BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU – DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI VÀ RỦI RO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU – DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG XÃ ĐỜNG TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A.GIƠI THIÊU CHUNG .4 1.VỊ TRÍ ĐỊA LY .4 2.ĐĂC ĐIÊM ĐỊA HINH 3.ĐĂC ĐIÊM THƠI TIÊT, KHÍ HÂU 4.XU HƯƠNG THIÊN TAI, KHÍ HÂU .5 5.PHÂN BỐ DÂN CƯ, DÂN SỐ .5 6.HIÊN TRANG SƯ DUNG ĐÂT ĐAI .5 7.ĐĂC ĐIÊM VA CƠ CÂU KINH TÊ B.THƯC TRANG KINH TÊ – XA HÔI, MÔI TRƯƠNG CUA XA 1.LỊCH SƯ THIÊN TAI .6 2.LỊCH SƯ THIÊN TAI VA KỊCH BẢN BĐKH .7 SƠ HỌA BẢN ĐỒ RUI RO THIÊN TAI/RRBĐKH ĐỐI TƯỢNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG 5.HA TÂNG CÔNG CÔNG .9 6.CÔNG TRINH THUY LỢI (đập, cống, đê, kè, kênh, …) .14 7.NHA Ơ 15 8.NGUỒN NƯƠC, NƯƠC SACH VA VÊ SINH MÔI TRƯƠNG .16 9.HIÊN TRANG DỊCH BÊNH PHỔ BIÊN 16 10.RỪNG VA HIỆN TRANG QUẢN LY SẢN XUÂT 17 11.HOAT ĐỘNG SẢN XUÂT KINH DOANH 17 12.THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG VA CẢNH BÁO SƠM 20 13.PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/TƯBĐKH 21 14.CÁC LĨNH VƯC/NGANH NGHỀ ĐẶC THÙ KHÁC (Khơng có) 22 15.TỔNG HỢP HIÊN TRANG VỀ NĂNG LƯC PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, cơng nghệ) .22 16.TỞNG HỢP TINH TRANG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG VỀ PCTT VA THÍCH ỨNG BĐKH 25 C.KÊT QUẢ ĐÁNH GIÁ RUI RO THIÊN TAI VA RUI RO KHÍ H ÂU CUA XA 27 1.RUI RO VƠI DÂN CƯ VA CÔNG ĐỒNG .27 2.HA TÂNG CÔNG CÔNG .29 3.CÔNG TRINH THUY LỢI 30 4.NHA Ơ 30 5.NGUỒN NƯƠC, NƯƠC SACH VA VÊ SINH MÔI TRƯƠNG .31 6.Y TÊ VA QUẢN LY DỊCH BÊNH 32 7.GIÁO DUC 32 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 8.RỪNG .33 9.TRỒNG TRỌT 33 10.CHĂN NUÔI 34 11.THUY SẢN .35 12.DU LỊCH (Khơng có) .35 13.BUÔN BÁN VA DỊCH VU KHÁC .35 36 14.THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG VA CẢNH BÁO SƠM 36 15.PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/TƯBĐKH 37 16.GIƠI TRONG PCTT VA BĐKH 38 D.TỔNG HỢP KÊT QUẢ ĐÁNH GIÁ VA ĐỀ XUÂT GIẢI PHÁP 38 1.TỔNG HỢP KÊT QUẢ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN RUI RO THIÊN TAI/BĐKH 38 2.BẢNG TỔNG HỢP XÊP HANG RUI RO VA GIẢI PHÁP ƯU TIÊN 43 3.TỔNG HỢP CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI/THÍCH ỨNG BĐKH 44 4.MÔT SỐ Y KIÊN THAM VÂN CUA CÁC CƠ QUAN, BAN NGANH TRONG XA .48 5.MỘT SỐ Y KIÊN KÊT LUẬN CUA UBND XA .48 E.PHU LUC .49 PHU LUC 1: 49 1.DANH SÁCH HỌC VIÊN THAM GIA LƠP TẬP HUÂN NGAY 9-11/9/2019 49 2.DANH SÁCH NGƯƠI THAM GIA ĐÁNH GIÁ TỪ NGAY 12-14/9/2019 .50 PHU LUC 2: 51 CÁC BẢNG BIÊU, BẢN ĐỒ LÂP RA TRONG QUÁ TRINH ĐÁNH GIÁ THEO HƯƠNG DÂN .51 PHU LUC 3: ẢNH CHUP MÔT SỐ HOAT ĐÔNG TRONG TẬP HUÂN ĐÁNH GIÁ TAI XA ĐỒNG TRACH, HUYỆN BỐ TRACH, TỈNH QUẢNG BINH 60 F MÔT SỐ KIÊN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RUI RO THIÊN TAI 62 1.Khái niệm 62 Nội dung đánh giá 64 PHU LUC 3: ẢNH CHUP MÔT SỐ HOAT ĐÔNG TRONG TẬP HUÂN ĐÁNH GIÁ TAI 67 XA ĐỒNG TRACH- BỐ TRACH-QUẢNG BINH 67 F.MÔT SỐ KIÊN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RUI RO THIÊN TAI 70 2.KHÁI NIỆM .70 3.NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ 71 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A GIỚI THIỆU CHUNG Báo cáo xây dựng dựa sở Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) VỊ TRÍ ĐỊA LY - Phía Đơng giáp huyện/xã: xã Đức Trạch - Phía Tây giáp huyện/xã: xã Hồn Trạch - Phía Nam giáp huyện/xã: xã Trung Trạch, TT Hồn Lão - Phía Bắc giáp huyện/xã: xã Hải Trạch, Xã Phú Trạch - Khoảng cách đến trung tâm huyện (km): 4km - Dân tộc sống địa phương số thơn: Kinh; 10 thơn ĐẶC ĐIỂM ĐỊA HÌNH Đặc điểm địa bàn xã:Ven cửa sông, vùng đồng Trũng Phân tiểu vùng địa bàn xã: Vùng trũng vùng đồi - Các thôn dễ bị chia cắt, vùng đảo: thôn 6, thôn 7B - Các thôn vùng sâu vùng xa: Không Đặc điểm thủy văn - Thuộc lưu vực sơng: Sơng Lý Hồ - Chế độ thủy văn, thủy triều: Bán nhật triều - Các thông tin liên quan đến chế dòng chảy sơng thượng lưu: Không TT ĐẶC ĐIỂM THỜI TIẾT, KHÍ HẬU Chỉ số thời tiết khí hậu Nhiệt độ trung bình Nhiệt độ cao Nhiệt độ thấp Lượng mưa Trung bình Giá trị Tháng xảy Độ C 24,5 Tăng Tăng 1,5oC Độ C 38-39 5-7 Tăng Tăng thêm khoảng 1,3-2,6oC Độ C 19-20 11-12 Tăng Tăng thêm khoảng 1,6-1,8oC mm 15002000 10-11 Tăng Tăng thêm khoảng 20-40 mm/đợt ĐVT Dự báo BĐKH tỉnh 2050 theo kịch RCP 8,5 Xu hướng TỪ ĐẾN CHÚ GIẢI Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng XU HƯỚNG THIÊN TAI, KHÍ HẬU Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Xu hướng hạn hán Xu hướng bão Xu hướng lũ Số ngày rét đậm Mực nước biển trạm hải văn Nguy ngập lụt/nước dâng bão Nguy nhiễm mặn TT Tăng/Giảm Tăng Tăng Tăng Tăng Tăng Tăng Tăng Dự báo BĐKH tỉnh năm 2050 theo kịch RCP 8.5 Tăng Cường độ mạnh Tăng Tăng Tăng 25cm Tăng Rét đậm, rét hại, giông sét, lũ lụt, mưa đá, bão PHÂN BỐ DÂN CƯ, DÂN SỐ TT Thôn Thông tin dân số Số hộ đơn thân Số Số hộ Tổng Nữ Hộ nghèo Nữ Chủ Tổng hộ 23 16 Cận nghèo Tổn Nữ g Chủ hộ 11 Tổng Nữ Nam 44 36 2 2 - - Toàn xã 1.503 6.052 3.119 Thôn 1A 132 517 313 2.93 204 Thôn 1B 106 422 200 222 3 1 - - Thôn 210 830 412 418 2 - - Thôn 151 594 324 270 4 2 Thôn 201 780 390 390 7 2 - - Thôn 121 413 203 210 4 Thôn 120 501 239 262 4 2 - 2 Thôn 7A 139 554 306 248 4 - Thôn 7B 163 661 322 339 10 Thôn 160 780 410 370 3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TT I 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 Loại đất (ha) Tổng diện tích đất tự nhiên Nhóm đất Nơng nghiệp Diện tích Đất sản xuất Nơng nghiệp Đất lúa nước Đất trồng hàng năm Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Diện tích Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản Diện tích thủy sản nước Diện tích thủy sản nước mặn/lợ Số lượng (ha) 2.379 1.724 368 317 423 106 1.315 1.345 41 41 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 1.4 1.5 Đất làm muối Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn nuôi, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp Diện tích Đất chưa Sử dụng Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng - Đất nông nghiệp - Đất 490 165 90% 20% 70% ĐẶC ĐIỂM VÀ CƠ CẤU KINH TẾ TT Loại hình sản xuất Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (4) Thu nhập bình quân/hộ/năm (Tr.đ/hộ/năm) Tỷ lệ phụ nữ tham gia (%) (6) (1) Trồng trọt 10% 856 35 75% Chăn nuôi 5% 750 50 70% Nuôi trồng thủy sản 9% 200 70 30% Đánh bắt hải sản 2% 25 50 5% Sản xuất tiểu thủ công nghiệp 22% 780 50 15% Buôn bán Ngành nghề khác: xây dựng, hàn xì, sửa chữa điện tử điện lạnh… 21% 350 41 95% 31% 500 63 35% (2) Tỷ trọng đóng góp cho kinh tế địa phương (%) (3) B THỰC TRẠNG KINH TẾ – XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG CỦA XÃ LỊCH SỬ THIÊN TAI Tháng/năm xảy (1) 10/2010 Loại thiên tai biểu BĐKH (2) Ngập lụt Tên thôn bị ảnh hưởng Mức độ ảnh hưởng (3) Thôn 1A, thôn 6, thơn 7A, thơn 7B, thơn (4) Cao Trung bình Thôn 1B, thôn 2, thôn 3, thôn 4, thôn Thiệt hại Số lượng Đơn vị (5) Số người chết/mất tích (Nam/Nữ) Số người bị thương: (Nam/Nữ) Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: 10.Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Người (4/1nữ) 1.040 15 128 147 Người (nam) Cái Trường Km Ha Ha 65 Cơ sở 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 13 Km đường điện bị thiệt hại 14 Kênh mương 10.280 Con Km Km Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Ước tính thiệt hại kinh tế: Số người bị thương: (Nam/Nữ) Thôn 4, thôn 6, thôn 7B, thôn Cao 10/2013 STT Thôn 1A, thôn B, thôn 2, thôn 3, thôn 4, thơn 5, thơn 7A Trung bình 3.Số nhà bị thiệt hại: 4.Số trường học bị thiệt hại: 5.Số trạm y tế bị thiệt hại: 6.Số km đường bị thiệt hại: Số rừng bị thiệt hại: 8.Số ruộng bị thiệt hại: 10.Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 1.981 12 128 147 Cái Trường Trường Km Ha Ha Ha 97 Cơ sở 13 Gia súc gia cầm thiệt hại 13 Km đường điện bị thiệt hại 14 Kênh mương 15 Các thiệt hại khác: Lều trơng coi thủy sản ngồi đồng bị tốc mái đổ sập 8.460 32 Con Km Km Cái Ước tính thiệt hại kinh tế: 165.000 Tr.đồng LỊCH SỬ THIÊN TAI VÀ KỊCH BẢN BĐKH Loại hình thiên tai phổ biến biểu BĐKH (1) Thiên tai Bão Tr Đồng Người(3/1 nữ) Các thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai/BĐKH (2) Bão (3) Thôn 1A, 1B, thôn 6, thôn 7A, thôn 7B, thôn Thôn 2, thôn 3, thôn 4, thôn Ngập lụt Thôn 1A, thôn 5, thôn 6, thôn 7B, thôn Thôn 1B, Thôn 2, thôn 3, thôn 4, thôn 7A Hạn hán Thôn 6, thôn 7B 18.000 Rét hại Thôn 1A, thôn 1B, Thôn 2, thôn 3, thôn 4, thôn 5, thôn 7A, thôn Toàn xã Mức độ ảnh hưởng thiên tai/ BĐKH tai (Cao/Trung Bình/Thấp) (4) Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) (5) (6) Cao Tăng Cao Trung bình Tăng Cao Cao Tăng Thấp Trung bình Tăng Cao Cao Tăng Trung bình Trung bình Tăng Cao Trung bình Tăng Cao Thấp Tăng Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Biểu BĐKH Nước biển dâng Thôn 6, Thôn 7A, 7B, thơn Nhiệt độ trung Tồn xã Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng bình thay đổi Lượng mưa thay đổi Thiên tai cực đoan bất thường: Nhiễm mặn diện rộng Tồn xã Thơn 6, Thôn 7A, 7B, thôn SƠ HỌA BẢN ĐỒ RỦI RO THIÊN TAI/RRBĐKH ĐỐI TƯỢNG DỄ BỊ TỞN THƯƠNG Thơn Tổng tồn xã Trẻ em tuổi Trẻ em từ 5-18 tuổi Nữ Tổng Nữ Tổng Phụ nữ có thai Cao Cao Cao Trung bình Tăng Cao Người cao tuổi Người khuyết tật Người bị bệnh hiểm nghèo Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Người nghèo Nữ Tổng Người dân tộc thiểu số Nữ Tổng Thôn 1A Thôn 1B 276 25 28 514 50 51 553 51 61 1093 110 110 99 12 10 83 133 13 29 61 14 2 33 24 18 0 0 0 Thôn 23 53 54 98 11 12 21 0 Thôn 20 48 48 102 15 2 0 Thôn 27 54 52 89 12 10 15 2 0 Thôn 26 48 52 120 11 14 0 Thôn 28 39 40 105 11 17 0 2 0 Thôn 7A 34 59 61 132 10 12 - 0 Thôn 7B 33 61 75 124 14 0 10 Thôn 32 51 59 103 11 10 4 0 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng HẠ TẦNG CÔNG CỘNG a) Điện TT Thôn Hiện trạng Danh mục Năm trung bình ĐVT Số lượng (3) (4) (5) (6) Thơn 1A Kiên cố/An tồn Chưa kiên cố/Khơng an tồn (7) (8) 28,5 - Cột điện 10 Cột 25,0 25,0 - Dây điện 10 Km 1,5 1,5 - Trạm điện Trạm - - - Hệ thống điện sau công tơ Km 2,0 2,0 - 29,5 - Thôn 1B Cột điện 10 Cột 25,0 25,0 - Dây điện 10 Km 1,5 1,5 - Trạm điện 10 Trạm 1,0 1,0 - Hệ thống điện sau công tơ Km 2,0 2,0 - 52,2 - Thôn Cột điện 10 Cột 48,0 48,0 - Dây điện 10 Km 2,2 2,2 - Trạm điện Trạm - - - Hệ thống điện sau công tơ Km 2,0 2,0 - 57,0 - Thôn Cột điện 10 Cột 52,0 52,0 - Dây điện 10 Km 2,5 2,5 - Trạm điện 15 Trạm 1,0 1,0 - Hệ thống điện sau công tơ Km 1,5 1,5 - 64,5 - Thôn Cột điện 10 Cột 60,0 60,0 - Dây điện Km - - - Trạm điện Trạm 1,0 1,0 - Hệ thống điện sau công tơ Km 3,5 3,5 - 21,8 - Thôn Cột điện 10 Cột 20,0 20,0 - Dây điện 10 Km 1,0 1,0 - Trạm điện Trạm - - - Hệ thống điện sau công tơ Km 0,8 0,8 - 24,0 - Thôn Cột điện 10 Cột 22,0 22,0 - Dây điện 10 Km 1,2 1,2 - Trạm điện Trạm - - - Hệ thống điện sau công tơ Km 0,8 0,8 - Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 10 Thôn 7A 32,6 - Cột điện 10 Cột 30,0 30,0 - Dây điện 10 Km 1,5 1,5 - Trạm điện Trạm - - - Hệ thống điện sau công tơ Km 1,1 Cột điện Dây điện Trạm điện Hệ thống điện sau công tơ 10 10 10 Cột Km Trạm Km 32,0 1,6 1,0 1,1 Cột điện Dây điện Trạm điện Hệ thống điện sau công tơ 10 10 10 Cột Km Trạm Km 28,0 1,4 1,0 0,7 1,1 35,7 32,0 1,6 1,0 1,1 31,1 28,0 1,4 1,0 0,7 - Thôn 7B Thôn b) Đường cầu cống, ngầm tràn TT Thôn Số lượng đường, cầu, cống (1) (2) (3) Năm Trung bình (4) ĐVT (5) Hiện trạng / Số lượng (6) (7) (8) Thôn 1A Đường Năm ĐVT Số lượng Nhựa Bê tông Đất Đường quốc lộ 20 Km 0,30 0,30 - - Đường xã 15 Km 0,30 - 0,30 - Đường thôn 15 Km 1,50 - 1,00 0,50 Đường nội đồng 25 Km 2,00 - - 2,00 4,10 0,30 1,30 2,50 Cầu Cống, Ngầm tràn Năm ĐVT Số lượng Kiên cố Xuống cấp Tạm Cống 15 Cái 4,00 2,00 2,00 - 4,00 2,00 2,00 - Tổng (Đường thôn) Tổng (cầu cống, ngầm tràn) Số lượng Thôn 1B Đường Năm ĐVT Số lượng Nhựa Bê tông Đất Đường quốc lộ 20 Km 0,30 0,30 - - Đường tỉnh/huyện 15 Km 1,00 1,00 - - Đường xã 15 Km 0,30 - 0,30 - Đường thôn 15 Km 3,00 - 2,00 1,00 Đường nội đồng 25 Km 2,00 - - 2,00 6,60 1,30 2,30 3,00 Số lượng Kiên cố Xuống cấp Tạm Tổng (Đường thôn) Cầu Cống, Ngầm tràn Năm ĐVT Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Nguy thiệt hại chuồng trại đàn gia súc gia cầm bão, ngập lụt - Tốn thời gian, công sức, tiền để sửa chuồng trại - Thiệt hại kinh tế gia đình - Mâu thuẩn nảy sinh gia đình - Chuồng trại tạm bợ, chủ quan không chịu chằng chống trước mùa thiên tai - Một số hộ nguồn thu nhập từ chăn ni - Nợ nần nhiều, bất đồng giữa vợ chồng Nguy đội xung kích bị tai nạn làm nhiệm vụ có bão, ngập lụt - Bị thương, chết người - Ảnh hưởng sức khỏe, tinh thần - Kinh tế gia đình bị ảnh hưởng - Cây ngã đổ đè, - Thiếu bảo hộ tham gia ứng cứu - Thiếu kiến thức kỹ PCTT - Thiếu thông cảm người thân gia đình - Chủ quan việc ứng cứu - Tốn nhiều khoản chi phí cho việc khám điều trị bệnh - Đầu tư xây dựng chuồng trại kiên cố - Chủ động chuẩn bị chằng chống chuồng trại trước mùa mưa bão - Di dời gia súc gia cầm lên vùng cao - Có thống giữa vợ chồng hoạt động sản xuất chăn nuôi - Chặt cây, Tỉa cành trước mùa mưa bão - Trang bị trang bảo hộ lao động - Tập huấn trang bị kỹ PCTT - Nam giới chia sẻ cơng việc cho gia đình trước làm nhiệm vụ - Có bảo hiểm tai nạn hỗ trợ kịp thời cho nam giới bị tai nạn - Tốn thời gian dọn dẹp vệ sinh chuồng trại - Ảnh hưởng tâm lý, lo lắng, - Tăng thêm nợ, gánh nặng kinh tế gia đình - Chuồng trại sập hư hỏng, xác gia súc gia cầm chết - Tài sản mát, thiếu kinh phí để tái sản xuất - Nâng cấp chuồng trại kiên cố - Có kênh ngân hàng sách hỗ trợ cho vay vốn để tái sản xuất - Bị cảm, đau ốm - Tình cảm gia đình bị ảnh hưởng - Ngâm nước lâu - Chưa có kiến thức kỹ phòng chống thiên tai - Người nam giới gia đình chưa hiểu thơng cảm cơng việc phụ nữ - Có trang bị bảo hộ tham gia công tác PCTT - Tập huấn, diễn tập công tác PCTT - Phụ nữ trao đổi với nam giới để đồng cảm, chia sẻ công việc gia đình cộng đồng Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng PHỤ LỤC 3: ẢNH CHỤP MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TRONG TẬP HUẤN ĐÁNH GIÁ TẠI XÃ ĐỜNG TRẠCH, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Lãnh đạo xã khai mạc lớp học Nhóm HTKT xã Nhóm Cộng đồng Nội quy lớp học Những mong đợi học viên Giới thiệu khái niệm-Mẫu Báo cáo đánh giá RRTT/BĐKH Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Thực hành Lịch theo mùa Thực hành vẽ sơ họa đồ RRTT Thực hành công cụ xếp hạng RRTT Phân tích giới PCTT Phân tích nguyên nhân giải pháp Nhóm HTKT chuẩn bị cơng cụ họp thôn Thu thập thông tin cụm thôn Sơ họa đồ RRTT/RRKH Lịch theo mùa Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Xếp hạng RRTT/RRKH Phân tích giới Phân tích ngun nhân RRTT/RRKH Nhóm HTKT tổng hợp thông tin chuẩn bị báo cáo họp với quyền xã Họp báo cáo kết đánh giá RRTT/TUBĐKH F MỘT SỐ KIẾN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI1 Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) 1Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: i ii iii iv nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phòng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; 2Các hoạt động gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) 3Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu những năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai những thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (toàn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 5: nhận biết những thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/quá trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: ● ● ● ● Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (Chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, dữ liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng, v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hán v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh 4Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng báo sớm những người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thơng tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xuyên có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phòng tránh, ứng phó phục hồi từ những tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hồn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng PHỤ LỤC 3: ẢNH CHỤP MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TRONG TẬP HUẤN ĐÁNH GIÁ TẠI XÃ ĐỒNG TRẠCH- BỐ TRẠCH-QUẢNG BÌNH Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Lãnh đạo xã khai mạc lớp học Nhóm HTKT xã Nhóm Cộng đồng Nội quy lớp họcNhững mong đợi học viên thiệu khái niệm-Mẫu Báo cáo đánh giá RRTT/BĐKH Giới Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng F MỘT SỐ KIẾN THỨC THAM KHẢO CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN TAI6 KHÁI NIỆM Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) 6Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đánh giá rủi ro thiên tai7 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: v vi vii nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phòng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau8 ; viii Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối chưa hồn tồn quán cách tiếp cận phương pháp9 Bản thân cơng tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu những năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai những thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai10: nhận biết những thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/quá trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: ● ● ● ● Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (Chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, dữ liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: 7Các hoạt động gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) 8Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực 9Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định 10 Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng, v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hán v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm những người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thơng tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xuyên có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phòng tránh, ứng phó phục hồi từ những tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hồn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương ... (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 0% Tỷ lệ thiệt hại tổng phương tiện đánh bắt (3 năm gần đây) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 0% Du lịch (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) ... (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 0% (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 0% (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 0% (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) 0% 30% 30% 0% 10% 0% 0% 0% 0% 0%... Cao (-) (-) 100% (-) 100% (-) (-) 100% (-) (-) Cao (-) (-) 100% (-) 100% (-) (-) 100% (-) (-) Cao (-) (-) Không (-) Không (-) (-) Không (-) (-) Thấp (-) (-) 100% (-) 100% (-) (-) 100% (-) (-) Cao