Quản lý tài chính tại trường cao đẳng y – dược ASEAN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG Y - DƢỢC ASEAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ MINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG Y - DƢỢC ASEAN Chuуên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng cá nhân tôi, thực tếchƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Khi dùng kết trích dẫn tài liệu tham khảo bàinghiên cứu đảm bảo theo quy định nhà trƣờng đặt Trong đó, nội dung trích dẫn hay việc tham khảo tài liệu khác, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, internet, hay tạp chí theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn mà sủ dụng Học viên Nguyễn Thị Minh LỜI CẢM ƠN Khi thực viết Luận Văn, Tơi có đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình từ phía giáo viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Thùy Anh Thầy,Các Cô trực thuộc Trƣờng Đại Học Kinh tế - Đại học Q́ c gia Hà Nội nói riêng Hồn thành xong luận văn Tôi muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy,các côtrƣờng Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học nghiên cứu trƣờng để Tơi hồn thành luận văn Nhờ có thầy trƣờng truyền đạt kiến thức mà Tôi thiếu hụt, để hỗ trợ cho thời gian học tập, nhƣ thời gian thực nghiên cứu viết luận văn Qua Tôi muốn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thùy Anh ngƣời tận tình bảo, định hƣớng, góp ý chỉnh sửa cho tơi q trình thực viết luận văn Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban lãnh đạo, cán viên quản lý Phòng ban đồng nghiệp Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Học viên Nguyễn Thị Minh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC BIỂU iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TƢ THỤC .4 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng tƣ thục 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng tƣ thục .7 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Chính sách tài trƣờng đại học, cao đẳng tƣ thục 11 1.2.3 Vai trò quản lý tài trƣờngđại học, cao đẳng tƣ thục 16 1.2.4 Nội dung phân tích quản lý tài trƣờngđại học, cao đẳng tƣ thục 18 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng tƣ thục 23 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng đại học, cao đẳng tƣ thục 24 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số trƣờng học rút công tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 26 1.3.1 Kinh nghiệm rút từ trƣờng Cao đẳng Bách Việt .26 1.3.2 Kinh nghiệm trƣờng Cao đẳng công nghệ Bắc Hà 27 1.3.3 Bài ho ̣c cho trƣờng cao đẳ ng Y – Dƣợc ASEAN 28 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu sơ cấp 29 2.2 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 29 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 29 2.2.2 Lô-gic lịch sử 30 2.2.3 Phƣơng pháp mô tả 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNGY – DƢỢC ASEAN 32 3.1 Tổng quan Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 32 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 33 3.1.3 Đội ngũ công nhân viên, giảng viêntrƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 35 3.1.4 Tình hình sở vật chất Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 37 3.2 Phân tích thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN .39 3.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 39 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực thu chi tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 45 3.2.3 Thực trạng kiểm tra giám sát quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 63 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN .64 3.3.1 Đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN theo tiêu chí .64 3.3.2 Kết đạt đƣợc 68 3.3.3 Hạn chế nguyên nhân 70 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝTÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG Y – DƢỢC ASEAN 73 4.1 Chiến lƣợc phát triển trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN đến năm 2025 tầm nhìn 2030 73 4.1.1 Chiến lƣợc phát triển trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 73 4.1.2 Định hƣớng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 73 4.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 74 4.2.1 Xây dựng cấu máy quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 74 4.2.2 Kiểm tra, giám sát thu chi 75 4.2.3 Nâng cao trình độ cơng nhân viên quản lý nguồn nhân lực trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 78 4.2.4 Hồn thiện lập dự tốn, chấp hành dự toán, hạch toán toán thu – chi trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 80 4.2.5 Thiết lập trì khả tài vững mạnh Nhà trƣờng thông qua đầu tƣ sở vật chất trang thiết bị .81 KẾT LUẬN .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nguyên nghĩa CĐ Cao đẳng ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ĐHTT Đại học tƣ thục GDĐT Giáo dục đào tạo NSNN Ngân sách Nhà nƣớc QĐ Quyết định QLTC Quản lý tài i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Đội ngũ giảng viên trƣờng Cao đẳng Y Dƣợc ASEAN tính đến năm 2018 Cơ cấu giảng viên theo độ tuổi trƣờng Cao đẳng Y - Dƣợc ASEAN tính đến năm 2018 Trang 36 36 Bảng 3.3 Kết đào tạo sinh viên tốt nghiệp Bảng 3.3 hệ Cao đẳng quy hệ Trung cấp chuyên nghiệp Trƣờng năm học 39 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Dự toán thu trƣờng Cao đẳng Y- Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 Dự toán chi trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 Tổng hợp nguồn thu trƣờng Cao đẳng YDƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 Các khoản chi hoạt động trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 42 44 47 50 Thu nhập bình quân tháng công nhân viên Bảng 3.8 công nhân viên trƣờng Cao đẳng Y- Dƣợc 56 ASEAN giai đoạn 2016-2018 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 Chênh lệch dự toán thu thực thu trƣờng giai đoạn 2016 – 2018 Chênh lệch dự toán chi thực chi trƣờng giai đoạn 2016 – 2018 Tình hình quản lý thu – chi trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 ii 58 59 62 12 Bảng 3.12 Tỷ lệ tăng thu nhập công nhân viên, giảng viên trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 64 Tỷ trọng đầu tƣ mua sắm trang thiết bị 13 Bảng 3.13 trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN giai đoạn 65 2016-2018 14 Bảng 3.14 15 Bảng 3.15 Tỷ lệ tiết kiệm chi trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 Tỷ trọng nguồn thu trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016-2018 iii 66 67 trƣởng phòng thực cơng việc chun trách phòng, giao dịch qua kho bạc Nhà nƣớc, qua Cục thuế,… bên cạnh phải phụ trách mảng cơng đồn trƣờng Vì gần nhƣ bị tải cơng việc Thủ quỹ trƣờng phải tham gia quản lý xuất nhập cho công tác đào tạo, xuất nhập phơi bằng, chứng chỉ, vật tƣ kỹ thuật,…Có thể thấy, thực phòng Tài kế tốn thiếu nhân lực - Việc quản lý tài chủ yếu thủ cơng mà chưa ứng dụng phần mềm chuyên dụng phù hợp Hiện Nhà trƣờng chƣa đồng hóa việc ứng dụng phần mềm nên hiệu chƣa cao Các phần mềm sử dụng chƣa có tính liên kết chặt chẽ tƣơng tác lẫn Đồng thời, việc liên kết liệu phân quyền sử dụng phần mềm kế tốn chƣa sử dụng đƣợc - Cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực tài trường khơng thường xun, mang tính hình thức Các báo cáo tài Trƣờng thƣờng khơng đƣợc cơng khai đến công nhân viên công nhân viên, giáo viên tồn trƣờng việc tự giám sát kiểm tra trƣờng không đƣợc thực Bên cạnh đó, Nhà trƣờng chƣa có Ban tra tài để chuyên trách thực việc kiểm tra việc quản lý tài trƣờng nhằm giúp việc quản lý tài đạt hiệu cao Nhà trƣờng có Ban tra nhân dân thành lập dƣới điều hành Cơng đồn trƣờng Ban tra đào tạo dƣới điều hành BGH Tuy nhiên, hai Ban làm việc chƣa hiệu quả, giám sát kiểm tra mang tính hình thức 72 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG Y – DƢỢC ASEAN 4.1 Chiến lƣợc phát triển trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN đến năm 2025 tầm nhìn 2030 4.1.1 Chiến lược phát triển trường Cao đẳng Y – Dược ASEAN Mỗi nhắc đến ngành Dƣợc nƣớc ta phải nói đến trƣờng Cao đẳng Y Dƣợc ASEAN số trƣờng tiếng đào tạo nên hàng trăm Dƣợc sĩ, Điều dƣỡng Hộ sinh cho bệnh viện lớn nhỏ khu vực miền Bắc Chiến lƣợc phát triển trƣờng Cao đẳng Y - Dƣợc ASEAN giai đoạn 2020-2025: - Trƣờng Cao đẳng Y - Dƣợc ASEAN không ngừng phát triển nguồn lực để trở thành trƣờng Cao đẳng đại diện cho khu vực miền Bắc, với chất lƣợng đào tạo nghiên cứu khoa học đạt chuẩn quốc gia ngang tầm với nƣớc tiên tiến khu vực Phấn đấu giai đoạn từ 2015 – 2030 trở thành Trƣờng Đại học đào tạo nguồn nhân lực Y tế chất lƣợng cao - Đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực có trình độ, chun mơn cao đạo đức tốt để xứng đáng với câu nói: “Lƣơng y nhƣ từ mẫu” - Trƣờng Cao đẳng Y - Dƣợc ASEAN hƣớng đến mục tiêu “Chất lượng phát triển bền vững” tự giác nâng cao chất lƣợng giảng dạy – đào tạo để phù hợp với thay đổi ngành nghề xã hội 4.1.2 Định hướng quản lý tài trường Cao đẳng Y – Dược ASEAN Để đảm bảo triển khai thực có hiệu cơng tác thu chi quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Y- Dƣợc ASEAN cần định hƣớng nhƣ sau: Thứ nhất, Để quản lý tài tốtphải đƣợc thực cách tồn diện, từ cơchế, sách tài đến khả huy động, sử dụng nguồn lực tài đảm bảo mục tiêu nâng cao hiệu quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN quản lý tài phù hợp đáp ứng xu cải cách hội nhập quốc tế; 73 Thứ hai, Để quản lý tài tốt phải phù hợp đảm bảo tính khả thi trongđiều kiện cụ thể đơn vị khả nguồn lực tài chính, sở vật chất, đội ngũ Các giải pháp hồn thiện phải tính đến hiệu kinh tế, thực tiết kiệm đƣợc chi phí, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác đào tạo bồi dƣỡng nghiên cứu khoa học Thứ ba, Để quản lý tài tốtphải tiến hành tất khâu, phần hành cơngviệc tất yếu tố có liên quan nhằm đảm bảo đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đơn vị Thứ tư, Để quản lý tài tốt phải bảo đảm tuân thủ sách, quy địnhhiện hành Nhà nƣớc Phải tính đến khả thay đổi chế, sách tài tƣơng lai 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 4.2.1 Xây dựng cấu máy quản lý tài trường Cao đẳng Y – Dược ASEAN Xuất phát từ vị trí, vai trò, đặc điểm thực tế cho quản lý tài của trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN thời gian qua Bộ máy quản lý nhà trƣờng cần đƣợc hoàn thiện theo quan điểm sau: Thứ nhất: Rà soát, xếp xây dựng máy, chức năng, nhiệm vụ tồn đơn vị nói chung phận quản lý tài kế tốn nói riêng theo hƣớng tính giảm, gọn nhẹ, động, có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng cụ thể Đối với phận làm việc quản lý tài kế tốn kế hoạch cần phải đƣợc tổ chức thành phòng riêng biệt trực tiếp trực thuộc Ban giám hiệu, Hội đồng quản trị trực tiếp quản lý, đạo điều hành, công nhân viên làm công tác tài kế tốn đƣợc đạo trực tiếp từ Hội đồng quản trị nhân viên có điều kiện tham mƣu, tƣ vấn cho Hội đồng quản trị việc quản lý chi tiêu điều hành kế hoạch nhà trƣờng Thứ hai:Xây dựng nâng cao trình độ, trí lựcnhân viên quản lý tài kế tốn Trình độ đội ngũ cơng nhân viên quản lý nhân tố quan 74 trọng có ý nghĩa đến việc thực thành công công tác quản lý tài nhà trƣờng Các sai phạm xảy nguyên nhân chủ yếu ngƣời, tổ chức máy kế toán chƣa hiệu quả, phân công công việc chƣa hợp lý, lực làm việc đội ngũ kế tốn nhƣ cơng tác kiểm tra, kiểm soát chƣa chặt chẽ định chất lƣợng hiệu cơng tác kế tốn Chính Nhà trƣờng phải thƣờng xun đánh giá, phân loại đội ngũ công nhân viên quản lý để từ tiến hành xây dựng quy hoạch, đào tạo, bố trí cơng nhân viên cách chủ động Đối với đội ngũ lãnh đạo cần có kế hoạch đào tạo nâng cao khả quản lý toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực thực tiễn Đối với đội ngũ phòng ban cần phải có kế hoạch đào tạo đào tạo lại, thƣờng xuyên cập nhật kiến thức để khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với phƣơng thức quản lý Đảm bảo kết hợp chặt chẽ lợi ích với trách nhiệm, có chế độ đãi ngộ thoả đáng vật chất tinh thần để động viên kịp thời nhƣng xử lý nghiêm minh ngƣời khơng hồn thành nhiệm vụ Thứ ba: Quy trình kế toán đƣợc xây dựng, thiết kế rõ ràng, phù hợp với đặc điểm Trƣờng hạn chế sai sót việc hạch tốn, quy rõ đƣợc trách nhiệm cho nhân viên phòng kế tốn Giúp Trƣờng tiết kiệm đƣợc thời gian chi phí để tìm nguyên nhân 4.2.2 Kiểm tra, giám sát thu chi Hệ thống pháp luật, chế quản lý kinh tế ngày đƣợc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, đặt yêu cầu cấp bách cho việc quản lý tài nhà trƣờng, đòi hỏi phải có giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài chặt chẽ Kiểm tra tài u cầu khơng thể thiếu việc tổ chức khoa học hợp lý cơng tác kế tốn trƣờng đại học nói chung với trƣờng cao đẳng, đại học tƣ thục nói riêng Với sách quy định quản lý tài tự chủ, bên cạnh yếu tố tích cực tác động đến phát triển đơn 75 vị, khơng yếu tố tiêu cực tác động đến trình hoạt động nghiệp, đến việc quản lý tài sản tình hình sử dụng kinh phí Mặt khác, nghiệp vụ kinh tế phát sinh hàng ngày xảy thƣờng xuyên, liên tục, chứng từ phát sinh nhiều địa điểm phản ánh hoạt động phận, nhiều nhân viên thực với tinh thần trách nhiệm trình độ chun mơn khác nhau, việc hạch tốn nhầm lẫn, sai sót nghiệp vụ kinh tế phát sinh khó tránh khỏi Do đó, thơng qua cơng tác kiểm tra phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm để có biện pháp xử lý theo thẩm quyền đƣợc phân cấp Vì vậy, cơng tác kiểm tra tài nội đơn vị trở nên quan trọng cấp thiết Trong tổ chức máy kế toán trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN khơng có phận kiểm tra kế tốn riêng Cơng tác kiểm tra kế tốn nội thƣờng giao cho phận kế toán tổng hợp kiêm nhiệm Điều chấp nhận đƣợc q trình xem xét tổng hợp số liệu, kế toán tổng hợp kiểm tra số liệu kế tốn phận chuyển đến Song, để nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm tra kế tốn nội bộ, cần thực tốt vấn đề sau: Một là,lập kế hoạch kiểm tra Nhà trƣờng phải xây dựng kế hoạch kiểm tra kế toán nội cụ thể, rõ ràng từ đầu năm.Kiểm tra nội nhằm mục đích chủ yếu để đánh giá việc thực quy chế chi tiêu nội bộ, kiểm tra cơng tác kế tốn, tài đơn vị thực nhân viên kế toán chuyên trách kiêm nhiệm Hai là, xác định nội dung, phương pháp cách thức tiến hành kiểm tra Nội dung kiểm tra bao gồm toàn khâu công việc liên quan đến công tác kế toán nhƣ: kiểm tra việc lập, thu thập, xử lý chứng từ kế tốn, mở sổ, ghi sổ, khóa sổ kế toán, ghi chép tài khoản kế toán, lập báo cáo tài chính, phân tích, nộp sử dụng báo cáo tài chính, kiểm kê tài sản lƣu trữ hồ sơ tài liệu kế toán Với nội dung cần có phƣơng pháp kiểm tra phù hợp, kiểm tra chứng từ phải kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế tốn thơng qua việc xem xét yếu tố chứng từ, đối chiếu với tình hình thực tế tài liệu có liên quan 76 Kiểm tra việc mở sổ, ghi sổ kế toán ghi chép tài khoản kế toán phải ý kiểm tra việc sử dụng tài khoản kế toán, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép chứng từ vào sổ kế tốn Kiểm tra việc lập Báo cáo tài đơn vị tuân thủ qui định Luật kế toán chƣa, chế độ kế toán qui định có liên quan, bảo đảm tính trung thực, hợp lý thơng tin kinh tế, tài Cơng tác kiểm tra kế tốn khơng đƣợc tiến hành toàn đơn vị theo định kỳ mà phải làm hàng ngày thƣờng xuyên Công nhân viên, nhân viên kế tốn phải tự kiểm tra cơng việc hạch tốn phụ trách, đề phòng trƣờng hợp có sai sót để điều chỉnh kịp thời Ngồi cơng tác kiểm tra kế tốn, nhà trƣờng cần thiết phải tiến hành cơng tác kiểm soát nội bộ, để đánh giá việc thực quy chế nội bộ, kiểm tra tính hữu hiệu hệ thống kiểm soát nội thực thi cơng tác kế tốn, tài đơn vị Việc xây dựng quy chế kiểm soát nội nhà trƣờng cần phải cụ thể hóa sách, chế độ nhà nƣớc nhƣ quy định ngành hệ thống giáo dục, nhằm đảm bảo cho hoạt nhà trƣờng tuân thủ nghiêm chỉnh sách, chế độ nhà nƣớc Ngồi ra, quy chế kiểm sốt nội nhà trƣờng sở, chuẩn mực để hệ thống kiểm soát hoạt động có hiệu lực Trong quy chế, ngồi việc quy định vấn đề chung, vấn đề phân cấp quản lý kinh tế tài hạch toán nội cần phải đƣợc quy định cụ thể Trƣớc hết, cần nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm soát nội bộ, đơn vị thuộc trực thuộc đơn vị nhƣ cá nhân, phận hoạt động kiểm soát nội Quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động đơn vị; cấu tổ chức quản lý: quy định thời gian làm việc phận chức năng, định mức lao động, quy định an toàn lao động, mối quan hệ phận toàn đơn vị; quy chế quản lý tiền mặt; quy chế quản lý vật tƣ; quy chế quản lý tài sản cố định; quy chế quản lý công nợ Về cơng tác kế hoạch, dự tốn cần tổ chức lập dự tốn tồn đơn vị theo quy định, phạm vi hạch toán; chế độ luân chuyển chứng từ, ghi chép ban đầu 77 Trên sở quy chế kiểm soát nội phận kiểm tra phòng, ban kế tốn tài có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra tất hoạt động kinh tế tài đơn vị Theo đó, phận kiểm tra kế toán kiểm soát nội lập kế hoạch kiểm tra định kỳ nhƣ: kiểm tra tình hình ghi chép kế tốn tài liệu, báo cáo máy in Nếu có sai soát phải tiến hành yêu cầu kế toán viên phụ trách sửa chữa kịp thời; tổ chức thực kế hoạch kiểm tra việc thực chế độ, sách, chế độ thu chi nhƣ thu phí, lệ phí, thu khoản nợ, thu chƣơng trình hợp tác thực dự án, chi tiền phải trả cho công nhân viên đối tƣợng khác,…; phân công, phân nhiệm cho cá nhân phòng, khoa, phận kế tốn, tài nhà trƣờng cách cụ thể Ngồi ra, để thực tốt cơng tác kiểm tra kế toán, hệ thống kiểm soát nội phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên theo chức năng, nhiệm vụ Trong điều kiện kinh tế nay, nhà trƣờng nên tổ chức phận kiểm soát nội đƣợc biên chế từ đến ngƣời có ngƣời chuyên trách có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực kiểm soát viên Thực đồng giải pháp góp phần nâng cao đƣợc chất lƣợng công tác kiểm tra kế toán kiểm soát nội hoạt động toàn đơn vị , đáp ứng yêu cầu phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị điều kiện 4.2.3 Nâng cao trình độ công nhân viên quản lý nguồn nhân lực trường Cao đẳng Y – Dược ASEAN * Nâng cao trình độ, lực quản lý Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN nhanh chóng ổn định tổ chức, kiện toàn máy quản lý theo hƣớng gọn nhẹ tác nghiệp hiệu để tập trung đạo thực tốt yêu cầu sau đây: Tuyển dụng xây dựng đội ngũ công nhân viên nghiệp vụ quản lý tài đảm bảo đủ số lƣợng đồng thời đáp ứng yêu cầu phẩm chất đạo đức, nghiệp vụ chun mơn trình độ đào tạo 78 Chủ động phối hợp với quan tài địa phƣơng, tăng cƣờng cơng tác bồi dƣỡng nghiệp vụ thƣờng xuyên cho đội ngũ kế toán để cập nhật chế độ sách để nâng cao trình độ chun mơn Chỉ đạo áp dụng mơ hình xây dựng kế hoạch phát triển kế hoạch tài hàng năm, đồng thời ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kế tốn Cài đặt phần mềm máy vi tính cơng tác thống kê, quản lý tài tài sản Tiếp tục thực đổi hệ thống giáo dục, mở rộng quy mô loại hình đào tạo đại học, liên kết đào tạo với nƣớc ngoài, tăng cƣờng hợp tác với quốc tế, tổ chức lại công tác nghiên cứu khoa học, tạo nhiều sản phẩm đặc trƣng trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN Quy hoạch đào tạo đội ngũ cơng nhân viên giảng dạy, đại hố trang thiết bị phục vụ đào tạo, nghiên cứu, đầu tƣ sở vật chất cho Khoa, phòng ban chức thiếu gặp nhiều khó khăn, xây dựng dự án phát triển dài hạn cho nhà trƣờng Chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân viên, cải thiện điều kiện học tập, nâng cao chất lƣợng đào tạo cho sinh viên Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, tổ chức lớp đào tạo, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cơng nhân viên quản lý tài khơng giỏi mặt chun mơn mà thành thạo tin học ngoại ngữ, dể có khả khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị nhằm tăng cƣờng tính kế hoạch cơng tác điều hành, nâng cao hiệu việc khai thác nguồn lực quản lý sở vật chất Nhà trƣờng Đổi cải tiến việc quản lý tài tài chính, quản lý nguồn thu Nâng cao chất lƣợng công tác lập kế hoạch, tiến hành dự báo thƣờng xuyên cung cấp thông tin kịp thời nhu cầu nguồn nhân lực xã hội để điều tiết quy mô, cấu ngành nghề trình độ đào tạo cho phù hợp với nhu cầu sử dụng Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ nhân viên tài - kế tốn để làm tuyển dụng cán * Kế hoạch đào tạo nhân lực chuyên sâu 79 Trong thời gian tới để việc quản lý tài trƣờng đạt kết cao Nhà trƣờng cần: Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN cần tổ chức lớp tập huấn cho cán nhân viên làm cơng tác quản lý tài chính, kế tốn đơn vị chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý tài hạch tốn kế tốn Đồng thời thông tƣ quan quản lý Nhà nƣớc cần đƣợc thể chế hố cho phù hợp với mơ hình trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN vận dụng triển khai có hiệu Thƣờng xuyên cập nhật, bổ tục kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, nhằm giúp nhân viên làm cơng tác kế tốn nắm bắt kịp thời chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, đáp ứng nhu cầu quản lý kinh tế tài hành Có sách đãi ngộ đảm bảo thu nhập tƣơng xứng cán lớn tuổi, có trình đội chun mơn vững, trình độ tin học cao, ngoại ngữ giỏi, đơn vị toàn trƣờng cần khuyến khích cá nhân tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu cơng việc, cá nhân khơng đáp ứng đƣợc nhu cầu cơng việc thun chuyển cơng tác đến vị trí phù hợp 4.2.4 Hồn thiện lập dự toán, chấp hành dự toán, hạch toán toán thu – chi trường Cao đẳng Y – Dược ASEAN - Việc lâp dự toán:Trƣờngcần thực quy trình, phản ánh đúng, đầy đủ khả tài kế hoạch chi tiêu.Việc lâp dự tốn so với thực tế thực dự toán đơn vị giúp cho lãnh đạo cấp định đắn Về lâu dài chi đủ nguồn lực, lập dự toán theo kết đầu trọng tâm vào việc cải tiến hoạt động đơn vị nhằm bảo đảm đạt đƣợc mục tiêu mong muốn - Công tác hạch tốn, tốn thu - chi: Cơng tác hạch toán kế toán vàquyết toán thu – chi cần nghiêm túc thực theo hƣớng dẫn thông tƣsố 140/2007/TT-BTC ngày 30/11/2007 Bộ Tài Thơng tƣ133/2016/TT -BTC ngày 26/08/2016 Bộ Tài đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý đơn vị 80 - Cơng tác tốn trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN: cần có biện pháp chế tài để chấn chỉnh kịp thời nhằm đẩy nhanh cơng tác tốn hàng năm theo quy định hành 4.2.5 Thiết lập trì khả tài vững mạnh Nhà trường thơng qua đầu tư sở vật chất trang thiết bị Cơ sở vật chất, trang thiết bị điều kiện, phƣơng tiện cần thiết đảm bảo cho công tác giảng dạy học tập có hiệu cao Tăng cƣờng sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật biện pháp thiếu đƣợc hoạt động đào tạo Là việc làm cần phải trƣớc, đón đầu để thực đủ số lƣợng, đồng cấu, loại hình đáp ứng yêu cầu phát triển đào tạo Nhà trƣờng cần có định hƣớng đầu tƣ sở vật chất tập trung, tránh đầu tƣ dàn trải gây lãng phí khả tài trƣờng Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tƣơng đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo củaTrƣờng, đảm bảo đầu tƣ nghiên cứu khoa học chuyên ngành Đảm bảo đầu tƣ trang thiết bị đồng bộ, đại, đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu học tập, nghiên cứu, thực hành, thực tập ngoại khóa, khu thể thao - văn hố Xây dựng hồn chỉnh hệ thống phòng học chun ngành phòng học văn hóa, trung tâm thông tin - thƣ viện đạt tiêu chuẩn theo quy mô trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc đáp ứng đầy đủ nhu cầu giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học công nhân viên, giáo viên, học sinh - sinh viên 81 KẾT LUẬN Trong trình hội nhập kinh tế, trƣờng đại học, cao đẳng tƣ thục muốn tồn phát triền đòi hỏi phải biết khai thác, quản lý sử dụng nguồn lực tài cho thật hiệu Quản lý tài chínhlà vấn đề cấp thiết quan trọngmang tính định việc kiểm sốtvà quản lý sử dụng có hiệu tất nguồn lực tài chính, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển bền vững trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN.Trong năm qua, công tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Y- Dƣợc ASEAN đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển.Tuy nhiên, thực tế, cơng tác quản lý tài Trƣờng quan bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Nghiên cứu vào phân tích, đánh giá cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Y- Dƣợc ASEAN giai đoạn 2016 - 2018 Nghiên cứu đƣợc thực với phƣơng pháp nghiên cứu phù hợp dựa nguồn số liệu thứ cấp Trên sở nghiên cứu, phân tích, tác giả có kết luận đánh giá cơng tác quản lý tài Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEANđã đạt đƣợc số kết nhƣ: Nguồn thu Trƣờng có xu hƣớng tăng lên; Nhà trƣờng đa dạng hoá lĩnh vực đào tạo nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học; Từng bƣớc cải thiện sở vật chất nâng cao thu nhập ngƣời lao động trƣờng; Tổ chức máy, biên chế theo hƣớng gọn nhẹ hoạt động hiệu Tuy nhiên, q trình thực số hạn chế nhƣ: Bộ máy quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN hoạt động chƣa mang lại hiệu cao; Công tác thẩm tra, tự kiểm tra tài nhiều bất cập; Cơng tác phân cấp tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN chƣa rõ ràng; Việc lâp dự tốn, hạch tốn toán thu – chi trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN nhiều bất cập Từ hạn chế luận văn đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN là: Xây dựng cấu máy quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc Asean; Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm sốt tài chính; Nâng cao trình độ cơng nhân viên quản lý 82 nguồn nhân lực trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN; Hồn thiện phân cấp tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN; Hồn thiện lập dự tốn, chấp hành dự toán, hạch toán toán thu – chi trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN Kết nghiên cứu luận văn giúp cho cấp quản lý đơn vị hồn thiện cơng tác quản lý tài mà đơn vị chƣa thực đƣợc hạn chế nhằm tập trung đƣợc nguồn lực tài chính, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí chặt chẽ, tiết kiệm hiệu Tuy nhiên, quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN vấn đề rộng, giới hạn thời gian nghiên cứu dung lƣợng luận văn thạc sỹ nhƣ lực tác giả hạn chế nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc nhận xét, góp ý,chỉ dẫn Các thầy, giáo,cũng nhƣ bạn bè đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hồn thiện đề tài 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh, 2017 Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng nghề Vĩnh Phúc Luận văn Thạc sĩ Trƣờng ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh -Đại học Thái Nguyên Ban chấp hành TW, 2016 Nghị hội nghị TW khóa XI số 29-NQ/TW Đổi bản, tồn diện hệ thống giáo dục đào tạo Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2009 Thông tư số 14/2009/TT-BGDĐT, Thông tư Ban hành điều lệ trường cao đẳng Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2015 Thông tư số 01/2015/TT-BGDĐT, Thông tư Ban hành điều lệ trường cao đẳng Hà Nội Bộ Tài chính, 2007 Thơng tư 140/2007/TT-BTC Bộ trưởng Bộ tài Thơng tư Hướng dẫn kế tốn áp dụng cho sở ngồi cơng lập Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư 133/2016/TT-BTC Bộ trưởng Bộ tài Thơng tư Hướng chế độ kế tốn doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội Bộ Tài chính- Bộ Giáo dục Đào tạo, 2010 Thông tư liên tịch số 21/2010/TTLTBTC-BGD&ĐT Quy định chế độ thu sử dụng phí dự thi, dự tuyển Đại học, Cao đẳng Trung cấp chuyên nghiệp Hà Nội Chính phủ, 2005 Nghị số 05/2005/NQ-CP Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt dộng giáo dục, y tế, văn hóa, thể thục thể thao Hà Nội Chính phủ, 2006 Nghị định số 53/2006/NĐ-CP Thủ tướng Chính Phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập Hà Nội 10 Chính phủ, 2006 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Hà Nội 11 Chính phủ, 2009 Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quy chế tổ chức hoạt động trường Đại học tư thục, Hà Nội 84 12 Chính phủ, 2010 Nghị định 49/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015.Hà Nội 13 Nguyễn Trƣờng Giang, 2014 Đổi chế tài giáo dục đại học nâng cao chất lượng đào tạo, thực công hiệu Tham luận Hội thảo cải cách giáo dục Đại học VED 14 Trƣơng Thị Hiền, 2017 Quản lý tài trường đại học công lập trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh điều kiện tự chủ,Luận án tiến sĩ Học viện Tài Chính 15 Hồng Thị Thu Hiền, 2017 Một số vấn đề đặt công tác quản lý tài trƣờng đại học cơng lập Việt Nam Tạp chí Cơng Thương Hà Nội 16 Nguyễn Hồng Lan, 2018 Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ trường cao đẳng công lập, Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 17 Đỗ Thị Bích Loan, 2009 Các biện pháp huy động nguồn tài đầu tư phát triển giáo dục Đại học Việt Nam Báo cáo tổng kết nghiên cứu thực trạng tài cho GDĐH Việt Nam 18 Dƣơng Thị Bình Minh, 2005 Tài cơng Hà Nội: Nhà xuất Tài 19 Lê Phƣớc Minh, 2005 Hồn thiện sách tài cho giáo dục Đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ Học viện Ngân hàng 20 Vũ Thị Minh Nguyễn Văn Huy, 2018 Một số vấn đề quản lý tài trƣờng đại học cơng lập Tạp chí Tài Chính Hà Nội 21 Lê Hoàng Bảo Ngân, 2016 Quản lý tài Trường Cao đẳng Y tế Huế, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia 22 Nguyễn Thị Lan Phƣơng, 2008 Những biện pháp quản lý cơng tác tài Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội giai đoạn Luân văn Thạc sĩ Khoa sƣ phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội 85 23 Quốc hội, 2005 Luật Giáo dục, số 38/2005/QH11 Hà Nội 24 Quốc hội, 2012 Luật Giáo dục Đại học, số 08/2012/QH13 Hà Nội 25 Trƣờng Cao đẳng Y- Dƣợc ASEAN,2016-2018 Báo cáo tài năm 2016, 2017, 2018 Hƣng Yên 26 Trƣờng Cao đẳng Y-Dƣợc ASEAN, 2015 Quy chế chi tiêu nội Hƣng Yên 86 ... Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 73 4.1.2 Định hƣớng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 73 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 74 4.2.1 X y. .. TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNGY – DƢỢC ASEAN 32 3.1 Tổng quan Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN. .. đẳng Y – Dƣợc ASEAN 45 3.2.3 Thực trạng kiểm tra giám sát quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN 63 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Y – Dƣợc ASEAN