà nước 35 2.1.1.1 Quy định Đảng 35 2.1.1.2 Quy định Nhà nước .40 2.1.2 Thực tiễn công khai, minh bạch tài sản, thu nhập tỉnh Cà Mau .52 2.1.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Cà Mau 52 2.1.2.2 Thực tiễn thi hành chủ trương, quy định Đảng Nhà nước công khai, minh bạch TSTN cơng tác PCTN, lãng phí địa bàn tỉnh Cà Mau 54 a./ Ban hành văn cụ thể hoá, đạo việc thực 56 b./ Lãnh đạo, đạo kiện toàn tổ chức hoạt động quan, đơn vị có chức chống tham nhũng, lãng phí; minh bạch TSTN địa phương; công tác phối hợp quan chức phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí 56 c./ Lãnh đạo, đạo việc phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí, kinh tế xảy địa phương 57 d./ Lãnh đạo, đạo, xử lý cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí xử lý, kỷ luật cán bộ, đảng viên có liên quan đến tham nhũng, lãng phí 57 e./ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân PCTN, lãng phí 58 f./ Đề cao vai trò, trách nhiệm tính tiên phong, gương mẫu đảng viên người đứng đầu phòng, chống tham nhũng, lãng phí; cam kết người đứng đầu tu dưỡng, rèn luyện, liêm khiết không tham nhũng, lãng phí 59 g./ Xây dựng quy định công tác cán thực công khai, dân chủ, minh bạch công tác cán bộ; việc chấp hành quy định công tác thi tuyển, tiếp nhận, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức; biện pháp ngăn chặn biểu tiêu cực công tác cán 59 h./ Xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng 60 i./ Thực quyền tự chủ tài chính, biên chế giao khốn kinh phí hoạt động cho quan, tổ chức, đơn vị có đủ điều kiện; nâng cao thu nhập cho cán bộ, cơng chức để PCTN, lãng phí 60 k./ Minh bạch TSTN cán bộ, công chức: Kê khai tài sản, thu nhập; công khai kê khai tài sản, thu nhập; kiểm tra, xác minh, xử lý sai phạm việc kê khai TSTN; thực trả lương qua tài khoản .61 l./ Xây dựng thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, chuẩn mực đạo đức đảng viên, cán bộ, công chức thực thi công vụ quan hệ xã hội; việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, tổ chức sinh nhật, việc nhận cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi đua, khen thưởng; việc tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng 62 m./ Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị lĩnh vực theo quy định Luật PCTN, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn triển khai, thực đồng mang lại kết tích cực 62 n./ Xây dựng thực quy định PCTN, lãng phí thuộc thẩm quyền tỉnh 63 o./ Tập trung xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực quy định địa phương quản lý kinh tế - xã hội để PCTN, lãng phí, lĩnh vực: Quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thu chi ngân sách; quản lý đầu tư xây dựng bản; kiểm soát hoạt động tín dụng, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thối vốn đầu tư ngồi ngành nghề chính, thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước…); đấu thầu mua sắm công; định mức, tiêu chuẩn… 63 2.1.2.3 Thực trạng quản lý vấn đề phát sinh tiêu cực tham nhũng lĩnh vực kinh tế địa bàn tỉnh Cà Mau 66 2.1.3 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân việc công khai, minh bạch tài sản thu nhập 68 2.1.3.1 Những hạn chế, bất cập .68 2.1.3.2 Nguyên nhân 73 2.1.4 Giải pháp 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PCTN TSTN Phòng, chống tham nhũng Tài sản, thu nhập QSDĐ Quyền sử dụng đất PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực công đổi đất nước lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng mặt đời sống kinh tế - xã hội, trị, ngoại giao tạo tiền đề vững để thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hố, đại hoá Tuy nhiên, phải đối mặt với nguy cơ, thách thức lớn, nguy làm cản trở công đổi tệ tham nhũng Tham nhũng với lãng phí diễn nghiêm trọng, phức tạp gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, làm băng hoại đạo đức phận cán bộ, đảng viên; xâm hại trực tiếp công lý công xã hội, làm suy giảm lòng tin Nhân dân nguy đe doạ tồn vong chế độ Trước nguy hại tham nhũng, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh nhằm ngăn ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng có kết bước đầu, theo đánh giá ngành chức số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Tuy nhiên, tệ tham nhũng diễn phổ biến, tinh vi, xảo quyệt nhiều cấp, nhiều ngành, khu vực kể ngành, lĩnh vực xã hội tôn vinh, coi trọng mặt đạo lý Trong đó, tham nhũng lớn lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý phân bổ ngân sách, đấu thầu dự án, xây dựng ngân hàng báo động Tham nhũng chí ăn sâu vào tư tác phong làm việc số cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, gây bất bình Nhân dân Hơn hết, phải nhận thức đầy đủ tính chất, mức độ, tác hại tham nhũng biến tâm trị thành biện pháp cụ thể để ngăn chặn bước đẩy lùi tham nhũng Đối với tỉnh Cà Mau, cấp uỷ, quyền cấp tỉnh cụ thể hoá, triển khai quán triệt, tổ chức thực liệt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng (PCTN) hiệu mang lại chưa kỳ vọng, mong muốn Vấn đề mang tính cơ, có tính định cơng đấu tranh PCTN cơng khai minh bạch tài sản để phòng, chống tham nhũng quản lý kinh tế Trong năm gần đây, tình hình tham nhũng Cà Mau có biểu phức tạp, phát vụ án có liên quan đến lĩnh vực ngân hàng gây thiệt hại, thất thoát tài sản Nhà nước hàng ngàn tỷ đồng; việc thực giải pháp phòng ngừa hiệu chưa cao, vấn đề minh bạch tài sản thu nhập mang tính hình thức; Luật PCTN văn thi hành chi tiết; nay, quy định nhiều bất cập Do đó, việc phát hành vi tham nhũng, vi phạm thơng qua q trình kê khai thu nhập, tài sản khó khăn Trên thực tế, mức lương cán bộ, công chức Nhà nước khó đáp ứng sống Thế nhưng, có khơng người sở hữu nhiều đất đai, nhà cửa, sắm xe ô tô sang trọng Vậy mà, trình minh bạch, kê khai tài sản, thu nhập (TSTN) lại phát vi phạm đối tượng Theo quy định, người phải kê khai tài sản không bắt buộc giải trình tài sản Luật PCTN sửa đổi năm 2012 có quy định giải trình tài sản tăng thêm Tuy nhiên, quy định áp dụng cho người kê khai bổ sung, người kê khai lần đầu tài sản có giá trị lớn khơng phải giải trình Đây “lỗ hổng” lớn công tác kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập cá nhân Bên cạnh đó, đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập rộng dẫn đến khó quản lý, khó kiểm soát khai thác, sử dụng liệu tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ kê khai cho cơng tác phòng, chống tham nhũng Hơn nữa, việc mở rộng đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập dẫn đến sức ép lực tổ chức thực cho quan có thẩm quyền dẫn đến tính hình thức việc thực biện pháp Ngoài ra, thời điểm chưa có quy định chế kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn rộng chế kiểm sốt thu nhập xã hội nói chung nên khó phát nguy tham nhũng, nhóm có chức vụ, quyền hạn Chính từ thực tiễn nêu trên, người viết chọn đề tài "Pháp luật công khai minh bạch tài sản để phòng, chống tham nhũng quản lý kinh tế qua thực tế Cà Mau" làm đề tài luận văn kết thúc khoá học Tuy nhiên, vấn đề PCTN rộng, khuôn khổ nghiên cứu, sở vấn đề lý luận chung, người viết tập trung đề cập, phân tích, đánh giá thực trạng bất cập vấn đề công khai, minh bạch tài sản, thu nhập tỉnh Cà Mau để từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện Vấn đề cần nghiên cứu Trọng tâm phân tích, làm rõ quy định pháp luật công khai, minh bạch tài sản, thu nhập có đảm bảo đầy đủ, đồng khả thi hay chưa? Đối chiếu với thực trạng địa bàn tỉnh Cà Mau để thấy hạn chế, bất cập; qua đó, đề xuất giải pháp thực thời gian tới 69 việc thiết lập quy phạm pháp luật, chủ thể có nhiều khả xung đột lợi ích việc thiết lập quy phạm pháp luật PCTN - Chậm trễ việc kê khai tài sản, thu nhập: Chậm trễ thường nguyên nhân số cá nhân công tác, học tập nước thời điểm kê khai Bên cạnh đó, có tình trạng nhiều quan, đơn vị lúng túng chưa nắm chặt hướng dẫn văn bản, quy định kê khai, minh bạch tài sản, mẫu kê khai, cách thức kê khai; kể người đứng đầu quan, đơn vị phận tham mưu thực - Việc kê khai chủ yếu dựa vào ý thức tự giác, hầu hết khơng kiểm tra, xác nhận; có nhầm lẫn đối tượng phải kê khai dẫn đến tình trạng nhiều nơi tỉnh tổ chức việc kê khai chưa đúng, chưa đủ, chưa kịp thời; việc công khai kê khai TSTN nơi công tác, chi bộ, cấp uỷ nhiều nơi chưa thực nghiêm túc; việc xác minh để bảo đảm tính trung thực việc kê khai điều kiện để tiến hành kiểm tra, xác minh việc kê khai tài sản thu nhập chặt chẽ… - Phạm vi công khai tài sản thu nhập hẹp: Theo quy định Nghị định 78/2013/NĐ-CP, ngày 17-7-2013 Thông tư số 08/2013/TT-TTCP, ngày 31-102013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định minh bạch TSTN kê khai TSTN cán bộ, công chức công khai quan, tổ chức, đơn vị nơi thường xuyên làm việc Hình thức cơng khai cơng bố họp niêm yết kê khai trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị nơi cán bộ, cơng chức cơng tác Thời gian cơng khai tối thiểu 30 ngày Với quy định này, người dân giới truyền thơng, báo chí ngồi tỉnh khó tiếp cận với nguồn thơng tin cơng khai, minh bạch TSTN cán bộ, công chức; theo quy định Luật PCTN kê khai tài sản phải lưu với hồ sơ cán mà hồ sơ cán xếp vào diện bí mật nhà nước Theo quy định Thông tư 08 muốn khai thác, sử dụng kê khai TSTN công chức phải "có giấy giới thiệu quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu, ghi rõ họ tên, chức vụ, mục đích sử dụng" Những quy định có phần khắc khe phiền hà ngăn cản tiếp cận thông tin người dân, quan truyền thơng, báo chí Hiện nay, kê khai quản lý theo hồ sơ cán khai thác, sử dụng số trường hợp định Quy định chưa tạo công khai, minh bạch, chưa tạo sở cho quan, tổ chức có thẩm quyền, người dân biết 70 TSTN người có nghĩa vụ kê khai Từ đó, dẫn đến việc kê khai thiếu thực chất, biểu tính hình thức kê khai TSTN Chính điều phần làm hạn chế quyền giám sát công dân tỉnh Cà Mau cán bộ, công chức Hơn làm giảm hiệu biện pháp PCTN quan trọng Bởi người dân người nắm rõ tăng, giảm tài sản cán bộ, công chức nơi họ sinh sống Trong đó, thực tế thời gian qua, nhiều vụ án tham nhũng phanh khui nhờ phát giác người dân Hình thức cơng khai kê khai TSTN cách niêm yếu kê khai quan, tổ chức, đơn vị làm việc vấn đề cần phải bàn Mỗi cán bộ, công chức thực kê khai định kỳ năm trung bình từ đến trang giấy A4, dán niêm yết kê khai có lượng kê khai khổng lồ, chiếm diện tích lớn quan, đơn vị niêm yết Hình thức công khai nêu tốn thực chất không bảo đảm hiệu việc giám sát, có người làm việc quan xem được, người khác khó có khả tiếp cận thơng tin - Việc kê khai TSTN nhằm minh bạch tài sản người có nghĩa vụ kê khai, phục vụ cơng tác quản lý cán góp phần phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng, pháp luật lại chưa quy định việc xử lý số tài sản kê khai khơng trung thực, chưa có quy định kiểm tra nguồn gốc tài sản Các quy định pháp luật hành đề cập đến việc xác minh tài sản có dấu hiệu nghi ngờ Việc minh bạch hố tài sản khơng dừng lại việc kê khai, mà cần phải đơi với việc kiểm sốt, đánh giá, khẳng định nguồn gốc tài sản Nếu kê khai gọi "cho có", mà khơng phải giải trình, khơng truy ngun nguồn gốc rõ ràng thiếu tính khả thi việc PCTN - Hiện nay, tất cán bộ, công chức, viên chức phải kê khai tài, sản thu nhập; tồn tỉnh Cà Mau có 28.000 cán bộ, công chức, viên chức đối tượng phải kê khai theo quy định gần 8.000 người, chưa bảo đảm bình đẳng cán bộ, công chức, viên chức việc kê khai TSTN; chưa tạo thói quen cán bộ, công chức, viên chức việc kê khai TSTN - Điều 44 Luật PCTN sửa đổi, bổ sung năm 2012 quy định đối tượng phải kê khai tài sản Luật quy định người có chức vụ, quyền hạn Theo đó, năm tất đối tượng phải nghiêm túc tiến hành kê khai tài sản theo quy 71 định Điều 44 Luật PCTN, sở để quan, tổ chức người dân giám sát tài sản đối tượng thuộc diện phải kê khai TSTN theo quy định Luật PCTN Nghĩa là, Nhà nước thực quyền kiểm soát, nhằm minh bạch hóa tài sản, thu nhập đối tượng hình thức kê khai Tuy nhiên, thực tiễn thực quy định không hiệu quả, việc ngăn chặn, phát tham nhũng thu hồi tài sản tham nhũng Hiệu thực tế việc kê khai tài sản đối tượng có nghĩa vụ phải kê khai khơng cao, mang tính hình thức, chí thiếu trung thực Người có nghĩa vụ kê khai người thân, thân chí cấp đứng tên sơ hữu Đặc biệt Việt Nam nói chung tỉnh Cà Mau nói riêng, thói quen sử dụng, giao dịch tốn tiền mặt, vàng thường trực khó kiểm sốt việc trung thực kê khai tài sản khó Ngồi ra, có việc gửi tiền ngân hàng nước để tránh việc phải kê khai tồn tài sản Một số ngân hàng không cung cấp thông tin cá nhân khách hàng họ Chính khó cho việc phát gian lận khơng có chế hiệu khơng thể giải tình trạng gian lận nêu - Khoản 1, Điều Luật PCTN sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định: “Tài sản tham nhũng tài sản có từ hành vi tham những, tài sản có nguồn gốc từ hành vi tham nhũng” Theo quy định này, để kết luận tài sản người có tham nhũng phải chứng minh người có hành vi tham nhũng Hay nói cách khác, pháp luật định nghĩa tài sản người bị kết án hành vi tham nhũng Nhưng từ phát đến tiến hành hoạt động điều tra vụ án tham nhũng trình dài thời gian đó, nghi can người thân họ kịp tẩu tán tài sản Việc tẩu tán lại vô dễ dàng mà Nhà nước chưa thể kiểm sốt tài sản, thu nhập tồn xã hội Chính từ quy định bất cập nên muốn thu hồi tài sản trước hết phải xác định người có hành vi tham nhũng khơng? - Nếu quy định khoản tài sản phải kê khai Điều 45 vừa thừa lại vừa thiếu Thừa liệt kê nhiều, thiếu không bao quát, không thực phù hợp quy định Điều 163 Bộ luật Dân (Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản) - Thực tế việc công khai kê khai đơn vị nơi công tác theo quy định khoản 1, Điều 46a mang tính hình thức, thơng tin nội bộ, nên nhiều bao che, nể không dám đấu tranh Việc công khai kê khai tài 72 sản theo quy định khoản 2, Điều 46a không hợp lý có kiện kê khai cơng khai thiếu tính thời Hơn nữa, việc kê khai TSTN cán bộ, công chức chưa quy định theo hướng công khai kết kê khai, dẫn đến việc Nhà nước chưa kiểm soát tài sản xã hội, việc kiểm tra, xác minh để đảm bảo tính trung thực kê khai - Tập qn lưu giữ tài sản người Việt Nam làm cho việc kiểm tra tính xác thực tài sản thu nhập gặp khó khăn Phổ biến việc mua dự trữ vàng, bạc, trang sức, đá quý Người Việt Nam phần lớn có thói quen mua vàng dự trữ Hơn giá trị vàng giá, dễ dàng mua bán, trao đổi nên ưa chuộng hình thức sở hữu vàng Theo thống kê Hội đồng vàng giới dự trữ vàng Việt Nam lớn (khoảng 1.000 tấn)17và chủ yếu nằm dân (có cán bộ, cơng chức, viên chức) nên gây khó khăn cho việc cơng khai, minh bạch chứng minh tính xác thực khối tài sản cán bộ, cơng chức, viên chức có thói quen lưu giữ vàng để "làm của" - Theo kết công tác kiểm tra, giám sát việc thực Chỉ thị số 33CT/TW, ngày 03-01-2014 tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm soát việc kê khai TSTN Nghị định 78/2013/NĐ-CP Chính phủ minh bạch TSTN Tỉnh uỷ cho thấy: Việc triển khai, thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chậm, gặp khó khăn, vướng mắc nhận thức cấp, ngành chưa quán, chưa thấy rõ ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác Cá biệt có địa phương, đơn vị, cá nhân chưa chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật; kê khai TSTN chưa đầy đủ, kịp thời; thiếu biện pháp kiểm soát, đánh giá thực chất việc kê khai, minh bạch tài sản; thiếu chủ động rà soát, thẩm tra, xác minh làm rõ trường hợp có dư luận việc kê khai khơng trung thực - Việc kê khai TSTN có trường hợp mang tính hình thức, đối phó; chưa có gắn kết kê khai TSTN phục vụ việc thu thuế phục vụ PCTN; chưa kiểm soát đầy đủ TSTN, tiêu dùng người có chức vụ, quyền hạn, thu nhập khơng thức; việc xác minh để đảm bảo tính trung thực tiến hành - Về yêu cầu xác minh cán bộ, cơng chức, viên chức có gian dối kê khai TSTN, theo quy định pháp luật người tố cáo phải có chứng việc kê khai khơng trung thực Tuy nhiên, người dân lại không quyền tiếp cận 17 Song Linh: Dự trữ vàng tương đương GDP, trang tin nhanh Việ Nam 73 tài liệu nên việc có chứng chứng minh hành vi gian dối khó khăn Hơn nữa, tố cáo, phản ánh giấu tên, mạo tên không xem xét để yêu cầu xác minh Với quy định phần làm hiệu việc tố giác người dân người biết sai phạm họ lo lắng bị trả thù, trù dập tố cáo thơng tin nhạy cảm - Ngồi ra, việc thực trả lương qua tài khoản khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa tỉnh Cà Mau nhiều khó khăn hạn chế sở vật chất kỹ thuật Tóm lại, việc cơng khai, minh bạch TSTN để phòng ngừa tham nhũng giải pháp quan trọng khơng khó thực Tuy nhiên, vấn đề cần phải có chế phù hợp, rõ ràng để việc công khai, công bố chi tiết, cụ thể tạo đồng thuận cao toàn xã hội 2.1.3.2 Nguyên nhân Trong giải pháp PCTN, minh bạch TSTN kiểm soát thu nhập cán bộ, công chức giải pháp quan trọng Tuy nhiên thực tế nay, minh bạch, kiểm sốt TSTN cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn, hiệu nhiều nguyên nhân khác nhau; có nguyên nhân chủ yếu sau: Một là, quy định pháp luật chưa đồng bộ.Cụ thể, Công ước Liên Hợp quốc PCTN yêu cầu pháp luật phải quy định hình hóa hành vi làm giàu bất áp dụng biện pháp hành chính, hình để thu hồi tài sản mà người sở hữu có từ hành vi pháp luật cấm khơng giải trình Pháp luật ta quy định chưa đầy đủ nội dung Mặt khác, quy định tổ chức thực hiện, quản lý, khai thác kê khai, quyền yêu cầu giải trình, xác minh minh bạch TSTN nước ta dàn trải, khơng chun nghiệp chưa phù hợp với tính chất đa dạng, phức tạp TSTN cá nhân Ngoài ra, quy định đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch tài sản nhiều kẽ hở Hai là, ý thức tôn trọng, chấp hành Hiến pháp, pháp luật nói chung pháp luật PCTN, kê khai TSTN phận cán bộ, công chức, viên chức chưa cao; chưa tạo thói quen cán bộ, công chức, viên chức việc kê khai, minh bạch TSTN Do ý chí cán bộ, cơng chức, viên chức muốn giấu giếm TSTN Việc công khai TSTN cho người biết việc không mong muốn đối 74 với nhiều người Đối với cán bộ, cơng chức, viên chức tham nhũng lại không mong muốn công khai, minh bạch tài sản bị phát có dấu hiệu khác thường khối tài sản, quan xác minh vào Vì họ thường tìm cách để tẩu tán, hợp thức hố tài sản có từ nguồn lợi bất tiêu xài hoang phí, xa xỉ tiền bạc, tài sản có tham nhũng nhà nước, Nhân dân Hiện nay, pháp luật chưa có quy định đủ mạnh để khắc phục kẻ hở mà cán bộ, công chức, viên chức tha hố lợi dụng Chính cần thiết phải có biện pháp để ngăn chặn tình trạng tẩu tán TSTN cán bộ, cơng chức, viên chức để việc công khai minh bạch thật phương pháp PCTN hiệu quả, tích cực Thực tế qua, địa bàn tỉnh Cà Mau số quan, đơn vị, người đứng đầu chưa liệt đạo, tổ chức thực công tác kê khai, minh bạch TSTN; chưa kiểm soát đầy đủ TSTN, tiêu dùng người có chức vụ, quyền hạn, thu nhập khơng thức (đặc biệt văn hố phong bì) Ba là, chưa có liên kết chặt chẽ quan, tổ chức có thẩm quyền với người dân truyền thơng, báo chí Hiện nay, quan hoạt động cách độc lập không tận dụng thuận lợi có sẵn để kiểm tra, giám sát cho dễ dàng việc kê khai, minh bạch TSTN Cơ quan tra liên kết với quan thuế quan chủ quản nơi cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc nắm bắt thông tin cách thường xuyên đảm bảo tính xác lần kê khai, giải trình tính tăng giảm giá trị TSTN năm cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh chế tham gia kiểm tra, giám sát người dân quan truyền thơng, báo chí q hạn chế dẫn đến việc nhiều đối tượng kê khai gian không bị phát chịu trừng trị pháp luật Cơng tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật việc kê khai, minh bạch TSTN nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên Bốn là, chưa có sở xác minh nguồn gốc tất loại TSTN có trước đó, có quy định kê khai, minh bạch TSTN đời Đối chiếu với nước giới, hầu hết áp dụng sách thuế hồn chỉnh từ lâu, nên thời gian dài, nguồn thu nhập cơng dân quản lý Q trình phát triển nước ta có đặc thù riêng nên việc hình thành tài sản người có nét riêng Chính khó để truy nguồn gốc khối tài sản ban đầu khơng có sở liệu ban đầu nguồn gốc tài sản Do vậy, cần 75 thiết phải có quy định cho phù hợp với thực tế diễn phát xử lý hành vi tham nhũng Năm là, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng nói chung pháp luật kê khai, minh bạch TSTN nói riêng hạn chế; chưa phát huy hiệu vai trò giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc kê khai, minh bạch TSTN Nói tóm lại, nguyên nhân trên, rút nhóm nguyên nhân là: Do quy định pháp luật chưa đồng nhóm nguyên nhân thứ hai tổ chức thực chưa thật hiệu 2.1.4 Giải pháp Để nâng cao hiệu việc thực kê khai, minh bạch TSTN cán bộ, công chức, cần thực giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, mở rộng đối tượng phải kê khai, minh bạch TSTN bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức Bởi lẽ không cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo tham nhũng mà hầu hết cán bộ, công chức, viên chức thực công việc có nhiều hội tham nhũng có hành vi tham nhũng Mở rộng đối tượng đảm bảo bình đẳng cán bộ, công chức, viên chức; tất cán bộ, công chức, viên chức thực quyền lực Nhà nước có hội tham nhũng, nhiều tuỳ thuộc vào vị trí cơng tác Thứ hai, khắc phục việc kê khai tài sản theo kiểu “vừa đóng, vừa kín” Có nghĩa chưa có tham gia báo chí cơng chúng nhiều quốc gia công khai tài sản khác để đảm bảo việc kê khai cán công chức thực chất Mở rộng phạm vi, hình thức cơng khai minh bạch, tài sản, thu nhập; phải tính đến hình thức cơng khai tài sản thơng tin mạng internet; từ đó,giúp người dân truy cập để biết tài sản cán lãnh đạo, công chức, viên chức không dừng việc niêm yết toàn kê khai quan, đơn vị Bởi Nhân dân người giám sát việc kê khai cách chân thực, khách quan lâu nói "khơng tai mắt dân” Do vậy, khơng tạo chế cho dân giám sát thay biện pháp mang tính hình thức Cùng với đó, mở rộng quyền tiếp cận thơng tin truyền thơng, báo chí thơng qua hình thức cơng khai khác (ngồi quy định pháp luật nay) tài sản, thu nhập sở kiểm sốt chặt mục đích sử dụng thơng tin tài sản người có nghĩa vụ kê khai 76 Thứ ba, cần có chế để kê khai tài sản xác minh tính trung thực Muốn vậy, cần có quan quản lý tập trung kê khai TSTN Thứ tư, thực tế nay, nước ta phát nhiều vụ án tham nhũng liên quan đến tài sản có yếu tố nước ngồi, cần có chế kiểm sốt cán bộ, công chức, viên chức ngân hàng nước ngồi hay thực giao dịch có yếu tố nước ngồi Nước ta chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực này, phải xúc tiến hợp tác với nước để thực tốt việc kiểm sốt tài sản có yếu tố nước ngồi giúp ích cho việc thu hồi tài sản tham nhũng bị tẩu tán, dịch chuyển Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật minh bạch TSTN Trong đó, quy định cụ thể nghĩa vụ người có chức vụ, quyền hạn thuộc phạm vi kiểm soát thực việc kê khai thu nhập phát sinh theo kỳ kê khai (quý, năm) chịu trách nhiệm tính xác nội dung kê khai Người kê khai có trách nhiệm giải trình, chứng minh nguồn gốc khoản thu nhập kê khai vấn đề khác liên quan đến thu nhập có yêu cầu quan có thẩm quyền Quy định xác minh kê khai thu nhập người có chức vụ, quyền hạn theo định kỳ đột xuất Việc xác minh sử dụng số nghiệp vụ điều tra nhằm làm rõ khoản thu nhập có dấu hiệu bất minh Quy định biện pháp chế tài cụ thể, bảo đảm tính khả thi hành vi vi phạm quy định pháp luật kê khai, giải trình, xác minh thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Đối với khoản thu nhập không kê khai kê khai không đầy đủ bị phát hiện, có u cầu giải trình nguồn gốc mà khơng giải trình xem khoản thu nhập bất hợp pháp, đồng thời chuyển hồ sơ vi phạm cho quan có thẩm quyền xem xét, xử lý Xem xét quy định tội làm giàu bất hợp pháp Bộ luật Hình Thứ sáu, rà sốt hồn tất việc cấp Mã số thuế cá nhân cho cán bộ, công chức, đồng thời đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thuế thu nhập cá nhân cán bộ, công chức Thực phối hợp cung cấp thơng tin thu nhập người có chức vụ, quyền hạn quan thuế quan nhà nước có thẩm quyền kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Thường xuyên kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm khai thuế, nộp thuế toán thuế thu nhập cá nhân người có chức vụ, quyền hạn, vi phạm quản lý sử dụng thông tin từ sở liệu việc kê khai, nộp thuế, toán thuế thu nhập cá nhân người có chức vụ, quyền hạn Thứ bảy, đẩy mạnh việc tốn khơng dùng tiền mặt Trước mắt cần xây dựng văn quy định bắt buộc việc chi trả qua tài khoản ngân hàng tất 77 khoản chi từ ngân sách nhà nước cho người có chức vụ, quyền hạn Xác định rõ mục chi chưa thực chi trả qua tài khoản, đặc biệt mục chi như: Phụ cấp, thưởng, thù lao thực dịch vụ (giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ), thù lao họp, cơng tác phí, nguyên nhân chưa thực chi trả qua tài khoản khoản chi Thứ tám, quy định việc kiểm soát chi tiêu dùng chi đầu tư có giá trị lớn người có chức vụ, quyền hạn thơng qua việc kê khai, giải trình xác minh Đây sở nhằm đối chiếu với thu nhập, tài sản người có chức vụ, quyền hạn Bên cạnh cần quy định nghĩa vụ bắt buộc sử dụng phương thức toán qua tài khoản ngân hàng khoản chi đầu tư chi tiêu dùng có giá trị lớn người có chức vụ, quyền hạn; quan ngân hàng, quan chống rửa tiền quan quản lý nhà nước khác tiến hành xác minh khoản chi đầu tư chi tiêu dùng có giá trị lớn người có chức vụ, quyền hạn theo định kỳ có u cầu Thứ chín, xây dựng sở liệu tích hợp thơng tin TSTN người có chức vụ, quyền hạn từ bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm đến năm sau người có chức vụ, quyền hạn nghỉ hưu với nội dung thông tin gồm: Thông tin kê khai TSTN người có chức vụ, quyền hạn; thơng tin thu nhập từ ngân sách nhà nước; thông tin thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân từ giao dịch kinh tế, dân khác; thông tin thu nhập từ quà tặng, quà biếu, bồi dưỡng, hoa hồng, thông tin khoản chi đầu tư tiêu dùng có giá trị lớn Cơ sở liệu xây dựng thống toàn quốc nhằm cung cấp xác, kịp thời thơng tin TSTN người có chức vụ, quyền hạn, phục vụ công tác quản lý nhà nước, phục vụ việc xác minh TSTN người có chức vụ, quyền hạn Thứ mười, tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Trên sở Luật Đấu thầu 2013, Nghị định 63/2014/NĐ-CP cần bàn hành quy định cụ thể chi tiết đấu thầu phù hợp đặc điểm ngành, lĩnh vực Đẩy mạnh việc đấu thầu qua mạng; theo cần nâng cao mức độ sẵn sàng bên tham gia; tăng cường giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu Mười một, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai cần tăng cường vai trò nhà nước công tác thanh, kiểm tra song song với tăng cường giám sát cộng đồng, báo chí, dư luận giải pháp thích hợp nhằm ngăn chặn vụ chuyển nhượng đất vàng cách mờ ám, ngăn chặn việc bòn rút tài sản cơng cho lợi ích nhóm Yêu cầu chủ đầu tư lập dự án theo hướng mở, yêu cầu 78 nhà đầu tư tham vấn đại diện người dân cộng đồng khậu dự án Thiết kế dự án mở, cho phép người dân tham gia tranh luận xây dựng dự án, thiết kế dự án, phân bổ ngân sách cho dự án việc giám sát thực dự án Tạo chế cho người dân tham gia quyền địa phương việc quy hoạch phát triển đất đai Để điều này, hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai quản lý dự án cần bổ sung quy định bắt buộc việc tiếp thu ý kiến người dân Luật PCTN cần trọng ưu tiên phòng ngừa hành vi "kết nối" có doanh nghiệp cán bộ, công chức lĩnh vực nóng đất đai đầu tư Mười hai, tổ chức, cá nhân tuân thủ quy định pháp luật công khai minh bạch mua sắm cơng Việc mua sắm hàng hóa, tài sản từ ngân sách nhà nước phải chế độ quản lý tài chính, quản lý tài sản nhà nước thực mua sắm phạm vi dự toán ngân sách giao năm Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ đấu thầu; áp dụng đấu thầu mua sắm công qua mạng; công khai kế hoạch mua sắm, trang bị tài sản; tăng cường kiểm tra, giám sát từ bên gắn với tăng cường trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng tài sản công, phát huy tối đa hiệu quả, công sử dụng 79 KẾT LUẬN Tham nhũng nguy cơ, thách thức lớn quốc gia Ở nước ta, tham nhũng diễn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, diễn nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, gây xúc xã hội; tiếp tục thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Cơng tác PCTN đạt kết tích cực nhìn chung chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề cần tiếp tục ngăn chặn, bước đẩy lùi nạn tham nhũng Luật PCTN Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, sửa đổi, bổ sung vào năm 2007 2012 coi cơng cụ pháp lý quan trọng nhằm phòng ngừa tham nhũng Đạo luật quy định nhiều giải pháp phòng ngừa tham nhũng, minh bạch TSTN coi giải pháp trọng tâm, then chốt Minh bạch TSTN kiểm soát thu nhập vấn đề phức tạp, cần nhìn nhận bao quát với chuỗi biến đổi thu nhập với tài sản Việc kiểm soát thu nhập người có chức vụ, quyền hạn nhằm giám sát, phát ngăn chặn xử lý tham nhũng Xuất phát từ yêu cầu công tác PCTN từ thực tiễn địa phương thời gian qua, Luận văn "Pháp luật cơng khai, minh bạch tài sản để phòng chống tham nhũng quản lý kinh tế qua thực tế Cà Mau" tác giả từ tìm hiểu chủ trương Đảng, quy định pháp luật Nhà nước PCTN, minh bạch TSTN thực trạng thực giải pháp minh bạch TSTN để phòng, chống tham nhũng quản lý kinh tế Cà Mau thời gian qua, làm sở phân tích, đánh giá tìm ngun nhân, hạn chế, bất cập Trong đó, phân tích rõ bất cập từ sách pháp luật minh bạch TSTN bất cập từ thực thi quy định minh bạch TSTN địa bàn tỉnh Cà Mau Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu minh bạch tài sản đế PCTN quản lý kinh tế thời gian tới, góp phần thực đạt mục tiêu Đảng Nhà nước ta đề ra, "từng bước ngăn chặn và đẩy lùi tham nhũng" _ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I- TÀI LIỆU CỦA ĐẢNG 1- Thông tri số 44 (tháng năm 1978), Ban Bí thư Trung ương Đảng công tác chống quan liêu, cửa quyền, tham ô, lãng phí; 2- Chỉ thị số 81-CT/TW, ngày 10 tháng 11 năm 1979, Ban Bí thư Trung ương Đảng nhiệm vụ chống tiêu cực; 3- Chỉ thị số 38-CT/TW, ngày 21 tháng năm 1988 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc tiến hành đợt tra tài tồn kinh tế quốc dân nhằm thực Nghị số 11-NQ/TW, ngày 02-5-1988 Bộ Chính trị; 4- Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, năm 1992; 5- Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII tháng 11994; 6- Nghị số 14/NQ/TW, ngày 15-5-1996 Bộ Chính trị khóa VIIvề quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng; 7- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII (tháng 6-1996); 8- Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII tháng 6-1997; 9- Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tháng 1-1999; 10- Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX 11- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX tháng 4-2001; 12- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng; 13- Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; 14- Nghị số 04-NQ/TW, ngày 21-8-2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác PCTN, lãng phí; 15- Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020; 16- Nghị Trung ương khoá X, ngày 19 tháng năm 2011 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác PCTN, lãng phí; 17- Kết luận số 21-KL/TW, ngày 25 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác PCTN, lãng phí; 18- Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 03-01-2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm soát việc kê khai tài sản; 19- Chỉ thị số 50-CT/TW, ngày 07-12-2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; 20- Quy định số 85-QĐ/TW, ngày 23-5-2017 Bộ Chính trị kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản cán thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý II- TÀI LIỆU CỦA NHÀ NƯỚC 1- Pháp lệnh chống tham nhũng năm 1998; 2- Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung vào năm 2007, 2012, 2013), 3- Bộ Luật hình 1999, sửa đổi 2009, Bộ Luật tố tụng hình 2003, 4- Nghị số 21/NQ-CP, ngày 12-5-2009 Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; 5- Nghị định số 37/2007/NĐ-CP, ngày 09 tháng năm 2007 minh bạch tài sản thu nhập; 6- Nghị định 158/2007/NĐ-CP, ngày 27-10-2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán cơng, chức, viên chức; 7- Nghị định số 68/2011/NĐ-CP, ngày 08 tháng năm 2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 37/NĐ-CP, ngày 09 tháng năm 2007 Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập; 8- Nghị định số 150/2013/NĐ-CP, ngày 01-11-2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP; 9- Hiến pháp năm 2013; 10- Quyết định số 85/2008/QĐ-TTg, ngày 03 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ kê khai tài sản, thu nhập; 11- Thông tư số 2442/2007/TT-TTCP, ngày 13 tháng 11 năm 2007 Thông tư số 01/2010/TT-TTCP, ngày 22 tháng 01 năm 2010 Thanh tra Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 2442/2007/TT-TTCP, ngày 13 tháng 11 năm 2007 thực Quyết định 85 Thủ tướng Chính phủ; 12- Tài liệu Bồi dưỡng phòng, chống tham nhũng Viện Khoa học Thanh tra thuộc Thanh tra Chính phủ - Nhà XBCTQG thật năm 2011; 13- Nghị số 82/NQ-CP, ngày 06-12-2012 Chính phủ Chương trình hành động thực Kết luận số 21 14- Thông tư số 08/2013/TT-TTCP, ngày 31-10-2013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập; III- TÀI LIỆU CỦA ĐỊA PHƯƠNG 1- Kế hoạch số 14-KH/TU, ngày 15-11-2006 Chương trình hành động số 09-CTr/TU, ngày 30-11-2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷvề quán triệt, triển khai, tổ chức thực Nghị Trung ương (X); 2- Chỉ thị số 17-CT/TU, ngày 10-7-2009 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nâng cao ý thức học tập, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức (hiện Tỉnh uỷ ban hành Nghị số 02NQ/TU, ngày 01-7-2016 đẩy mạnh việc học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức); 3- Kế hoạch số 60-KH/TU, ngày 27-4-2009 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực Nghị Trung ương (khoá X); 4- Chỉ thị số 10-CT/TU, ngày 03-4-2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc đẩy mạnh cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí; 5- Kế hoạch số 34-KH/TU, ngày 01-8-2012, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc thực Kết luận số 21; 6- Quy định số 08-QĐ/TU, ngày 26-10-2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh; 7- Công văn số 1044-CV/TU, ngày 19-02-2014 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ triển khai, thực Chỉ thị số 33-CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm soát việc kê khai tài sản; 8- Kế hoạch số 15-KH/TU, ngày 06-4-2016 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc thực Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07-12-2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; 9- Báo cáo số 96-BC/TU, ngày 09-8-2016 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; 10- Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật PCTN Uỷ ban nhân dân tỉnh; 11- Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau 2016 IV- MỘT SỐ TRANG WEB TRA CỨU http://www.camau.gov.vn/ http://luatminhkhue.vn/ http://tuoitre.vn/ http://noichinh.vn/ http://www.baomoimoit.gov.vn/ http://www.tapchicongsan.org.vn/ http://www.tuphaptamky.gov.vn/ http://www.tcdcpl.moj.gov.vn http://www.trangtinphapluat.com 10 http://www.thanhtra.com.vn ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRỊNH QUỐC VƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CÔNG KHAI MINH BẠCH TÀI SẢN ĐỂ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG QUẢN LÝ KINH TẾ QUA THỰC TẾ TẠI CÀ MAU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107... ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài Pháp luật công khai minh bạch tài sản để phòng, chống tham nhũng quản lý kinh tế. .. nguy tham nhũng, nhóm có chức vụ, quyền hạn Chính từ thực tiễn nêu trên, người viết chọn đề tài "Pháp luật công khai minh bạch tài sản để phòng, chống tham nhũng quản lý kinh tế qua thực tế Cà Mau"