Thực trạng và hoàn thiện pháp luật về địa vị pháp lý của người nước ngoài tại Việt Nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HNG THU THC TRNG V HON THIN PHP LUT V A V PHP Lí CA NGI NC NGOI TI VIT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2011 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HNG THU THC TRNG V HON THIN PHP LUT V A V PHP Lí CA NGI NC NGOI TI VIT NAM Chuyờn ngnh : Lut quc t Mó s : 60 38 60 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS Nguyn Lan Nguyờn H NI - 2011 MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc M U 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.2 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.5.1 1.3.5.2 1.3.6 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 2.2.4 2.2.4.1 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.6 2.2.6.1 2.2.6.2 2.2.7 2.2.7.1 2.2.7.2 2.2.8 2.2.8.1 2.2.8.2 Chng 1: C S Lí LUN V A V PHP Lí NGI NC NGOI Khỏi nim ngi nc ngoi v phõn loi Khỏi nim ngi nc ngoi Phõn loi ngi nc ngoi C s phỏp lý xõy dng a v phỏp lý ngi nc ngoi Cn c hỡnh thnh B lut nhõn quyn quc t Tuyờn ngụn ton th gii v nhõn quyn Cụng c quc t v cỏc quyn kinh t, xó hi v húa S tham gia ca Vit Nam vo cỏc Cụng c quc t v quyn ngi Khỏi nim a v phỏp lý ỏp dng cho ngi nc ngoi Ch ói ng quc gia (National Treatment) Quy ch Ti hu quc (The most favoured nation treatment) Ch ói ng c bit Ch cú i cú li v ch bỏo phc quc c im a v phỏp lý ngi nc ngoi Khỏi quỏt v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi t phỏp quc t trờn th gii Quyn tha k Quan h hụn nhõn v gia ỡnh Nuụi nuụi Ly hụn Lao ng Cỏc quy nh ca lut quc gia Cỏc quy nh v lao ng iu c quc t T tng dõn s quc t Chng 2: PHP LUT V A V PHP Lí CA NGI NC NGOI VIT NAM C s phỏp lý C s phỏp lý quc gia C s phỏp lý quc t Ký kt cỏc iu c quc t song phng Ký kt v tham gia cỏc iu c quc t a phng Thc trng a v phỏp lý ca ngi nc ngoi Vit Nam lnh vc t phỏp quc t hin i Ni dung c bn v thc trng ca ch xut cnh, nhp cnh Điều kiện nhập cảnh ng-ời n-ớc Các tr-ờng hợp ch-a cho ng-ời n-ớc nhập cảnh Cấp chứng nhận tạm trú, th-ờng trú cho ng-ời n-ớc Tr-ờng hợp ng-ời n-ớc bị tạm hoãn xuất cảnh, trục xuất khỏi Việt Nam Trong lnh vc s hu ti sn v u t nc ngoi a v phỏp lý ca ngi nc ngoi qua cỏc thi k Thc trng v cỏc quy nh v quyn s dng t v quyn s hu nh ca ngi nc ngoi, mt nhng núng bng nht hin Cỏc ni dung c bn ca phỏp lut Vit Nam lnh vc s hu trớ tu Nhng im mi ca Lut S hu trớ tu nm 2009 Thc trng phỏp lut Vit Nam vic gii quyt mt s tranh chp v hp ng dõn s Hin tng dn chiu lnh vc hp ng Vit Nam Trong lnh vc hụn nhõn v gia ỡnh Nguyờn tc chung quy nh ca phỏp lut Vit Nam Thc trng phỏp lut Vit Nam vic kt hụn, ly hụn Quan h nhõn thõn v quan h ti sn gia v v chng Quan h cha, m, cú yu t nc ngoi Vit Nam Nuụi nuụi cú yu t nc ngoi Trong lnh vc tha k Nhng nguyờn tc chung Thc trng phỏp lut Vit Nam lnh vc tha k cú yu t nc ngoi Trong lnh vc lao ng Nhng nguyờn tc chung Thc trng phỏp lut Vit Nam v lao ng cú yu t nc ngoi Trong lnh vc t tng dõn s Nguyờn tc chung Mt s bt cp phỏp lut Vit Nam Chng 3: PHNG HNG V GII PHP HON THIN PHP LUT V A V PHP Lí NGI NC NGOI 7 10 12 12 12 12 13 14 15 17 18 20 21 23 24 24 28 29 30 31 31 32 33 37 37 37 40 40 43 43 43 43 45 45 46 48 49 53 61 61 64 64 68 68 69 72 73 74 74 74 75 78 78 79 81 81 81 84 TRONG GIAI ON HIN NAY TI VIT NAM 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.3 3.2.1.4 3.2.1.5 3.2.1.6 3.2.1.7 3.2.1.8 3.2.1.9 3.3 Thc trng h thng phỏp lut Vit Nam, nhng tn ti, bt cp v nguyờn nhõn Tn ti v bt cp Nguyờn nhõn nhng tn ti v bt cp Phng hng hon thin Kin ngh hon thin cỏc quy nh T phỏp quc t Vit Nam v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi Trong lnh vc s hu ti sn Kin ngh Trong lnh vc tha k Trong lnh vc s hu trớ tu Trong lnh vc tranh chp hp ng dõn s Trong lnh vc hụn nhõn - gia ỡnh Trong lĩnh vực lao động Trong lĩnh vực tố tụng dân quốc tế Cải cách thủ tục hành quy trình quản lý ng-ời n-ớc lĩnh vực xuất nhập cảnh, c- trú, lại Giải pháp hoàn thiện 84 84 85 87 87 87 91 92 94 94 95 96 96 100 102 3.3.1 3.3.1.1 3.3.1.2 3.3.1.3 3.3.1.4 3.3.1.5 3.3.2 3.3.2.1 3.3.2.2 3.3.3 3.3.3.1 3.3.3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật hành Tiếp tục xây dung hoàn thiện pháp luật tổ chức nhà n-ớc Xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng Nâng cao chất l-ợng xây dựng văn quy phạm pháp luật thông qua việc đổi quy trình từ việc lập ch-ơng trình đến soạn thảo, thẩm định, rà soát ban hành văn quy phạm pháp luật cấp Trung -ơng lẫn địa ph-ơng Phát triển hoàn thiện hệ thống cổng thông tin điện tử thủ tục hành thông tin pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật Việt Nam Hoàn thiện khung pháp luật đảm bảo phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Chú trọng nghiên cứu phát triển t- pháp quốc tế Việt Nam Nghiên cứu khả áp dụng án lệ, tập quán, quy tắc hiệp hội nghề nghiệp Cần thiết thành lập quan nghiên cứu t- pháp quốc tế pháp luật kinh tế phục vụ cho việc hội nhập Đổi hoàn thiện quan t- pháp Bảo đảm nguồn nhân lực cán bộ, công chức chức danh t- pháp đ-ợc đào tạo số l-ợng có chất l-ợng Hiện đại hóa quan thi hành pháp luật t- pháp để đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế KếT LUậN Danh mục tài liệu tham khảo 102 102 103 104 106 108 111 112 112 114 114 117 118 120 M U Tớnh cp thit ca ti Xõy dng quy ch phỏp lý cho ngi nc ngoi ti Vit Nam ó c nghiờn cu theo xu hng ngy cng phự hp vi xu th chung ca thi i, phỏp lut quc t Song õy l khú v cn khụng ngng c nghiờn cu, tng kt thc tin, rỳt kinh nghim, a nhng lun chng cú tớnh thuyt phc, gúp phn to mt mụi trng phỏp lý ht sc thun li cho ngi nc ngoi nc ta ng thi gi vng ch quyn lónh th, an ninh quc gia Vỡ vy, ti "Thc trng v hon thin phỏp lut v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi ti Vit Nam" mang tớnh cp thit c v lý lun v thc tin ti nhm tỡm hiu, nghiờn cu nhng ni dung c bn v quyn v ngha v ca ngi nc ngoi t phỏp quc t Tỡnh hỡnh nghiờn cu Tớnh n ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n lnh vc ny: - Quy ch phỏp lý dõn s ca cụng dõn nc ngoi cỏc nc xó hi ch ngha v Vit Nam, ca on Nng, Lun ỏn phú tin s khoa hc Lut, Bacu, 1986 - iu chnh phỏp lý cỏc quan h hụn nhõn- gia ỡnh cỏc hip nh tng tr t phỏp gia Vit Nam v cỏc nc h thng xó hi ch ngha, ca Nguyn Vn Quyn, Lun ỏn Lun ỏn phú tin s khoa hc Lut, Kiev, 1991 - i mi v hon thin phỏp lut qun lý nh nc i vi ngi nc ngoi nc ta hin nay, ca Bựi Qung B, Lun ỏn phú tin s khoa hc Lut, H Ni, 1996 - a v phỏp lý ca ngi nc ngoi Vit Nam t phỏp quc t giai on hin nay, ca Trn Hng Bỡnh, Lun thc s Lut hc, H Ni, 2002 - Hon thin phỏp lut v quyn s hu ca ngi nc ngoi ti Vit Nam, ca Phm Th Phng, Lun thc s lut hc, H Ni, 2004 - Giỏo trỡnh T phỏp quc t, PGS.TS Nguyn Bỏ Din ch biờn, Khoa lut - i hc Quc gia H Ni, 2001 - Giỏo trỡnh T phỏp quc t, TS Bựi Xuõn Nh ch biờn, Trng i hc Lut H Ni, 2007 Trong quỏ trỡnh ton cu húa, hi nhp quc t, chỳng ta cũn thiu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu sõu, y , cú h thng di dng lun thc s, tin s Lut hc ỏp ng c nhng ũi hi thc t ca tỡnh hỡnh mi Mc ớch v phm vi nghiờn cu - Mc ớch: ti nghiờn cu cỏc quy nh phỏp lut hin hnh v quyn v ngha v ca ngi nc ngoi ti Vit Nam cng nh cỏc bin phỏp m bo ca Nh nc cỏc lnh vc nờu trờn Ch nhng khim khuyt, tn ti, ng thi i chiu vi cỏc cam kt hi nhp nhm a v phõn tớch cỏc yờu cu hon thin ti cng s nghiờn cu kinh nghim ca mt s quc gia in hỡnh l thnh viờn ca WTO T ú a nhng kin ngh hon thin phỏp lut v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi ti Vit Nam hin - Phm vi nghiờn cu: ti nghiờn cu ngi nc ngoi bao hm ngi nc ngoi cú quc tch nc ngoi hoc khụng cú quc tch c trỳ trờn lónh th Vit Nam, khụng bao gm nhng ngi cú thõn phn ngoi giao c hng ch u ói c bit õy l mt ti phm vi rng, bờn cnh vic nghiờn cu quy nh hin hnh mt s lnh vc c th ca t phỏp quc t ca ca phỏp lut Vit Nam v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi nh: S hu - Tha kHụn nhõn, gia ỡnh - lao ng - s hu trớ tu - t tng dõn s, tỏc gi trung nghiờn cu sõu v quyn s hu ca ngi nc ngoi, c bit l mua nh t ca ngi nc ngoi ti Vit Nam hin i tng v phng phỏp nghiờn cu - i tng nghiờn cu ca ti gm ba : + Nhng lý lun c bn v ngi nc ngoi- a v phỏp lý ca ngi nc ngoi + a v phỏp lý ca ngi nc ngoi t phỏp quc t Vit Nam giai on hin + Phng hng v kin ngh hon thin - Phng phỏp nghiờn cu: Trờn c s phng phỏp lun vt bin chng v vt lch s, phõn tớch lut thc nh, thc tin Tỏc gi s s dng phng phỏp phõn tớch, gii thớch, so sỏnh í ngha lý lun v thc tin ca ti Lun cú th ỏp dng vo thc t xõy dng v hon thin a v phỏp lý ngi nc ngoi ti Vit Nam, c bit cỏc lnh vc s hu - tha k - Hụn nhõn, gia ỡnh - lao ng - s hu trớ tu - t tng dõn s õy cú th c s dng lm ti liu tham kho cho cỏc nh nghiờn cu phỏp lut v a v phỏp lý ngi nc ngoi ti Vit Nam v cho nhng ngi quan tõm n lnh vc ny Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng Chng 1: C s lý lun v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi Chng 2: Phỏp lut v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi Vit Nam Chng 3: Phng hng v gii phỏp hon thin phỏp lut v a v phỏp lý ngi nc ngoi giai on hin ti Vit Nam Chng C S Lí LUN V A V PHP Lí NGI NC NGOI 1.1 Khỏi nim ngi nc ngoi v phõn loi 1.1.1 Khỏi nim ngi nc ngoi: Trong ti ny ch cp n nhng ngi nc ngoi Vit Nam, cng cn c Khon iu Lut quc tch sa i nm 2008, khỏi nim ngi nc ngoi cú th hiu hp li nh sau: Ngi nc ngoi l nhng ngi cú quc tch nc ngoi hoc khụng cú quc tch Vit Nam thng trỳ hoc tm trỳ Vit Nam 1.1.2 Phõn loi ngi nc ngoi Cn c vo quan h quc tch Cn c vo ni c trỳ Cn c vo quy ch phỏp lý 1.2 C s phỏp lý xõy dng a v phỏp lý ca ngi nc ngoi 1.2.1 Cn c hỡnh thnh 1.2.1.1 B lut Nhõn quyn quc t 1.2.1.2 Tuyờn ngụn ton th gii v nhõn quyn 1.2.1.3 Cụng c quc t v cỏc quyn kinh t, xó hi v húa 1.2.2 S tham gia ca Vit Nam vo cỏc Cụng c quc t v quyn ngi Song song vi vic tham gia, phờ chun cỏc iu c quc t liờn quan n quyn ngi, Nh nc Vit Nam cng khụng ngng hon thin h thng phỏp lut ca mỡnh Vn quyn ngi nc ngoi cng quy nh ti cỏc bn quy phm phỏp lut nc 1.2.3 Khỏi nim a v phỏp lý ỏp dng cho ngi nc ngoi Ngi nc ngoi cng l mt th nhõn xó hi Vỡ vy, núi ti tỡm hiu a v phỏp lý ca ngi nc ngoi l tỡm hiu quyn nng ch th, h thng quyn, a v phỏp lý, cỏc li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn v cỏc bin phỏp phỏp lý bo m thc hin quyn nng ch th, cỏc quyn, ngha v v cỏc li ớch hp phỏp ca h nc s ti lnh vc dõn s (theo ngha rng) cú yu t nc ngoi nh: quan h dõn s theo ngha hp, quan h kinh t, thng mi, quan h hụn nhõn gia ỡnh, quan h lao ng v quan h t tng dõn s 1.2.3.1 Ch ói ng quc gia (Nation Treatment) 1.2.3.2 Ch ti hu quc (The Most Favoured Nation treatment) 1.2.3.3 Ch ói ng c bit (u ói tr) 1.2.3.4 Ch cú i cú li v bỏo phc quc 1.2.4 c im a v phỏp lý ca ngi nc ngoi 11 Ngi nc ngoi cựng mt lỳc phi tuõn theo hai h thng phỏp lut l phỏp lut nc ni c trỳ v phỏp lut ca nc mỡnh V mt lý lun v thc tin, khụng cú l ngi nc ngoi c trỳ ti mt nc li c phộp vin dn phỏp lut ca nc mỡnh thoỏi thỏc vic tuõn th phỏp lut ca nc ni mỡnh ang c trỳ 1.3 Khỏi quỏt v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi t phỏp quc t trờn th gii 1.3.1 Quyn tha k Bao gm: Tha k theo lut; tha kt theo di chỳc; di sn khụng ngi tha k 1.3.2 Quan h Hụn nhõn v gia ỡnh Bao gm cỏc sau: Kt hụn v hy kt hụn cú yu t nc ngoi; ni dung v iu kin kt hụn; hy kt hụn; quan h nhõn thõn v quan h ti sn gia v v chng; quan h cha, m, 1.3.3 Nuụi nuụi 1.3.4 Ly hụn 1.3.5 Lao ng 1.3.6 T tng dõn s quc t Chng PHP LUT V A V PHP Lí CA NGI NC NGOI VIT NAM 2.1 C s phỏp lý 2.1.1 C s phỏp lý quc gia Gm Hin phỏp v cỏc bn lut 2.1.2 C s phỏp lý quc t 2.1.2.1 Ký kt cỏc iu c quc t song phng; 2.1.2.2 Ký kt v tham gia cỏc iu c quc t a phng 2.2 Thc trng a v phỏp lý ca ngi nc ngoi Vit Nam lnh vc t phỏp quc t hin i 2.2.1 Ni dung c bn v thc trng ca ch xut cnh, nhp cnh 2.2.1.1 Điều kiện nhập cảnh ng-ời n-ớc Ng-ời n-ớc nhập cảnh, xuất cảnh Việt Nam phải có hộ chiếu giấy tờ thay hộ chiếu phải có thị thực quan nhà n-ớc có thẩm quyền Việt Nam cấp, trừ tr-ờng hợp đ-ợc miễn thị thực 2.2.1.2 Cỏc trng hp cha cho ngi nc ngoi nhp cnh 2.2.1.3 Cp chng nhn tm trỳ, thng trỳ cho ngi nc ngoi - Cp Giy chng nhn tm trỳ cho ngi nc ngoi - Gii quyt thng trỳ cho ngi nc ngoi 2.2.1.4 Trng hp ngi nc ngoi b tm hoón xut cnh, trc xut Vit Nam 2.2.2 Trong lnh vc s hu ti sn v u t nc ngoi 2.2.2.1 a v phỏp lý ca ngi nc ngoi qua cỏc thi k Giai on trc ban hnh B lut Dõn s Vit Nam nm 2005: Phỏp lut Viờt Nam cha cú quy nh chung v y v quyn s hu ti sn ca ngi nc ngoi Cỏc quy nh v ny nm ri rỏc rt nhiu bn khỏc Giai on t ban hnh B lut Dõn s Vit Nam nm 2005 n nay: Vit Nam ó ban hnh nhiu bn quy phm phỏp lut liờn quan n quyn s hu ca ngi nc ngoi ti Vit Nam 2.2.2.2 Thc trng v cỏc quy nh v quyn s dng t v quyn s hu nh ca ngi nc ngoi, mt nhng núng bng nht hin Trong xu th i mi m rng quan h kinh t, quc t vi cỏc nc, H Ni cng nh cỏc thnh ph ln khỏc u cú cỏc quy hoch m rng phỏt trin ụ th, c bit vic sỏp nhp H Ni vi cỏc tnh lõn cn nh H Tõy, mt s qun huyn tnh Vnh Phỳc, Hũa Bỡnh c bit cú rt nhiu cỏc d ỏn ỏn ln ti cỏc huyn ngoi thnh v 13 cỏc thnh ph v tinh vi kt cu h tng xng tm vi Vit Nam ang trờn phỏt trin thi gian ti n nm 2020, 2050 Trong ú, sụi ng nht hin l s bin ng v tng giỏ ca th trng bt ng sn Quc hi thụng qua ngh quyt s 19/2008/QH12 ngy 03 thỏng nm 2008 v vic thớ im cho t chc, cỏ nhõn nc ngoi mua v s hu nh ti Vit Nam; Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 51/2009/N-CP ngy 03 thỏng nm 2009 hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh quyt s 19/2008/QH12, qua ú cho phộp t chc, cỏ nhõn nc ngoi c phộp s hu nh ti Vit Nam khụng nhm mc ớch kinh doanh, ng thi ban hnh cỏc nh ch ht sc cht ch m bo chớnh sỏch va cú th ỏp ng nhu cu v ch cho ngi mua nh, hn ch ti a vic li dng chớnh sỏch u c, hoc vo cỏc mc ớch khỏc nh hng n th trng bt ng sn v nn kinh t xó hi ca t nc Chớnh sỏch cho phộp ngi nc ngoi c s hu nh ti Vit Nam th hin ng li i mi, m rng hi nhp ca ng ta, phự hp vi xu th chung ca th gii, s gúp phn khuyn khớch u t nc ngoi, thỳc y s phỏt trin ca lnh vc xõy dng, kinh doanh bt ng sn, cỏc ngnh dch v, gii quyt nhu cu vic lm, ci thin mụi trng v thay i b mt kin trỳc, cnh quan ca cỏc ụ th theo hng minh v hin i Hin nay, nh nc ang bt u ỏp dng khụng khng ch s lng nh t m ngi nc ngoi mua, thi gian c trỳ ti Vit Nam ớt nht l thỏng tr lờn, cựng mt s iu kin khỏc Vic ny ó l mt trang mi "m" cho ngi nc ngoi mun lm n, c trỳ v sinh sng ti Vit Nam 2.2.3 Cỏc ni dung c bn ca phỏp lut Vit Nam lnh vc S Hu trớ tu 2.2.3.1 Nhng im mi ca Lut S hu trớ tu nm 2009: Lut S hu trớ tu c Quc hi khúa XII, k hp th ó thụng qua Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut s hu trớ tu s 50/2005/QH11 ngy 19/6/2009 v cú hiu lc t ngy 01/01/2010 Lut S hu trớ tu (SHTT) nm 2005 ó bc l mt s hn ch sau nm thc thi Lut S hu trớ tu sa i nm 2009 nhm khuyn khớch cỏc hot ng sỏng to, hon thin h thng qun lý quyn s hu trớ tu theo hng ỏp ng cỏc yờu cu ca Hip nh v cỏc khớa cnh liờn quan ti thng mi quyn s hu trớ tu (TRIPS) phc v quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ca t nc Lut s hu trớ tu sa i nm 2009 cú hiu lc t ngy 1/1/2010 vi mt s im mi ch yu sau: - V quyn tỏc gi v quyn liờn quan n quyn tỏc gi: Thi gian bo h c sa i tng t 50 nm (Khon iu 27 ca Lut SHTT nm 2005) lờn 75 nm k t tỏc phm c cụng b ln u tiờn i vi tỏc phm in nh, nhip nh, m thut ng dng, tỏc phm khuyt danh Sa i ny nhm khuyn khớch cỏc tỏc gi v ch s hu cụng b tỏc phm sm hn - V quyn s hu cụng nghip: iu chnh hp lý lut ca Vit Nam phự hp vi iu 4B ca Cụng c Pa-ri v bo h quyn s hu cụng nghip, theo ú khụng mt hnh ng no ca mt bờn th ba cú th gõy tn hi n quyn ca ngi np n thi gian u tiờn - V quyn i vi ging cõy trng: Vit Nam l thnh viờn ca Cụng c v bo h cỏc ging cõy trng mi (UPOV) Cng theo Lut s hu trớ tu sa i nm 2009, t chc, cỏ nhõn khụng nht thit phi mang quc tch Vit Nam, hay mang quc tch ca mt quc gia cú ký kt iu c quc t v bo h ging cõy trng vi Vit Nam hay cú tr s ti Vit Nam mi c hng s bo h - V thc thi cỏc quyn s hu trớ tu: Quy nh v cỏc hnh vi xõm phm quyn s hu trớ tu b x pht hnh chớnh ti Khon iu 211 c b sung hnh vi "xõm phm quyn s hu trớ tu gõy thit hi cho tỏc gi, ch s hu", ng thi b quy nh v hnh vi "Khụng chm dt hnh vi xõm phm quyn s hu trớ tu mc dự ó c ch th quyn s hu trớ tu thụng bỏo bng bn yờu cu chm dt hnh vi ú 2.2.4 Thc trng phỏp lut Vit Nam vic gii quyt mt s tranh chp v hp ng dõn s 2.2.4.1 Hin tng dn chiu lnh vc hp ng Vit Nam - Hin tng dn chiu lnh vc hp ng Vit Nam cỏc bờn khụng cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng: Nc ta cỏc bờn khụng cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng cho hp ng, quyn v ngha v ca h c xỏc nh theo phỏp lut ca nc ni thc hin hp ng Nhng theo T phỏp quc t mt s nc, trng hp ny, quyn v ngha v ca cỏc bờn c xỏc nh theo phỏp lut ca nc cú quan h gn bú nht vi hp ng Vớ d, theo khon 1, iu Cụng c Roma ngy 19 thỏng nm 1980, trng hp phỏp lut iu chnh hp ng khụng c cỏc bờn tha thun chn, hp ng c chi phi bi phỏp lut ca nc m hp ng cú quan h mt thit nht S khỏc v phn h thuc ca quy phm xung t iu chnh hp ng cỏc bờn 15 khụng cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng nc ta v nc ngoi cú th lm phỏt sinh hin tng dn chiu Vit Nam nh trng hp tranh chp v hp ng bo lónh cú yu t nc ngoi m tỏc gi a sau õy iu chnh hin tng dn chiu lnh vc hp ng Vit Nam cỏc bờn cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng: Khi cỏc bờn cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng cho hp ng thỡ khụng nờn chp nhn dn chiu bi vỡ: chp nhn dn chiu s lm o ln nhng d tớnh ca cỏc bờn h tha thun chn phỏp lut ỏp dng cho hp ng Nu chp nhn dn chiu s khụng ỏp dng nhng quy phm thc cht ca nc m cỏc bờn ó chn chi phi hp ng m ỏp dng cỏc quy phm thc cht ca mt nc m cỏc bờn khụng cú d tớnh s dng chi phi hp ng Nu chp nhn dn chiu cỏc bờn cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng cho hp ng, i ngc li vi mc ớch, tinh thn ca quy phm xung t thit lp khon iu 834 nờu trờn iu chnh hin tng dn chiu lnh vc hp ng Vit Nam cỏc bờn khụng cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng: Chỳng ta nờn lut húa vic ph nhn ny bng cỏch b sung vo iu 834 khon B lut dõn s 2005 Vit Nam nờu: Trong trng hp cỏc bờn cú tha thun chn phỏp lut mt nc chi phi hp ng, dn chiu khụng c chp nhn hoc trng hp cỏc bờn cú tha thun chn phỏp lut ca mt nc chi phi hp ng, phỏp lut ca nc c chn ch gm cỏc quy phm thc cht v khụng cha ng quy phm xung t 2.2.5 Trong lnh vc hụn nhõn v gia ỡnh 2.2.5.1 Nguyờn tc chung quy nh ca phỏp lut Vit Nam Phỏp lut Vit Nam tụn trng v bo v cụng dõn Vit Nam kt hụn vi ngi nc ngoi, v gia ngi nc ngũai kt hụn vi trờn lónh th Vit Nam phự hp vi phỏp lut Vit Nam v cỏc iu c quc t m Vit Nam ký kt hoc tham gia Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh nm 2000 cú hiu lc thi hnh t 01/01/2001, cựng cỏc bn di lut hp thnh h thng cỏc quy nh chi tit iu chnh cỏc quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi ỏp dng phỏp lut Vit Nam 2.2.5.2 Thc trng phỏp lut Vit Nam vic kt hụn, ly hụn - Trong vic kt hụn: iu chnh ny, nh nc ta ó kp thi ban hnh Ngh nh 68/2002/N-CP v Ngh nh 69/2007/N-CP ó a cụng tỏc h tch cú yu t nc ngoi núi chung v vic ng ký kt hụn cú yu t nc ngoi núi riờng i vo qu o n nh, c bn ỏp ng c yờu cu qun lý Nh nc, cng nh gii quyt thu ỏo c cỏc phỏt sinh lnh vc ny V iu kin kt hụn, theo khon iu 103 Lut Hụn nhõn v gia ỡnh nm 2000 v Ngh nh 68/2002/NCP v Ngh nh 69/2007/N-CP thỡ vic kt hụn gia cụng dõn v ngi nc ngoi phi tuõn theo phỏp lut ca nc mỡnh v iu kin kt hụn Nu vic kt hụn c tin hnh ti cỏc c quan nh nc cú thm quyn ca Vit Nam thỡ ngi nc ngoi cũn phi tuõn theo cỏc quy nh ti iu 9, iu 10 ca Lut Hụn nhõn v gia ỡnh Vit Nam v iu kin kt hụn v cỏc trng hp cm kt hụn Nh vy, nguyờn tc c bn gii quyt xung t phỏp lut v iu kin kt hụn l nguyờn tc lut quc tch ca cỏc bờn ng s Lut hụn nhõn v gia ỡnh cựng cỏc ngh nh hng dn thi hnh, hng dn nhiu tỡnh nh: ngi nc ngoi kt hụn vi ngi nc ngoi trờn lónh th Vit Nam; ngi Vit Nam kt hụn vi ngi nc ngoi ti Vit Nam Trong vic ly hụn: Vic ly hụn gia cụng dõn Vit Nam v ngi nc ngoi, gia ngi nc ngoi vi thng trỳ ti Vit Nam gii quyt theo quy nh ca Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh Vit Nam Thm quyn gii quyt vic ly hụn i vi ngi nc ngoi c trỳ ti Vit Nam thuc thm quyn ca tũa ỏn nhõn dõn cp tnh hoc tũa ỏn thnh ph thuc tnh Gii quyt xung t phỏp lut v ly hụn cũn c cp cỏc hip nh tng tr t phỏp m Vit Nam ký kt vi nc ngoi Theo cỏc hip nh, ly hụn gia cụng dõn cỏc nc c gii quyt theo nguyờn tc: Nu hai v chng cú cựng quc tch thỡ lut ỏp dng gii quyt ly hụn l lut quc tch ca c hai v chng; Nu hai vi chng khỏc quc tch thỡ c quan cú thm quyn ca nc ký kt no nhn n xin ly hụn s gii quyt theo phỏp lut ca nc ú Phỏp lut Vit Nam cú mt s im tin b, u tiờn i vi ph n, ú l: khụng th lý n xin ly hụn ca ngi chng trng hp v ang mang thai hoc nuụi di 36 thỏng tui 2.2.5.3 Quan h nhõn thõn v quan h ti sn gia v v chng Khon iu 102, Khon iu Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh nm 2000 thỡ phỏp lut iu chnh quan h trờn cú th l phỏp lut Vit Nam Phỏp lut Vit Nam iu chnh quan h nhõn thõn v ti sn gia v v chng cú yu t nc ngoi Vit Nam l cỏc quy phm phỏp lut c ghi nhn Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh Vit nam v cỏc quy phm 17 phỏp lut khỏc ca Vit Nam cho thy: nhng quyn v ngha v v nhõn thõn gia v v chng mang yu t tỡnh cm gn lin vi bn thõn v chng khụng th chuyn giao cho ngi khỏc, ch vi t cỏch l v chng ca thỡ mi cú nhng quyn v ngha v ú 2.2.5.4 Quan h cha, m, cú yu t nc ngoi Vit Nam Hin phỏp 1992 v Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh nm 2000 u ghi nhn: "nh nc v xó hi khụng tha nhn s phõn bit i x gia cỏc con" Hin nay, vi tc hi nhp nc v quc t, bờn cnh ú s cỏc v vic v nhn cha, m cú yu t nc ngoi ngy cng gia tng m bo quyn v ngha v ca tr em, vic nhn cha, m, cú yu t nc ngoi cn c Ngh nh s 158/2005/N-CP ngy 27/12/2005 ca Chớnh ph; Quyt nh s 04/2007/Q-BTP ngy 13/6/2007; Ngh nh s 68/2002/N-CP ngy 10/07/2002 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Hụn nhõn v gia ỡnh; Ngh nh 69/2006/N-CP Ngh nh Chớnh ph v Sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 68/2002/NCP ngy 10/07/2002 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Hụn nhõn v gia ỡnh Vic thc hin nhn cha, m, cú yu t nc ngoi c thc hin ti y ban nhõn dõn cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng i vi tr em t tui tr nờn, vic nhn cha, m, phi c s ng ý ca ngi 2.2.5.5 Nuụi nuụi cú yu t nc ngoi Lut Nuụi nuụi ó c Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa XII k hp th thụng qua ngy 17/6/2010 (Lut s 52/2010/QH12), Nhng im mi ca Lut Nuụi nuụi rt quan trng - m bo quyn tr em theo cụng c quc t v phỏp lut Cú nhiu im mi, tớch cc Trỡnh t, th tc c rỳt gn hn Cho nuụi nc ngoi l bin phỏp tỡnh th khụng cũn cỏch no khỏc Cỏc c quan chc nng phi nm c cỏc nhu cu v cho nhn nuụi lm cu ni, tỡm kim gia ỡnh thay th cho tr em ti quờ hng 2.2.6 Trong lnh vc tha k 2.2.6.1 Nhng nguyờn tc chung Phn B lut Dõn s Vit Nam cú cỏc quy nh v hỡnh thc v ni dung ca di chỳc, v hng tha k, c bit v di sn khụng cú ngi tha k Tuy nhiờn, thc t cũn din nhiu cỏc trng hp rc ri v phc Do cú s chuyn dch quyn s hu ti sn ca ngi li tha k cho ngi cũn sng, quan h tha k l mt quan h ti sn v cú quan h vi phỏp lut ni cú ti sn Do cú s chuyn dch quyn s hu ti sn ca ngi li tha k cho ngi cũn sng trờn c s huyt thng, quan h tha k l mt quan h nhõn thõn v cú quan h vi phỏp lut nhõn thõn ca ngi li tha k i vi di sn nc ngoi, bn ỏn ca To ỏn s cú th phi c tha nhn nc ni cú di sn, nht l di sn l bt ng sn To ỏn nc ta cú nhiu c hi c tha nhn nc ni cú di sn v cỏc bin phỏp u thỏc t phỏp khụng gp nhiu bt li 2.2.6.2 Thc trng phỏp lut Vit Nam lnh vc tha k cú yu t nc ngoi Nu khụng phõn bit di sn l ng sn hay bt ng sn, thỡ hoc ỏp dng phỏp lut ca nc m ngi li tha k cú quc tch iu chnh tha k; hoc ỏp dng phỏp lut ca nc m ngi li tha k c trỳ iu chnh tha k Nu phõn bit di sn l ng sn hay bt ng sn, thỡ hoc ỏp dng phỏp lut ca nc m ngi li tha k cú ni c trỳ cui cựng iu chnh di sn l ng sn v phỏp lut ca nc ni cú ti sn iu chnh di sn l bt ng sn; hoc ỏp dng phỏp lut ca nc m ngi li tha k cú quc tch iu chnh tha k i vi di sn l ng sn v phỏp lut ni cú ti sn iu chnh tha k i vi di sn l bt ng sn Phỏp lut iu chnh tha k l phỏp lut ca nc m ngi li tha k cú quc tch, ny cũn mt s nhc im: s quỏ tụn trng bn cht nhõn thõn v b qua bn cht ti sn ca quan h tha k theo phỏp lut 2.2.7 Trong lnh vc lao ng 2.2.7.1 Nhng nguyờn tc chung Ngi lao ng nc ngoi ti Vit Nam cú th c chia lm nhúm: Nhúm nhng ngi nc ngoi n Vit Nam lao ng theo Lut u t; Nhúm nhng ngi nc ngoi n Vit Nam lm vic cho cỏc c quan nc ngoi hoc t chc quc t úng ti Vit Nam; Nhúm nhng ngi nc ngoi lm vic cỏc doanh nghip ca Vit Nam hoc lm vic cho cụng dõn Vit Nam 2.2.7.2 Thc trng phỏp lut Vit Nam v lao ng cú yu t nc ngoi Theo bỏo Vn economy in t ngy 23/4/2009: c nc hin cú trờn 50.000 lao ng n t hn 40 quc gia v vựng lónh th, ch yu l ngi chõu Trong s ú, lao ng hp phỏp, c cp phộp chim khong 70%, cũn li 30% l lao ng ph thụng n Vit Nam lm vic theo visa du lch Theo ú, lao ng nc ngoi vo Vit Nam mt 19 mt ỏp ng nhng v trớ m lao ng nc cha ỏp ng c Mt khỏc, vic cỏc nh thu nc ngoi em theo nhiu lao ng, chuyờn gia sang Vit Nam phc v mc ớch phỏt trin ca h l iu c phộp, ú l xu th tt yu Tt nhiờn, hi nhp th trng lao ng nhng phi bo m tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut Sp ti, Chớnh ph sa i Ngh nh 34/2008 v qun lý lao ng nc ngoi Theo ú, s ngh nõng mc x pht hnh chớnh i vi cỏc hnh vi vi phm v S trc xut lao ng nc ngoi khụng cú giy phộp 2.2.8 Trong lnh vc t tng dõn s 2.2.8.1 Nguyờn tc chung T tng dõn s quc t cú nhng nguyờn tc c bn, c thự Tụn trng ch quyn an ninh quc gia ca nhau; tụn trng quyn tr t phỏp ca nh nc v nhng ngi c hng quyn u ói, tr ngoi giao; m bo quyn bỡnh ng ca cỏc bờn tham gia t tng; 2.2.8.2 Mt s bt cp phỏp lut Vit Nam Cỏc quy nh v phớ v l phớ t tng - Ch cc ỏn phớ (Cautio judicatum solvi): Phỏp lut nc ta hin cha ỏp dng ch nh cc ỏn phớ Cautio judicatum solvi, thc tin xột x cho thy khụng th bo v c quyn cng nh li ớch chớnh ỏng ca bờn b n trng hp n kin ca bờn nguyờn b tũa ỏn bỏc b mt cỏch hp phỏp Trờn thc t, mc dự khụng nhiu, cũn tỡnh trng tựy tin s dng bin phỏp tũa ỏn vic gii quyt cỏc tranh chp dõn s Cha cú quy nh c th v th tc rỳt gn T tng Dõn s:B lut T tng dõn s hin hnh khụng cú quy nh v th tc "rỳt gn", vy cng nh cỏc v vic dõn s ó rừ rang, n gin, cỏc ng s khụng cú gỡ tranh chp nh cỏc v xin thun tỡnh ly hụn, nhn nuụi nuụi, phi theo cỏc trỡnh t m phỏp lut quy nh iu ny mt mt kộo di thi gian kin tng, gõy nhiu tn tht, chi phớ cho tũa ỏn v cho c cỏc bờn, to cm giỏc rm r, phc thờm tỡnh hỡnh v kin Vn y thỏc t phỏp: y thỏc t phỏp theo ngha rng bao gm: tng t cho ng s giy triu ca tũa, quyt nh v cỏc giy t cn thit khỏc ca tũa, thu thp chng c, ly li khai ng s, nhõn chng, xỏc minh a ch, trng cu giỏm nhy thỏc t phỏp cú th theo hai chiu: t Vit Nam v t nc ngoi Hin nay, tn ti hng lot ỏn dõn nhiu nguyờn nhõn khỏc Chng PHNG HNG V GII PHP HON THIN PHP LUT V A V PHP Lí NGI NC NGOI TRONG GIAI ON HIN NAY TI VIT NAM 3.1 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam, tồn tại, bất cập nguyên nhân 3.1.1 Tn ti v bt cp - Cha cú quan nim chung, thng nht v t phỏp quc t h thng phỏp lut Vit Nam, cha xõy dng c c ch thi hnh phỏp lut, cha quan tõm ỳng mc n cỏc iu kin v t chc, nhõn s v ti chớnh m bo thi hnh phỏp lut Vai trũ nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha cha c xỏc nh rừ, cũn tỡnh trng nh nc ụm m quỏ nhiu vic Vic son tho bn quy phm phỏp lut hng dn thi hnh lut v phỏp lnh cng nh vic gii quyt khiu ni t cỏo cũn chim quỏ nhiu thi gian hot ng ca chớnh ph - Cht lng bn quy phm phỏp lut cha cao - Nng lc xột x ca thm phỏn, nht l thm phỏn tũa ỏn a phng cũn nhiu hn ch, th tc phc tp, rm r to tõm lý e ngi ca nh u t nc ngoi phi gii quyt tranh chp ti tũa ỏn Vit Nam, thm c cỏc nh u t doanh nghip - V phng thc, cht lng o to c nhõn lut cũn cha ng b, cũn cú s chng chộo v chc nng, nhim v, phõn b cha hp lý gia cỏc vựng, dn n hiu qu o to cũn thp, dn n tỡnh trng c nhõn lut c o to nhiu nhng li thiu trm trng cỏc chuyờn gia cú k nng thc hnh phỏp lut cao v chuyờn sõu - Vic tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut cũn nng v phong tro dú hiu qu cũn cha cao 3.1.2 Nguyờn nhõn nhng tn ti v bt cp 21 - i vi thit ch lp phỏp:Cũn thiu mt chin lc v xõy dng phỏp lut khoa hc hp lý bao gm c s chun b mc tiờu, k hoch, c ch, ngi, c s vt chtDo thiu tớnh chin lc nờn dn n tớnh thiu ng b c h thng phỏp lut v cụng tỏc lp phỏp - i vi thit ch thi hnh phỏp lut v iu c quc t + Do quỏ trỡnh tng kt thc tin t chc v hot ng ca cỏc thit ch thi hnh phỏp lut khụng kp thi nờn cỏc ch trng v gii phỏp i mi t chc b mỏy thiu tớnh thc tin + Do vic thit k b mỏy thiu mt tm nhỡn tng th, + Do nng lc v phm cht ca i ng mt s cỏn b, cụng chc cỏc thit ch thi hnh phỏp lut cũn nhng hn ch nht nh 3.2 Ph-ơng h-ớng hoàn thiện 3.2.1 Kin ngh hon thin cỏc quy nh T phỏp quc t Vit Nam v a v phỏp lý ca ngi nc ngoi 3.2.1.1 Trong lnh vc s hu ti sn i vi quyn s dng t v s hu nh: Hin nay, cỏc thnh ph ln ang m rng ụ th, ng thi vi s m rng ny l s sụi ng, nhn nhp cha tng cú ca th trng bt ng sn Trong ú, cn "khỏt" mua nh t ca vit kiu v ngi nc ngoi ngy cng ln S liu thng kờ cho thy lng ngi nc ngoi mua nh bao gi cng thp hn thc t rt nhiu Ngi nc ngoi gp nhiu vng mc th tc mua nh t, mc dự ó cú cỏc ngh inh, thụng t hng dn nhng trờn thc t, cỏc a phng ó rt ớt, cha dỏm thi hnh hoc thng thng t chi ngi nc ngoi n lm th tc mua nh t Ngh nh s 51/2009/N-CP ngy 03/6/2009 v hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh quyt 19/2008/QH12 ngy 03/6/2008 ca Quc hi v vic thớ im cho t chc, cỏ nhõn nc ngoi mua v s hu nh ti Vit Nam Ngh nh cú hiu lc t ngy 1/8/2009 Theo ú, ngi nc ngoi c s dng phn din tớch t s dng chung tũa nh chung c theo hỡnh thc s dng t thuờ, thi gian s dng t thuờ bng thi gian s dng chung c - Quy nh ó cú, hng dn th tc cha rừ rng, Hin nhng quy nh hng dn ca Chớnh ph v vic cho phộp Vit kiu v ngi nc ngoi c quyn mua nh ang ngy cng cú xu hng thun li v m rng hn cho nhiu i tng Song, ban hnh cỏc ngh nh hng dn c th nhng trỡnh t th tc li gp khụng ớt nhng khú khn õy l nguyờn nhõn khin nhu cu Vit kiu mua nh ti Vit Nam cũn hn ch Mt s quy nh v quyn s hu nh t cha thc s rừ rng Theo ú, Vit kiu cú quyn s hu nha gn lin vi quyn s dng t nhng nhiu a phng cha dỏm duyt Cú chng, ch cho phộp Vit kiu c mua v s hu nh nhng khụng c quyn s dng t Xut phỏt t nguyờn nhõn trờn nờn h nh chn gii phỏp an ton nhõt l nh ngi thõn ng tờn dựm mỡnh i tng c mua, s hu nh v c cp Giy chng nhn quyn s hu nh ti Vit Nam: Ngi nc ngoi c phộp c trỳ ti Vit Nam trờn 12 thỏng c quyn s hu nh Nhng trng hp ang cú s hu nh ti Vit Nam thỡ khụng c s hu cỏc nh khỏc phm vi ton quc cỏ nhõn, cỏc t chc nc ngoi ang lm vic ti Vit Nam c mua, s hu cn h ti chung c d ỏn phỏt trin nh thng mi v khụng thuc khu vc hn ch hoc cm ngi nc ngoi c trỳ, i li thi hn ti a l 50 nm k t ngy cp giy chng nhn quyn s dng nh, t (i vi cỏ nhõn nc ngoi), v thi hn tng ng vi thi hn ghi giy chng nhn u t cp cho doanh nghip (i vi t chc nc ngoi) Cú i tng c mua v s hu nh ti Vit Nam gm: - Cỏ nhõn cú u t trc tip ti Vit Nam theo quy nh ca phỏp lut v u t hoc c doanh nghip ang hot ng ti Vit Nam theo quy nh ca phỏp lut, bao gm c doanh nghip nc v doanh nghip cú u t nc ngoi thuờ chc danh qun lý doanh nghip ú; - Cỏ nhõn nc ngoi cú cụng úng gúp cho Vit Nam c Ch tch nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam tng thng Huõn chng, Huy chng; cỏ nhõn nc ngoi cú úng gúp c bit cho Vit Nam Th tng quyt nh; - Cỏ nhõn nc ngoi ang lm vic cỏc lnh vc kinh t - xó hi cú trỡnh i hc hoc tng ng tr lờn v ngi cú kin thc, k nng c bit m Vit Nam cú nhu cu; - Cỏ nhõn nc ngoi kt hụn vi cụng dõn Vit Nam; - Doanh nghip cú u t nc ngoi ang hot ng ti Vit Nam theo phỏp lut v u t khụng cú chc nng kinh doanh bt ng sn, cú nhu cu v nh cho nhng ngi ang lm vic ti doanh nghip ú 23 Trong thi hn 12 thỏng k t ht hn s hu nh ti Vit Nam, cỏ nhõn nc ngoi phi bỏn, tng hoc cho nh ú; Mi cỏ nhõn nc ngoi thuc i tng c mua nh ti Vit Nam ch c s hu mt cn h chung c Cn h ú ch c dựng vo mc ớch ch khụng c cho thuờ, lm phũng hay s dng vo mc ớch khỏc 3.2.1.3 Kin ngh - Nh vy, cn cú cỏc quy nh ni rng, thụng thoỏng hn i vi ngi nc ngoi, cú nhu cu mua nh t m cha c s hu nh v s dng t , c phộp nh c t thỏng tr lờn cú quyn s hu nh bn thõn v cỏc thnh viờn gia ỡnh sinh sng v lm vic ti Vit Nam Nu Vit kiu mun mua nh ti Vit Nam cũn phi chng minh c mỡnh l ngi gc Vit Tuy nhiờn, vic xỏc minh ny khụng d v nht l trng hp c sinh nc ngoi, b m u ó cht - Nhu cu cú ch l thc s cn thit vi b Vit kiu Mong mun ca b l cn cú mt ch thng xuyờn i v thm quờ hng hn Mt nhng ro cn khin c quan chc nng cp a phng t lỳng tỳng thc thi cỏc quy nh Vit kiu mua nh l vic ban hnh hng dn cha kp thi - Phớa c quan chc nng s sm nhanh chúng ban hnh hng dn thỏo g vng mc trờn i tng ch c mua cn h nht s c quy nh c th hn i tng c mua nhiu nh l ngi cú quc tch Vit Nam v ngi gc Vit Nam Vit kiu thuc din v Vit Nam u t trc tip, ngi cú cụng, nh khoa hc v nhng cỏ nhõn cú k nng c bit phc v cho t nc Vit Nam thuc din ny Riờng, nhng Vit kiu thuc cỏc trng hp cũn li ch c mua mt nh Cn sm cú quy nh khụng khng ch s lng nh ngi nc ngoi cn mua ti Vit Nam Vỡ õy l iu kin thit yu cho nhu cu sinh hot, lm vic ca ngi nc ngoi ti Vit Nam v mt thc t na l th trng bt ng sn Vit Nam cũn thiu rt nhiu so vi nhu cu thc t cựng s phỏt trin ụ th húa hin 3.2.1.2 Trong lnh vc tha k Xung t phỏp lut v nng lc lp di chỳc: - Cụng dõn l ngi nc ngoi lp di chỳc Vit Nam, bt k ti sn ca h nc no, thỡ h phi t iu kin lp di chỳc theo phỏp lut ca nc h v ni dung di chỳc phi phự hp vi phỏp lut nc h - Cụng dõn Vit Nam lp di chỳc nc ngoi, bt k ti sn ca h nc no, thỡ h phi t iu kin lp di chỳc theo phỏp lut Vit Nam v ni dung di chỳc phi phự hp vi phỏp lut nc h Xung t phỏp lut v mt hỡnh thc: - gii quyt xung t phỏp lut v hỡnh thc di chỳc, chỳng ta nờn ỏp dng nguyờn tc no cho thớch hp, va m bo tớnh nguyờn tc, va m bo tớnh thun li cho ngi lp di chỳc Theo tỏc gi, nờn ỏp dng cụng thc ph bin sau õy: hỡnh thc di chỳc c iu chnh theo phỏp lut ca nc m ngi lp di chỳc l cụng dõn hoc theo phỏp lut ca nc ni lp di chỳc 3.2.1.3 Trong lnh vc s hu trớ tu - V c ch thc thi: Hon thin c ch bo h quyn tỏc gi hoc ch s hu cỏc i tng s hu cụng nghip bng cỏch m rng quyn yờu cu ca ch s hu phự hp vi cỏc iu c quc t m Vit Nam ký kt hoc tham gia M rng phm vi bo v quyn s hu trớ tu i vi cỏc i tng mi nh cõy trng, tớn hiu v tinh, mch tớnh hp Quy nh ca bo h mt thng mi v "bớ quyt" 3.2.1.4 Trong lnh vc tranh chp hp ng dõn s - iu chnh hin tng dn chiu lnh vc hp ng Vit Nam cỏc bờn khụng cú tha thun chn phỏp lut ỏp dng - Khi cỏc bờn khụng cú tha thun chn phỏp lut, cỏc nc chõu u núi trờn, tiờu xỏc nh phỏp lut chi phi hp ng l phỏp lut ca nc m hp ng cú quan h mt thit nht ú nc ta tiờu xỏc nh phỏp lut chi phi hp ng li l phỏp lut ca nc ni thc hin hp ng 3.2.1.5 Trong lnh vc hụn nhõn - gia ỡnh - Cần phải quy định rõ thủ tục cụ thể để giải có khiếu nại việc vi phạm quyền nhân thân lĩnh vực hôn nhân gia đình Đối với loại việc đơn giản rõ ràng, giải theo thủ tục rút gọn tránh tình trạng giải kéo dài ảnh h-ởng quyền lợi đ-ơng 25 - Con nuôi quốc tế: Luật Nuôi nuôi 2010 ban hành, nhiên cần phải có thời gian để áp dụng Luật vào thực tế, phát sinh đ-ợc điểm bất cập v-ớng mắc 3.2.1.6 Trong lĩnh vực lao động Vn gii quyt hu qu phỏp lý chm dt hp ng lao ng Nếu vi phạm thời hạn báo tr-ớc coi chấm dứt hợp đồng trái pháp luật việc bồi th-ờng vi phạm thời hạn báo tr-ớc đặt ng-ời sử dụng lao động công việc chấm dứt pháp luật Nếu chấm dứt hợp đồng ng-ời lao động pháp luật lỗi ng-ời sử dụng lao động 3.2.1.7 Trong lĩnh vực tố tụng dân quốc tế áp dụng thủ tục rút gọn: - Đối với điều kiện có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ - Những việc kiện rõ ràng, việc áp dụng pháp luật để giải mang tính hiển nhiên - Những vụ kiện có giá ngạch thấp 3.2.1.8 Cải cách thủ tục hành quy trình quản lý ng-ời n-ớc lĩnh vực xuất nhập cảnh, ctrú, lại - Chính phủ xác định xuất nhập cảnh lĩnh vực trọng điểm cần tập trung rà soát, cải tiến thủ tục quản lý, giảm quy định r-ờm rà, bỏ khâu trung gian xác nhận hồ sơ, bỏ khâu xin phép xét duyệt không cần thiết Để thực tốt yêu cầu trên, Cục quản lý ng-ời n-ớc xuất cảnh, nhập cảnh cần th-ờng xuyên tổ chc kiểm tra hoạt động quản lý ng-ời n-ớc quản lý xuất, nhập cảnh công an địa ph-ơng toàn quốc 3.3 Gii phỏp hon thin 3.3.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật hành 3.3.1.1 Tiếp tục xây dung hoàn thiện pháp luật tổ chức Nhà n-ớc Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tong quan Nhà n-ớc từ Trung -ơng tới địa ph-ơng 3.3.1.2 Xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng - Cần sửa đổi, bổ sung luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Dân năm 2005 theo h-ớng quy định rõ ràng, đơn giản hoá thủ tục tố tụng, bảo đảm đề cao quyền tự định đoạn bên tham gia tố tụng - Sửa đổi bổ sung Pháp lệnh công nhận cho thi hành án, định dân tòa án n-ớc ngoài, định trọng tài n-ớc Việt Nam - Tăng c-ờng thêm quyền, lực quan thi hành án - Hoàn thiện pháp luật giám định t- pháp - Cần có quy định h-ớng dẫn cụ thể thủ tục liên quan đến việc nhận chuyển nh-ợng, tặng cho, thừa kế bất động sản ng-ời n-ớc Việt Nam 3.3.1.3 Nâng cao chất l-ợng xây dung văn quy phạm pháp luật - Sửa đổi, bổ sung Luật ban hành văn quy phạm pháp luật - Tăng c-ờng lực Văn phòng Quốc hội - Đổi cách thức phân công soạn thảo thẩm định dự án luật, - Nâng cao lực Bộ T- pháp việc thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật 3.3.1.4 Phát triển hoàn thiện hệ thống cổng thông tin điện tử thủ tục hành thông tin pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật Việt Nam Thc hin ng b ci cỏch th tc hnh chớnh vi trin khai c ch "mt ca", "mt ca liờn thụng" R soỏt li h thng th tc, ỏnh giỏ mc phự hp ca cỏc th tc v kim soỏt vic nh cỏc th tc mi ca cỏc b, ngnh v a phng Nhanh chúng a vo thc hin ti b phn "mt ca" ca c quan hnh chớnh cỏc cp nhng th tc hnh chớnh ó c r soỏt, cụng khai ti giai on I ca ỏn 30 v n gin húa th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc qun lý nh nc Kiờn quyt gim ti thiu 30% cỏc quy nh v th tc hnh chớnh nm 2010 theo ch o ca Th tng Chớnh ph 3.3.1.5 Hoàn thiện khung pháp luật đảm bảo phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 27 - Làm rõ chế độ pháp lý quyền sở hữu, đặc biệt sở hữu nhà n-ớc sở hữu toàn dân Hiến pháp văn quy phạm pháp luật liên quan Làm rõ chế độ pháp lý sở hữu, mà trọng tâm tài sản thuộc sở hữu toàn dân - Cn sm ban hnh d tho Lut ng ký bt ng sn: Bt ng sn l mt nhng c quan tõm n v sụi ng nht hin Bt u t cui thỏng nm 2010 n nay, th trng cú chiu hng chng li, õy l phõn khỳc mi ca th trng, lng giao dch cú gim i Vic sớm hoàn thiện ban hành d tho Lut ng ký bt ng sn l rt cn thit ng ký bt ng sn va m bo mc tiờu qun lý hiu qu th trng bt ng sn, va thỳc y cỏc giao dch v bt ng sn c thc hin an ton, minh bch v cụng khai - Ban hành Luật kế toán phù hợp với chuẩn mực quốc tế - Sửa đổi Bộ luật dân 2005, luật đất đai 2003 văn quy phạm pháp luật liên quan khác nhằm tạo quy định thống cầm cố, chấp, giao dịch có bảo đảm khác - Hoàn thiện pháp luật phục vụ hội nhập quốc tế - Xây dựng khuôn khổ huy động điều phối hỗ trợ quốc tế cho hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Xác định nhu cầu -u tiên huy động hỗ trợ quốc tế - Chuyển hóa quy phạm Điều -ớc quốc tế thành quy phạm pháp luật n-ớc 3.3.2 Chú trọng nghiên cứu phát triển T- pháp quốc tế Việt Nam 3.3.2.1 Nghiên cứu khả áp dụng án lệ, tập quán, quy tắc hiệp hội nghề nghiệp 3.3.2.2 Cần thiết thành lập quan nghiên cứu t- pháp quốc tế pháp luật kinh tế phục vụ cho việc hội nhập 3.3.3 Đổi hoàn thiện quan T- pháp 3.3.3.1 Bảo đảm nguồn nhân lực cán bộ, công chức chức danh t- pháp đ-ợc đào tạo số l-ợng có chất l-ợng Về số l-ợng chất l-ợng đào tạo: Cần tăng c-ờng đào tạo đội ngũ cán công tác ngành t- pháp có đầy đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, vững chuyên môn, giỏi nâng cao nghiệp vụ đáp ứng đ-ợc tình hình phát triển, hội nhập xã hội 3.3.3.2 Hiện đại hóa quan thi hành pháp luật t- pháp để đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế - Hoàn thiện công khai mạng Chính phủ điện tử đại thuộc tất lĩnh vực tới quan quyền địa ph-ơng, tới công dân n-ớc thủ thục hành nhằm đáp ứng kịp thời trình hội nhập; - Tăng kinh phí hoạt động nâng cấp sở vật chất cho quan t- pháp thi hành pháp luật KếT LUậN Kỳ họp đại hội Đảng lần thứ XI diễn ra, đất n-ớc ta có b-ớc chuyển rõ rệt, giành đ-ợc thắng lợi quan trọng lĩnh vực kinh tế, tình hình trị xã hội ổn định đời sống nhân dân đ-ợc cải thiện b-ớc Những thắng lợi có ý nghĩa to lớn nh-ng thắng lợi b-ớc đầu, để công đổi đến thắng lợi hoàn toàn phải v-ợt qua nhiều gian nan thử thách chờ đợi phía tr-ớc Mặt khác, thực tiễn sinh động công đổi mới, sai lầm vấp váp thực cho nhiều học đoòng th-ời cho thấy rõ chiến l-ợc kinh tế h-ớng bên nh-ng thực dễ dàng, chí phải trả giá từ nhiều nguyên khác Các mục tiêu chiến l-ợc kinh tế, xã hội thực có kết chế hoạt động quản lý kinh té, xã hội phù hợp với quy luật khách quan đ-ợc nhanh chóng xây dựng thành hệ thống sách luật pháp, tạo đ-ợc môi tr-ờng thông thoáng vừa có tính pháp lý cao làm cho ng-ời có ng-ời n-ớc an tâm tin t-ởng, thấy có lợi dám mạnh dạn bỏ vốn làm ăn, tạo cải vật chất làm giàu cho thân nh- cho xã hội, vừa bảo đảm đ-ợc yêu cầu quản lý Nhà n-ớc theo mục tiêu kinh tế, xã hội xác định Cho đến nhiều ng-ời n-ớc ch-a hiểu ch-a có lòng tin vào tâm đổi cách làm ăn Do kiện toàn công tác quản lý nhà n-ớc cải thiện môi tr-ờng pháp lý có xây dựng hoàn thiện chế định địa vị pháp lý ng-ời n-ớc tình hình n-ớc ta việc làm cấp bách 29 Việc xây dựng hoàn chỉnh địa vị pháp lý ng-ời n-ớc Việt Nam có tầm quan trọng đặc biệt Nó không quan trọng riêng ng-ời n-ớc mà có ảnh h-ởng tích cực, góp phần thúc đẩy trình mở rộng hợp tác tất lĩnh vực nhiều cấp độ khác theo h-ớng đa dạng hóa đa ph-ơng hóa quan hệ quốc tế Việt Nam với n-ớc, tạo môi tr-ờng thuận lợi cho việc thu hút vốn, kỹ thuật tiên tiến chất xám n-ớc ngoài, huy động tiềm n-ớc phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất n-ớc 31