Pháp luật việt nam về hòa giải thương mại (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LÊ ĐĂNG HÙNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Thừa Thiên Huế, năm 2019 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Luật - Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Hải Yến Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn .5 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI 1.1 Khái quát tranh chấp thương mại giải tranh chấp thương mại 1.1.1 Khái niệm tranh chấp thương mại 1.1.2 Khái niệm yêu cầu việc giải tranh chấp thương mại 1.1.3 Các phương thức giải tranh chấp thương mại .6 1.2 Khái quát hoà giải thương mại 1.2.1 Khái niệm đặc điểm hoà giải thương mại 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa việc hồ giải tranh chấp thương mại 1.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh hòa giải thương mại 10 1.3.1 Hòa giải thương mại Tòa án .10 1.3.2 Hòa giải thương mại ngồi Tòa án 10 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI 12 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải thương mại 12 2.1.1 Quy định pháp luật hồ giải thương mại tòa án .12 2.1.2 Quy định pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án 13 2.1.3 Đánh giá quy định pháp luật hòa giải thương mại 14 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại 16 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại Tòa án 16 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án16 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI 18 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hòa giải thương mại 18 3.1.1 Định hướng hồn thiện pháp luật hòa giải thương mại Tòa án 18 3.1.2 Định hướng hồn thiện pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án 18 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải thương mại 19 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải thương mại Tòa án19 3.2.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án 20 KẾT LUẬN 21 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hòa vào phát triển kinh tế chung toàn giới, kinh tế Việt Nam bước phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ Với việc hội nhập, tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới, hội hợp tác giao thương doanh nghiệp nước nước diễn sôi Với gia tăng hoạt động hợp tác kinh tế điều tất yếu kèm việc xảy xung đột, tranh chấp thương mại doanh nghiệp diễn nhiều diễn biến phức tạp Thông thường có tranh chấp thương mại xảy bên tiến hành đàm phán, thương lượng, hòa giải với trước buộc phải mang Trọng tài, Tòa án để giải tranh chấp Mỗi phương thức có đặc điểm phù hợp riêng với vụ việc cần giải Trong phương thức phương thức hòa giải ưa chuộng kinh tế phát triển giới lợi ích, ưu điểm mà đem lại tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm căng thẳng, đối đầu bên Hiện nay, phương thức giải tranh chấp kinh doanh thương mại vụ án kinh doanh thương mại Tòa án phương thức phổ biến, hữu hiệu hòa giải cách thức giải vụ án kinh doanh thương mại hiệu quả, khơng góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương có tranh chấp mà đảm bảo lợi ích Nhà nước xã hội Hòa giải thành có tác dụng làm cho bên tranh chấp tự nguyện, tự giác thi hành định công nhận thỏa thuận họ, tránh việc phải sử dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước trình thi hành án, giảm bớt tốn nhiều mặt bên Tại địa phương để giải án kinh doanh thương mại vận dụng rộng rãi phương thức hòa giải để giải tranh chấp Tuy nhiên, phương thức mẻ, chưa phổ biến nước ta chưa pháp luật thừa nhận hỗ trợ Nhận thức thực trạng nhằm khuyến khích phương thức giải tranh chấp thay để phù hợp với thông lệ quốc tế thu hút đầu tư nước bối cảnh tranh chấp thương mại, kinh tế ngày gia tăng, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 (BLTTDS 2015) có quy định cơng nhận kết hoà giải thành Toà án gần nhất, ngày 24/02/2017 Chính phủ ban hành Nghị định 22/2017/NĐ-CP hoạt động hòa giải thương mại Việc nghiên cứu cách thức hoạt động, tính khả thi đóng góp phương thức giải tranh chấp vào thực tiễn có ý nghĩa to lớn việc giải tranh chấp bên, hạn chế tối đa việc giải Trọng tài hay Toà án Bên cạnh đó, việc hồn thiện pháp luật để tạo sở pháp lý cho việc lựa chọn phương thức hồ giải linh hoạt, phù hợp với thơng lệ quốc tế thực tiễn Việt Nam quan trọng Với lý vậy, chọn đề tài: “Pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại” Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có số cơng trình nghiên cứu vấn đề hoà giải tranh chấp thương mại Việt Nam như: Luận văn “Giải tranh chấp thương mại phương thức thương lượng, hoà giải - Những vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2004 tác giả Nguyễn Hoài Sơn, trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn “Hoà giải - Phương thức giải tranh chấp thương mại tố tụng tư pháp” năm 2010 tác giả Nguyễn Thị An Na, trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn “Xây dựng pháp luật phương thức giải tranh chấp thương mại hoà giải Việt Nam ” năm 2014 tác giả Ngô Thị Thanh Tuyền — Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn “Pháp luật hoà giải tranh chấp kỉnh doanh thương mại Việt Nam” năm 2014 tác giả Phạm Lê Mai Ly - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn “Hoàn thiện chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam‖ năm 2014 tác giả Nguyễn Thị Thúy Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn “Xây dựng chế định pháp luật hòa giải thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN” tác giả Nguyễn Thế Anh - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2016, Luận văn “Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam” tác giả Bùi Anh Tuấn - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 Ngồi ra, có nhiều cơng trình cấp độ nghiên cứu khác đăng tải báo, tạp chí chuyên ngành ―Hòa giải - Một phương thức giải tranh chấp thay thế” Thạc sỹ Dương Quỳnh Hoa/Viện Nhà nước Pháp luật (Tạp chí nghiên cứu lập pháp tháng 12/2011).; “Giải tranh chấp dân thương mại – kinh nghiệm Nhật Bản Việt Nam” tác giả Đoàn Đức Lương, Lê Văn Vũ, Hoàng Liên Sơn Hội thảo quốc tế Thừa Thiên Huế, 03/2018; ―Pháp luật hòa giải thương mại số khuyến nghị hồn thiện‖ tác giả Nguyễn Bá Bình, Nguyễn Thị Anh Thơ đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp tháng 3/2015; ―Quản lý hoạt động hòa giải thương mại – Kinh nghiệm số nước việc áp dụng thực tiễn Việt Nam‖ tác giả Lê Văn Tuấn Hội thảo ―Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn xây dựng Nghị định hòa giải thương mại‖, TP Hồ Chí Minh, 2014; ―Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn xây dựng Nghị định hòa giải thương mại‖ tác giả Trần Hữu Huỳnh Hội thảo TP Hồ Chí Minh, 2014; “Những nguyên tắc thiện chí hòa giải vụ án dân sự” tác giả Hà Hữu Dụng đăng Tạp chí Nghề luật số 4/2015; “Điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 hòa giải vụ án dân nội dung cần hướng dẫn” PGS.TS Bùi Thị Huyền đăng Tạp chí TAND số 8/2016; “Bàn phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận cơng khai chứng hòa giải vụ án dân sự” tác giả Đặng Thị Thanh Hoa đăng Tạp chí TAND số 10/2017 “Những vụ án dân khơng tiến hành hòa giải được: Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện pháp luật” tác giả Lý Văn Tốn đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số 3/2018… Kể từ BLTTDS 2015 Nghị định 22/2017/NĐ-CP hòa giải thương mại có hiệu lực đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể phương thức hòa giải thương mại Việt Nam sở hoà giải thương mại pháp luật điều chỉnh có thủ tục cơng nhận kết hồ giải thành ngồi Tồ án Vì qua đề tài tác giả tiến hành nghiên cứu cách tổng thể hòa giải thương mại Việt Nam để làm rõ ý nghĩa lý luận thực tiễn hòa giải thương mại Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hòa giải thương mại, đánh giá thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại, sở đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hòa giải thương mại 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại - Phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành hòa giải thương mại, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định thực tế - Trên sở thực trạng, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại nâng cao hiệu hòa giải thương mại Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại; quy định pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại Việt Nam 4.2 phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài: Do có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại nên phạm vi luận văn này, học viên nghiên cứu pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại Tòa án hòa giải thương mại ngồi Tòa án Ngoài ra, luận văn làm rõ hơn, sâu thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại Việt Nam từ Bộ luật Tố tụng Dân đời năm 2015, có hiệu lực từ 01/07/2016 Nghị định 22/2017/NĐ-CP có hiệu lực từ 15/04/2017 Trên sở nhằm tăng cường nhận thức thân học viên để vận dụng vào q trình học tập cơng tác Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa sở thực tiễn, đề tài nghiên cứu dựa phương pháp lý luận biện chứng Chủ Nghĩa Mác - Lê nin, đường lối, sách, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà Nước phát triển kinh tế đất nước tham gia hội nhập với kinh tế chung giới Ngoài đề tài sử dụng phương pháp so sánh, thống kê, phân tích liệu sẵn có để có nhìn khách quan, qua góp phần đánh giá phần làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Với đời quy định lần đưa vào hệ thống pháp luật Việt Nam, luận văn có ý nghĩa nghiên cứu cách tiếp cận so với cơng trình nghiên cứu trước chưa có thay đổi pháp luật Luận văn sâu nghiên cứu quy định tổng thể pháp luật Việt Nam hoạt động hòa giải thương mại, làm sáng tỏ nguyên tắc, chất, phạm vi, trình tự, thủ tục hòa giải tố tụng Trên sở quy định pháp luật, luận văn tìm hiểu việc áp dụng thực tế, hiệu tồn quy định này, đặc biệt đời việc cơng nhận kết hồ giải thành ngồi Tồ án luật hố hoạt động hồ giải thương mại Từ nghiên cứu này, Luận văn bất cập quy định pháp luật đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải thương mại; Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại; Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hòa giải thương mại Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI 1.1 Khái quát tranh chấp thƣơng mại giải tranh chấp thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm tranh chấp thương mại Dưới góc độ học thuật, hiểu: Tranh chấp thương mại mâu thuẫn, xung đột quyền nghĩa vụ bên trình thực hoạt động thương mại 1.1.2 Khái niệm yêu cầu việc giải tranh chấp thương mại Giải tranh chấp việc quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét định xử lý tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, sở xem xét tài liệu, chứng có vụ việc tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Như vậy, giải tranh chấp thương mại hoạt động quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành thủ tục giải tranh chấp phát sinh hoạt động thương mại 1.1.3 Các phương thức giải tranh chấp thương mại  Thương lượng Thương lượng nói phương thức giải tranh chấp có nguồn gốc xuất sớm Điều từ thuở sơ khai, trình mua bán, trao đổi hàng hoá người với nhau, tránh mâu thuẫn bất đồng giá cả, chất lượng, cách thức giao nhận, v.v, để đạt mục đích, bên cần thương lượng với mong muốn nhượng lợi ích để hai đạt thống chung Khi pháp luật chưa đời để điều chỉnh hành vi người để quản lý trật tự xã hội, việc nhờ bên trung gian đứng hồ giải chưa nghĩ đến thương lượng phương thức mang tính chất ―tự nhiên‖ để dàn xếp, tháo gỡ bất đồng  Hòa giải Hồ giải nói bước tiến cao thương lượng, theo trình phát triển tự nhiên, thân hai bên tranh chấp đưa lựa chọn tốt nhằm giải bất đồng khơng thể làm hài hồ mối quan hệ, việc tìm đến bên thứ ba để có nhìn khách quan điều tất yếu xảy  Trọng tài Khi biện pháp giải tranh chấp ―trong hồ bình‖ khơng đạt hiệu quả, điều tất yếu cần xuất bên trung gian mà bên tín nhiệm để phân xử ―đúng, sai‖ Khác với biện pháp hoà giải thương lượng, kết việc phân xử định mang tính ràng buộc thực bên, đặc điểm để bên định chọn Trọng tài làm phương thức giải tranh chấp Bởi hoà giải thương lượng trở nên vơ nghĩa nếu, dù có đạt thoả thuận hồn hảo cho hai bên bên khơng thực  Tòa án Khác với Trọng tài xét xử không nhân danh quyền lực nhà nước, Toà án quan quyền lực nhà nước mang tính quyền lực nhà nước, trình giải tranh chấp tiến hành chặt chẽ đầy đủ trình tự thủ tục luật định chủ thể phải thực nghiêm túc, tuân thủ đầy đủ, xác quy trình Bản án Tồ án bên khơng tự thực bị cưỡng chế thi hành sức mạnh nhà nước 1.2 Khái quát hoà giải thƣơng mại 1.2.1 Khái niệm đặc điểm hoà giải thương mại  Khái niệm hoà giải thương mại Hiểu cách tổng quát, hòa giải phương thức để giải tranh chấp, q trình mà hòa giải viên tạo điều kiện giao tiếp đàm phán bên để hỗ trợ bên việc cố gắng đạt thỏa thuận tự nguyện việc giải tranh chấp họ Theo Khoản Điều Nghị định 22/2017/NĐ-CP hoà giải thương mại ―Hòa giải thương mại phương thức giải tranh chấp thương mại bên thỏa thuận hòa giải viên thương mại làm trung gian hòa giải hỗ trợ giải tranh chấp theo quy định Nghị định này‖ Từ khái niệm tranh chấp thương mại nêu Mục 1.1.1 khái niệm hồ giải, định nghĩa hồ giải thương mại sau: Hoà giải thương mại phương thức giải tranh chấp thương mại bên làm trung gian hoà giải hỗ trợ giải tranh chấp bên Đặc điểm hòa giải thƣơng mại Thứ nhất: Hoạt động hòa giải ln có tham gia bên thứ ba – bên trung lập để giúp bên tranh chấp giải xung đột họ Bên thứ ba gọi hòa giải viên, người độc lập, khách quan tiến hành hòa giải Thứ hai: Hòa giải phương thức giải tranh chấp có tính chất tự nguyện Thứ ba: bên tranh chấp tham dự q trình hòa giải để đạt thỏa thuận cho việc giải tranh chấp xây dựng định Thứ tư: hòa giải thiết lập mơi trường giao tiếp an tồn, thân thiện bên tranh chấp Thứ năm: hòa giải trình độc lập phần thủ tục tố tụng Tòa án trọng tài Thứ sau: hòa giải khơng bắt buộc phải tiến hành cơng khai Thứ bảy: hòa giải khơng làm ảnh hưởng đến việc bên sử dụng phương thức giải tranh chấp khác Trên giới, dựa vào tiêu chí chủ thể thực việc hòa giải, phân chia thành hòa giải cơng hòa giải tư Hòa giải cơng quan nhà nước (chủ yếu Tòa án) đứng thực Hòa giải tư thường tổ chức trọng tài thương mại tổ chức hòa giải thương mại chuyên nghiệp tiến hành Tại Việt Nam, theo quy định nay, hòa giải chia thành hai loại hòa giải ngồi Tòa án hòa giải Tòa án 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa việc hồ giải tranh chấp thương mại  Vai trò hồ giải tranh chấp thương mại Thứ nhất, hòa giải đề cao đảm bảo yếu tố tự Trong hòa giải, bên tranh chấp nói chuyện, trao đổi, đàm phán thảo luận giải pháp tồn q trình Các bên có quyền tự bày tỏ, thể bảo vệ cho quan điểm minh Đây vai trò quan trọng việc giải tranh chấp hòa giải Hòa giải đem lại hội cho bên trình bày, giải thích đưa lời xin lỗi với Các bên trực tiếp tham gia vào giải tranh chấp mình, có quyền định với toàn nội dung, kết hoà giải Thứ hai, giải tranh chấp hòa giải trì cải thiện mối quan hệ bên nhờ việc xem xét đến lợi ích quan tâm thực tế bên Hoà giải phụ thuộc vào quy tắc, nguyên tắc, mà chủ yếu dựa vào người Thứ ba, Thủ tục linh hoạt, khơng cứng nhắc, thỏa thuận điều chỉnh cho thích nghi  Ý nghĩa hồ giải tranh chấp thương mại Thứ nhất, hòa giải có ý nghĩa lớn, giúp giải ổn thoả hay giảm thiểu tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn, xích mích theo cách tối ưu ưu điểm Mặt khác, giúp bên hiểu, thơng cảm hơn, giữ gìn, trì tiếp tục phát triển mối quan hệ, môi trường làm ăn kinh doanh Với thủ tục đơn giản, linh hoạt, nhanh gọn, tiết kiệm thời gian, chi phí, hòa giải thương mại mang lại lợi cho bên có hội lựa chọn trình tự, thủ tục phù hợp với mình, tránh thủ tục pháp lý phức tạp Thứ hai, hòa giải biết đến biện pháp giải tranh chấp thay thế, bối cảnh Toà án bị tải với vụ tranh chấp cần giải quyết, hồ giải có ý nghĩa giảm tải khối lượng cơng việc lên Tòa án, tiết kiệm chi phí, vật chất, thời gian, nguồn lực cho nhà nước, xã hội, cho tổ chức kinh tế Thứ ba, hòa giải giúp tạo môi trường tốt cho hoạt động kinh doanh Hồ giải ln biện pháp phổ biến bên tranh chấp lựa chọn làm phương thức giải làm giảm chi phí trực tiếp gián tiếp mà bên phải chịu việc thực thi hợp đồng giải tranh chấp 1.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh hòa giải thƣơng mại 1.3.1 Hòa giải thương mại Tòa án Hòa giải thương mại Tòa án: thủ tục bắt buộc tố tụng Tòa án, thể Điều 10 BLTTDS 2015: ―Tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thỏa thuận với việc giải vụ việc dân theo quy định Bộ luật này‖ Theo quy định hành, hòa giải tòa án tiến hành nhiều giai đoạn, nhiều cấp xét xử hầu hết vụ án, trừ số trường hợp khơng thể hòa giải Đặc điểm: Thứ nhất, quyền tự ý chí, quyền tự định đoạt bên tranh chấp tôn trọng q trình hòa giải Tòa án, bên có quyền tự thỏa thuận phiên hòa giải Tòa án mở xét xử, trước Tòa án tuyên án Thứ hai, quyền tự định đoạt bên bị hạn chế phạm vi định, chịu ảnh hưởng chế quyền lực cơng 1.3.2 Hòa giải thương mại ngồi Tòa án Hòa giải thương mại ngồi Tòa án: hình thức hòa giải thường tổ chức trọng tài thương mại thực tổ chức làm dịch vụ hòa giải chuyên nghiệp bên thứ ba (tổ chức, cá nhân) làm trung gian hòa giải theo yêu cầu bên tranh chấp 10 Đặc điểm: Trọng tài có thẩm quyền giải tranh chấp cụ thể bên tranh chấp tự nguyện thỏa thuận lựa chọn trọng tài để giải Trọng tài hình thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ ba khách quan để giúp bên giải bất đồng Tuy nhiên, định trọng tài viên hội đồng trọng tài có tính chất ràng buộc pháp lý bên tranh chấp án Tòa án Trọng tài phương thức giải Phi phủ nên khơng mang tính quyền lực Nhà nước Tòa án, nhiên điều chỉnh pháp luật cụ thể Trọng tài thường nhận hỗ trợ quan quyền lực Nhà nước trình tố tụng hỗ trợ Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời… Bên cạnh đó, Nghị định 22/2017/NĐ-CP hoà giải thương mại đời đánh dấu bước tiến lĩnh vực giải tranh chấp thương mại Việt Nam So với việc hoà giải tố tụng Toà án, Trọng tài thương mại hay tự hoà giải tố tụng, bên lựa chọn bên trung gian thứ ba có tổ chức chuyên nghiệp, kỹ kinh nghiệm, lực đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật hoà giải viên thương mại Kết hồ giải thành cơng nhận đảm bảo thi hành theo quy định BLTTDS 2015 bên có yêu cầu Đây lựa chọn hài hoà trường hợp bên mong muốn giải tranh chấp thương lượng hồ bình khơng tìm bên thứ ba có đủ lực, uy tín để đưa lời khuyên tốt cho hai khơng muốn hồ giải Trọng tài hay Tồ án để khắc phục hạn chế để thoả thuận đảm bảo thực 11 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải thƣơng mại 2.1.1 Quy định pháp luật hồ giải thương mại tòa án Tinh thần thể BLTTDS 2015, trình giải vụ việc dân sự, đương có quyền chấm dứt, thay đổi u cầu thỏa thuận với cách tự nguyện, không vi phạm điều cấm luật không trái đạo đức xã hội Cụ thể hoá tinh thần điều luật này, hoà giải quy định thủ tục bắt buộc trình giải tranh chấp Toà án hoà giải thủ tục tiến hành trước vụ án đưa vào xét xử Bên cạnh đó, hồ giải khuyến khích suốt q trình giải vụ án, từ Toà án thụ lý Toà án định xét xử  Nguyên tắc hòa giải thương mại tòa án Nguyên tắc tiến hành hoà giải quy định Điều 205 BLTTDS 2015, cụ thể sau: Thứ nhất, việc hoà giải phải tôn trọng tự nguyện thỏa thuận đương sự, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thỏa thuận khơng phù hợp với ý chí Thứ hai, nội dung thỏa thuận đương không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội  Phạm vi hòa giải thương mại tòa án Hoà giải tiến hành việc giải phần lớn vụ án dân sự, trừ số trường hợp tranh chấp thương mại không hòa giải khơng tiến hành hòa giải Theo Điều 206 BLTTDS 2015, Tồ án khơng hòa giải u cầu đòi bồi thường lý gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước; vụ án phát sinh từ giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội Đối với yêu cầu đòi bồi thường 12 lý gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước, Tồ án khơng hồ giải nguyên tắc hành vi gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước hành vi trái pháp luật phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Điều 207 BLTTDS 2015 quy định cụ thể trường hợp khơng tiến hành hòa giải, bao gồm: (i) Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt; (ii) đương khơng thể tham gia hòa giải có lý đáng; (iii) đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân sự; (iv) đương đề nghị khơng tiến hành hòa giải BLTTDS 2015 bổ sung thêm trường hợp đương đề nghị khơng tiến hành hòa giải vào trường hợp khơng hòa giải Trước đây, theo quy định BLTTDS 2011, Tòa án phải triệu tập đương đến lần thứ hai đương khơng muốn tham gia hòa giải, đến lần thứ hai vắng mặt đưa vụ án xét xử sơ thẩm, dẫn đến thời gian giải vụ án bị kéo dài Do đó, việc bổ sung quy định hợp lý nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế, hạn chế việc kéo dài thời gian giải vụ án  Thủ tục hòa giải thương mại Tòa án Hồ giải tiến hành thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Ngoài ra, phiên sơ thẩm, phúc thẩm, Chủ toạ hỏi bên đương có thoả thuận với giải vụ án hay khơng Nếu đương thoả thuận Tồ án định cơng nhận thoả thuận đương Thủ tục phiên hòa giải BLTTDS 2015 quy định chi tiết, cụ thể so với BLTTDS 2011, 2.1.2 Quy định pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án Hồ giải tranh chấp thương mại ngồi Tòa án việc bên tranh chấp tự tiến hành thương lượng, thoả thuận với mà không thông qua quan tài phán 13 Nguyên tắc hoà giải tranh chấp thương mại Trọng tài Trọng tài phương thức giải tranh chấp tương tự Toà án, sở khuyến khích giải tranh chấp thơng qua thương lượng, hoà giải nên pháp luật trọng tài xây dựng nguyên tắc bên có quyền tự thương lượng, thoả thuận vào thời điểm từ lúc bắt đầu tố tụng trọng tài Tuy nhiên khác với Tồ án, hồ giải khơng phải thủ tục bắt buộc Tại thời điểm bên có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài hoà giải bên thoả thuận với có quyền đề nghị Chủ tịch Trung tâm trọng tài đình giải tranh chấp Hoà giải theo Nghị định 22/2017/NĐ-CP Trước đây, hoạt động hồ giải thương mại ngồi tố tụng khơng chịu điều chỉnh pháp luật Do vậy, thoả thuận bên khơng có chế bảo đảm thi hành mặt pháp lý Nghị định 22/2017/NĐ-CP hồ giải thương mại đời luật hố hoạt động hoà giải thương mại giữ tinh thần phương thửc hoà giải, hoà giải viên có vai trò hỗ trợ bên đạt thoả thuận Như vậy, kể từ Nghị định 22/2017/NĐ-CP có hiệu lực, bên hồ giải theo phương thức truyền thống tự hoà giải với lựa chọn hồ giải theo Nghị định 22/2017/NĐ-CP Trường hợp bên lựa chọn tự hoà giải với mà khơng thơng qua tổ chức có chức hoà giải theo quy định pháp luật, thoả thuận đạt được, có, bên, khơng chịu ràng buộc mặt pháp lý Việc thực thoả thuận phụ thuộc hoàn toàn vào thiện chí, tự nguyện bên 2.1.3 Đánh giá quy định pháp luật hòa giải thương mại • Ưu điểm hạn chế hòa giải thương mại tòa án Ưu điểm: Hồ giải tố tụng Toà án thủ tục bắt buộc diễn trước đưa vụ án xét xử sơ thẩm, khơng hồ giải đưa vụ án xét xử sơ thẩm, quy định có ý nghĩa khuyến khích chủ trương ưu tiên hoà giải giải tranh chấp  14 thương mại Hoà giải Toà án phải diễn theo trình tự, thủ tục theo quy định, việc giúp hoạt động hoà giải chặt chẽ mang tính chun nghiệp cao Hạn chế: Hồ giải tố tụng Toà án tiến hành sở tự nguyện, tự thoả thuận bên, Tồ án giữ vai trò trung gian tiến hành Toà án - quan mang tính quyền lực nhà nước thủ tục bắt buộc, phải tiến hành theo quy trình cụ thể luật định nên nói hồ giải Tồ án mang tính chất ―tự nguyện khn khổ‖ Ưu điểm hạn chế hòa giải thương mại ngồi tòa án Ưu điểm: Bộ luật tố tụng dân 2015 có chương cơng nhận thoả thuận hoà giải thành Toà án Tháng 2/2017, Chính phủ ban hành Nghị định 22/2017/NĐ-CP hồ giải thương mại Những quy định khn khổ pháp lý cần thiết để thúc đẩy phát triển hoạt động hoà giải Toà án Việt Nam Ưu điểm hồ giải ngồi Tòa án bảo đảm bí mật vụ việc; Thời gian giải tranh chấp nhanh chóng; Chi phí giải tranh chấp thấp; Thủ tục giải tranh chấp thân thiện; Văn kết hòa giải thành xem xét công nhận theo quy định pháp luật tố tụng dân Hạn chế: Pháp luật hoà giải Trọng tài thương mại tổng quát chưa chi tiết, việc áp dụng hoàn toàn phụ thuộc vào Hội đồng trọng tài, việc áp dụng mềm dẻo, linh hoạt giúp bên tiết kiệm thời gian so với thời gian theo quy định pháp luật Tồ án tính khả thi khơng cao Các bên ngồi có quyền lựa chọn Trọng tài viên để giải tranh chấp cho mình, chọn bên thứ ba hồn tồn theo ý muốn chủ quan mình, ví dụ dựa kinh nghiệm, kiến thức, lực, kĩ hay chí mối quan hệ với trọng tài viên để chọn bên mà cho phù hợp 15 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thƣơng mại 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại Tòa án Báo cáo cơng tác Tòa án nhân dân cấp năm 2017 cho biết số lượng án tăng 28.993 vụ so với kỳ năm 2016 hầu hết vụ án giải thời hạn quy định pháp luật Tỷ lệ hòa giải thành tăng 1% so với kỳ năm 2016 (54%) Trước thực tiễn đó, TP Đà Nẵng Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn 15 đơn vị để mở rộng thực thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại, thành lập Trung tâm hòa giải giải tranh chấp dân khiếu kiện hành với Tòa án nhân dân hai cấp TP Hải Phòng thực từ tháng 3/2018 đến 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án Hồ giải phương thức giải tranh chấp thay phổ biến giới xuất từ lâu, nhiên Việt Nam hoạt động chưa điều chỉnh thiết chế pháp luật Trong bối cảnh ngày nhiều doanh nghiệp Việt Nam lựa chọn phương thức trọng tài để giải tranh chấp trước lựa chọn tòa án, điển hình theo Báo cáo Đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016, có đến 47% doanh nghiệp Việt Nam sử dụng trọng tài để giải tranh chấp thay cho phương thức tòa án truyền thống, đồng thời việc lựa chọn phương thức dùng tòa án để giải tranh chấp doanh nghiệp giảm dần từ 60% (năm 2013) xuống 36% (năm 2016)1, đời Nghị định 22/2017/NĐ-CP hứa hẹn xu hướng giải tranh chấp ưa chuộng dần thay cho Trọng tài Toà án Sau Nghị định 22/2017/NĐ-CP đời, ngày 28/04/2018, VIAC thành lập Trung tâm hồ giải Việt Nam VMC, vậy, VMC Doanh nghiệp Việt dần ưa chuộng trọng tài giải tranh chấp (2018), http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-05-29/doanh-nghiep-viet-dan-ua-chuongchap-5 8041 aspx 16 trong-tai-giai-quyet-tranh- thức trở thành trung tâm hoà giải Việt Nam thành lập họp pháp theo quy định Nghị định 22/2017/NĐ-CP có chức cung cấp dịch vụ hoà giải, VMC ban hành Quy tắc hoà giải bắt đầu áp dụng từ 01/07/2018 Đến thời điểm tại, có Trung tâm hồ giải theo Nghị định 22/2017/NĐ-CP thành lập VMC, đồng thời chưa ghi nhận vụ tranh chấp đưa đến hoà giải Trung tâm trọng tài theo trình tự, thủ tục Nghị định 22/2017/NĐ-CP Kéo theo đó, chưa có yêu cầu u cầu cơng nhận kết hồ giải thành Toà án ghi nhận 17 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI THƢƠNG MẠI 3.1 Định hƣớng hồn thiện pháp luật hòa giải thƣơng mại 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hòa giải thương mại Tòa án Qua thực tiễn áp dụng, loại hình hòa giải đạt kết định, nhiều hạn chế, bất cập, dẫn đến chưa đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi xã hội Về hòa giải, đối thoại tố tụng tòa án: Theo thống kê tòa án nhân dân tối cao, năm qua, tỷ lệ hòa giải giải vụ án dân tòa án có nhiều tiến bộ, trung bình năm đạt 40% số vụ án dân phải giải cá biệt có tòa án, tỷ lệ đạt tới 60 đến 70%, tập trung chủ yếu thuận tình ly Do đó, chưa đáp ứng đòi hỏi tình trạng tải vụ việc dân sự, kinh doanh - thương mại tòa án Với bối cảnh pháp luật, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế trên, cho thấy cần thiết phải đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại tòa án Việt Nam với sách đặc thù nhằm tiếp tục hồn thiện khung pháp lý hòa giải, đối thoại; tạo bước cải cách đột phá giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính; bảo đảm cho việc phát triển, nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước, xã hội hóa việc giải tranh chấp theo phương thức không đối đầu, hướng tới xây dựng mối quan hệ xã hội cách hòa bình, ổn định lâu dài 3.1.2 Định hướng hồn thiện pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án Việc xây dựng khung pháp luật riêng cho hòa giải thương mại ngồi Tòa án theo mơ hình hòa giải độc lập Việt Nam cần thiết Dù nhiều quốc gia không ban hành khung pháp luật riêng hòa giải 18 thương mại ngồi Tòa án nhiều học giả cho rằng, điều khơng cần thiết hòa giải việc riêng tư tự nguyện bên tranh chấp, việc ban hành pháp luật riêng vấn đề Việt Nam có ý nghĩa Đây bước mạnh mẽ minh bạch Việt Nam việc thể chế hóa cam kết gia nhập WTO, để khuyến khích việc sử dụng độc lập phương thức giải tranh chấp ngồi mơ hình truyền thống có kết hợp với Tòa án Đối với nước phát triển Việt Nam, khung pháp luật riêng hòa giải thương mại ngồi Tòa án khơng có ý nghĩa mặt pháp lý với tư cách quy phạm tạo khuôn mẫu cho việc hành xử bên tranh chấp mà mang ý nghĩa giáo dục, góp phần vào việc nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội, đặc biệt doanh nhân phương thức giải tranh chấp Việc ghi nhận mơ hình hòa giải độc lập Nghị định đạo Chính phủ giai đoạn phù hợp, dài hạn hướng tới việc tổng kết, rút kinh nghiệm để ban hành luật riêng hòa giải thương mại Ấn Độ, Nhật Bản hay Phi-lip-pin 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải thƣơng mại 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải thương mại Tòa án Đối với thời hạn lấy ý kiến đương vắng mặt trường hợp thỏa thuận đương có mặt có ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt quy định Khoản Điều 212 BLTTDS 2015, cần quy định thời hạn phương thức lấy ý kiến đương vắng mặt trường hợp này, tối đa 07 ngày, kể từ ngày đương có mặt phiên hòa giải thỏa thuận với giải vụ án Theo đó, cần sửa đổi lại thời hạn Toà án định công nhận thoả thuận đương theo hướng tính mốc thời gian khơng phải từ ngày lập biên hòa giải thành mà khơng có đương thay đổi ý kiến thỏa thuận mà phải ngày nhận văn đồng ý đương vắng mặt từ ngày hết thời hạn trả lời đương vắng 19 mặt việc có đồng ý với kết hồ giải khơng có mặt hay khơng Đối với quy định cơng nhận thỏa thuận phiên tòa trường hợp bên thỏa thuận phần nội dung tranh chấp phần khác khơng thỏa thuận được, theo BLTTDS 2015, Tồ án định cơng nhận thoả thuận bên thoả thuận toàn nội dung vụ tranh chấp, quy định có phần chặt chẽ góp phần làm gia tăng khối lượng cơng việc lên Tồ án Quy định nên điều chỉnh lại theo hướng Toà án công nhận thoả thuận bên phần hay toàn nội dung vụ án, trường hợp cơng nhận phần vụ án, Tồ án đình phần nội dung thoả thuận đưa phần nội dung lại khơng thoả thuận xét xử sợ thẩm 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án Nâng cao hiệu hoạt động hoà giải tranh chấp thƣơng mại Trọng tài thƣơng mại: Thứ nhất, quy định cụ thể trình tự thủ tục hòa giải trọng tài Luật Trọng tài thương mại 2010 Thứ hai, đào tạo đội ngũ trọng tài viên đạt chuẩn số lượng chất lượng Xây dựng quy định pháp luật tiều chuẩn cơng nhận hồ giải viên: Về tiêu chuẩn hòa giải viên Về cơng nhận hoà giải viên thương mại Về phạm vi bảo mật Tuyên truyền hòa giải thương mại để nâng cao nhận thức ý nghĩa hiệu hòa giải 20 KẾT LUẬN Nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đưa nước ta ngày lớn mạnh, ngày có uy tín khu vực giới, dần khẳng định vị trường khu vực rộng trường quốc tế Tuy nhiên, quy luật chung phát triển nhiều bất đồng, mâu thuẫn nảy sinh, kéo theo hệ tất yếu tranh chấp thương mại doanh nghiệp điều khó tránh khỏi Khi có tranh chấp thương mại phát sinh buộc phải giải quyết, khơng thương lượng hay hòa giải bên buộc phải mang Tòa án, Trọng tài Đi kèm với phát sinh mà không bên muốn tổn thất tiền bạc, mối quan hệ kinh doanh, thời gian, uy tín, bí mật kinh doanh Bởi việc giải tranh chấp thương mại biện pháp hòa giải lựa chọn tối ưu để bên lựa chọn đàm phán giải Pháp luật hành có bước đột phá việc đưa hoạt động hồ giải vào luật hố quy định cơng nhận kết hồ giải thành ngồi Tồ án, qua mở kênh giải tranh chấp phù hợp với thông lệ quốc tế, có nhiều ưu điểm thủ tục đơn giản, linh hoạt, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí Các bên có hội lựa chọn quy trình phù hợp, tránh thủ tục pháp lý phức tạp nhưu trước có lựa chọn Trọng tài hay Tồ án Hơn nữa, thơng qua hòa giải, bên có điều kiện thể thiện chí, hiểu thơng cảm cho hơn, từ tiếp tục trì phát triển quan hệ kinh doanh Bí mật thơng tin bên đảm bảo giữ kín, điều góp phàn giữ uy tín cho doanh nghiệp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực có qua việc tranh chấp Mặc dù vậy, ln cần khơng ngừng hồn thiện pháp luật để tạo điều kiện, đảm bảo lợi ích tối đa cho doanh nghiệp nước phát triển cạnh tranh với doanh nghiệp nước cách hoàn thiện thể chế, hệ thống pháp luật hỗ trợ tối ưu cho doanh nghiệp xảy tranh chấp thương mại, kinh tế, góp phần thúc đẩy kinh tế ngày phát triển lớn mạnh 21 ... pháp luật hòa giải thương mại 12 2.1.1 Quy định pháp luật hồ giải thương mại tòa án .12 2.1.2 Quy định pháp luật hòa giải thương mại ngồi Tòa án 13 2.1.3 Đánh giá quy định pháp luật hòa giải. .. giải thương mại 14 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại 16 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại Tòa án 16 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải thương mại. .. thương mại nâng cao hiệu hòa giải thương mại Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam hòa giải thương mại; quy định pháp luật Việt Nam hòa