Pháp luật đầu tư ước ngoài tại việt nam với việc hình thành khu vực đầu tư asean t

ỉâ T \\-4 ;£ & eẠ Tv & Ầ & Ệ 0: ■ ' ■ ■ ■ l í & v , -;í ■ V '■^■r^:' ■ í / íH: ■ : '■■■■ ■ ■ ĩ : ■: ■: - % :; ý ỉ w í, ■-íí.ỉ”';ÌÍ - ^ ' ọ í ■ ■: V •■ ■ ■•> • V: -■ : - ằ Ị- • - =h : ;í; &Ỉ ỉằ?-;-’ĩịị • ’ i‘: - MÁÌÍ vó i “ị-'7;-: : •:;1' Ivir/':^\.:'^;í:v v í.ỹsv;- -•- :vv4 í= V::-:.í-: :í''■:ă:i ■'■:■' - ÍỈAP LUẠl i^k: ■>■'" - ỵrị' -í-%:KV^L'■■■Ị ;fei Ị ị v - : / ^ % £ ? ' v \ - ỉ 'v.v.ípiỗ ■ v - =-':: ^- -1'^1-:>€?^R ■-'.^^ịvẪ Í1-V^ ■■:•■’£ ■ ■.:■ ' ■■.'■, - ■ ',r ': ■ í Ỗ1/'-1-5- Ẵ ■ ■■•.-,■■’": ' /lĩ -í ' ■ ','■(■'■ ■ ■ ‘r ĩ''- 'í ■ :': c r:’K - ẳ ií ‘ , ^ ->*., ;'." •• ' , >,' -■ ;■ •/' : ■' - ■- '.':^v ' '■ ' • > ' í/ ' '1- • -• ' " ' ■ ’;■'•■•■■ - ị ■ ■■ ® c ẳ ị s Ví: ' f ■■•■.,.•"^ :;v/-■■■•■-"7 ỉ M- Ỉ-’;M -;v :-W ■::V : ■-^?ív - ^■v 'í:;; ií-1 ề • •• ,: ■ : ị:< • "- ũ ỉ ị +ư t -• £ ,■■■ :m :■1 ĩ;.;: ?' ^:tì ■■;'■' - ■:- - -' ■]■ ■■ ■:■ ' : : ' : - í ■ ■ ; -: } ■ : ■V ■■ - - ỉ: J5ề BỘ T PHÁP BỘ GIÁO ĐỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI LUẬT HÀ NỘI • HỌC • • • DƯƠNG NGUYỆT NGA PHÁP LUẬT ĐẦU T NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM • • • VỚI VIỆC HÌNH THÀNH KHU v ự c ĐẦU T ASEAN Chuyên ngành: Luật kinh tê Ma số: 50515 LUẬN VẢN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Ngọc Dũng THƯ VIỆN TRỰƠNG ĐẠI HỌC LÚÂT HA NƠI PHỊNG Đ Ị C * * ^ n HÀ NỘI- 2002 MỤC LỤC PHÁP LUẬT ĐẦU T NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VỚI VIỆC HÌNH THÀNH KHU v ự c ĐẦU T ASEAN Lời nói đầu T rang Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật ĐTNN Việt Nam văn khu vực đầu tư ASEAN 1.1 Đường lối sách Đảng Nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, khuyến khích thu hút đầu tư nước ngồi 1.2 Vai trò, tác dụng hạn chế ĐTNN Việt Nam phát triển kinh tế hội nhập khu vực 10 1.3 Sự cần thiết việc hình thành khu vực đẩu tư ASEAN hộ thống văn xây dựng khu vực đầu tư ASEAN 14 1.3.1 Sự cần thiết việc hình thành khu vực đầu tư ASEAN 14 1.3.2 Khái quát hệ thống văn xây dựng khu vực đầu tư ASEAN 16 1.4 Khái quát pháp luật ĐTNN nước khối ASEAN 21 1.5 Việc xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật ĐTNN Việt Nam 32 1.6 Mối quan hệ pháp luật ĐTNN Việt Nam với hệ thống văn khu vực đầu tư ASEAN 38 Chương 2: Thực trạng pháp luật ĐTNN Việt Nam, nội dung việc thi hành văn vê khu vực đầu tư ASEAN (AIA) 41 2.1.1 Các quy định nguyên tắc phạm vi điều chỉnh thời hạn đầu tư 41 2.1.2 Quy định chủ thể tham gia hợp tác đầu tư 42 2.1.3 Quy định lĩnh vực địa bàn khuyên khích đầu tư 43 2.1.4 Quy định hình thức đầu tư 44 2.1.5 Các quy định bảo đảm khuyến khích đầu tư 51 2.1.6 Các quy định quyền nghĩa vụ nhà ĐTNN, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 56 2.1.7 Các quy định quản lý Nhà nước ĐTNN 61 2.1.8 Các quy định giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động ĐTNN 65 2.2 Nội dung chủ yếu văn khu vực đầu tư ASEAN việc thi hành văn 67 2.2.1 Mục tiêu phạm vi áp dụng Hiệp định khung AIA 67 2.2.2 Đặc điểm khu vực đầu tư ASEAN 67 2.2.3 Nghĩa vụ quốc gia việc thi hành Hiệp định AIA 68 2.2.4 Các chương trình kế hoạch hành động 69 2.2.5 Vấn đề mở cửa ngành nghề đối xử 70 2.2.6 Vấn đề đối xử tối huệ quốc 71 2.2.7 Những vấn đề pháp lý có tính ngoại lệ, biện pháp tự vệ khẩn cấp bảo vệ cán cân toán 71 2.2.8 Các biện pháp đẩy mạnh 73 2.2.9 Thi hành văn khu vực đầu tư ASEAN 80 Chương 3: Một sơ kiến nghị nhầm hồn thiện pháp luật ĐTNN Việt Nam thi hành văn khu vực đầu tư ASEAN 88 3.1 Sự cần thiết hướng hoàn thiện pháp luật ĐTNN Việt Nam 88 3.2 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật ĐTNN Việt Nam nhằm mục đích thi hành văn khu vực đầu tư ASEAN 90 3.2.1 Xây dựng hệ thống pháp luật ĐTNN hoàn thiện, đồng bộ, tạo điều kiện ổn định môi trường ĐTNN Việt Nam 90 93 3.2.2 Từng bước thống điều kiện đầu tư nước nước 91 3.2.3 Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư, tăng cường biện pháp ưu đãi, khuyến khích ĐTNN vào lĩnh vực trọng điểm 101 3.2.4 Loại bỏ dần hạn chế hoạt động dự án ĐTNN 104 3.2.5 Từng bước xây dựng mặt pháp lý thống doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN, tiến tới xây dựng Luật doanh nghiệp chung áp dụng cho loại hình doanh nghiệp 3.2.6 Nâng cao hiệu lực 106 quản lý Nhà nước vềĐTNN, minh bạch 110 hoá thủ tục hành Kết luận 114 94 CÁC CHỮ VIẾT TẮT Trong luận văn chữ viết tát thể sau: Các chữ viết tắt tiếng Anh: CHỮ VIẾT TẮT AIA AFTA NỘI DUNG TIẾNG VIỆT Khu vực đầu tư ASEAN Khu vực thương mại tự NỘI DUNG TIẾNG ANH ASEAN Investment area ASEAN Free trade area ASEAN AEM Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN Economic ministers ASEAN Meeting ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á Association of South - East BBC Hợp đồng hợp tác kinh doanh Business cooperation contract BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển Build-Operate-Transfer giao BTO Xây dựng - Chuyển giao - Kinh Build-Transfer-Operate doanh BT Xây dựng - Chuyển giao Build-Transfer FDI Đầu tư trực tiếp nước Foreing Direct Investment GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Product ICSID Trung tâm giải tranh chấp International Center for quốc tế settlement of Investment Disputes MFN Đối xử tối huệ quốc Most Favored Nation NT Đối xử quốc gia National Treatment TRIMS Các biện pháp đầu tư liên quan Agreement on Teade-Related đến thương mại Investment Measures Uỷ ban Liên hiệp quốc Luật United Nations Commission for Thương mại Quốc tế International Teade Law Tổ chức Thương mại giới World Trade organization UNCITRAL WTO Các chữ viết tắt tiếng Việt: CHỮ VIẾT TÁT NỘI DUNG CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ĐTNN Đầu tư nước UBND u ỷ ban nhân dân GPĐT Giấy phép đầu tư LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Vốn đầu tư yếu tố cần thiết để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh đổi công nghệ Thực tế cho thấy tất quốc gia phát triển thiếu vốn đầu tư Khơng có quốc gia vươn lên không thu hút vốn đầu tư nước ngồi, khơng có nguồn vốn lớn cơng nghệ cao khơng thể khai thác triệt để lợi so sánh đất nước Sự hợp tác đầu tư quốc tế bên xu hướng có tính quy luật điều kiện tăng cường việc quốc tế hoá đời sống kinh tế thực tế quốc gia mạnh tìm cách thu nhiều lợi ích Nhiều quốc gia dè dặt việc mở cửa đón nhận đầu tư nước năm gần đây, họ ban hành luật lệ thích hợp để mở rộng quy mơ nâng cao tốc độ thu hút vốn đầu tư nước Trong đó, khu vực hố lên xu hướng mạnh mẽ nhằm hai mục tiêu, thúc đẩy q trình tồn cầu hố bảo vệ kinh tế quốc gia trước bất lợi tồn cầu hố Khu vực hố giúp quốc gia có điều kiện định tạo lợi cạnh tranh chung phạm vi toàn cầu, đồng thời tạo điều kiện để có quan hệ giao lưu kinh tế phát triển không quốc gia khu vực với mà khu vực với giới, quốc gia khu vực với quốc gia khu vực Xu hướng phát triển kinh tế giới đòi hỏi nước Đông Nam Á tổ chức khu vực mậu dịch tự khu vực đầu tư ASEAN nhằm thống mục đích kinh tế họ, tạo điều kiện nhiều giống nhau; xác định cam kết có giá trị hiệu lực pháp luật quốc tế cho hoạt động kinh tế đối ngoại Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN tạo thành sở pháp luật quốc tế khu vực ASEAN cho liên kết đầu tư nước thành viên Là nước phát triển có mức thu nhập bình qn đầu người thấp, đương nhiên mức tiết kiệm nội địa Việt Nam đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư ngày tăng Vì vậy, việc huy động nguồn vốn đầu tư nước cần thiết Đầu tư trực tiếp nước tiếp tục nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế Việt Nam năm tới Nhận thức tầm quan trọng đầu tư trực tiếp nước kinh tế đất nước, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) Đảng ta có chủ trương tăng cường, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại với việc mở rộng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính thức mở cửa cho đầu tư trực tiếp nước từ năm 1987, Nhà nước Việt Nam có nhiều cố gắng để tạo môi trường đầu tư hấp dẫn nhà ĐTNN đạt số thành tựu khả quan Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đứng trứơc nhiều khó khăn cạnh tranh mạnh mẽ quốc gia việc cải thiện môi trường đầu tư nhàm trở nên có ưu Vì vậy, pháp luật đầu tư nước Việt Nam phải khơng ngừng bổ sung, hồn thiện cho phù hợp với phát triển pháp luật kinh tế nói chung, để thu hút nhà ĐTNN, để thực cam kết Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN mà Việt Nam tham gia, ký kết với tư cách nước thành viên Vấn đề đặt là: Cần phải có nghiên cứu cách toàn diện quy định pháp luật đầu tư nước Việt Nam văn khu vực đầu tư ASEAN (có so sánh đối chiếu với pháp luật đầu tư nước nước khối ASEAN) để rút nhận xét ưu điểm, nhược điểm pháp luật đầu tư nước Việt Nam Trên sở đó, đóng góp ý kiến tham khảo để nhà làm luật xem xét tiến trình hồn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi để tạo mơi trường đầu tư nước hấp dẫn thi hành Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN Đó cơng việc cần thiết có ý nghĩa Chính tơi mạnh dạn chọn đề tài: :"Pháp luật đầu tư nước Việt Nam với việc hình thành khu vực đầu tư ASEAN" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác nghiên cứu pháp luật đầu tư nước Việt Nam tổ chức phong phú Các đề tài nghiên cứu hội nhập kinh tế đầu tư với khu vực giới tương đối nhiều như: “Vấn đề giải pháp cho Việt Nam tiến hành hội nhập đầu tư tham gia khu vực đầu tư ASEAN (AIA)” Đặng Xuân Minh 1999 “Việt Nam khuôn khổ hoạt động APEC - Những hội thách thức” - Vũ Kim Chi 2000; "Môi trường đầu tư Việt Nam đường tới khu vực ASEAN” (Dự án VIE Hỗ trợ Việt Nam hội nhập ASEAN) - Viện quản lý kinh tế trung ương 1998) Pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam xem xét số khía cạnh như: "Vấn đề hồn thiện pháp luật đầu tư nước Việt Nam” - Thạc sĩ Nguyễn Khắc Định 1996; “Cải cách thủ tục hành đầu tư nước ngồi Việt Nam” - Thạc sĩ Đặng Xuân Quang1998; “Giải tranh chấp lĩnh vực đầu tư nước Việt N am ” Thạc sĩ Đỗ Thị Ngọc 2000 Tuy nhiên, cơng trình thực trước có Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2000 số điều Nghị định 24/2000/ NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam Luận văn nghiên cứu pháp luật đầu tư nước tạiViệt Nam với văn quy phạm pháp luật hành bối cảnh nước ASEAN nỗ lực xây dựng khu vực đầu tư chung 111 thời gian tốn tiền của nhà đầu tư Còn có nhiều quy định pháp luật đẩu tư nước yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tiến hành hoạt động định phải quan Nhà nước có thẩm quyền chuẩn y phê duyệt lại chưa cụ thể rõ ràng, khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trở n g i Vì vậỵ Nhà nước cần: - Cơng khai quy trình, thủ tục lập hồ sơ dự án,thẩm định dự án,triển khai dự án quản lý dự án, quy định cụ thể thời gian giải công việc trách nhiệm quan, cá nhân thực phần việc.Nhà nước cần trao quyền nhiều cho đầu mối thực cấp GPĐT để họ chủ động xử lý vấn đề phát sinh đảm bảo chủ trương “một cửa” Mặt khác, bên cạnh việc đơn giản hố thủ tục thơng qua chế độ cửa, cần quy định lệ phí cho loại giấy phép rõ ràng theo mức tuyệt đối - Việc đăng ký cấp GPĐT quy định Nghị định 24/2000NĐ-CP xem bước thí điểm để ta chuyển dần sang chế độ đăng ký đầu tư, tương tự doanh nghiệp nước, giảm tối đa chế xin cho, giảm bớt chi phí thời gian tiền bạc nhà đầu tư, đồng thời hạn chế việc phát sinh tiêu cực Vì vậy,Nhà nước cần phải xây dựng danh mục dự án cho phép đầu tư sở thống quan điểm, sách phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế, từ xác định dự án đầu tư nguồn vốn đầu tư nước cho phép nhà đầu tư nước tiến hành thủ tục đăng ký Nhà nước cần xác định yêu cầu, điều kiện cụ thể để tham gia hoạt động đầu tư nước ghi nhận văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao, có phạm vi áp dụng nước nhóm, loại dự án cụ thể để nhà đầu tư tự xác định khả dự định đẩu tư có chấp nhận hay không 112 Nhà nước cần xây dựng quy định với yêu cầu hồ sơ thủ tục đơn giản để đăng ký đầu tư nước thiết lập hệ thống quan đăng ký đầu tư thống đủ mạnh với chế “hậu kiểm ” có yếu tố chế tài để xử lý trường hợp nhà đầu tư nước ngồi thực khơng nội dung đăng ký với Nhà nước - Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tự chịu trách nhiệm kinh doanh tuân theo pháp luật Nhà nước, khơng có quan chủ quản cấp Do vậy, cần phân biệt rạch ròi chức quản lý Nhà nước chức kinh doanh để tránh tình trạng quan Nhà nước bng lỏng quản lý can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, gây phiền toái cho nhà đầu tư - Thông qua tổng kết thực tiễn hoạt động đầu tư nước 10 năm,Nhà nước cần đưa dẫn cụ thể tốt định mức, tiêu chuẩn, chi phí mục để chủ đầu tư tham khảo lập dự án làm để thẩm định dự án (trong giai đoạn chưa chuyên hẳn sang chế độ đăng ký đầu tư) Ngoài ra, dự án nằm ngồi danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện lĩnh vực khơng cấp GPĐT, cơng tác thẩm định nên tập trung vào xem xét khoản thu Nhà nước có hợp lý khơng để tránh làm thời gian nhà đầu tư, giảm phức tạp mặt thủ tục hạn chế tối đa hội xuất hành vi tiêu cực Hiện nay, nước thực thẩm định dự án theo phương thức: nhà đầu tư đăng ký đầu tư, tiến hành xây dựng trước vào hoạt động tiến hành thẩm định tổng vốn đầu tư kiến trúc môi trường Nếu dự án đáp ứng đủ tiêu chuẩn quy định cấp giấy phép Việt Nam nên thực theo phương thức vừa có hiệu hơn, vừa không gây phiền hà cho nhà đầu tư - Xây dựng kế hoạch tổng thể chi tiết để thu hút vốn đầu tư nước Cần tạo chủ động việc gọi vốn đầu tư trực tiếp nước 113 cách xây dựng quy hoạch tổng thể chi tiết thời kỳ Quy hoạch phải đảm bảo phát triển cân đối ngành, vùng trung hạn dài hạn Cần nhanh chóng ban hành quy hoạch vùng, tránh để tình trạng quy hoạch chi tiết đất công nghiệp chậm làm cho nhà đầu tư nước bị động việc lựa chọn địa điểm đầu tư quy hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, cần lưu ý tới kế hoạch phát triển ngành trung hạn dài hạn để có quy định cụ thể Không nên đánh lừa tâm lý nhà đầu tư xem xét hội kinh doanh Việt Nam việc cấp GPĐT hàng loạt cho số ngành xây dựng, khách sạn, cao ốc, văn phòng cho th, lắp ráp ơtơ xe máy, cơng nghiệp mía đường ngành thừa công suất tạo sản phẩm cao cấp chưa phù hợp với túi tiền phần đông người dân Việt Nam - Đối với thủ tục hành khác,Nhà nước cần làm rõ yêu cầu, điều kiện để tiến hành hoạt động lĩnh vực cụ thể nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, xố bỏ tình trạng giải trường hợp cụ thể cách tuỳ tiện, gây khó khăn, tốn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Xác lập quy trình, quy phạm chuẩn với yêu cầu cụ thể hồ sơ, thời gian bước tiến hành hoạt động quản lý hành (Hải quan, thuế )• Đối với Hải quan, cần giảm tối đa thủ tục, giấy tờ, đặc biệt khâu khai báo, kiểm hoá Cần giải phóng nhanh hàng cửa sau Hải quan kiểm hoá Các giấy tờ toán làm tiếp tục làm sau để không ảnh hưởng tới kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 114 K ẾT LUẬN Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi thành phần kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, Việt Nam không tham gia vào cạnh tranh gay gắt để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Kể từ Luật Đầu tư nước đời từ năm 1987 tới nay, hoạt động đầu tư nước Việt Nam thu nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi công đổi nước ta nhiên, pháp luật đầu tư nước Việt Nam năm qua nhiều yếu kém, hạn chế, thủ tục hành phiền hà, chậm trễ đổi sách làm cho nhà đầu tư không yên tâm đầu tư kinh doanh Việt Nam Năm 1998- 1999 dòng đẩu tư nước ngồi vào nước ASEAN có Việt Nam bị giảm sút nghiêm trọng tình hình mặt tác động khủng hoảng tài tiền tệ kinh tế nước ASEAN, mặt khác có nguyên nhân trực tiếp từ khó khăn tài số đối tác đầu tư truyền thống khu vực châu Á Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Công) điều tác động mạnh đến việc thu hút đầu tư nước ngồi nước trưóc dựa chủ yếu vào nguồn đầu tư nước châu Á, có Việt Nam Để đối phó với khủng hoảng kinh tế, củng cố lấy lại lòng tin nhà đầu tư nước nước ASEAN áp dụng nhiều biện pháp riêng tập thể, thiết lập khu vục đầu tư ASEAN, nhằm cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư theo hướng tự hố, thơng thống hấp dẫn đầu tư nước ngồi 115 Để cải thiện môi trường pháp lý đầu tư nước Việt Nam thi hành văn khu vực đầu tư ASEAN với tư cách nước thành viên, pháp luật đầu tư nước Việt Nam thiết phải hồn thiện tiến tới xố bỏ khoảng cách đầu tư nước đầu tư nước Trên sở nhận thức tầm quan trọng vấn đề này,luận văn nghiên cứu:: Những vấn đề lý luận pháp luật đầu tư nước Việt Nam văn khu vực đầu tư ASEAN; Thực trạng pháp luật đầu tư nuớc Việt Nam,nội dung việc thi hành văn khu vực đầu tư ASEAN, với thấm nhuần quan điểm Đảng Nhà nước giai đoạn nay.Từ luận văn mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư nước Việt Nam, nâng cao sức cạnh tranh, thu hút nhà đầu tư nước ngồi góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nước đề Những kiến nghị tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: Xây dụng môt hệ thống pháp luật đẩu tư nước hoàn thiện, đồng bộ, tạo điều kiện ổn định mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam Từng bước thống điều kiện đầu tư nước nước Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư, tăng cường biện pháp ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực trọng điểm Loại bỏ dần hạn chế hoạt động dự án đầu tư nước Từng bước xây dựng mặt pháp lý thống doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vồn đầu tư nước ngồi, tiến 116 tới xây dựng Luật doanh nghiệp chung áp dụng cho loại hình doanh nghiệp Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đầu tư nước ngồi, minh bạch hố thủ tục hành Hy vọng nghiên cứu luận văn hữu ích cho q trình nghiên cứu hồn thiện pháp luật đầu tư nước Việt Nam 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (1998), Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam, Văn phòng Bộ kế hoạch đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư (2000), Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam, Văn phòng Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ K ế hoạch Đầu tư (2000), Kỷ yếu hội thảo “Đầu tư nước ngồi với cơng nghiệp hố đại hoá đất nước” Phạm Sĩ Chung, Bàn đầu tư nước ngồi góc độ pháp luật, Tạp chí Thương mại số 4/1998 5.GS/TS Tơ Xn Dân (chủ biên 1995), Giáo trình Kinh tế Quốc tế học, NXB Giáo dục Phan Mạnh Dũng (2000), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Tập giảng quản lý Nhà nước đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Dự án VIE/95/015 (1999), Chuyên khảo sách, Vụ tổ chức kinh tế quốc tế, Văn phòng Chính phủ Dự án VIE/95/01 (1998), “Hỗ trợ Việt Nam hội nhập ASEAN” Báo cáo “Môi trường đầu tư Việt Nam, đường tới khu vực đầu tư ASEAN” Viện quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư Dự án VIE/94/003 (1998) “Tăng cường lực pháp luật Việt Nam” Báo cáo chuyên đề lĩnh vực khung pháp luật kinh tế Việt Nam, Bộ Tư pháp 10.TS Lê Đăng Doanh , Tính chất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vai trò quản lý Nhà nước, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 7/1998 118 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Sự thật 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Sự thật 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Các Nghị Trung ương Đảng IV, NXB Sự thật 16 TS Thế Đạt (1997), Hợp tác đầu tư quốc tế sản xuất dịch vụ, NXB Lao động 17 Nguyễn Khắc Định, Vấn đề hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam( 1996),Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 18.PGS TS Lê Hồng Hạnh , Kinh tế thị trường cần thiết hồn thiện pháp luật kinh tế, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4/1991 19.TS Dương Đăng Huệ , Những nguyên nhân làm hạn chế tác dụng trọng tài kinh tế giải pháp khắc phục, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 7/1999 20 TS Nguyễn Minh Mẫn, v ề khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/1994 21 Đỗ Thị Ngọc (2000), Giải tranh chấp đầu tư nước Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện,Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 119 22 Đặng Xuân Quang, Một số vấn đề nguyên tắc, tập quán quốc tế có liên quan đầu tư nước ngồi, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2000 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992, NXB Chính trị Quốc gia 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (2000)Luật Đầu tư nước Việt Nam, Văn phòng Bộ Kế hoạch Đầu tư 25.PGS TS Võ Thanh Thu (chủ biên),(1998),Quan hệ thương mại đầu tư Việt Nam nước thành viên ASEAN, NXB Tài 26 Ưỷ ban Nhà nước Hợp tác kinh tế quốc tế, (2000) Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia 27 Viện chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư (1998), Lựa chọn thực sách phát triển kinh tế Việt Nam,NXB Chính trị Quốc gia 28 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2000), Quan hệ hợp tác đầu tư ASEAN, APEC, WTG 29 Vụ sách thương mại đa biên, Bộ Thương mại (2000) Kết vòng đàm phán Ưrugoay hệ thống thương mại đa biên, NXB thống kê 30 Yuka Kaneko (PGS) (1998) Bài giảng “Nghiên cứu Luật đầu tư nước ASEAN nước Đông Dương”, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ tư pháp 120 PHỤ LỤC DANH MỤC NHẠY CẢM KHÔNG DÀNH Đốl XỬQUỐC GIA CHO CÁC NHÀ ĐẦU TƯASEAN Loại biện pháp Đất đai, • bất động sản Hình thức đầu tư Yêu cầu cấp phép Miêu tả Theo luật pháp Việt Nam, tổ chức cá nhân nước ngồi khơng sở hữu đất đai, thuê đất dài hạn, phù hợp với thời hạn dự án đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đến 50 năm, trường hợp đặc biệt, phù hợp với qui định u ỷ ban thường vụ Quốc hội, đến 70 năm • Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư nước Nhà nước cho thuê đất điều chỉnh theo qui định riêng • Nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh nhà theo qui định riêng • Nhà đầu tư nước ngồi khơng đầu tư theo hình thức doanh nghiệp ] 00% vốn nước đầu tư vào lĩnh vực sau: - Xây dựng, kinh doanh mạng viễn thơng; - Khai thác khóang sản; - Sản xuất thép thông thường - Kinh doanh xây dựng gồm:dịch vụ xây dựng tư vấn xây dựng; - Vận tải hàng không, đường sắt, đường biển, đường sông, đường bộ, vận tải hành khách công cộng; - Xây dựng, khai thác cảng biển, cảng sông, ga hàng không (các dự án BOT, BTO, BT theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; - Du lịch lữ hành; - Văn hố, thể thao, giải trí Các dự án đầu tư nước phải quan có thẩm quyền chấp thuận Đối với dự án xuất 80%; dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, dự án thuộc lĩnh vực sản xuất có qui mơ đầu tư đến triệu USD, nhà đầu tư đăng ký theo mẫu đơn giản cấp phép thời hạn 15 ngày 121 Thành lập, Phù hợp với qui định liên quan qui định hình thức tổ chức hoạt pháp lý, vốn, quản lý điều hành, thời hạn đầu tư động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tuyển dụng người nước ngồi làm cơng việc đòi hỏi trình độ kỹ thuật quản lý mà Việt Nam chưa đáp ứng được, phải đào tạo lao động Việt Nam thay Mức lương tối thiểu lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chính phủ cơng bố thời kỳ Hỗ trợ Nhà nước trì số biện pháp hỗ trợ cho doanh Nhà nước nghiệp Nhà nước giao đất, hỗ trợ vốn từ ngân sách Nhà nước, khoản vay ưu đãi, bảo lãnh vốn vay Cân đối Nhà nước đảm bảo cân đối ngoại tệ cho dự án xây dựng cơng ngoại Tử trình kết cấu hạ tầng, sản xuất hàng thay hàng nhập thiết yếu số cơng trình quan trọng khác Các doanh nghiệp khác xem xét hỗ trợ cân đối ngoại tệ tuỳ trường hợp u cầu Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi số lĩnh vực hàm phải đáp ứng yêu cầu nội địa hoá quan Nhà nước có lượng nội địa thẩm quyền cơng bố thời kỳ để hưởng ưu đãi theo qui định Yêu cầu Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước số lĩnh vực xuất phải xuất tỷ lệ định sản phẩm quan Nhà 10 Một số loại giá Nhà nước quản lý 1l.Ư u đãi đầu tư nước có thẩm quyền cơng bố thời kỳ Trong số năm trước mắt, áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giá số hạn chế hàng hoá dịch vụ với mức cao doanh nghiệp nước Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hưởng hệ thống ưu đãi đầu tư riêng 122 PHỤ LỤC DANH M ỤC NHẠYCẢM K H Ô N G M Ở CỬA CÁC NGÀNH N G H Ề C H O CÁC NHÀ ĐẦU T ASEAN MÃ LĨNH Vực/NGÀNH CÁC HẠN CHẾ HIỆN NAY ISIC 0500 Đánh bắt hải sản Khơng cấp phép đầu tư nước ngồi Rượu Đối tác nước ngồi phải có uy tín 0130 1551 tiếng thị trường giới, sản phẩm phải có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xuất Bia Không cấp GPĐT Nước giải khát có ga Khơng cấp GPĐT Sản xuất thuốc Không cấp GPĐT ] 320 Khai thác đá quý Không cấp GPĐT 3410 Sản xuất, lắp ráp ô tơ Đáp ứng u cầu nội địa hố 1600 theo quy hoạch Chính phủ 3591 Sản xuất, lắp ráp xe máy Đáp ứng yêu cầu nội địa hố theo quy hoạch Chính phủ xuất 80% 3210 Lắp ráp điện tử dân dụng 3220 Đáp ứng yêu cầu nội địa hoá Chế tạo vơ tuyến truyền hình, bóng Đáp ứng u cầu nội địa hố đèn hình 2694 Thiết bị sản xuất xi măng lò đứng xuất 80% Khơng cấp GPĐT gạch ngói đất nung Sản xuất xi măng 2691 2927 Theo quy hoạch Chính phủ Xuất 100% đáp ứng yêu cầu công nghệ Sản xuất loại pháo, kể pháo Xuất 100% Gốm sứ vệ sinh, đá ốp lát hoa 3511 Tàu chở hàng có sức chở 10000 Không cấp GPĐT 123 DWT trở xuống; tàu chở containor 800 TEU trở xuống, xà lan tàu chở khách 500 chỗ 2710 Thép tròn D6-32 mm dùng Không cấp GPĐT xây dựng ống hàn cỡ D 15-D 114 mm; sản xuất tôn 2412 Sản xuất phân NPK Không cấp GPĐT 2610 Kính xây dựng Khơng cấp GPĐT 2695 Sản xuất bê tông tươi, nghiền đá Không cấp GPĐT 3311 Bóng đèn huỳnh quang bóng đèn Khơng cấp GPĐT tròn 2429 Thuốc nổ cơng nghiệp phụ kiện Không cấp GPĐT nổ ] 723 Sản xuất lưới sợi nghề cá Không cấp GPĐT 2320 Dầu mỡ bôi trơn Không cấp GPĐT 1310 Khai thác chế biến khống sản q Khơng cấp GPĐT hiếm, ngun liệu thô; khai thác đất sct làm vật liệu xây dựng; khai thác xuất cát chất lượng tốt làm kính xây dựng kỹ thuật 124 PHỤ LỤC DANH M ỤC LO Ạ I TR Ừ TẠ M T H Ờ I CHƯA M Ở CỬA CÁC NGÀNH N G H Ề CH O CÁC NHÀ Đ Ầ T ASEAN LĨNH Vực/NGÀNH MÃ CÁC HẠN CH Ế HIỆN NAY ISIC 2921 Sản xuất máy canh tác, gặt đập, Đáp ứng theo yêu cầu xuất khẩu, bơm thuốc sâu; sản xuất phụ công nghệ chất lượng sản phẩm tùng máy nông nghiệp, phụ tùng động đốt 3592 Sản xuất xe đạp Sản xuất chủng loại mẫu mã (xe đạp thể thao đặc chủng, xe đạp chạy pin mặt trời ), đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm xuất 3833 Sản xuất quạt điện Sản xuất chủng loại mẫu mã (quạt điện mỹ nghệ dùng khách sạn cao cấp ), đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm xuất Xuất 50% 2811 Chế tạo cột điện 2720 Sản xuất hình từ hợp kim Xuất 20% nhôm 2412 Sản xuất phân lân đơn Đáp ứng yêu cầu xuất 2411 Đáp ứng yêu cầu xuất Sản xuất H2S 4, H3P 4,LAS, khí cơng nghiệp, đất đèn 2422 Sơn thơng dụng 2511 Đáp ứng yêu cầu xuất Sản xuất săm lốp xemáy, xe Đáp ứng yêu cầu xuất chất đạp lượng sản phẩm Sản xuất loại săm lốp tơ có độ rộng bề mặt 450 mm 2520 Sản xuất ống nước nhựa cho Đáp ứng yêu cầu xuất chất nông nghiệp, găng tay cao su, lượng sản phẩm ủng bảo hộ lao động 125 Hàng nhựa thông dụng 2424 Đáp ứng yêu cầu xuất Kem, bột giặt, nước gội đầu, xà Đáp ứng yêu cầu xuất phòng tắm, nước rửa bát chén 3529 Pin (R6, R14, R20) hệ kẽm, Đáp ứng yêu cầu xuất manga 2101 1551 2919 2930 1512 Gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước Nếu đầu tư sản xuất loại giấy thông thường (như giấy in báo, giấy in, giấy viết, giấy photocopy thơng thường xuất 80% Dùng nguyên liệu nước đáp ứng Nước hoa giải khát yêu cầu xuất Đáp ứng yêu cầu công nghệ xuất Thiết bị điện, điện lạnh Đáp ứng yêu cầu công nghệ xuất Điện dân dụng Chế biến thuỷ sản, thuỷ sản Liên doanh, đáp ứng yêu cầu nguyên liệu, cồng nghệ xuất 80% đóng hộp Sản xuất giấy 2911 Lắp ráp động thuỷ Đáp ứng yêu cầu công nghệ 0200 Sản xuất chế biến gỗ 0121 Chế biến sữa 1542 Sản xuất đường mía 0112 Sản xuất chế biến dầu thực vật 1911 Thuộc da Gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước Gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước Gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước đáp ứng yêu cầu xuất Gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước đáp ứng yêu cầu xuất Gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước đáp ứng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường ... x t t ng đối toàn diện nội dung pháp lu t đầu t nước Vi t Nam Hiệp định khung khu vực đầu t ASEAN Đồng thời, luận văn có đối chiếu so sánh pháp lu t đầu t nước Vi t Nam với pháp lu t đầu t . .. việc nghiên cứu đề t i "Pháp lu t đầu t nước Vi t Nam với việc hình thành khu vực đầu t ASEAN" , luận văn nhiều giúp cho nhà đầu t hiểu rõ pháp lu t đầu t nước Vi t Nam khối ASEAN, giúp t ng... hưởng hệ thống văn khu vực đầu t ASEAN đến pháp lu t đầu t nứơc Vi t Nam Luận văn phân t ch hình thành ph t triển hệ thống pháp lu t đầu t nước Vi t Nam t đơì đến nay, phân t ch, nhận x t ưu