Bài viết trình bày các nội dung chính về PCI 2012: Sự suy giảm năng lực điều hành của chính quyền các địa phương, PCI 2012: cảm nhận từ các doanh nghiệp có vốn FDI, PCI 2012: Thành phố Đà Nẵng đánh mất vị trí “top dẫn đầu”.
Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NĂM 2012: GÓC NHÌN TỪ CÁC DOANH NGHIỆP DÂN DOANH ? Nguyễn Văn Hùng Thành phố Đà Nẵng đánh giá địa phương đầu nỗ lực thiết lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi hấp dẫn Điều thể qua kết điều tra Chỉ số PCI nhiều năm Tuy nhiên, năm 2011, 2012 vừa qua, Đà Nẵng khơng top địa phương dẫn đầu bảng tổng kết xếp hạng số PCI Năm nay, Đà Nẵng bị đánh giá tụt xuống xếp hạng 12 với số điểm giảm 61,71 điểm (so với 66,98 điểm năm 2011) Tình trạng suy giảm điểm số tụt hạng tiếp diễn PCI Đà Nẵng đặt yêu cầu cần phải xem xét kỹ lưỡng nguyên nhân, vấn đề tồn thông qua lĩnh vực điều hành mà số PCI xây dựng, sở đề xuất giải pháp điều chỉnh cải thiện cách đắn, kịp thời PCI 2012: Sự suy giảm lực điều hành quyền các địa phương Tổng hợp phản hồi từ 8.053 doanh nghiệp dân doanh nước cảm nhận môi trường kinh doanh Việt Nam năm 2012 cho thấy kết sau: - Khơng có cải thiện đáng kể hiệu công tác điều hành quyền tỉnh Kết PCI 2012 tỉnh có sụt giảm điểm đáng kể so với * TS., Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng * năm 2011, đặc biệt khơng có tỉnh có kết xếp hạng đạt nhóm xếp hạng “Rất tốt” Tỉnh đạt điểm cao đạt 63,79 điểm, thấp số điểm cao năm 2011 73,53 điểm - Một số địa phương có bước tiến vượt bậc, số khác có tụt hạng đáng kể Các tỉnh vươn lên lọt vào top An Giang, Bình Định, Vĩnh Long, Thành phố Hồ Chí Minh cải thiện đáng kể từ vị thứ 20 lên 13, ngược lại, Bắc Ninh tụt hạng xuống vị thứ 10, Hà Nội tụt hạng nghiêm trọng từ 36 xuống 51, Đà Nẵng tụt bậc xuống vị trí thứ 12, Bình Dương tiếp tục tụt hạng xuống vị thứ 19 so với vị thứ 10 năm 2011 - Một số tỉnh có kết tốt năm đầu Đà Nẵng, Bình Dương gặp khó khăn việc bảo vệ vị trí u cầu doanh nghiệp dần chuyển sang vấn đề phức tạp Tuy nhiên, Đà Nẵng khơng có biến động mạnh thứ bậc điểm xếp hạng số thành phần, cụ thể số thành phần xếp cuối bảng - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2012 có Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng cải thiện số nhân tố như: Chi phí gia nhập thị trường (Thời gian chờ cấp đăng ký kinh doanh), chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước (Thời gian thanh, kiểm tra) Đồng thời có số gặp khó khăn so với năm 2011 Tính minh bạch, Chi phí khơng thức (Chi trả hoa hồng để có hợp đồng) Đào tạo lao động Trong đó, lĩnh vực có dấu hiệu giảm sút đáng quan ngại Tiếp cận đất đai (Tính ổn định mặt kinh doanh giảm), Chi phí thời gian (cải cách hành hậu đăng ký), Tính động quyền tỉnh Thiết chế pháp lý (Sự tin tưởng vào hệ thống pháp luật sử dụng tòa án để giải giảm) PCI 2012: cảm nhận từ các doanh nghiệp có vốn FDI Từ 1.540 doanh nghiệp (DN) FDI (87% số DN 100% vốn đầu tư nước ngồi) có phản hồi khảo sát PCI 2012, kết phân tích số liệu điều tra cho thấy: - Hiệu hoạt động niềm tin DN FDI năm 2012 khả quan kể từ tiến hành điều tra PCI-FDI: tỷ lệ doanh nghiệp báo cáo có lãi, có kế hoạch mở rộng, tăng đầu tư, tuyển thêm nhân viên giảm sút đáng kể so với năm 2011 2010 - Niềm tin DN FDI giảm nửa sau 20 ngày từ kiện 20.8.2012 Việt Nam, vốn xem tín hiệu mạnh mẽ cho giai đoạn khó khăn kinh tế Việt Nam - Các doanh nghiệp FDI tỏ quan ngại rủi ro, bất ổn kinh tế vĩ mô Việt Nam Ngồi ra, có rủi ro lớn khác như: rủi ro sách rủi ro lao động, rủi ro hợp đồng - Chiến lược giảm thiểu rủi ro phần lớn DN FDI khảo sát lựa chọn chủ yếu dựa vào chiến lược giảm thiểu rủi ro tự thân DN như: Liên doanh với doanh nghiệp địa phương, Hạn chế giải ngân vốn đầu tư cấp phép DN thấy tin tưởng hơn; Đặt cấu phần sản xuất quan trọng nước để hạn chế rủi ro; Mua bảo hiểm rủi ro trị từ nước xuất xứ nhà cung cấp tư nhân; Lên kế hoạch dự báo loại rủi ro chuẩn bị giải pháp ứng phó; Thiết lập nhiều nhà máy sở khác để phân tán rủi ro - Các DN nước e ngại yêu cầu giấy phép mức tăng 10% chi phí quy định sản lượng nội địa hóa Vì yêu cầu giấy phép tạo thêm hội nhận hối lộ giảm cạnh tranh ngành PCI 2012: Thành phố Đà Nẵng đánh vị trí “top dẫn đầu” Có 226 doanh nghiệp dân doanh hoạt động địa bàn thành phố Đà Nẵng phản hồi khảo sát PCI 2012 VCCI/VNCI tổ chức thực Đặc điểm mẫu 226 doanh nghiệp khảo sát phân tích khía cạnh sau: + Về loại hình doanh nghiệp: loại hình doanh nghiệp tham gia khảo sát phân bổ theo tỷ lệ sau: - Công ty TNHH chiếm 64,16% (145 doanh nghiệp) - Công ty cổ phần chiếm 22,12% (50 doanh nghiệp) - Doanh nghiệp tư nhân chiếm 13,71% (31 doanh nghiệp) + Về ngành nghề, lĩnh vực hoạt động: Cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp Đà Nẵng tham gia trả lời khảo sát PCI 2012 sau: - Dịch vụ thương mại chiếm 71,68% (162 doanh nghiệp) - Sản xuất/công nghiệp chiếm 8,85% (20 doanh nghiệp); - Xây dựng chiếm 26,11% (59 doanh nghiệp); - Nông nghiệp/lâm nghiệp/thủy sản chiếm 0,88% (2 doanh nghiệp); - Khai khống chiếm 0,44% (1 doanh nghiệp) + Quy mơ vốn hoạt động: Đến khoảng năm 2012, quy mô vốn kinh doanh doanh nghiệp có thay đổi tích cực, cấu quy mơ vốn vào thời điểm tháng 5.2012 cung cấp sau: - Dưới tỷ giảm xuống 33,63% - Từ đến tỷ chiếm 27,88% - Từ đến 10 tỷ chiếm 12,84% - Từ 10 tỷ đến 200 tỷ chiếm 11,06% + Quy mô lao động: Với 206 doanh nghiệp trả lời quy mô vốn đăng ký kinh doanh cho thấy phần lớn doanh nghiệp khảo sát thuộc quy mô nhỏ vừa: - Quy mô lao động 10 lao động chiếm 58,41% - Từ 10 đến 49 lao động chiếm 26,55% - Từ 50 đến 200 lao động chiếm 3,54% Phaùt triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng - Từ 200 đến 500 lao động chiếm 2,65% + Về kết hoạt động kinh doanh: Mặc dù năm 2012 kinh tế Việt Nam chịu tác động khủng hoảng nợ cơng châu Âu, tình hình lạm phát hay sức mua kinh tế giảm doanh nghiệp hoạt động địa bàn thành phố Đà Nẵng đạt kết kinh doanh khả quan Cụ thể, 18,14% hòa vốn, 44,25% hoạt động có lãi chút có 17,26% hoạt động có lãi mong muốn Chỉ có 3,1% doanh nghiệp trả lời hoạt động kinh doanh họ bị thua lỗ lớn, 13,27% doanh nghiệp có thua lỗ chút 3.1 Đánh giá chung kết xếp hạng PCI Đà Nẵng năm 2012 Kể từ năm 2009 đến nay, điểm số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố có xu hướng giảm dần Đặc biệt, năm 2012, kết PCI Đà Nẵng lần bị xếp thứ 12, thấp năm thực khảo sát PCI VCCI/VNCI Đồng thời Đà Nẵng rơi khỏi nhóm “Rất Tốt”, với số điểm thấp từ trước đến 61,71 điểm, giảm đến 5,27 điểm Bảng 1: Điểm số vị trí xếp hạng PCI Đà Nẵng qua năm Năm Điểm số PCI (/100) Vị trí (/63) Nhóm xếp hạng 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 61,71 66,98 69, 77 75,96 72,18 72,96 75,39 70,67 12 1 2 Tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Tốt (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ báo cáo VCCI/VNCI) Các số thành phần mà Đà Nẵng có lợi từ trước đến bị giảm điểm, tụt hạng, khơng thuộc top vị trí dẫn đầu số thành phần Bảng 2: Điểm số xếp hạng số thành phần PCI Đà Nẵng năm 2012/2011 Năm 2012 Chỉ số thành phần Năm 2011 Xếp Điểm Xếp Điểm hạng số hạng số Chi phí gia nhập thị trường 12 9,13 9,16 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất 55 5,67 44 6,11 Tính minh bạch tiếp cận thơng tin 6,58 7,18 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước 25 6,03 33 6,68 Chi phí khơng thức 25 6,77 40 6,51 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 20 5,71 7,2 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 4,78 28 3,72 Chất lượng đào tạo lao động 5,57 5,69 Thiết chế pháp lý 50 3,05 16 6,35 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) Kết điểm số số thành phần PCI 2012 so với năm 2011 cho thấy: - Chỉ có số thành phần tăng điểm tăng hạng là: Chi phí khơng thức; Hỗ trợ doanh nghiệp; - Có số thành phần giảm điểm tăng hạng là: Chi phí thời gian thực quy định Nhà nước; - Các số thành phần tụt hạng giảm điểm nhẹ như: Chi phí gia nhập thị trường; Đào tạo lao động; - Các số thành phần giảm điểm cách đáng quan ngại là: Tiếp cận đất đai; Tính minh bạch tiếp cận thơng tin; Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh; Thiết chế pháp lý 3.2 Đánh giá từ số thành phần (1) Nhóm số tăng điểm • Chỉ số Chi phí khơng thức Năm 2012 chứng kiến cải thiện tiếp tục đột 10 Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Naüng Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng phá số chi phí khơng thức, đạt vị thứ 25 với số điểm 6,77 so với vị thứ 40 tương ứng với 6,51 điểm năm 2011 Các tiêu thành phần cho thấy tiến rõ rệt việc DN ngành trả chi phí khơng thức, việc trả hoa hờng để có được hợp đồng từ các quan nhà nước giảm xuống Tuy nhiên, tồn số DN cho DN trả chi phí khơng thức đăng ký kinh doanh tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục cho DN phổ biến Bảng 3: Điểm Chỉ số “Chi phí khơng thức” năm 2012/2011 Chỉ tiêu +/- so với 2012 2011 năm 2011 Điểm Chỉ số “Chi phí khơng 6,77 6,51 + 0,26 thức” % DN cho DN ngành trả chi phí khơng 35,89 46,63 - 10,74 thức % DN chi 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức 8,46 Cán tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương với mục đích trục lợi 2,65 + 5,81 52,67 Công việc giải chi trả chi phí khơng 49,12 51,64 - 2,52 thức DN trả hoa hờng để có được hợp đồng từ các quan nhà 31,94 62,96 - 31,02 nước DN chi trả chi phí khơng thức đăng ký kinh 15,44 2,65 + 12,79 doanh Nhũng nhiễu giải 42,96 thủ tục cho DN phổ biến (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) • Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp Chỉ số thành phần hỗ trợ doanh nghiệp Đà Nẵng năm 2012 cho thấy đảo chiều, tiến đáng kể với thứ hạng (so với thứ hạng 28 năm 2011), với số điểm tăng từ 3,32 điểm năm 2011 lên 4,78 điểm năm 2012 Trong đó, tỷ lệ doanh nghiệp cho biết có sử dụng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ dân doanh cho dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp giảm đáng kể so với năm 2011 Điều cho thấy DN bắt đầu xu hướng chuyển sang sử dụng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp quan nhà nước địa phương Bảng 4: Điểm Chỉ số “Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp” năm 2012/2011 Chỉ tiêu +/- so với 2012 2011 năm 2011 Điểm Chỉ số “Dịch vụ hỗ trợ 4,78 3,73 + 1,05 doanh nghiệp” DN sử dụng dịch vụ tìm 37,29 72,78 - 35,49 kiếm thông tin kinh doanh DN sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ 48,48 61,74 - 13,26 tìm kiếm thơng tin kinh doanh DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ 30,43 44,14 - 13,71 dân doanh cho dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh DN sử dụng dịch vụ tư 40,70 71,05 - 30,35 vấn thông tin pháp luật DN sử dụng nhà cung cấp dịch vụ dân doanh cho dịch vụ 28,57 50,93 - 22,36 tư vấn thơng tin pháp luật DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ 23,53 36,11 - 12,58 dân doanh cho dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật DN sử dụng dịch vụ hỗ trợ 28,92 68,00 - 39,08 tìm đối tác kinh doanh DN sử dụng nhà cung cấp dịch vụ dân doanh cho dịch vụ 54,17 71,57 - 17,4 hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ 21,13 38,57 - 17,44 dân doanh cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh 10 DN sử dụng dịch vụ xúc 25,00 63,45 - 38,45 tiến thương mại 11 DN sử dụng nhà cung cấp dịch vụ dân doanh cho 23,81 51,09 - 27,28 dịch vụ xúc tiến thương mại (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 11 Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng (2) Nhóm số giảm điểm • Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước Mặc dù có bước cải thiện vị thứ, tăng từ vị thứ 33 lên vị thứ 25 năm 2012 Tuy nhiên, điểm số giảm từ 6,68 xuống 6,03; điều cho thấy khơng có Đà Nẵng giảm điểm số Kết khảo sát cho thấy DN dành thời gian lớn để làm việc với tra thuế thực quy định nhà nước; “khơng có thay đổi sau thực CCHCC” Bảng 5: Điểm Chỉ số “Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước” năm 2012/2011 +/- so với 2012 2011 năm 2011 Chỉ tiêu Điểm Chỉ số “Chi phí thời gian để thực quy định 6,03 6,68 - 0,65 nhà nước” % DN sử dụng 10% quỹ thời gian để thực quy định 14,66 19,7 - 5,04 Nhà nước Số trung vị làm việc với tra thuế + 50% Cán Nhà nước làm việc hiệu sau thực CCHCC 38,05 36,7 + 1,35 (% Có) Số lần xin dấu xin chữ ký DN giảm sau thực 19,47 22,34 - 2,87 (% Có) Các loại phí, lệ phí của nhiều thủ tục giảm sau thực hiện 15,49 12,77 + 2,72 (% Có) Khơng có thay đổi + 29,20 18,09 sau thực CCHCC (% Có) 11,11 • Chi phí gia nhập thị trường Đây số có tính ưu Đà Nẵng nhiều năm lại tiếp tục tụt hạng năm 2012 xuống vị thứ 12 so với vị thứ năm 2011, số điểm giảm 0,03 điểm (từ 9,16 xuống 9,13), đặc biệt thời gian đăng ký tăng tỷ lệ doanh nghiệp cần thêm giấy phép kinh doanh khác chưa cải thiện 12 Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Bảng 6: Điểm số “Chi phí gia nhập thị trường” năm 2012/2011 Chỉ tiêu +/- so với 2012 2011 năm 2011 Điểm số “Chi phí gia nhập 9,13 9,16 - 0,04 thị trường” % DN phải chờ tháng để hoàn tất tất thủ 3,45 11,67 - 8,22 tục để bắt đầu hoạt động % DN phải chờ ba tháng để hoàn thành tất thủ 1,72 1,67 +0,05 tục để bắt đầu hoạt động Thời gian đăng ký kinh doanh - số ngày (Giá trị trung vị) 9,5 + 35,71% % doanh nghiệp cần thêm 15,79 5,00 + 10,79 giấy phép kinh doanh khác Số giấy đăng ký giấy phép cần thiết để thức hoạt 1,01 1,03 - 0,02 động (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) • Đào tạo lao động Năm 2012, số tiếp tục giảm điểm tụt hạng từ 5,69 điểm xếp vị thứ năm 2011 xuống 5,57 điểm, xếp vị thứ Đánh giá DN địa phương chất lượng dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp có phần giảm sút, tỷ lệ DN sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm không cải thiện, đồng thời tỷ lệ chi phí mà DN dành cho cơng tác tuyển dụng đào tạo lao động tăng lên Tuy nhiên, có số mặt tích cực thể qua số tiêu tỷ lệ doanh nghiệp hài lòng với chất lượng lao động số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo cải thiện tốt so với năm 2011 • Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Sau có cải thiện tốt năm 2011, kết số năm 2012 bị tụt hạng nghiêm trọng từ vị thứ 44 xuống vị thứ 55, tương ứng số điểm giảm từ 6,11 xuống 5,67 (giảm 0,44 điểm) Nguyên nhân chủ yếu tập trung vào vấn đề như: DN gặp khó khăn, cản trở mặt kinh doanh, bị thu hồi đất DN chưa bồi thường thỏa đáng tỷ Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Bảng 7: Điểm số “Đào tạo lao động” năm 2012/2011 2012 2011 +/- so với năm 2011 Điểm số “Đào tạo lao động” 5,57 5,69 - 0,12 Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Tốt Rất tốt) 65,81 67,06 - 1,25 Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Dạy nghề (% Tốt Rất tốt) 50,31 54,44 - 4,13 Số lao động tốt nghiệp THCS (% tổng lực lượng lao động) 11,59 11 + 0,59 DN sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm (%) 38,60 74,47 - 35,87 24,79 47,86 - 23,07 30,58 25,00 + 5,58 % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động 5,58 + 4,48 % tổng chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động 4,36 + 3,36 % Doanh nghiệp hài lòng với chất lượng lao động 96,12 69,68 + 26,44 10 % Số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo 6,39 + 2,39 Chỉ tiêu DN sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói nhà cung cấp dịch vụ dân doanh (%) DN có ý định sử dụng lại nhà cung cấp dịch vụ nói cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%) (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) lệ diện tích đất tỉnh có GCNQSD đất thức giảm • Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Kết số tính minh bạch Đà Nẵng năm 2012 cho thấy sụt giảm mạnh từ vị thứ xuống vị thứ năm 2011, tương ứng với số điểm giảm 0,6 điểm (6,58 điểm năm 2012 so với 7,18 điểm năm 2011) Trong đó, tiêu cho thấy sụt giảm là: Khả dự đốn thực thi pháp luật tỉnh thấp; vai trò của hiệp hội doanh nghiệp tư vấn phản biện sách tỉnh còn hạn chế Tuy nhiên, tiêu có kết khả quan năm 2011 như: Cần có “mối quan hệ” để có tài liệu kế hoạch của thành phố giảm; việc thương lượng với cán thuế hoạt động kinh doanh Bảng 8: Điểm Chỉ số “Tiếp cận đất đai Ổn định sử dụng đất” năm 2012/2011 2012 2011 +/- so với năm 2011 Điểm Chỉ số “Tiếp cận đất đai Ổn định sử dụng đất” % DN sở hữu GCNQSD đất Tỷ lệ diện tích đất tỉnh có GCNQSD đất thức 5,67 69,05 50,57 6,11 70,45 59,44 - 0,44 - 1,4 - 8,87 DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: Rất Cao đến 5: Rất thấp) Nếu bị thu hồi đất, DN bồi thường thỏa đáng (% luôn thường xuyên) Sự thay đổi khung giá đất Chính phủ phản ánh thay đổi mức giá Thị trường (% đồng ý) % DN không đánh dấu ô nào danh mục lựa chọn cản trở về mặt bằng kinh doanh 2,63 2,77 - 5,05% 20,61 37,07 - 16,46 76,84 67,92 8,92 35,40 39,36 - 3,96 Chỉ tiêu (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 13 Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Bảng 9: Điểm Chỉ số “Tính minh bạch tiếp cận thông tin” năm 2012/2011 Chỉ tiêu 2012 2011 Điểm Chỉ số “Tính minh bạch tiếp cận thơng tin” Tính minh bạch tài liệu kế hoạch Tính minh bạch tài liệu pháp lý định, nghị định Cần có “mối quan hệ” để có tài liệu kế hoạch tỉnh (% Rất quan trọng Quan trọng) Thương lượng với cán thuế phần thiết yếu hoạt động kinh doanh (% Hoàn toàn đồng ý Đồng ý) Độ mở trang web tỉnh Các hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng tư vấn phản biện sách tỉnh (% quan trọng quan trọng) 6,58 2,05 2,87 7,18 2,72 3,10 +/- so với năm 2011 - 0,6 - 0,67 - 7,42% 52,13 66,08 - 13,95 40,85 42,75 - 1,9 19,5 20 - 0,5 34,22 38,27 - 4,05 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) đáng kể so với năm 2011 không quá khó khăn • Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Năm 2012, số tính động Đà Nẵng tiếp tục giảm điểm từ 7,2 xuống 5,71, với mức giảm lớn 1,49 điểm, tụt hạng vị thứ 20 so với vị thứ năm 2011 Nhất giảm điểm tiêu “Cán tỉnh nắm vững sách, quy định hành khung khổ pháp luật để giải khó khăn, vướng mắc cho DN”, tiêu tỉnh sáng tạo sáng suốt việc giải trở ngại cộng đồng doanh nghiệp cảm nhận của DN về thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực dân doanh giảm • Thiết chế pháp lý Chỉ số thành phần tụt hạng mạnh thiết chế pháp lý, tụt xuống vị thứ 50 với số điểm đạt 3,05 năm 2011 xếp hạng thứ 16 với số điểm 6,35 Sự sụt giảm thể rõ nét tiêu sau: hệ thống tư pháp cho phép DN tố cáo hành vi tham nhũng công chức DN tin hệ thống pháp lý bảo vệ hợp đồng quyền tài sản giảm Một số vấn đề doanh nghiệp Đà Nẵng phản ánh qua điều tra PCI 2012 + Môi trường vĩ mô - Khủng hoảng kinh tế, lạm phát khiến chất lượng sống giảm, giá xăng dầu tăng cao khiến cho chi phí vận chuyển, chi phí sản xuất doanh nghiệp tăng theo - Chính sách chưa vào thực tiễn; cạnh tranh chưa thật bình đẳng doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nhà nước; chưa có sách ưu tiên, ưu đãi cho doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa - Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế nên sức mua người dân giảm, doanh nghiệp khó mở rộng thị trường + Các yếu tố đầu vào - Những khó khăn vốn tiếp tục chiếm tỷ lệ cao Khó tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, vay vốn khó khăn, lãi suất cao Bảng 10: Điểm Chỉ số “Tính động tiên phong quyền” năm 2012/2011 Chỉ tiêu Điểm Chỉ số “Tính động tiên phong quyền tỉnh” Cán tỉnh nắm vững sách, quy định hành khung khổ pháp luật để giải khó khăn, vướng mắc cho DN (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Tỉnh sáng tạo sáng suốt việc giải trở ngại cộng đồng doanh nghiệp (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Cảm nhận của DN về thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực dân doanh (% Tích cực Rất tích cực) 14 Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 2012 2011 5,71 7,2 +/- so với năm2011 - 1,49 71,32 87,84 - 16,52 57,76 70,23 - 12,47 47,37 50,29 - 2,92 Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng Bảng 11: Điểm số “Thiết chế pháp lý” năm 2012/2011 Chỉ tiêu 2012 2011 +/- so với năm 2011 Điểm số “Thiết chế pháp lý” 3,05 6,35 - 3,3 Hệ thống tư pháp cho phép doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng công chức (% luôn thường xuyên) 18,14 37,06 - 18,92 DN tin hệ thống pháp lý bảo vệ hợp đồng quyền tài sản (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) 45,13 89,88 - 44,75 Số lượng vụ việc tranh chấp doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tòa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý 100 doanh nghiệp 1,69 3,93 - 2,24 Tỷ lệ % nguyên đơn không thuộc nhà nước tổng số nguyên đơn Tòa án kinh tế tỉnh 95,28 77,89 + 17,39 21,43 17,39 + 4,04 7,56 5,00 + 2,56 Doanh nghiệp sử dụng tòa án thiết chế pháp lý khác để giải tranh chấp (%) % Chi phí (chính thức khơng thức) để giải tranh chấp tổng giá trị tranh chấp (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) - Trình độ người lao động hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, thiếu hụt lao động có trình độ cao - Giá đất cao, mặt kinh doanh không ổn định, chi phí th mặt lớn nên khó mở rộng mặt sản xuất + Điều hành sách: Thủ tục hành rườm rà, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc triển khai thực hiện, thường xuyên gặp phải nhũng nhiễu cán cấp, nhiều khoản chi ngồi cơng việc sn sẻ + Khó khăn khác: Một số khó khăn khác sở hạ tầng chưa đồng bộ, giá nguyên liệu đầu vào cao, hệ thống ngân hàng độc quyền, khó tìm kiếm đối tác kinh doanh… Các giải pháp cụ thể DN đề xuất quyền thành phố cần ưu tiên thực - Có sách ưu đãi vốn vay, khai thông kịp thời nguồn vốn để DN mở rộng hoạt động kinh doanh, kích cầu để tạo nên thị trường sôi động - Đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế - Hạn chế đầu tư dàn trải, chưa ưu tiên phát triển sở hạ tầng trọng điểm Kết luận Việc liên tục nằm nhóm dẫn đầu số PCI năm 2005 - 2010 góp phần tạo nên thương hiệu Đà Nẵng “năng động, sáng tạo, đột phá đầu đổi mới” Với kết giảm điểm tụt hạng liên tục năm 2011 - 2012 cho thấy vấn đề, lĩnh vực mà quyền thành phố Đà Nẵng cần giải khó khăn dư địa để giải quyền tỉnh, thành khác có nhiều nỗ lực, cố gắng để cải thiện điểm số thứ hạng địa phương Chỉ có nỗ lực cải thiện, vượt qua để đáp ứng tốt yêu cầu cộng đồng doanh nghiệp Đà Nẵng xây dựng môi trường kinh doanh đầu tư cạnh tranh, minh bạch thơng thống, trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước - Ưu đãi thuế đề xuất nhiều DN quan tâm - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện thủ tục hành thuế, bảo hiểm xã hội… - Có biện pháp chống nhũng nhiễu cán bộ, đẩy lùi tham nhũng - Gia tăng tính tiếp xúc quyền với DN thơng qua internet - Cần có sách đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực N.V.H TÀI LIỆU THAM KHẢO VCCI/VNCI 1.2012 Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2011 VCCI/VNCI 1.2012 “Bảng liệu Excel số PCI năm 2011” Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 3.2012 Tổng quan kết nghiên cứu PCI 2011 thành phố Đà Nẵng Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng 15 ... tạo thêm hội nhận hối lộ giảm cạnh tranh ngành PCI 2012: Thành phố Đà Nẵng đánh vị trí “top dẫn đầu” Có 226 doanh nghiệp dân doanh hoạt động địa bàn thành phố Đà Nẵng phản hồi khảo sát PCI 2012... động kinh doanh họ bị thua lỗ lớn, 13,27% doanh nghiệp có thua lỗ chút 3.1 Đánh giá chung kết xếp hạng PCI Đà Nẵng năm 2012 Kể từ năm 2009 đến nay, điểm số lực cạnh tranh cấp tỉnh thành phố có... + 12,79 doanh Nhũng nhiễu giải 42,96 thủ tục cho DN phổ biến (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VNCI/VCCI cung cấp) • Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp Chỉ số thành phần hỗ trợ doanh nghiệp Đà Nẵng năm 2012