Thực trạng và phương hướng cải cách chế độ tiền lương trong khu vực hành chính sự nghiệp của việt nam

^^ DAI HOC QUOC GIÀ HA NOI KHOA KINH TÉ Phan VTnh Dién THUC TDANG VA P H U O N G H U Ò N G CAI CÀCH CHE D Ị TIÈN LUONG TDONG KHU VUC HÀNH CHÌNH &W NGHIÉP • » • CÙA VIÉT NAM Chuyén ngành : Kinh te Chinh tri XHCN Ma so : 50201 LUAN VÀN THAC SY KHOA HOC KINH TÈ Ngircri hiró^ng dàn khoa hoc: TS Pham Vàn Dùng Dai hoc Qudc già Ha Nói £^A!;HOCO'.;C)C.^::, H\ ÌJ -I Ì "RlJNGTAMniỊr;uTliUW(!V:rr'' — ~ Ha Nói - 2000 • I MUC LUC Trang Muc lue Lòi mòr dàu CHl/CfNG I : Cd SO LY LUAN VA THlTC TIÉN CUA TIEN LlTdNG TRONG KHU VT/C HÀNH CHINH SlT NGHIÉP 1.1 Dac diém cùa tién lircmg khu vile hành chình sii nghiep 1.2 Nhutig nguyén tàc cùa che tién lircìig khu vufc hành chình su nghiép jj 1.3 Che tién \\Xcfng còng chiic cùa mot so nc ASEAN 17 CHU'ÒNG II: THirC TRANG TIEN LU'dNG TRONG KHU VTTC HÀNH CHÌNH Sir NGHIÉP Ị NU'ỊC TA 32 2.L Che tién liromg khu vuc hành chình su nghiép cùa Viét Nam thòi ky trc dói mói ^^ 2.2 Che dò tién luong khu vuc hành chình su nghiép cùa Viét Nam thòfi ky dói móì ^g CHU'dNG III: PHU'dNG HU'ÒNG VA CÀC GIAI PHÀP NHAM CAI TIEN CHE DỊ TIÉN LU'dNG TRONG KHU VU'C HÀNH CHÌNH SU' • • • 51 NGHIÉP CÙA NirÒC TA HIÉN NAY 3.1 Boi cành Kinh té - Chình tri cùa dà't nude thdi ky 2001 - 2010 51 3.2 Nhung quan diém co bàn va phuang hudng cài càch tién luang khu vuc hành chinh su nghiep ^^ 3.3 Càc giài phàp cu thè 61 *, Kdt luàn 72 *, Phu lue 73 *, Tài liéu tham khào 76 LÒI MÒ DÀU Tinh càp thiét cùa de tài Che do, chình sàch tién luong mot bò phàn quan trong he thong chù truong, chình sàch cùa Dàng, Nhà nuore Tién luong co lién quan truc tiép dén qun va loi ìch cùa doi ngù càn bo, còng nhàn vién chuc va nguòi lao dòng, ành hucmg to lón dén moi mat dòi song kinh té, chình tri, xà hói cùa dàt nuóc Che tién luong cùa nhà nuóc thuc hién tu nam 1993 dén da co nhiéu tàc dung tìch cuc, bc dàu phuc vu tòt dng lòi doi mói tồn dién cùa Dàng va Nhà nc ta Tuy nhién, qua trình thuc hién dà boc lo nhung màu thuàn, bàt hop ly Tiép tue cài càch tién luong dòi hòi bure bàch xét trén nhiéu phuong dién Tuy nhién, day vàn de rat phiJc tap, càn phài tién hành tùng buóc than cà ve ly luàn va thuc tién Tién luong cùa càn bò, còng chùc, vién chiic khu vuc hành chình su nghiép mot bò phàn khóng thè tàch khòi chình sàch tién luong chung cùa nhà nc, dóng thòi co nhung dac diém riéng Néu nhu tién luong ò khu vuc san xuat duoc càc nhà ly luan quan tàm nghién ciJu ò khu vuc hành chình su nghiép lai chua duoc chù y day dù Do do, viéc nghién cuu nhftng dac diém cùa tién luong khu vuc hành chình su nghiép làm co sòr cho viéc dua càc khuyén nghi, nhung giài phàp sua dói tién luong trò thành dòi hòi càp thiét Chình vi vày, tòi dà chon de tài cho luàn vàn thac sy cùa là: " Thuc trang va phuong huóng cài càch che tién luong khu vuc hành chình su nghiép cùa Viét Nam " 2« Tình hình nghién cihi de tài: Tién luong mot vàn de rat phùrc tap trén thè giói nhu ò Viét Nam Trong thòri gian qua, du luàn nhàn dàn cung nhu giói nghién ciJu, lành dao quan ly, hoach dinh chình sàch dà bàn nhiéu dén vàn de tién luong va dà co rat nhiéu còng trình nghién culi ve vàn de Nhung chù yéu càc de tài nghién cùu ve tién luong lai di sàu vào càc ITnh vuc cu thè cùa càc ngành san xuà't, kinh doanh tién luong khu vuc hành chình su nghiep ìt duoc nghién ciru Chàng han càc bài: " Tàng cucmg còng tàc quan ly tién luong càc doanh nghiép co von dàu tu nc ngồi va tó chiJc nc ngồi hoac quòc té tai Viét nam " cùa TS Pham Minh Huàn, Tap chi Lao dòng va Xà hòi, s6 156 thàng 11/1999 "Luong doanh nghiép nam nhìn lai" cùa Nguyén Xuàn Nga, Phó Truóng Ban Kinh té - Chình sàch Xà hòi, Tóng Lién dồn Lao dòng Viét Nam, Tap chi Lao dòng Xà hòi so thàng 156 thàng 11/1999 De tài: "Luan cu khoa hoc cho viéc xày dung che dò tién luong khu vuc Dàng, Dồn thè " cùa Ban TÓ chùc Trung uong Dàng TS Nguyén Duy Hùng làm chù nhiém de tài Bào cào: " Tình hình tó chùc, bién che, tién luong, tro càp, thu nhap va chù truong, bién phàp tiép tue thuc hién cài càch chình sàch tién luong nam 1997 - 2000 " cùa Ban chi dao tién luong Nhà nuóc Càc Bào cào va De tài nói trén, dà néu duoc thuc trang tién luong khu vuc doanh nghiep va hành chình su nghiep cùa Viét Nam, dóng thói dua mot so giài phàp nhàm khàc phuc nhung tón tai, yéu viéc thuc hién che tién luong hién hành Tuy nhién, càc giài phàp chua dóng bo, tồn dién chua manh dan de nhung bién phàp kién quyét de tién luong phàt huy tàc dung khuyén khìch san xuàì, nàng cao hieu qua còng tàc, chua co còng trình nghién cùu mot càch toàn dién ve vàn de tién luong, nhàt vàn de tién luong khu vuc hành chình su nghiep cùa Viét Nam Muc dich nghién cùru: Muc dìch nghién cùu cùa luàn vàn là: tìjr viéc làm ro nhung dac diém cùa tién luong khu vuc hành chình su nghiép, nhung nguyén tàc xày dung che tién luong khu vuc này, luan vàn, xem xét, dành già nhung uu nhugc cùa che tién luong qua ttfng thói ky lich su, néu duoc nhung dinh huóng, khuyén nghi càc giài phàp làm co so cho viéc xày dung de àn cài càch che dò tién luong khu vuc hành chình su nghiep cùa Viét Nam Dèi tirong va pham vi nghién culi: De tài chi nghién cùu tién luong khu vuc hành chình, su nghiép Dói tugng chình tién luong cùa càn bò, còng chùc, vién chìic làm viéc càc co quan Dàng, Nhà nc, Doàn the tir Trung uong dén càc dia phuong cà nUóc duoc ban hành tu nam 1993 dén nay, khòng nghién curu tién luong cùa lue luong vìi trang Phirong phàp nghién cùfu: De dat duoc muc dìch trén, luàn vàn su dung phuong phàp nghién curu vàt bién chiìng, vàt lich su Nhung phuong phàp nghién cùn cu the là: lo gìch va lich su, phàn tìch, tóng hop, so sành Luan vàn su dung phuong phàp diéu tra xà hói hoc, khào sàt thuc té v.v ^ Dir kién dóng góp cùa luan vàn: Khi thuc hién de tài theo muc dìch dà néu, Ln vàn co nhirng dóng góp chù yéu sau: + Thù nhàt, làm ro nhirng dac diém cùa tién luong khu vuc hành chình su nghiép; nhung nguyén tàc va kinh nghiém cùa mot so nuóc viéc xày dung chình sàch tién luong cho khu vuc + Thù hai, làm ro duoc nhùtig uu nhuoc diém cùa che dò tién luong hién hành khu vuc hành chình su nghiép; tàc dòng cùa nhiJng uu nhuoc diém dò dén càc hoat dòng kinh té xà hói + Thù ha, dua mot so giài phàp nhàm hoàn thien che tién luong khu vuc hành chình su nghiep cùa Viét Nam Két càu cùa luan vàn: Ngồi Muc lue, Lói mó dàu, Két luàn, Phu lue, Danh muc tài liéu tham khào, Luàn vàn két càu góm chuong: Chuong i : Co so ly luàn va thuc tién cùa tién luong khu vuc hành chình su nghiép Chuong : Thuc trang tién luong khu vuc hành chình su nghiép nuóc ta Chuomg : Phuong huóng va càc giài phàp nhàm cài càch che dò tién luong khu vuc hành chình su nghiép cùa nc ta hién CHUdNGI C d s o LY LUÀN VA T H l / C TIÉN CUA TIEN L U d N G TRONG KHU VlTC HÀNH CHINH S U N G H I É P 1.1 Dac diém cùa tién lirong khu vuc hành chình su nghiép Trong nén kinh té thi tiiróng va su hoat dòng cùa thi truòng sue lao dòng ( hay goi thi trng lao dòng ), sue lao dòng hàng hoà, vày tién luong già cà cùa sue lao dóng Khi phàn tìch ve nén kinh té tu bàn chù nghla, noi ma càc quan he thi tiiróng thóng tri Càc Màc viét: "Tién còng khòng phài già tri hay già cà cùa lao dòng ma chi mot hình thài cài trang cùa già tri hay già cà sue lao dóng " [6, 76] Tién luong phàn ành nhiéu quan he kinh té, xà hòi khàc Tién luong, truóc hét so tién ma ngi su dung lao dòng (mua sue lao dóng) tra cho ngi lao dòng ( ngi bàn sue lao dòng ) Dò quan he kinh té cùa tién luong Mat khàc, tình chat dac bièt cùa loai hàng hồ sufc lao dòng ma tién luong khòng chi thn vàn de kinh té ma mot và'n de xà hòi rat quan trong, lién quan dén dói song va trat tu xà hói Trong qua trình hoat dóng, nhà't hoat dòng kinh doanh, dói vói chù doanh nghiep, tién luong mot phàn chi phì càu thành cùa chi phì san xuàt - kinh doanh Vi vày, tién luong ln duoc tình tồn va qn ly chat che Dói vói ngi lao dòng, tién luong thu nhàp tur qua trình lao dòng cùa ho, phàn thu nhàp chù yéu dói vói dai da so lao dòng xà hòi co ành hng truc tiép dén mure song cùa ho Phàn dàu, nàng cao tién luong muc dìch cùa hét thày moi ngi lao dóng Muc dich tao dòng lue de ngi lao dóng phàt trién trình va khà nàng lao dóng cùa Trong diéu kién cùa mot nén kinh té hàng hồ nhiéu thành phàn nhu ó nc ta hién nay, pham trù tién luong tùng thành phàn va khu vuc kinh té, ben canh cài chung, sé co nhung dac diém riéng Trong thành phàn kinh té nhà nc va khu vuc hành chình su nghiep (khu vuc lao dóng nhà nuóc tra luong), tién luong so tién ma càc doanh nghiép quóc doanh, càc co quan, tó chùc cùa nhà nuóc tra cho nguói lao dòng theo co che va chình sàch cùa nhà nuóc, duoc thè hién he thóng thang, bang luong nhà nuóc quy dinh Tuy nhién, càc quy dinh cu thè ve tién luong khu vuc doanh nghiép co nhiéu dièm khàc vói khu vuc hành chình su nghiép, xuàt phàt tu nhung dac dièm khàc cùa tìTng khu vuc Khu vuc kinh té ngồi qc doanh, tién luong chiù tàc dòng, chi phói cùa thi trng lao dòng Tién luong khu vuc dù vàn nàm khn khó phàp lt va theo nhOtig chình sàch cùa chình phù, nhung nhung giao dich truc tiép giua chù va thg, nhung "màc cà" cu thè giira mot ben làm thué va mot ben di thué Nhung hop dóng lao dòng co tàc dóng truc tiép dén phuong thùc tra còng Dùtig trén pham vi tồn xà hòi, tién luong duoc xem xét va dat quan he ve phàn phói thu nhàp, quan he san xuàt va tiéu dùng, quan he ve trao dói va vày càc chình sàch ve tién luong, thu nhàp ln chình sàch tàm cùa moi qc già Tién luong khu vuc hành chình su nghiep co càc dac dièm sau day: + Thù nhàt, tién lucmg già cà cùa hàng hoà sue lao dóng chat lucmg cao, Càn bo còng choc, vién chùc, càc nhà khoa hoc, tri thùrc, vàn nghé sy phàn lón nhiing nguói thuóng duoc tao co bàn, làu dai Do dò ho co hoc vàn trình chun mòn cao Trc duoc tun dung vào làm viéc càc co quan Dàng, Nhà nc, Dồn thè mòi càn bò, còng chùc déu phài trai qua qua trình tao co bàn càc truóng trung hoc, cao dàng va dai hoc tu dén nàm Mat khàc ho dàm nhiém nhùng còng viéc quan trong bò mày Dàng, Nhà nc, Dồn thè Ho nhìrng nguói tham muu hoac truc tiép hoach dinh càc dng lói, chình sàch phàt trièn Kinh té, Chình tri, Xà hòi cùa cà nc, mot dia phuong hay mot ngành kinh té, ky tht Mòi mot chù truong, chình sàch dùng, sai co tàc dòng khun khìch san xt va dói song phàt trièn hay han che su phàt trièn cùa nò trén pham vi cà nc, mot vùng kinh té hay cà mot tinh, huyen Bài hoc dò dà tùmg co lich su phàt trièn cùa nhiéu nc va cà ó nc ta Chình nhìing còng viéc dói hòi ho phài phài khòng ngùng nàng cao trình hoc vàn, nghé nghiép, co day dù " due va tài " Ho phài nhiìng ngi co day dù sue khoè, tri tue, song co hoài bào, tmng thành vói muc tiéu, ly tuóng cùa Dàng, cùa Nhà nuóc va Nhàn dàn Ho phài duofc rèn luyèn thù thàch qua thuc té Trong qua trình làm viéc dói ngù càn bo, còng chùc ln duoc sàng loc, thay thè, ho luòn phài phàn dàu nàng cao trình dò cùa ve moi mat nhu: chun mòn nghiép vu, giàc ngò chình tri, ngoai ngù V.V Muòn chuyén ngach, còng chùc phài co day dù càc chùng chi tao ve chuyén mòn va phài qua càc khồ tao ve ngoai ngu, tin hoc, chình tri theo tùng ngach bàc còng chùc ma co u càu cu thè Tom lai, ngi còng chùc rhn tón tai va phàt trièn ho phài gàn vói viéc hoc tap st dói, ho làm viéc va hoc tàp trén tinh thàn tu giàc cao chình Vi vày, viéc tra luong ó day càn phài thày rò nhìrng dac dièm màu chót ma tra cho tuong xùng Tà't cà càc nhà chình khàch, còng chùc cùa bàt cu mot nuóc déu phài tuyét dói trung thành vói tó quóc, dàn toc minh va phài chàp hành nghiém hién phàp, phàp luàt Phài coi viéc chàp hành nghiém hién phàp, phàp luàt va giù gin bì màt quóc già nhiém vu hàng dàu cùa nguói còng chùc Cho nén, tiéu chuin dàu tién tuyèn vào ngach còng chùc cùa càc nc là: ho phài co qc tich cùa nc va phài hùa tut dói trung thành vói tó quóc, dàn t o c Dói vói nc ta dac dièm phài duoc coi Ngi càn bò còng chùc trc hét, phài nguói tuyét dói trung thành vói muc tiéu, ly tUÓng cùa Dàng, cùa dàn toc Chàp hành that nghiém chinh Hién phàp va Phàp luàt cùa Nc Còng hồ Xà hòi chù nghia Viét Nam Thuc té cho thày, suót hàng nghin nàm lich su cùa dàn toc va hon nùa thè ky dàu tranh anh dùng giành dóc lap dàn toc vùa qua, dà co biét bao nhiéu nhùng càn bò, còng chùc anh dùng hy sinh de bào ve dat nuóc, bào ve Dàng, thè hién long trung thành tuyét dói vói Dàng, dàn t o c Dò nhung u tó dac thù càn phài tình dén viéc xày dung thang, bang luong khói hành chình, su nghiép + Thù hai, tién licang su tra còng lao dóng san xt hàng hồ còng còng Tién luong khu vuc hành chình su nghiép su tra còng cho nhùng ngi phuc vu loi ìch chung cho cà còng dóng va xà hòi vói su dói hòi chat luong phuc vu cao Nhu Bàc Ho dà nói càn bò phài là: " Còng bòc cùa dàn " Tién luong khu vuc khòng nhùng tra cho càn bo, còng chùc, nhàn vién làm viéc bo mày nhà nc, càc co quan Dàng, dồn thè, ma tra cho nhùng vién chùc làm viéc càc co quan su nghiép nhu giào due, y té, càc co quan nghién cùu khoa hoc, vàn hoà, xà hòi Lue luong lao dòng khòng làm san ph^m truc tiép nhu còng nhàn, song nò co vai trò hét sue quan Chmh nhó nhùng hoat dòng quàn ly, nghién cùru, làm viéc giàn tiép ma hieu qua cùa cùa san xuàt kinh doanh nhu càc hoat dòng xà hói khàc duac dàm bào, tàng cucmg va dinh huómg cho su phàt trién cùa tồn xà hòi Hoat dóng cùa càc co quan, don vi hành chmh su nghiép cung càp càc hàng hồ còng còng trén càc lình vuc: Qn ly hành chình, tràt tu an tồn xà hói, Y té, Giào due, Vàn hồ, Khoa hoc, Qc phòng, An ninh v.v Hàng hồ còng cóng, rà't càn thiét cho xà hói nhung lai rat khó xàc dinh chinh xàc già tri cùa nò Thi du nhu: ngi càn bò, còng chùc hoach dinh mot du àn luàt dùng, phù hop vói diéu kién thuc té, co tàc dung khuyén khich san xuàt phàt trién, tàng cuóng duac ky cuang phép nc, dói song kinh té xà hòi duac nàng cao Nhung néu dòi hòi phài luong hồ già tri cùa nò thành tién thàt khó ! Nguac lai, co nhùng còng chùc vi thiéu tràch nhiém hay trình dò non kém, de chinh sàch khòng dùng làm ton thàt cho còng dóng va xà hòi khó long luong hồ mot càch thàt chình xàc Hoac co nhùng cóng chùc hàng ngày làm viéc thuc thi phàp luàt, phài tiép xùc vói quyén lue, hàng, tién rat de bi tha hoà, bién chat, tham ò, tham nhùng Hay nhu gàn day co mot hién tuong mói xà hòi nói nhiéu càn bò, cóng chùc dén tuoi nghi huu nhung lai chàn chù, khóng muón nghi huu ma lai muón kéo dai tuoi làm viéc Tai lai nhu vày ? Néu xét ve góc dò nhàn dao day mot chmh sàch thè hién tmh uu viét cùa che dò Trong hién tuong co nhiéu nguyén nhàn, song dò co mot nguyén nhàn tién luong hién cùa càn bò, còng chùc qua thà'p, néu ho ve huu màt càc khồn thu nhàp thém se rat khó khan Vi vày, tién luang tra khu vuc hành chình su nghiép, khàc han vói khu vuc san xt, kùih doanh vice luong hồ, tình tồn còng viéc dàu cùa lao dòng hành chình, su nghiép rà't khó Cho nén viéc xày dung thang bang luang, nhu viéc tra luang chù yéu dua vào phuang phàp cho diém ve dò phùc tap cùa còng viéc, tùih thàn tràch nhiém, trình dò chun mòn yéu càu càn phài co, qua trình dugc tao, boi duong nhu thàm nièn cóng tàc va thành tìch dà dat duac Ngồi phài tình dén u tó dàm bào cho ngi càn bo, còng chùc cc song vàt chat, tinh thàn tuang dói khà, de ho co the dành nhiéu cóng sue cho còng viéc va co thè dùng vùng han trc nhùng mua chuóc, thù thàch Tàt nhién, de tra thành nguói càn bo còng chùc tòt càn co nhiéu yéu càu ve ph^m chat, nàng lue, nhung viéc quan tàm dai ngò thồ dàng ve vàt chat càch " duong liém " viéc xày dung che tién luong cho càn bo, còng chùc + Thic ha, tién lUong khu vi/c chiù su chi phói trUc tiép cùa nhà nude Che' dò tién luong khu vuc hành chình su nghiép, suy cho phu thc vào nén kinh té Tuy nhién, tién luong khu vuc lai truc tiép phu thc vào nhà nc Nhà nc ngi qut dinh ve mò hình tò chùc bò mày, ngi dinh bién che va ngi xày dung càc che chình sàch, thang bang luong khu vuc hành chình su nghiép Co the nói che dò tién luong khu vuc hành chình su nghiép, nhà nc " Ong chù " dòc qun, qut dinh moi che dò chình sàch ve tién luong cho cóng chùc, vién chùc Chình vi vày, nhà nc de dàn dén dòc dồn, chun qun viéc dua càc quyét dinh ve che dò chình sàch ve tién luong va tién thng dói vói còng chùc, vién chùc Dac dièm này, dói hòi càc tó chùc còng dồn, nhàt càc còng dồn vién chùc ngi dai dién va bào ve loi ìch cho còng chùc, vién chùc phài thng xun quan tàm dén dói song cùa còng chùc, vién chùc, khòng nhìrng nàm dugc tàm tu, nguyén vong cùa ho ma phàt hién nhùng màu thuàn, bàt hop ly che dò tién luong cùa cùa còng chùc, vién chùc (vi néu co mot chình sàch tién luong dùng va thuc hién nghiém, luong ngn song chù u cùa còng chùc, vién chùc) Tu dò de dugc càc kién nghi ve vàn de tién luong va tién thng vói chình phù mot càch co hieu qua nhàt Thì du nhu de dàm bào cho còng chùc, vién chùc làm viéc eó hiéu qua cao, han che dugc tham nhùng, còng dồn thè dua mot mùc luong tói thièu cao hon gap 2, cùa chình phù va u càu chình phù phài ngói vào bàn thuóng lugng de dua mot mùc luong ma cà hai ben eó thè chàp nhàn dugc, phù hgp vói su phàt trièn cùa nén kinh té va cao hon mùc song trung bình cùa dàn chùng (vi thng ó tàt cà càc nuóc luong còng chùc bao gió cao hon mùc luong trung bình cùa ngi dàn nc dò ) Hoac trng hgp lam phàt tàng cao tién luong danh nghia giàm sùt nhiéu so tién luong thuc té còng dồn càn phài dàu tranh dói chình phù phài tàng luong tói thièu va co bién phàp kìm che lam phàt v.v Do chiù su chi phói truc tiép cùa Nhà nuóc tién luong khu vuc hành chình su nghiép tình dòc làp tuong dói so vói nén kinh té, cho nén nò co tình bào thù tuong dói cùa nò Vi vày, co nhùng lue nén kinh té phàt trièn cao nhung luong cùa vién chùc nhà nc khòng dugc tàng nhu càc khu vuc kinh té khàc hoac ngugc lai, nén kinh té gap khùng hồng, dòi song khó khan luong cùa càn bò vién chùc vàn cao hon so vói mat bang chung lue dò Tuy nhién, tién luong khu vuc vàn chiù su chi phói chung cùa co che thi truóng + Thù tu, quy tién luomg khu vUc hành chinh sU nghiep co xu hu&ng tàng lén: 10 Càn phài quy hoach lai he thòng tó chùc càc trng màu giào, càc trng phó thóng, dén càc trng day nghé, trung hgc, cao dàng va dai hgc ề nc; nhu trén dia bàn cùa tùng dja phuong giùa càc loai hình tao qc làp, dàn làp va bàn cóng theo hng: day manh cóng tàc xà hói hồ Ngành Giào due tao de huy dóng su dóng góp cùa dàn, nhà't ò nhùng thành phò lón, nhung phài quy hoach cho phù hgp, trành gay chóng chéo làng phì DĨng thòi, phài tmh dén càc diéu kién khó khan ò nhùng vùng sàu, vùng xa, mién nùi, ven song bién, hai de eó chinh sàch uu tién cho nhùng vùng Giào due tao viéc dàu Ur xày dung nguòi cho thè he tuong lai cùa dà't nuóc, day mot viéc làm hét sue quan trong, dòi hòi phài su dàu tu tri lue cùa rat nhiéu ngành, nhiéu nhà khoa hoc eó tàm huyé't va cùa cà dàn toc dò Ngành Giào due càn phài phàt huy hon nùa vai trò nòng còt cùa mình, thàt su tao mot buòc chuyén bién mòi su nghiép giào due tao, làm tién de de nc ta chn bj bc vào " nén kinh té tri thùc " tuong lai Diéu quan trgng dàu tién le càn xày dimg dugc che dò, chình sàch thu hùt, lua chon, tao dugc nhiéu thày eó giào tài nàng, tàm huyé't vói su nghiep giào due tao Thù hai là, de dugc chuong trình va sàch giào khoa chuàn cho càc càp hoc, ngành hgc tu giào due phó thòng cho dén dai hgc Thù ba là, phài tàng cuòng còng tàc kièm tra, giàm sàt, dành già chat lugng giào due tao mot càch chình xàc hon, két hgp giàng day ly thut vói thue tién san x't va dòi song Co chình sàch khun khìch mò trng dàn làp, tu thuc ò lùa tuoi màm non, giào due phó thóng, nhàm dàp ùng nhu càu hgc tàp cùa nhàn dàn va em ho, nhung phài dàm bào nguyén tac tu nguyén va chat lugng giào due cao theo chuong trình quy dinh cùa Bó Giào due tao Trong diéu kién hién nay, nén han che viéc mò thém càc truòng dai hgc dàn làp va nhàt Nhà nuóc phài kièm tra, giàm sàt chat che chat lugng giào due càc nhà truòng dai hgc dàn làp Xày dung lai dinh mùc giò giàng cùa giào vién tu cà'p I trò va co nghién cùu co che tra luong gàn vói két qua giàng day vói chat lugng hgc tàp, tao hoc sinh TÓ chùc, sàp xép lai de giào vién bào dàm giò giàng dinh mùc, khàc phuc tình trang vùa thùa vùa thiéu giào vién nhu hién *, Dói vói ngdnh Y té: Ngành Y té càn phài xem xét, sàp xép lai mang luói y té cà nuóc de phù hgp hon vói viéc khàm chùa bénh cho nhàn dàn TÓ chùc sàt nhàp lai càc bénh vién cùa càc ngành, vói càc bénh vién cùa dja phùong, 64 trén dja bàn, nhà't càc Tmng tàm y té cap Huyén Néu làm dugc nhu vày, khóng nhùng tàng cng dugc tiém lue ve trang thiét bi y té ma tàn dung va phàt huy dugc trình dò chun mòn cùa càc Bàc sy giòi trén dia bàn Tuyén tmng uong càn phài eó co che két hgp chat che giùa cóng tàc nghién cùu khoa hgc ò càc Vién nghién cùu, càc tmòng Dai hgc vói càc bénh vién mot càch dóng bò va co hiéu qua khàm chùa bénh cao hom Ngành Y té, càn phài rà sồt lai tó chùc bién che càc bénh vién, néu thàt su bénh vién thiéu Y, Bàc sy de nghj chình phù tàng ehi tiéu bién che de tó chùc thi tuyèn còng chùc vào làm viéc, nhàm chàm dùt tình trang hien nay, tai mot so bénh vién lòn; co rà't nhiéu Y, Bàc sy mòi tmòng tình ngun vào làm viéc khòng luomg de chò chi tiéu bién che Co tmòng hgp làm viéc tói 3, nàm khóng luomg ma vàn chua dugc vào bién che hay hgp dóng Néu cu de tinh trang kéo dai thi sé rat nguy hièm, vi khóng dàm bào néu rùi ro nghé nghiep xày co thè làm tàn tàt hoac chét bénh nhàn Co chình sàch nhàm khuyén khìch cho càc y, bàc sy day dù chùng chi chun mòn va tu càch tòt, co thè mò phòng khàm chùa bénh, hoac bénh vién tu nhàn de khàm chùa bénh cho nhàn dàn giàm bót su qua tài càc bénh vién nhà nuóc nhu hién Tuy nhién, nhà nuóc càn phài co co che, chình sàch kièm sồt chat che dòi tugng de trành nhùng tiéu cuc, rùi ro eó thè xày *, Dói vói cdc don vi nghién culi khoa hoc Càc tó chùc khoa hgc - cóng nghé làm còng tàc nghién cùu co bàn, nghién cùu ly thuyét va càc tó chùc khoa hgc cóng nghé trgng dièm, truóc màt dùge nhà nuóc tra luomg, chi phì bò mày, dàu tu phàt trièn gàn vói nhiém vu dugc giao Tùng bùóc chuyén dàn sang co che cà'p phàt tài chinh theo nhiém vu ( de tài, du àn ) Vói càc tó chùc nhà nc tao diéu kién thn Igi cho còng tàc nghién cùu va co che dò thng dùng mùc Dòi vói càc tó chùc khoa hgc - còng nghé lién quan tmc tiép dén phàt trièn san xuà't, kinh doanh tìtng bc chun ve càc doanh nghiép TĨ chùc dang nhàn kinh phì tu ngàn sàch nhà nùóc, dà chuyén giao cho càc doanh nghiép lón hoac tóng còng ty, khòng truc thc bò, tmóc màt nhà nuóc tiép tue ho trg quy tién luong va chi phì bò mày mot vài nàm ( tmng binh nàm ) de góp phàn xày dung tiém lue khoa hgc - còng nghé quòc già, sau dò chuyén sang tu trang trai 65 Càc tò chùc Khoa hgc - cóng nghé lai ( trù càc tó chùc dà hoat dòng theo nguyén tàc tu trang trai kinh phì ), nhà nc ho trg quy tién luong mot vài nàm theo hng giàm dàn, sau dò càc don vj sé tu lua chgn hình thùc tón tai phù hgp ( vi du tu trang trai kinh phì, nhàp vào doanh nghiép, chuyén thành doanh nghiep v.v ) *, Dói vói ngdnh Vdn hod - Thòng tin: Dòi vói càc Dai phàt thanh, tmn hình Nhà nc giao kinh phì hoat dòng ( dò tién luong ) Uiong ùng vói càc chuong trình nhà nc quy djnh Càc ngn thu tu hoat dòng qng cào cùa càc dai mot phàn trang trai quy tién luong tàng thém, lai tàp tmng vào dàu Ur co bàn, sua chùa lòn, thay thè trang thiét bj Nhà nc trìch mot phàn ngn thu de thng dòi vói cóng nhàn vién chùc hồn thành tòt nhiém vu Giao cho càc dai tùng bc hach tồn, tién tói tu trang trai va nòp nghTa vu vói nhà nc Trén co so phàn loai bào chi, xàc djnh rò mot so rat ìt tò bào nhà nc cà'p kinh phì hoat dòng; mot so bào nhà nc co che ho trg mot phàn kinh phì, lai tà't cà càc bào phài chuyén sang co che tu trang trai, hach tồn Trén co so phàn loai dói mói co che tra luong phù hgp vói hoat dòng cùa tùng tò bào Dòi vói càc dồn nghé tht bièu dién: Tó chùc va sàp xép lai càc don vj nghé thuàt giùa Tmng uong va Dia phuong trén càc dia bàn ( trù càc don vj dà tu trang trai ve kinh phì hoat dóng ) Trù Thành phò Ha Nói va Thành phò Ho Chi Minh, càc tinh va thành phò lai càn tó chùc lai mot dồn nghé tht tmn thòng manh ve tó chùc va co chat lugng nghé thuàt cao Nhà nuóc chi cà'p kinh phì de phuc vu nhiém vu chình trj, vàn hoà, nghé thuàt Càc don vj nghé thuàt lai tu trang trai chi phì bang hoat dòng cùa don vj mình, kè cà hoat dòng djch vu khàc dugc phép cùa co quan quàn ly cà'p trén Càn phài chình sàch thich hgp de tàng cng qn ly càc chuong trình bièu dién ca nhac tu cùa mot so òng bau va mot so "ngòi sao" ca nhac nhe hién Co bién phàp quàn ly chat che ve bàn quyén tàc già, tàc phàm viéc ghi hình, ghi àm, chép bièu dién càc tàc pham vàn hgc nghé thuàt , tién hành dành th thu nhàp dòi vói ca sy thu nhàp cao va tra tién nhàn bùt cho càc tàc già eó càc tàc phàm dugc bièu dién *, Dói vói cdc dói tumg nghi huu, màt sue lao dóng Rà sồt va loai bò nhùng tmòng hgp khai man khòng dù diéu kién hoac huòng cao hon che dò quy djnh Kièm tra va ky luàt thich dàng nhùmg 66 còng chùc tiép tay cho viéc làm sai trai dò, giù nghiém ky cuong phép nuoc *, Dói vói ngi ed còng vói cdch mang: Phàn loai dòi tugng, diéu chinh mùc trg cà'p mot càch hgp ly, mòi diéu chình tién luong dòi vói còng nhàn vién chùc, xem xét tàng trg cà'p dòi vói mot so dòi tugng, khòng tàng dóng loat mùc trg cà'p theo mùc tàng cùa tién luong tòi thièu dòi vói tà't cà càc dòi tugng Cu thè nàm 1997 thuc hién thém mùc trg cà'p cùa Bà Me co liét sy, thuóng binh nàng, bénh binh Dàu nàm 2000 thuc hién chình sàch tàng luong tòi thièu 180.000d/thàng cho tồn thè cóng nhàn vién chùc va ngi nghi huu, nhùng ngi ve nghi huu tmóc nàm 1985 dugc tàng thém 25% luong huu hàng thàng 3.3.3 Sua doi mot so quy dinh ve thu chi tài chinh, tién luomg trons khu vuc hành chinh su nshiép: Viéc thuc hién muc tiéu, chù tmong va càc giài phàp néu luàn vàn tién luong viéc làm hét sue phùc tap Néu thuc hién tòt sé tùng buòc cài thién dòi song cho nhùng ngi hng luong va chình sàch xà hòi, nhung nò dung dén thói quen, thu nhàp, dòi song, thàm tri giàm thu nhàp cùa mot bò phàn còng chùc, vién chùc Nhung diéu quan trgng hon cùa nhiém vu giài quyét tién luong nàm 2000 va càc nàm tiép theo phài dói mói phuong thùc hoat dòng va co che tra luong cùa càc ngành thuòc ITnh vuc su nghiep Viéc dói mói co che lién quan dén nhùng và'n de thc chù tmong, chình sàch lón cùa Dàng, Nhà nc dòi vói càc ngành Giào due Dào tao, Khoa hgc Còng nghé, Y té, Vàn hồ - Thóng tin, lién quan dén quy djnh cùa phàp lt hién hành; dóng thòi nò dung cham tói tàm tu, tinh càm va nguyén vgng cùa dàn Vi vày, tàc già de nghj càn co mot so quy djnh ve thu chi tài chinh va tién luong khu vuc hành chinh su nghiép nhu sau: 1, Chù tmong lón nhà't de càp dén de tài cài càch tién luong tùng bùóc tàch dàn he thòng tién luong, thu nhàp càc hoat dòng su nghiép nhu: Giào due Dào tao, Khoa hgc Còng nghé, Y té', Vàn hồ Thòng tin, khòi he thòng tién luong khu vuc hành chình: Nhà nc, Dàng, Doàn thè Thuc chat cùa chù truong coi he thòng su nghiép mang tình chat djch vu xà hòi là'y muc tiéu phuc vu phàt trièn Kinh té Chình trj - Phùc Igi xà hòi He thòng khòng co muc tiéu kinh doanh thu Igi nhuàn nhung dièm mà'u chót phài dói mói co che thu - chi, tu hach tồn Dòi vói he thòng chù yéu nhà nuóc chju tràch nhiém dàu tu co so 67 tàng, mot phàn chi phì hoat dòng va mot phàn chi phì tién luong dói vói càc don vj qua khó khan nhu bénh vién ò mién nùi, vùng cao , dĨng thòi chình sàch mién giàm hgc phì, vién phì dòi vói ngi nghèo va càc dòi tugng hng uu dai xà hói Con phàn lón chi tién luong, thu nhàp, phu thc vào hiéu qua hoat dóng cùa tùng don vj su nghiép Riéng ITnh vuc Giào due Dào tao lién quan dén Lt phĨ cà'p tiéu hgc thu hgc phì dòi vói hgc sinh tiéu hgc khóng ? Néu thu trai lt, nhung néu khòng thu khòng dói mói dugc phuong thùc tra luong bàc tiéu hgc, khòng tao dugc diéu kién nàng cao chà't lugng giào due tiéu hgc Mot so dièm cu thè chùng tói xin néu nhu sau: + Dòi vói ngành Giào due, tao, càn che dò quy djnh mién, giàm hgc phì ò tàt cà càc cà'p hgc phó thóng, càc tmòng tao nghé va dai hgc dòi vói hgc sinh ngi còng vói càch mang, dòi tugng chình sàch, ngi nghèo, tmòng mién nùi, vùng cao, noi co nhiéu khó khan Khi co diéu kién xày dung tmòng riéng cho hgc sinh càc dòi tugng Dòi vói tàt cà càc hgc sinh lai cùa càc cà'p hgc phó thóng, tao, tùng buóc thuc hién che dò hgc phì mói trén co so dàn chàp nhàn: - Nhà nuóc càn nghién cùu, quy dinh lai che' dò thu hgc phì cùa hgc sinh càc cà'p hgc phó thòng, càc tmòng tao day nghé, tmng hgc chuyén nghiép, cao dang, dai hgc, trén dai hgc de bó xung ngàn sàch cho giào due phàt trièn va eó chà't lugng cao - Ngay cà phó thòng cà'p I nén xem xét ky khà nàng dóng góp cùa dàn, nhà't ò khu vuc thành phò, thj xà, khóng nén quy dinh mién phi nhu hién ngàn sàch nhà nuóc khóng thè dàm bào dugc - Nhà nuóc càn eó co che quàn ly chat che viéc thu va su dung quy hgc phì Nhà tmòng, giào vién khóng dugc thu thém hgc phi hoac càc khoàn quy dinh cùa nhà nuóc - Nhà nuóc càn eó bién phàp kién quyét chàm dùt tinh trang day thém tran lan cùa càc cà'p hgc phó thòng nhù hién ò càc thành phò, thi xà lón cà nc Co bién phàp ky lt thìch dàng, néu càn di khòi ngành nhùng ngùòi co tình vi pham, de dàm bào ky cùomg phép nuóc va uy tin, dao due cùa ngùòi thày, sue khoè cùa hgc smh Co thè vàn cho nhùng giào vién giòi day thém de dàm bào nhu càu hgc tap cùa xà hòi, vùa cài thién nàng cao dugc cuòc song cùa nguòi thày va nàng cao dugc chat lugng giào due; nhung phài dugc tó chùc va quàn ly mot càch chat che trén nguyén tàc: " Giào vién khòng dugc day thém càc hgc sinh truc tiép day trén lóp giò chình khồ hoac minh làm chù nhiém " Co 68 làm nhu vày mói bót di phàn su Igi dung, bàt ép hgc sinh phài hgc thém mot càch tran lan de tàng thém thu nhàp Ngồi ra, tà't ề càc lóp day thém déu phài dàng ky vói nhà tmòng va phuong so tai de qn 15^ Bc dàu nhà nc thè tién hành thi dièm cho mot so tmòng phó thóng, day nghé, tmng hgc chuyén nghiép, cao dang, dai hoc tu hach tồn thu ehi de rùt kinh nghiém, tién tói mot sỊ tmòng thè thuc hién chun dĨi qun so hùu de dat dugc hiéu qua cao hon + Dòi vói ngành Y té, càn quy djnh che dò mién, giàm tién khàm chùa bénh dòi vói ngi cóng, ngi nghèo, dóng bào mién nùi, vùng cao, noi co nhiéu khó khan Tùng bc thuc hién che dò vién phì va bào hièm y té mòi trén co so dàn chàp nhàn: - Nhà nuóc tó chùc thu vién phi, quàn ly chat che nguón thu de càn dòi mot phàn dàng kè quy tién luong tàng thém cùa ngành Y té Co che dò khuyén khìch càc bénh vién, co so y té khàm chùa bénh tòt, so bénh nhàn dóng de trành tinh trang phàn phòi binh quàn - Nghién cùu lai mùc bào hièm y té va che dò vién phì trén co so tình dù càc chi phì ve khàm chùa bénh de xàc djnh rò tràch nhiém bào dàm cùa nhà nùóc va khà nàng dóng góp cùa dàn, tu dò tùng bc xà hói hồ ngn dóng góp tu dàn dòi vói viéc khàm, chùa bénh Dàc biét, càn phài nghién cùu viéc thu thém vién phì va che dò bòi duòng cho Bàc sy nhifng tmòng hgp cùu chùa cho nhùng bénh nhàn nàng phài mó, hoac phài diéu trj phùc tap, nguy hièm - Dan dàn tién tói viéc nhà nuóc dàu tu xày dung trang thiét bj cho co so y té, nguón dàm bào hoat dóng thng xun thu tu vién phì, bào hièm y té' va dóng góp cùa dàn - Giài quyét che dò phu cà'p uu dai 20% luomg theo ngach, bàc ( nhu ngành giào due ) cho càn bó, nhàn vién y té truc tiép phuc vu khàm chùa bénh va tham già còng tàc ve sinh phòng djch, chóng djch 2, Dòi vói càc don vj hành chình bao góm càc co quan Dàng, Nhà nuóc tu Tmng uong tói càc dja phuong cà nuóc, càn càm càc hoat dóng kinh té' nhàm mang lai Igi ich cuc bò cho co quan don vj mình, co quan co càc don vj kinh té noi bó càn chuyén thành doanh nghiép Nhàt là, chà'm dùt viéc de lai mot phàn le phi de cài thién dòi song cho càn bò, cóng chùc nhu: de lai phàn tram le phì cùa ngành Toà àn, Hai quan 69 Thué', Làm nhu vày, rat de tao diéu kién cho tiéu cuc, tham nhùng phàt trièn 3, Dàu nàm 2000 Nhà nuóc dà quyét djnh nàng mùc luong tÒi thièu 180.000d/thàng va tàng 25% phu cà'p hàng thàng cho nhùng nguòi ve huu tmóc nàm 1985 Day mot co gang rat lón cùa Dàng va Nhà nuóc ta, dà góp phàn dàng kè vào viéc nàng cao dòi song cùa càn bò, cóng chùc, vién chùc va nhùng ngi hng luong Tuy nhién, viéc nàng luong tói thièu vùa qua vàn chua bù dù phàn tmgt già so vói thòi dièm chuyén dói luong mói nàm 1993 Do vày, de tùng bc nàng cao dugc dòi song cho càn bò, còng chùc, vién chùc va nhùng nguòi huòng luomg de nghi nhà nuóc, tiép tue eó phuong àn nàng mùc luomg tòi thièu 220.000d/nguòi/thàng (tue tàng theo ty le bang 25% hàng nàm) vào dàu nàm 2001 va tùfng buóc nàng cao hom nùa vào nhùmg nàm tiép theo, cho phù hgp vói nhjp dò tàng tmòng cùa nén kinh té Dàn dàn tién tòi xồ bò càc hình thùc thu nhàp mang tình chat luong tu càc nguón Ur khai thàc nhu hién càc co quan hành chình, nhàm giù vùng va tàng cng ky cuong phép nc 4, Ngồi chình sàch dugc khen thng bang tién theo quy djnh cùa Nghj dinh SÒ 56/1998/ND-CP, ngày 30/7/1998 ( Nghj dinh cùa Chình phù Quy djnh càc hình thùc, dòi tugng va tiéu chn khen thng cùa Chình phù, càc Bó, co quan ngang bò, co quan thc Chình phù, Uy ban nhàn dàn càc cà'p; cu thè hồ tiéu chn khen thng, hn chuong lao dòng ) De nghj nhà nc chình sàch khen thng cho càn bò, cóng chùc, vién chùc hồn thành xuà't sàc nhiém vu dugc nàng ngach, nàng bàc luomg tmóc thòi han theo nhu Diéu 38 cùa Phàp lénh Càn bò, Còng chùc quy dinh: " Càn bò, còng chùc quy djnh tai càc dièm 2, 3, va Diéu cùa Phàp lénh làp thành tìch xuàt sàc viéc thuc hién nhiém vu, còng vu dugc xét, nàng ngach, nàng bàc luomg tmóc thòi han theo quy dinh cùa Chinh phù "{21, 77} Cu thè chùng tòi xin de nghj nhu sau: - Dòi vói cóng nhàn vién chùc dugc còng nhàn Anh hùng Lao dòng dugc tàng it nhà't bac luong tmóc thòi han, hoac dù diéu kién thi dugc chuyén ngach khòng phài qua thi chuyén ngach - Dòi vói ehién sy thi dua tồn qc nàng bàc luong tmóc thòi han - Chién sy thi dua cà'p ngành, tóng cuc nàng luong tmóc thòi han nàm - Chién sy thi dua cà'p co so nàng luong tmóc thòi han nàm 70 5, Nhà nc càn phài eó dgt khào sàt, nghién cùu tiép de diéu chinh lai mot so dièm bà't hgp ly, chua phù hgp thang luong, bàc luomg hién hành, nhu dà néu phàn II cùa bàn luàn vàn 6, Tmóc màt de nghj nhà nuóc ban hành che dò phu cà'p cho ngành Y té dugc huòng 20% phu càp cho Bàc sy, nhàn vién truc tiép làm còng tàc diéu trj bénh nhàn nhu dòi vói ngành Giào due Tuy nhién, ve làu dai khòng nén ban hành càc loai phu cà'p ma nén quy djnh he so dàc thù cho nhùng ngành, hoac khu vuc mién nùi, vùng cao, nhùng noi khó khan theo he so "dàc thù" Thì du nhu dòi vói phu càp giàng day 20% cùa ngành giào due tue he SÒ bang 0,2 Quy djnh he so nhu vày sé de hiéu hon ve tinh chat dàc thù cùa mot so ngành va de ràng thn Igi hom viéc tình tồn tién luomg Trành tinh trang nhu trén dà nói, co loai phu cà'p quy djnh tinh phàn tram theo luomg tòi thièu loai thi lai quy djnh tình theo luong co bàn, dò tình chat cùa phu cà'p lai tuong tu nén rat khó hiéu va rat khó vàn dung 71 K E T LUÀN Cài càch che dò tién luong va trg cà'p xà hói hién mot nói dung eó tinh thòi su cà'p bàch Nhung làm va làm nhu the nào, buóc di nhùng nói dung cóng viéc rat lòn, nhay càm va phùc tap, dòi hòi càc co quan chùc nàng, quàn ly càn nghién cùu, hoach djnh mot càch rò ràng, cu thè theo su chi dao tàp tmng cùa Dàng va Nhà nuóc mói eó thè khàc phuc triét de nhùng Igi ich cuc bò, bàn vi, hep hòi ; bào dàm vi Igi ìch qc già Hình thành mot he thòng chình sàch tién luomg va càc trg cà'p xà hói phù hgp vói su chuyén dói cùa nén kinh té, phàt huy dugc dòng lue vòn co cùa nò vice thùc day nén kinh té phàt trièn Trong pham vi giói han cùa de tài, chùng tói chi mói dua dugc nhùmg khuyén nghj buóc dàu va mot so quan dièm, giài phàp làm co so cho viéc xày dung de àn tién luomg nói chung va tién luong càn bò, còng chùc khu vuc hành chình su nghiép nói riéng Tuy nhién, bàn luàn vàn tàc già eó de càp dén mot so và'n de mòi ve nguyén tàc va quan dièm, ma nén kinh té cùa chùng ta dà vàn hành theo co che mòi; nén kinh té hàng hồ su tham già cùa nhiéu thành phàn kinh te thi sue lao dòng phài dugc coi hàng hồ va tién luong chình già ề sue lao dòng Quan dièm duge eoi quan dièm xuà't phàt dièm de xàc djnh bàn chà't va vai trò cùa tién luong co che mói Nhu vày, coi tién luomg già cà sue lao dòng mùc tién luomg sé dugc hình thành trén co so thồ thn giùa nhùng ngi lao su dung lao dóng va ngi lao dóng phù hgp vói quan he nén kinh té thi tmòng Phài thay dói két càu cùa he thòng tién luomg, bao góm su thay dói két cà'u luong tòi thiéu, he thòng thang bang luomg, bòi so tién luong, càc che dò phu cà'p va phài thuc hién viéc tàng luomg tòi thièu phù hgp vói toc dò tàng tmòng cùa nén kinh té Chình viéc tàng luomg chàm tré dà làm phàt sinh va phàt trièn mot so sai sót, tiéu cuc che dò tién luong mói, ma tmóc day mói dòi nò dà dugc dành già mot che dò tién luong tién bò va nhiéu uu dièm so vói che dò tién luong tmóc dò cùa thòi ky tàp tmng bao cà'p 72 Bang luong càc chùc vu bau cu theo nhiém ky (Ban hành kèm theo NQ sÒ 35 NQ/UBTV Qc hói ngày 17/5/1993) Bang luong dugc thiét ké theo chùc danh, mòi chùc danh bau cu tu Tmng uomg dén dja phuong Urong ùng vói mot he so mùc luong SòTT Chùc danh He so mùc luong Chù tjeh nc Chù tjeh Qc hòi, Thù tng Chình phù Phó Chù tjeh Nc Phò Chù tjeh Qc hòi, Phó Thù Uróng, Chành àn Tồ àn Nhàn dàn tòi cao, Vién Tmòng Vién Kièm sàt Nhàn dàn Tòi cao Chù tich Hói dóng Dàn toc Uy vién Uy ban Thng vu Qc hói 8,20 Bó tmòng, Chù nhiém Uy ban cùa Qc hòi, Chù tich HDND, UBND, thành Ha Nói, TPHCM Phó Chù tich Hòi dóng Dàn toc Phó Chù nhiém Uy ban cùa Quòc hòi 7,50 10 Chù tich HDND, UBND càc tinh, thành phỊ truc thc Tmng uomg Phó Chù tjeh HDND, UBND, thành Ha Nói va TPHCM Phó Chù tich HDND, UBND càc tinh, thành phò true thuòc Tmng uong Chù tjeh HDND, UBND thành phò loai H 7,30 11 12 13 14 15 16 17 10 9.96 9,5 Phó Chù tjeh HDND, UBND càc tình, thành phò loai n Chù tich HDND, UBND, thành phò thuòc tình, qn thuge TP Ha Nói va TPHCM Chù tjeh HDND, UBND thành thuge tình, qn thc TP Ha Noi, TPHCM Chù tjeh HDND, UBND, Huyén, thj xà 18 Phó Chù tjeh HDND, UBND Huyen, thj xà 73 8,78 8,50 8.40 7,80 7,10 6,20 5,90 5,00 5,20 4,30 4,90 4,00 f—( ro ro ro I> ri O ri ro u^ rH Tt fS T^ VD ro ri in ro ro ri Tj- vo ri ri ^ ri ro , VD ri ri in ri ri ro 00 ^ ri \o ro rorro ri in ri»^ ON ro ri r^ ro O r> ro 1—( ^-1 ri«^ ro«^ ^ 0^ ro ^ r« 00 00r> n n O ro ri»^ 00 O rri ri n O ri CO , oo ri ro ro ^ ro ri»^ in rri ^ ri ri oo ^O ri ^ ON ri in rir» ri ri ri \o 1—1 r- ri ri O ON ^^ in in ri ^^ oo ri ^ ON ri ri ro O ri OO ^^ ON VD ri ri oo ro ^ ro ^ ri oo in r^ FH oo in ri r^ o ro f*^ o ri ro r- r- r- r\ r- ON ON ^^»^ ^^ r- r' ro ro -^ ri , ON ri ^ ro ri»^ o in rirri o r- 00rri r- co VO O o ^ in co r^ /Cd W) c OH e U in (N O &£ S a\ CQ 00 o in i-H OO ro rv rt ri r- o ri ri n n 1—( ^-H n ^ ri ri in oo CO r> ^H 1—1 n ^ vo r^^ ^ in VD ro ^^ n ON OO ^^ r- in ^ r> in rir^ o oo n ^^ ,-H ri ^D in ro o ro n in in ri oo CO in ro O in — ro ro oo ri -:t ON OO ri ri r^*^ r-H n in i> ^ *- ^ O ro VD O r' ri O ror ri o oo o o r- ri 00 r) -^ oo ^H ON •^^ ,—1 ri ri 00 \D ^ Z o r-" 1-H r -C i> 'O •or^ ành kè F ^O -C u^ n in e ^ ^ t~- ri ^ ^^#* oo oo oo in VD ro -^ ^-i r- —^ r ^ ,—1 ^ H ri ^-H ri ^ ^^ ^ o l> ON O ri r- ro O ri ri VD ^^ o r- ^ ro in n GN \D CO in 00 in ri 00 ^ ^ ri in ,, ON ^H ro O 00 -^ ^ ^ ^^ O in ro O ri ri^ O O^ o r- in r*i r- ^^ r- r- r- T—H ^ 2,3 ro ro O vO 00 ri DA o r- ^^ ^ ^ ri O ^ OO t-H ON r- r- •» KT vién dành mày Nhàn vién dành mày Nhàn vién ky thuàt Nhàn vién vàn thu Nhàn vién phuc vu Lai xe ca quan N.V bào ve in ro^ ro" ^-^ -^ ^^ Càn su (^1 Chuyén vién Cao cà'p Chuyén vién Chinh Chuyén vién ^ ro 2,1 -d- ON 4,9 rs 0£ ^ oo in ri 5,2 f*^ in oo »n 3,9 Tt 5,5 03 QQ xt in fu o V3 r-H t -^ n '-^ ro O O o o o o \o o o r- o oo o O ON o o o , 1-H 1—1 o o Phu lue 3: Tình hình bién che khu vuc hành chinh su nghiép [20.77] Co quan So nguòi % tòng so 1/ Qn ly nhà nc 2/ Dàng, dồn the 3/ Su nghiep - Giào due tao -Yté - Nghién eu\i khoa hoc - Vàn hoc ng.thuàt, bào ehi PT,T.Hình - The due TT + Su nghiep khàe 4/ Doi tuong huong Bào hiém xà hòi 5/ Dòi tuong hng theo phàp lènh ngi ng 6/ Càn bò xà, phng Trong dò: + Dang ng tàe + Nghi huu + Y té xà buóng luong nhu nhàn vién y té mién nùi + Truóng bàn mién nùi, vùng eao duoe tro ề'p 7/ Hói dóng nhàn dàn ềe eà'p huóng phu eàp hàng thàng 219.017 69.763 1.138491 875.051 170.148 15.001 63.200 3,47 15.091 1.681.040 2.543.649 410.335 206.040 150.000 75 26,07 40,03 6,51 35 215 19.120 241.722 6.304.017 Còng: 1,1 18,1 3,84 100,00 Tài liéu tham khào [1] Bào eào de tài Khoa hoe " Dành già buóe dàu thue trang dòi ngù ền bò, ng ehùe, vién ehùc ó ềe co quan the Còng dồn Vién chùc Viét Nam De xuà't mot so giài phàp de su dung va phàt huy vai trò dòi ngù ền bò, ng chùc, vién ehùc thói ky còng nghiep hồ, hién dai hồ dà't nc " Ma so: 97/65ArLD Còng doàn Vién chùc Viét Nam chù tri; thàng 12/1999 [2] Bào cào mot so bà't hop ly chình sàch tién luong mói dói vói càn bò còng dồn Tóng Lién dồn Lao dòng Viét Nam; ngày 5/8/1994 [3] Bào cào tình hình tó chùc, bién che, tién luong va trg eà'p, thu nhàp va chù truong, bién phàp tiép tue thuc hién cài càch chình sàch tién luong nàm 1997 - 2000 Gùi Thng truc Chình phù cùa Ban chi dao, trién khai, thuc hién de àn cài càch chình sàch tién luong Nhà nc Ha Nói - N m - 1996 [4] Bào cào tai Hói thào ASEAN ve " Quàn ly bién che va tién luong khu vuc còng : - 10 thàng 12/1998, Ha Nói - Viét Nam [5] Bò Lt Lao dòng cùa Nc Còng hồ xà hòi chù nghla Viét nam; Nhà x't bàn Chình tri Qc già Ha Nói - Nàm 1994 [6] C Màc - Angghen; Tuyén tàp, Tàp 2, NXB Su thàt Ha Nói 1962 [7] C Màc; Tu bàn, Quyén I, Tapi, NXB Su thàt Ha Nói 1959 [8] Càc vàn bàn quy dinh Che tién luong mói, Ban Kinh té - Chình sàch Xà hòi, Tóng Lién dồn Lao dòng Viét Nam; Tàp I va Tàp li; Ha Noi-6/1993 [9] Che dai ngò dói vói càn bo, giào vién còng tàc ngành Giào due Bò Giào due Ha Nói - 1971 [10] Che dò Còng chùc va Lt Còng chùc càc nc trén thè giói, NXB Chinh tri Quóc già Ha Noi - Nàm 1993 [11] Che dò Nhàn su càc nc, NXB Chình tri Qc già Ha Noi - Nàm 1994 [12] Che dò tién luong ó Còng hồ Dàn chù Due; Tài liéu dich, Vu Tó chùc Càn bò; Bo Giào due Ha Noi - 1972 76 [13] De àn " Doi mói chình sàch tién luong he thóng cóng dồn, Tiéu Ban nghién cùu dói mói chình sàch tién luong càn bò còng dồn; Tóng Lién dồn Lao dòng Viét Nam, Nàm 1971 [14] De cuong Hòi thào Khoa hoc va thue tién " Co che kinh té va già cà he thóng càc bién phàp dóng bò chóng lam phàt ó nuóc ta giai doan hién " Uy ban Vàt già Nhà nuóc - Nhóm nghién cùu , 05 -06/8/1988 [15] De cuong Tóng két " Chình sàch Che dò tién luong, Bào hiém xà hòi, phùc loi tàp thè cùa còng nhàn vién chùc, Ban Nghién cùu cài tién tién luong Nhà nuóc; Thàng 8/1975 [16] De tài Khoa hoc: " Thuc trang tién luong CNVC, càn bó còng dồn càc giài phàp, kién nghi nhàm giài quyét bà't hop ly che dò tién luong mói ", Ban KTCSXH, Lién dồn Lao dòng thành phó Ha Nói, nàm 1995 [17] Kinh té Lao dòng ó Lién Xò, Tàp 2, NXB Lao dòng - 1985 [18] Kinh té Lao dòng, Bò Kinh té Lao dóng, Truóng Dai hoc Kinh té Quóc dàn; PGS PTS Nhà giào LTU tu Pham Due Thành va PTS Mai Qc Chình ( chù bién ) [19] Mot so che tién luong va phu cà'p àp dung ngành Y té NXB Y hoc va Thè due The thao Ha Nói - 1969 [20] Nhùng quy dinh ve che dò tién luong cùa còng nhàn vién chùc nhà nuóc; Vu tién luong va tap chi Quàn ly Lao dóng Bò Lao dòng; Ha Nói- 1985 ( tàp I va tàp II ) [21] Phàp Lénh Càn bò Còng chùc; Nhà xt bàn Chình tri Qc già Ha Noi-Nàm 1998 [22] Phàn cà'p tam thói thàm quyén quyét dinh luong Còng chùc Vién chùc, Ban Tó chùc Càn bò Chinh phù So: 418 CB/TCCP; Ha Noi, ngày 19/8/1993 [23] Quyét dinh ve viéc ban hành càc bang luong cho càn bò, nhàn vién cóng tàc ó co quan Dàng, Doàn thè quàn chùng tu trung uong dén huyén Dàng còng san Viét Nam - Ban Chàp hành Trung irong; So: 58 QD - Tir, Ha Nói, ngày 18/9/1985 [24] Sàc lénh so: 29 - SL, ngày 12/3/1947 Sàc lénh so: 76 - SL, ngày 20/5/1945 va Sàc lénh so: 77 - SL, ngày 22/5/1950 cùa Chù tich Niróc Viét nam Dàn chù Cóng hồ 77 [25] Tap chi Khoa hoc còng nghé mòi trng, Tmng tàm thòng tin tu' liéu khoa hoc va còng nghé qc già, Bò KHCN & MT So 7/1999, " Con dng còng nghiép hồ va hién dai hồ cùa Viét nam bòi cành cùa cuòc càch mang khoa hoc - còng nghé hién dai " Tran Thanh Phuong [26] Tap chi Kinh té va Phàt trién, Truóng Dai hoc Kinh té Quóc dàn; muc so - su kién; " Tién luong càc nuóc Chàu A " So thàng 7/2000 [27] Tap chi Lao dòng va Xà hòi; Co quan Thòng tin, ly ln nghiep vu cùa Bó Lao dòng - Thirong binh va Xà hòi; so: 150 va 156; thàng va thàng 11 nàm 1999 [28] Tap chi Lao dòng va Xà hói; Bò Lao dòng - Thng binh va Xà hói; So thàng nàm 1991.( So Dàc biét: Giói thiéu chù truong dói mói chinh sàch tién luong.) [29] Tap chi Tia sàng, Bào Khoa hoc & Phàt trién - Bó KHCN & MT, So 2/2000, " Tàm nhìn Viét Nam 2020 " Hòi thào Khoa hoc Bò KHCN & MT chù bién de phuc vu xày dimg chién lugc kinh té xà hòi 2001 - 2010 Trich giói thiéu phàn két luàn chuyén de GS Dang Ngoc Dinh trình bay [30] Tóm tàt de tài, Luàn cu khoa hoc cho viéc xày dung de àn tién luong càn bó, còng chùc co quan Dàng, Dồn thè ( Ma so: KHBD - ) Ban Tó chùc Trung uong; Ha Nói; nàm 1997 - 1999 [31] Tó trình so 09ATr - BCDTLNN, ngày 23/9/1999 [32] Thang luong Bang luong cùa còng nhàn va càn bò quàn ly xi nghiép; Bò Lao dòng - Nàm 1976 [33] Thói bào Kinh té, TĨng quan Kinh té Viét Nam va thè giói - nàm 1999 -2000 So thàng 1/2000 [34] Vàn kién Dai hòi Dai bièu tồn quóc thù VI cùa Dàng NXB Si; thàt Ha Nói -nàm 1986 [35] Vàn kién Dai hòi Dai bièu tồn qc thù VII cùa Dàng NXB Chình tri Quóc già Ha Noi - Nàm 1991 [36] Vàn kién Dai hói Dai bièu tồn qc thù VIII cùa Dàng NXB Chình tri Qc già Ha Noi - Nàm 1996 [37] Xù ly mot so tmóng hgp xép ngach bàc cho Còng chùc, Vién chùc Ban Tó chùc Càn bo Chinh phù Ha Noi, ngày 19/1/1996 78 ... TIEN LU'dNG TRONG KHU VTTC HÀNH CHÌNH Sir NGHIÉP Ị NU'ỊC TA 32 2.L Che tién liromg khu vuc hành chình su nghiép cùa Viét Nam thòi ky trc dói mói ^^ 2.2 Che dò tién luong khu vuc hành chình su... TIÉN CUA TIEN LlTdNG TRONG KHU VT/C HÀNH CHINH SlT NGHIÉP 1.1 Dac diém cùa tién lircmg khu vile hành chình sii nghiep 1.2 Nhutig nguyén tàc cùa che tién lircìig khu vufc hành chình su nghiép... vàn de tién luong, nhàt vàn de tién luong khu vuc hành chình su nghiep cùa Viét Nam Muc dich nghién cùru: Muc dìch nghién cùu cùa luàn vàn là: tìjr viéc làm ro nhung dac diém cùa tién luong khu