Giải Pháp Tạo Việc Làm Cho Các Hộ Bị Thu Hồi Đất Tại Các Cụm Công Nghiệp Huyện Nho Quan

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH ĐỨC THỌ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THÁI NGUN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH ĐỨC THỌ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực hiện.Các số liệu kết nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Đức Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tơi quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa KT&PTNT thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện mặt để thực đề tài Đặc biệt tơi xin cảm ơn TS Bùi Đình Hòa, hướng dẫn bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn quan: Cụm cơng nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, hộ dân địa bàn huyện Nho Quan tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Cuối xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè, người chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành tốt luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân dành cho Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Đức Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO CỤM KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm khu công nghiệp 1.1.1 Cơ sở lý luận việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 1.1.2 Tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 16 1.1.3 Vai trò ý nghĩa tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho khu công nghiệp 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp khu công nghiệp 22 1.2 Cơ sở thực tiễn tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp khu công nghiệp giới Việt Nam 31 1.2.1 Thực tiễn tạo việc làm cho hộ thu hồi đất nông nghiệp khu công nghiệp số nước giới 31 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp khu công nghiệp số tỉnh Việt Nam 35 1.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 40 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 41 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 51 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Nho Quan 56 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến đến tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp 57 2.2 Nội dung nghiên cứu 58 2.3 Phương pháp nghiên cứu 58 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 58 2.3.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 60 2.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin 60 2.4 Hệ thống tiêu phản ánh tạo việc làm hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 60 2.4.1 Nhóm tiêu thể tình hình kinh tế hộ 61 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh mức thu nhập, thu chi hộ nông dân 61 Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 62 3.1 Thực trạng tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 62 3.1.1 Chính sách thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 62 3.1.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp địa bàn huyện Nho Quan 63 3.1.3 Tình hình dân số lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp 64 3.2 Thực trạng kinh tế hộ nông điều tra sau thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp huyện Nho Quan 66 3.2.1 Thơng tin nhóm hộ nông điều tra 66 3.2.2 Thực trạng lao động hộ nông dân điều tra bị thu hồi đất nông nghiệp 68 3.2.3 Thực trạng việc làm hộ nông dân điều tra bị thu hồi đất nông nghiệp 70 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp 87 3.3.1 Các yếu tố bên 87 3.3.2 Các yếu tố bên 93 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Đánh giá chung giải việc làm cho hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp huyện Nho Quan 95 3.3.1 Kết đạt 95 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 97 3.4 Giải pháp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm công nghiệp huyện Nho Quan đến năm 2015 tầm nhìn 2030 99 3.4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm công nghiệp huyện Nho Quan đến năm 2015 tầm nhìn 2030 99 3.4.2 Một số giải pháp tạo việc làm hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp cụm công nghiệp huyện Nho Quan đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Nho Quan giai đoạn 2016 - 2018 50 Bảng 2.2: Giá trị, cấu ngành kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2016 -2018 52 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 3.1: Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi cụm công nghiệp huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 3.2: Nhân lao động hộ bị THĐNN cụm công nghiệp huyện Nho Quan năm 2018 65 Bảng 3.3: Thông tin hộ điều tra sau THĐNN cụm cơng nghiệp huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình năm 2018 67 Bảng 3.4: Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động trước THĐNN 69 Bảng 3.5: Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động sau THĐNN 69 Bảng 3.6: Việc làm hộ nông dân trước THĐNN CCN 72 Bảng 3.7: Việc làm hộ nông dân sau THĐNN CCN 73 Bảng 3.8: Việc làm hộ nông dân trước sau THĐNN KCN phân theo nhóm hộ điều tra 76 Bảng 3.9: Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ nông dân sau THĐNN 78 Bảng 3.10: Biến động thu nhập hộ nông dân sau THĐNN 79 Bảng 3.11: Thu nhập bình qn nhóm hộ nơng dân trước sau ĐNN 81 Bảng 3.12: Ngành nghề trước sau THĐNN hộ nông dân 84 Bảng 3.13: Chi phí bình qn nhóm hộ nông dân trước sau THĐNN 86 Bảng 3.14: Trình độ học vấn chủ hộ ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân 87 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii Bảng 3.15: Độ tuổi chủ hộ ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân 88 Bảng 3.16: Quy mô lao động ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân 89 Bảng 3.17: Lao động đào tạo ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân 90 Bảng 3.18: Lao động làm việc CCN đến thu nhập hộ nông dân 92 Bảng 3.19: Sử dụng tiền đền bù vào SXKD ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân 92 Bảng 3.20: Dự báo phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN CCN đến năm 2025 103 Biểu đồ 3.1: Biến động thu nhập hộ nông dân sau THĐNN 80 Biểu đồ 3.2: Ngành nghề trước sau THĐNN hộ nơng dân 85 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Đức Thọ Tên luận văn: Giải pháp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất cụm cơng nghiệp huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.16 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình giai đoạn năm 2016-2018 - Chỉ yếu tố ảnh hưởng tới việc làm lao động nông nghiệp sau thu hồi đất địa bàn - Đề xuất số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp, phương pháp so sánh để đánh giá thực trạng cho giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình giai đoạn năm 2016-2018 Kết kết luận Những thành công hạn chế, tồn luận văn rút chưa phản ánh cách đầy đủ tình trạng thu nhập nơng dân bị THĐNN huyện Nho Quan, phân tích cách khái quát tương đối toàn diện tranh việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN Trên sở đó, luận văn luận giải, minh chứng đề xuất định hướng nhóm giải pháp tạo việc làm cho hộ sau THĐNN CCN huyện Nho Quan đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 bao gồm nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 - Tổ chức hội thảo, tập huấn thông qua tổ chức cộng đồng hội phụ nữ, đoàn niên mơ hình kinh doanh giỏi, mơ hình sản xuất tiên tiến tạo thu nhập cao để hộ nông dân học tập từ dùng số tiền đền bù vào đầu tư sản xuất kinh doanh - Thông qua tổ chức tín dụng thống ngân hàng, quỹ tín dụng địa phương tuyên truyền đến hộ nông dân cách thức sử dụng tiền đền bù cách hợp lý Tránh để người dân sau THĐNN bị quỹ tín dụng đen, quỹ hỗ trợ tài khơng thống dụ dỗ đầu tư vào hình thức khơng mang lại hiệu d, Đa dạng nguồn thu nhập khác cho hộ nông dân Đa dạng nguồn thu nhập để tránh cho hộ nơng dân có rủi ro bị THĐNN Các lao động hộ nông dân bị THĐNN làm cơng việc khác để tạo nhiều nguồn thu nhập cho hộ giảm bớt gánh nặng cho lao động như: - Đối với lao động lớn tuổi, lao động phụ thuộc, sức khỏe yếu phù hợp với cơng việc nhẹ nhàng bán hàng tạp hóa, hàng giải khát phục vụ khu dân cư công nhân CCN - Đối với lao động > 35 tuổi có sức khỏe để lao động tham gia vào tổ chức nghề nghiệp, làng nghề, nhóm sở thích làm thuê phụ hồ, thợ xây, xem ôm - Đối với lao động < 35 tuổi nâng cao trình độ, tay nghề để làm việc doanh nghiệp CCN tạo thu nhập cao, ổn định cho gia đình e, Hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanh Vốn yếu tố cần thiết giúp hộ nơng dân có điều kiện phát triển sản xuất, chuyển đổi nghề sau THĐNN Cùng với số tiền đền bù bị THĐNN cần hỗ trợ hộ nông dân vốn để giúp hộ có nguồn vốn lớn phát triển kinh tế theo hình thức 107 - Các ngân hàng, quỹ tín dụng, xố đói giảm nghèo, tạo điều kiện cho người dân vay vốn ưu đãi hộ muốn đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh - Giúp hộ nơng dân tiếp cận vay vốn tổ chức tài để đầu tư vào sản xuất cách đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ, tạo điều thuận lợi cho hộ nông dân f Phát triển nhóm ngành sản xuất kinh doanh * Đối với ngành nơng nghiệp Sau bị THĐNN, diện tích đất nơng nghiệp lại hộ gia đình giảm nhiều, việc canh tác cũ khó đáp ứng nhu cầu lương thực tạo thu nhập Vì vậy, cần có biện pháp hợp lý sản xuất nông nghiệp nhằm đảm bảo vấn đề lương thực cho hộ nông dân, đồng thời nâng cao thu nhập ổn định sống như: - Đẩy mạnh thâm canh, tăng suất trồng diện tích có Chuyển đổi cấu trồng hợp lý, lựa chọn giống trồng ngắn ngày, cho suất cao phù hợp với điều kiện địa phương Phát triển sở hạ tầng cách đồng bộ, trọng cơng tác thuỷ lợi, nâng cấp hệ thống kênh mương đảm bảo tưới tiêu cho trồng - Ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất, áp dụng giống biện pháp canh tác tiên tiến nhằm đạt hiệu cao Khuyến khích hộ gia đình mạnh dạn đầu tư sản xuất, tìm nhiều hướng nhằm phát triển lâu dài thu lợi nhuận cao - Khuyến khích phát triển doanh nghiệp lĩnh vực chế biến nơng sản đồng thời tích cực tìm đầu cho sản phẩm nhằm giúp người dân yên tâm sản xuất thu hiệu cao - Tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến lâm tới tận địa bàn, thường xuyên mở lớp tập huấn cho người dân cách thức tiến hành sản xuất để đạt hiệu cao, phòng trừ sâu dịch bệnh, nhằm giảm thiểu rủi ro sản xuất 108 * Đối với nhóm ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: Phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ hướng phù hợp cho lao động thiếu việc làm sau THĐNN Các ngành nghề không giúp giải lao động chỗ, khơng đòi hỏi trình độ cao, tạo việc làm cho nhiều lao động lao động phụ thuộc lao động lớn tuổi Để tạo điều kiện cho ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển cần phối hợp nhiều biện pháp, như: - Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ nông dân phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ truyền thống giúp giải công ăn việc làm trước mắt ổn định thu nhập - Mở thêm làng nghề đưa ngành nghề nhằm thu hút lao động, tạo thu nhập góp phần cải thiện sống người dân sau THĐNN - Hỗ trợ người dân vốn hay kĩ thuật để tạo điều kiện cho họ mở rộng sản xuất có hiệu - Đối với ngành nghề thủ cơng, cần tìm kiếm thơng tin phối hợp với doanh nghiệp nhằm tìm thị trường cho sản phẩm, giúp người lao động yên tâm sản xuất 3.4.2.2 Giải pháp cụ thể nhóm hộ nơng dân bị thu hồi đất nơng nghiệp a Nhóm hộ có diện tích đất nơng nghiệp thu hồi > 50% Đây nhóm hộ chịu nhiều tác động THĐNN diện tích đất nơng nghiệp hộ bị thu hồi lớn Đặc biệt hộ gần 100% diện tích đất nơng nghiệp tác động đến việc làm, thu nhập đời sống sau đất nông nghiệp lớn Đối với nhóm hộ cần số giải pháp sau: - Chuyển đổi cấu ngành nghề chỗ Tâm lý chung người nông dân phần lớn mong muốn có việc làm chỗ, khơng q vất vả thu nhập Do sau THĐNN, việc hỗ trợ giúp người nông dân chuyển đổi ngành nghề chỗ vô cần thiết 109 - Chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp sang ngành phi nông nghiệp khác chẳng hạn như: mộc, khí, kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, may mặc Những ngành nghề phát triển địa phương mà khơng đòi hỏi trình độ chun mơn kỹ thuật cao vốn đầu tư lớn Khuyến khích ngành nghề có tính chất lâu dài nhân rộng nhiều hộ tham gia - Tăng cường tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm, thường xuyên cung cấp thông tin để hộ nông dân yên tâm sản xuất, đặc biệt ngành nghề thủ công - Mở rộng quy mô chất lượng sở đào tạo nghề Có kế hoạch đào tạo cách nghiêm túc, đảm bảo chất lượng Quản lý tốt hoạt động sở đào tạo, tránh tình trạng sở mọc lên tràn lan hoạt động chất lượng - Khuyến khích người lao động tham gia lớp đào tạo nghề, đặc biệt lớp ngắn hạn địa phương để tăng khả tìm kiếm việc làm Các sở đào tạo liên kết với doanh nghiệp xã để thực đào tạo theo hợp đồng với ngành nghề mà doanh nghiệp cần, sau đào tạo giải việc làm cho lao động doanh nghiệp - Ngồi cơng tác đào tạo cần có kế hoạch đào tạo lại lao động có nghề nhằm nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu cơng nghệ Ngoài việc thực đào tạo nghề, cần thường xuyên tư vấn cho người lao động hướng nghề nghiệp phù hợp, giúp họ lựa chọn đắn Trong xu hướng phổ biến xuất lao động Có thể tư vấn cho lao động có nhu cầu hiểu điều kiện, cách thức tạo điều kiện hỗ trợ họ lao động nước ngồi phù hợp b Nhóm hộ có diện tích đất nơng nghiệp thu hồi < 50% Diện tích đất nơng nghiệp mà nhóm hộ bị thu hồi khơng nhiều so với tổng diện tích đất nơng nghiệp vốn có, nhiên qua điều tra cho thấy, 110 nhóm hộ chịu tác động định trình THĐNN việc làm, thu nhập đời sống Số lượng lao động thiếu việc làm tương đối lớn nhìn chung mức thu nhập hộ giảm so với trước THĐNN Chính cần có giải pháp cụ thể nhằm giảm bớt tác động THĐNN tạo điều kiện để hộ ổn định nâng cao mức sống Đối với nhóm hộ này, cần ưu tiên số giải pháp sau: - Diện tích đất nơng nghiệp nhóm hộ lại tương đối nhiều tạo điều kiện cho hộ nâng cao hiệu sản xuất diện tích đất lại cách phù hợp - Về trồng trọt chuyển dịch cấu trồng hợp lý, tiến hành thâm canh sản xuất theo hướng hàng hố Bên cạnh đó, địa phương cần quan tâm, tạo điều kiện giúp người dân áp dụng thành tựu KHKT vào sản xuất, thường xuyên kiểm tra theo dõi nhằm hỗ trợ kỹ thuật, vật tư phòng trừ sâu bệnh - Về lĩnh vực chăn nuôi, cần hướng dẫn hộ sử dụng phần tiền đền bù đầu tư chăn nuôi với quy mô lớn hơn, theo hướng tập trung công nghiệp tiến tới tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi nội ngành nông nghiệp - Hỗ trợ hộ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp đào tạo nghề để tạo thu nhập cho hộ lúc nơng nhàn c, Nhóm hộ nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp thu hồi đất phi nông nghiệp Đối với nhóm hộ hầu hết hộ phải di dời chỗ sang khu tái định cư chỗ khác, nên cần nhiều thời gian để ổn định sống, tìm kiếm việc làm tạo thu nhập cho hộ, phát triển kinh tế hộ cần thực giải pháp nhóm hộ sau: - Nhanh chóng ổn định chỗ “an cư lạc nghiệp” để hộ an tâm sản xuất, tạo sinh kế phù hợp với nguồn lực hộ, tìm việc làm phù hợp với trình độ lao động hộ 111 - Nhóm hộ thường có số tiền đền bù lớn nên cần phải có kế hoạch sử dụng số tiền hợp lý, tránh tình trạng xây nhà mới, mua sắm tiện nghi q nhiều khơng tiền đầu tư vào sản xuất kinh doanh - Đầu tư cho học hành, đào tạo nghề để tìm việc làm dễ dàng chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tạo việc làm cho hộ dân sau THĐNN để phát triển CCN thực CNH - HĐH trình tất yếu, khách quan Quá trình có tác động tích cực đến kinh tế hộ nông dân sau THĐNN như: tạo việc lào cho lao động, chuyển đổi sinh kế, tăng thu nhập thời từ khoản tiền đền bù, thay đổi cấu thu nhập, thay đổi nguồn lực hộ Tuy nhiên, mặt trái trình đến kinh tế hộ nông dân sau THĐNN cần phải quan tâm như: tình trạng thiếu đất SXNN dẫn đến thiếu việc làm cho phận lao động, thu nhập có xu hướng giảm, gia tăng tệ nạn xã hội vấn đề sau THĐNN Từ kết nghiên cứu luận án, kinh tế hộ nông dân sau TĐNN CCN huyện Nho Quan rút số nhận xét sau: - Trong năm 2018 cấp phép cho 16 dự án đầu tư trực tiếp nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 32,85 triệu USD Các DN, công ty, nhà máy thuộc CCN tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị đất lao động vùng lân cận Năm 2018 CCN giải việc làm cho 6.000 lao động, tạo việc làm tăng thêm 5.000 người 22% số lượng lao động hộ bị thu hồi đất huyện, tạo việc làm cho nhiều lao động giúp phát triển kinh tế hộ nông dân bền vững - THĐNN hội để lao động nông nghiệp học lớp đào tào, tập huấn nghề nghiệp, phương thức SXKD, kinh tế thị trường, làm cho tỷ lệ lao động nông nghiệp khơng đào tạo giảm từ 73,04% xuống 42,90% sau THĐNN - THĐNN lấy tư liệu sản xuất hộ nơng dân, đào tạo nghề khơng phù hợp, không đáng ứng nhu cầu thị trường, lao động nơng nghiệp q tuổi lý làm cho tỷ lệ lao động chưa có việc làm tăng lên từ 7,65% trước THĐNN lên 11,66% sau THĐNN - THĐNN làm cho hộ nơng dân có khoản tiền đền bù từ THĐNN hầu hết hộ nông dân chưa sử dụng hợp lý số tiền 113 Chỉ có khoảng 13,49 % số tiền dùng vào đầu tư SXKH Phần lớn tiền đền bù lại dùng để chi tiêu sinh hoạt, mua sắm đồ dùng, gửi tiết kiệm… - THĐNN làm cho cấu thu nhập cấu chi tiêu hộ nơng dân có thay đổi so với trước THĐNN - THĐNN làm cho ngành nghề hộ nông dân thay đổi theo hướng giảm hộ SXNN, tăng hộ kinh doanh dịch vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp - THĐNN làm cho thu nhập hộ nơng dân có xu hướng giảm, tỷ lệ hộ giảm thu nhập cao chiếm 46%, số hộ nông dân tăng thu nhập chiếm 54% Điều cần phải xem xét đưa giải pháp cụ thể - Các yếu tố ảnh hưởng đến xác suất cải thiện thu nhập hộ nông dân sau THĐNN CCN huyện Nho Quan theo thứ tự là: khả sử dụng tiền đền bù cho SXKH, lao động hộ, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, trình độ học vấn tuổi chủ hộ Như trình THĐNN để phát triển CCN huyện Nho Quan có tác động tích cực đến kinh tế hộ nơng dân thơng qua nhiều hội tìm việc làm, thu nhập đời sống, làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng đại, cải thiện kết cấu hạ tầng, đa dạng hoá nghề nghiệp cho người dân, điều kiện sống sinh hoạt người dân chuyển biến tích cực (xây dựng nhà khang trang mua sắm phương tiện sinh hoạt gia đình, sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm… đầu tư, nâng cấp ngày tốt hơn) Những thành công hạn chế, tồn luận văn rút chưa phản ánh cách đầy đủ tình trạng thu nhập nơng dân bị THĐNN huyện Nho Quan, phân tích cách khái quát tương đối toàn diện tranh việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN Trên sở đó, luận văn luận giải, minh chứng đề xuất định hướng nhóm giải pháp tạo việc làm cho hộ sau THĐNN CCN huyện Nho 114 Quan đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 bao gồm nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể Kiến nghị Để đạt mục tiêu tạo việc làm phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN CCN huyện Nho Quan luận văn có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với cấp trung ương - Điều chỉnh, bổ sung sách liên quan đến THĐNN, đặc biệt sách bồi thường, giải vấn đề sau THĐNN - Ban hành sách đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm song song với quy hoạch THĐNN, trước có kế hoạch THĐNN nơi cần có phương án nhằm giải việc làm cho người dân, có hạn chế tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng sau THĐNN - Đẩy mạnh thực có hiệu sách nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đặc biệt lao động vùng THĐNN Có kế hoạch mở rộng quy mô chất lượng sở đào tạo nghề địa phương có đất nơng nghiệp bị thu hồi nhằm đào tạo nghề chỗ cho lao động Có sách ưu tiên chi phí học nghề cho đối tượng nhiều đất 2.2 Đối với cấp quyền địa phương - Trước triển khai kế hoạch THĐNN quyền địa phương nên có buổi tập huấn nâng cao nhận thức cho người dân ảnh hưởng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất tư vấn định hướng nghề nghiệp chuyển đổi cấu ngành nghề, hướng dẫn người dân vùng bị THĐNN sử dụng tiền đền bù có hiệu - Nắm bắt số lao động có địa bàn lực lượng lao động tiềm năng, đặc biệt cần đưa dự báo số lao động thiếu việc làm thất nghiệp sau THĐNN để có phương hướng giải - Hướng dẫn hộ sử dụng tiền đền bù cách hiệu quả, đầu tư phát 115 triển kinh tế hộ nơng dân Tránh tình trạng người dân sau nhận số tiền lớn khơng biết sử dụng vào việc gì, dẫn đến tình trạng tiêu hết tiền mà đất khơng còn, việc khơng có - Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho hộ chuyển đổi ngành nghề, mở rộng sản xuất sau THĐNN Mở rộng chương trình vay vốn, quỹ tín dụng nhằm giúp hộ tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi để đầu tư sản xuất - Hợp tác với doanh nghiệp Ban quản lý dự án ngồi địa bàn nhằm có kế hoạch đào tạo nguồn lao động phục vụ khu vực 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012 - 2020, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh, Thái Nguyên Nguyễn Dũng Anh (2014), Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trình CNH-ĐTH thành phố Đà Nẵng, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ban quản lý CCN huyện Nho Quan, Báo cáo tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt năm 2016 Ban quản lý CCN huyện Nho Quan, Báo cáo tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt năm 2017 Ban quản lý CCN huyện Nho Quan, Báo cáo tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt năm 2018 Báo cáo Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (2012) "Đánh giá thực trạng lao động việc làm khu vực bị thu hồi đất nông nghiệp hiệu sách hỗ trợ nhóm nơng dân đất Bộ kế hoạch đầu tư, (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động mơ hình KCN, khu kinh tế Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2012), Quyết định 824/QĐBNNTT, V/v Phê duyệt đề án phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Thu hồi đất nông dân - Thực trạng giải pháp, Hà Nội 10 Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ - TTg ngày 21/8/2006 “V/v Phê duyệt quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng 2020” Thủ tướng Chính Phủ 117 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/ND-CP ngày 14/3/2008, Quy định KCN, KCX, khu kinh tế 12 Chính phủ (2009), Cơng văn số 1854/TTG-KTNngày 08/10/2009 Thủ tướng Chính phủ: V/v điều chỉnh, bổ sung quy hoạch KCN tỉnh Thái Nguyên 13 Chính phủ (2012), Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ v/v Chính sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, ngày 9/7/2015 16 Chính phủ (2015), Quyết định 59/2015 QĐ - TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ v/v ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020 17 Chính phủ (2015), Quyết định số 63/QĐ - TTg ngày 10/12/2015 “V/v Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất 18 Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm”, Tạp chí cộng sản 19 Nguyễn Tiến Dũng (2010), Đào tạo nghề cho nông dân thời kỳ hội nhập quốc tế, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Bình Giang (2012), Tác động xã hội vùng KCN Việt Nam, Viện kinh tế trị giới, Nhà xuất khoa học xã hội 21 Lưu Song Hà (2009), Điều tra điểm tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm khu công nghiệp, Nxb Từ điển Bách khoa 118 22 Hà Thị Hằng, Vấn đề giải việc làm cho nông dân sau bị thu hồi đất nước ta nay, Tạp chí khoa học trị số 06, năm 2008 23 Đinh Phi Hổ & Nguyễn Huỳnh Sơn Vũ (2011), “Sự thay đổi thu nhập người dân sau thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp: Các yếu tố ảnh hưởng gợi ý sách”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 249, tháng năm 2011 24 Hoàng Thị Ngọc Lan (2010), Việc làm thu nhập nông dân vùng Đông Nam Bộ tác động trình cơng nghiệp hóa thị hóa, đề tài cấp bộ, học viện trị - hành khu vực I 25 Ngân hàng phát triển châu (2011), Cẩm nang tái định cư, website:http://www.adb.org/Documents/Translations/Vietnamese/Resettl ement_Handbook_VN.pdf, trích xuất ngày 20 tháng năm 2015 26 Ngân hàng Thế giới (2008), Đất đai thời kì chuyển đổi - Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 27 Ngân hàng giới (2011) “Cơ chế Nhà nước THĐ chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân” 28 Trần Thị Minh Ngọc (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng Sơng Hồng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Quốc Nghi (2012), Nghiên cứu tác động KCN đến thay đổi thu nhập cộng đồng bị thu hồi đất: Trường hợp KCN Hòa Phú tỉnh Vĩnh Long, kỷ yếu khoa học, Trường Đại học Cần Thơ 30 Lê Du Phong với sách xuất năm 2007 nghiên cứu “Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 119 31 Phòng thống kê huyện Nho Quan, Niên giám thống kê năm 2016, Nxb Thống kê 32 Phòng thống kê huyện Nho Quan, Niên giám thống kê năm 2017, Nxb Thống kê 33 Phòng thống kê huyện Nho Quan, Niên giám thống kê năm 2018, Nxb Thống kê 34 Quốc hội nước CHXHCNVN (2012), Bộ luật lao động luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật lao động, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Bộ luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Nguyễn Trung Sơn (2008), Giải việc làm cho người bị THĐ Trung Quốc học rút cho Việt Nam nay, tạp chí Viện khoa học xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu Đông Bắc Á, số 2, năm 2008, website: http://www.inas.gov.vn/347-giai-quyet-viec-lam-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoio-trung-quoc-va-bai-hoc-rut-ra-cho-viet-nam-hien-nay.html, truy cập ngày 23/05/2016 37 Đoàn Thị Thanh Tâm (2012), Giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất làm KCN địa bàn tỉnh Quảng Nam, Thạc sĩ kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 38 Lê Đình Thắng (1993), Phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hố, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 39 Phương Thảo (2015), Ban nội Trung ương, Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi292298/, truy cập 10/02/2015 40 Thủ tướng phủ, Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 Thủ tướng Chính phủ, “Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020” 120 41 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2002), Giáo trình kinh tế lao động, Nxb Thống kê, Hà Nội 42 website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-giai-capcong-nhan/2008/1272/Phat-trien-khu-cong-nghiep-voi-van-de-lao-dongviec.aspx, truy cập ngày 22/05/2016 43 https://xemtailieu.com/tai-lieu/giai-quyet-viec-lam-cho-nguoi-lao-dongthuoc-dien-bi-thu-hoi-dat-o-tinh-bac-ninh-53973.html 44 http://www.123tailieufree.com/2015/08/thuc-trang-va-giai-phap-chuyendoi-nghe-cho-nguoi-nong-dan-sau-khi-thu-hoi-dat-nong-nghiep-tai-tinhquang-ninh.html ... việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 1.1.2 Tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp 16 1.1.3 Vai trò ý nghĩa tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho khu công nghiệp. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO CỤM KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm khu công nghiệp ... trạng việc thu hồi đất ảnh hưởng tới việc làm người dân bị thu hồi đất, qua đề số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất địa bàn huyện Nho Quan, chọn đề tài: "Giải pháp