Khuyến mại là một trong những công cụ quan trọng trong hệ thống hoạt động xúc tiến thương mại của doanh nghiệp, theo đó muốn tồn tại và đứng vững trên thương trường thì các doanh nghiệp đều cần phải tổ chức các hoạt động khuyến mại. Thực tế đặt ra là muốn có những chương trình khuyến mại hiệu quả mà đúng đắn để mang lại lợi ích chung cho xã hội thì cần có sự kết hợp tốt giữa doanh nghiệp, người tiêu dùng và hệ thống pháp lý. Có thể nói hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay cùng với sự quản lý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cùng với sự hộ trợ tích cực của các kênh thông thì công tác kiểm tra giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hoạt động khuyến mại của thương nhân đã và đang được từng bước hoàn thiện. Nhìn chung các chương trình khuyến mại hiện nay đều đã được các thương nhân thực hiện một cách nghiêm túc đúng pháp luật , tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích của người tiêu dùng . Tuy nhiên bên cạnh các doanh nghiệp thực hiện một cách nghiêm túc các chương trình khuyến mại thì vẫn còn một số doanh nghiệp đã vi phạm các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại làm ảnh hưởng đến các doanh nghiệp khác, ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng. Trong khi đó, các quy định của pháp luật vẫn chưa thật sự hoàn thiện vẫn còn có những điểm bất cập gây khó khăn cho doanh nghiệp hoặc gây khó khăn cho việc quản lý hoạt động này. Chính vì những lý do trên chúng tôi quyết định thực hiện đề tài “Hoạt động khuyến mại theo quy định của pháp luật thương mại Việt Nam. Thực trạng và giải pháp”. Thông qua đề tài này chúng tôi sẽ cung cấp cái nhìn khái quát về thực trạng khuyến mại hiện nay của nước ta để từ đó đi sâu vào phân tích những bất cập của pháp luật Việt Nam về khuyến mại, qua đó chúng tôi mạnh dạn đưa ra những kiến nghị hoàn thiện. 2. Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại hiện này vẫn chưa có nhiều công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này, hiện nay mới chỉ có một số đề tài nghiên cứu về một số vấn đề như đề tài “Pháp luật về khuyến mại một số vướng mắc về lý luận và thực tiễn” _Tạp chí luật học số 72007 của Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung, hoặc một số bài viết không rõ tác giả như “thực trạng hoạt động khuyến mại ở nước ta”; đề tài “bất cập trong quy định của pháp luật về khuyến mại”; đề tài “bất cập trong quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại và giải pháp hoàn thiện các quy định đó”; đề. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trong đề tài mà chúng tôi lựa chọn là các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam thực trạng áp dụng và hướng giải quyết Phạm vi nghiên cứu của đề tài chúng tôi thực hiện trong tổng thể các quy định của pháp luật và thực tiễn hoạt động khuyến mại tại Việt Nam 4. Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài này chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp thống kê nhằm đưa ra các số liệu về tình hình hoạt động khuyến mại của các doanh nghiệp, đưa ra các số liệu về sự ảnh hưởng của hoạt động khuyến mại đến người tiêu dùng + Phương pháp so sánh, phân tích các quy định của pháp luật liên quan và việc thực thi pháp luật khuyến mại trên thực tế của các chủ thể liên quan. + Qua đó bằng phương pháp tổng hợp có chiều sâu chúng tôi đưa ra được những hạn chế, bất cập và những giải pháp mang tính cấp thiết. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung được chia thành 2 chương chính: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về khuyến mại Chương 2: Thực trạng hoạt động khuyến mại ở nước ta hiện nay, nguyên nhân và giải pháp hoàn thiện pháp luật. Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI 1.1. Khái niệm và đặc điểm của khuyến mại 1.1.1. Khái niệm của khuyến mại Khuyến mại là một trong các hình thức xúc tiến thương mại được các thương nhân sử dụng để thúc đẩy việc mua bán hàng hóa của mình. Vậy để hiểu thế nào là khuyến mại trước tiên chúng tôi xin đề cập đến khái niệm về hoạt động xúc tiến thương mại. Có nhiều cách hiểu khác nhau về hoạt động xúc tiến thương mại. Ở góc độ ngôn ngữ “xúc tiến thương mại là hoạt động xúc tiến việc mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ”, ở góc độ kinh tế theo định nghĩa của Viện nghiên cứu thương mại – Viện nghiên cứu phát triển tư vấn phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi (2003) thì xúc tiến thương mại được hiểu là “tất cả các biện pháp có tác động khuyến khích phát triển thương mại”.Còn ở góc độ pháp lý, hoạt động xúc tiến thương mại được định nghĩa cụ thể tại Khoản 3 Điều 10 luật thương mại năm 2005 theo đó: “ Xúc tiến thương mại là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ và hội chợ triển lãm thương mại”. Trong phạm vi của đề tài chúng tôi chỉ thực hiện nghiên cứu về một trong các hoạt động được xem là xúc tiến thương mại đó là hoạt động khuyến mại. Vậy khuyến mại là gì? Khái niệm về hoạt động khuyến mại lần đầu tiên xuất hiện khi luật thương mại năm 1997 ra đời khi đó hoạt động khuyến mại được hiểu là “Khuyến mại là hành vi thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ trong phạm vi kinh doanh của thương nhân bằng cách dành những lợi ích nhất định cho khách hàng”. Đến ngày 14 tháng 6 năm 2005 Quốc hội đã ban hành luật thương mại 2005 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 thay thế cho Luật thương mại năm 1997 trong đó có quy định về hoạt động khuyến mại. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 88 Luật thương mại 2005 thì “khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định”. 1.1.2. Đặc điểm của khuyến mại Theo khái niệm đã nêu trong quy định của luật thương mại thì khuyến mại có những đặc điểm cơ bản sau: Chủ thể thực hiện hành vi khuyến mại là thương nhân. Vậy thương nhân ở đây là ai? Theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Luật thương mại năm 2005: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh”. Như vậy, qua định nghĩa về thương nhân thì: cá nhân, pháp nhân, tổ hợp tác, hộ gia đình khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện để trở thành một thương nhân thì có thể thực hiện các hoạt động khuyến mại. Để tăng cường cơ hội thương mại, thương nhân được phép tự mình thực hiện việc khuyến mại, cũng có thể lựa chọn dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác để kinh doanh, quan hệ dịch vụ này hình thành trên cơ sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại giữa thương nhân có nhu cầu khuyến mại và thương nhân kinh doanh dịch vụ. Cách thức xúc tiến thương mại bằng hình thức khuyến mại là dành cho khách hàng những lợi ích nhất định. Tùy thuộc vào mục tiêu của đợt khuyến mại, tùy thuộc vào trạng thái cạnh tranh, phản ứng của đối thủ cạnh tranh trên thương trường, tùy thuộc vào điều kiện kinh phí dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng có thể là quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá.. hoặc là lợi ích phi vật chất khác, khách hàng dùng thử có thể là người tiêu dùng hoặc các trung tâm phân phối. Mục đích của khuyến mại là xúc tiến mua bán hàng và cung ứng dịch vụ. Để thực hiện mục đích này các đợt khuyến mại có thể hướng đến mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ của khách hàng, giới thiệu một sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối chú ý hơn đến hàng hóa của doanh nghiệp, tăng lượng hàng đặt mua…thông qua đó tăng thị phần của doanh nghiệp trên thị trường hàng hóa, dịch vụ.
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU 2
1 Lí do chọn đề tài 2
2 Tình hình nghiên cứu 3
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4
4 Phương pháp nghiên cứu 4
5 Kết cấu của đề tài 4
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI 5
1.1 Khái niệm và đặc điểm của khuyến mại 5
1.1.1 Khái niệm của khuyến mại 5
1.1.2 Đặc điểm của khuyến mại 5
1.2 Các hình thức khuyến mại theo Luật thương mại 2005 6
1.3 Quyền và nghĩa vụ của thương nhân tham gia hoạt động khuyến mại 12
1.3.1 Quyền của thương nhân khi thực hiện hoạt dộng khuyến mại 12
1.3.2 Nghĩa vụ của thương nhân tổ chức khuyến mại 12
1.4 Các hành vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại 15
Chương II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 17
2.1 Những mặt tích cực của hoạt động khuyến mại hiện nay 17
2.2 Những bất cập trong quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại 19
2.3 Nguyên nhân của những bất cập của hoạt động khuyến mại 28
2.4 Một số kiến nghị pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động khuyến mại ở nước ta ……… 30
PHẦN KẾT LUẬN 34
TÀI LIỆU THAM KHẢO 36
Trang 2PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lí do chọn đề tài
Khuyến mại là một trong những công cụ quan trọng trong hệ thốnghoạt động xúc tiến thương mại của doanh nghiệp, theo đó muốn tồn tại vàđứng vững trên thương trường thì các doanh nghiệp đều cần phải tổ chức cáchoạt động khuyến mại Thực tế đặt ra là muốn có những chương trình khuyếnmại hiệu quả mà đúng đắn để mang lại lợi ích chung cho xã hội thì cần có sựkết hợp tốt giữa doanh nghiệp, người tiêu dùng và hệ thống pháp lý
Có thể nói hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay cùng với
sự quản lý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cùng với sự hộ trợ tíchcực của các kênh thông thì công tác kiểm tra giám sát của các cơ quan nhànước có thẩm quyền đối với hoạt động khuyến mại của thương nhân đã vàđang được từng bước hoàn thiện
Nhìn chung các chương trình khuyến mại hiện nay đều đã được cácthương nhân thực hiện một cách nghiêm túc đúng pháp luật , tôn trọng và bảo
vệ quyền và lợi ích của người tiêu dùng Tuy nhiên bên cạnh các doanhnghiệp thực hiện một cách nghiêm túc các chương trình khuyến mại thì vẫncòn một số doanh nghiệp đã vi phạm các quy định của pháp luật về hoạt độngkhuyến mại làm ảnh hưởng đến các doanh nghiệp khác, ảnh hưởng đến quyềnlợi người tiêu dùng Trong khi đó, các quy định của pháp luật vẫn chưa thật
sự hoàn thiện vẫn còn có những điểm bất cập gây khó khăn cho doanh nghiệphoặc gây khó khăn cho việc quản lý hoạt động này
Chính vì những lý do trên chúng tôi quyết định thực hiện đề tài “Hoạtđộng khuyến mại theo quy định của pháp luật thương mại Việt Nam Thựctrạng và giải pháp” Thông qua đề tài này chúng tôi sẽ cung cấp cái nhìn kháiquát về thực trạng khuyến mại hiện nay của nước ta để từ đó đi sâu vào phân
Trang 3tích những bất cập của pháp luật Việt Nam về khuyến mại, qua đó chúng tôimạnh dạn đưa ra những kiến nghị hoàn thiện.
2 Tình hình nghiên cứu
Việc nghiên cứu các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mạihiện này vẫn chưa có nhiều công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về vấn đềnày, hiện nay mới chỉ có một số đề tài nghiên cứu về một số vấn đề như đề
tài “Pháp luật về khuyến mại một số vướng mắc về lý luận và thực tiễn” _Tạp
chí luật học số 7/2007 của Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung, hoặc một số bài viết
không rõ tác giả như “thực trạng hoạt động khuyến mại ở nước ta”; đề tài
“bất cập trong quy định của pháp luật về khuyến mại”; đề tài “bất cập trong quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại và giải pháp hoàn thiện các quy định đó”; đề
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu trong đề tài mà chúng tôi lựa chọn là các quyđịnh của pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam thực trạng áp dụng
và hướng giải quyết
Phạm vi nghiên cứu của đề tài chúng tôi thực hiện trong tổng thể cácquy định của pháp luật và thực tiễn hoạt động khuyến mại tại Việt Nam
4 Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành đề tài này chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiêncứu sau:
+ Phương pháp thống kê nhằm đưa ra các số liệu về tình hình hoạtđộng khuyến mại của các doanh nghiệp, đưa ra các số liệu về sự ảnh hưởngcủa hoạt động khuyến mại đến người tiêu dùng
+ Phương pháp so sánh, phân tích các quy định của pháp luật liên quan
và việc thực thi pháp luật khuyến mại trên thực tế của các chủ thể liên quan
+ Qua đó bằng phương pháp tổng hợp có chiều sâu chúng tôi đưa rađược những hạn chế, bất cập và những giải pháp mang tính cấp thiết
Trang 45 Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung được chia thành 2 chương chính:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về khuyến mại
Chương 2: Thực trạng hoạt động khuyến mại ở nước ta hiện nay,nguyên nhân và giải pháp hoàn thiện pháp luật
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI
1.1 Khái niệm và đặc điểm của khuyến mại
1.1.1 Khái niệm của khuyến mại
Khuyến mại là một trong các hình thức xúc tiến thương mại được cácthương nhân sử dụng để thúc đẩy việc mua bán hàng hóa của mình Vậy đểhiểu thế nào là khuyến mại trước tiên chúng tôi xin đề cập đến khái niệm vềhoạt động xúc tiến thương mại Có nhiều cách hiểu khác nhau về hoạt động
xúc tiến thương mại Ở góc độ ngôn ngữ “xúc tiến thương mại là hoạt động
xúc tiến việc mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ”, ở góc độ kinh tế theo
định nghĩa của Viện nghiên cứu thương mại – Viện nghiên cứu phát triển tưvấn phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi (2003) thì xúc tiến thương
mại được hiểu là “tất cả các biện pháp có tác động khuyến khích phát triển
thương mại”.Còn ở góc độ pháp lý, hoạt động xúc tiến thương mại được định
nghĩa cụ thể tại Khoản 3 Điều 10 luật thương mại năm 2005 theo đó: “ Xúc
tiến thương mại là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ và hội chợ triển lãm thương mại”.
Trong phạm vi của đề tài chúng tôi chỉ thực hiện nghiên cứu về mộttrong các hoạt động được xem là xúc tiến thương mại đó là hoạt động khuyếnmại Vậy khuyến mại là gì? Khái niệm về hoạt động khuyến mại lần đầu tiênxuất hiện khi luật thương mại năm 1997 ra đời khi đó hoạt động khuyến mại
được hiểu là “Khuyến mại là hành vi thương mại của thương nhân nhằm xúc
Trang 5tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ trong phạm vi kinh doanh của thương nhân bằng cách dành những lợi ích nhất định cho khách hàng” Đến ngày 14
tháng 6 năm 2005 Quốc hội đã ban hành luật thương mại 2005 có hiệu lực từngày 01 tháng 01 năm 2006 thay thế cho Luật thương mại năm 1997 trong đó
có quy định về hoạt động khuyến mại Theo quy định tại Khoản 1 Điều 88
Luật thương mại 2005 thì “khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của
thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định”
1.1.2 Đặc điểm của khuyến mại
Theo khái niệm đã nêu trong quy định của luật thương mại thì khuyếnmại có những đặc điểm cơ bản sau:
Chủ thể thực hiện hành vi khuyến mại là thương nhân Vậy thươngnhân ở đây là ai? Theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Luật thương mại năm
2005: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá
nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh” Như vậy, qua định nghĩa về thương nhân thì: cá nhân, pháp
nhân, tổ hợp tác, hộ gia đình khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện để trở thành
một thương nhân thì có thể thực hiện các hoạt động khuyến mại Để tăng
cường cơ hội thương mại, thương nhân được phép tự mình thực hiện việckhuyến mại, cũng có thể lựa chọn dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác
để kinh doanh, quan hệ dịch vụ này hình thành trên cơ sở hợp đồng dịch vụkhuyến mại giữa thương nhân có nhu cầu khuyến mại và thương nhân kinhdoanh dịch vụ
Cách thức xúc tiến thương mại bằng hình thức khuyến mại là dành chokhách hàng những lợi ích nhất định Tùy thuộc vào mục tiêu của đợt khuyếnmại, tùy thuộc vào trạng thái cạnh tranh, phản ứng của đối thủ cạnh tranh trênthương trường, tùy thuộc vào điều kiện kinh phí dành cho khuyến mại, lợi ích
mà thương nhân dành cho khách hàng có thể là quà tặng, hàng mẫu để dùng
Trang 6thử, mua hàng giảm giá hoặc là lợi ích phi vật chất khác, khách hàng dùngthử có thể là người tiêu dùng hoặc các trung tâm phân phối.
Mục đích của khuyến mại là xúc tiến mua bán hàng và cung ứng dịch
vụ Để thực hiện mục đích này các đợt khuyến mại có thể hướng đến mục tiêulôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ của khách hàng, giới thiệu một sảnphẩm mới, kích thích trung gian phân phối chú ý hơn đến hàng hóa của doanhnghiệp, tăng lượng hàng đặt mua…thông qua đó tăng thị phần của doanhnghiệp trên thị trường hàng hóa, dịch vụ
1.2 Các hình thức khuyến mại theo Luật thương mại 2005
Có nhiều hình thức khác nhau để thương nhân dành cho khách hàngnhững lợi ích nhất định, lợi ích mà khách hàng nhận được có thể là lợi ích vậtchất hoặc lợi ích phi vật chất như cung ứng dịch vụ miễn phí Theo quy địnhtại điều Điều 92 Luật thương mại 2005 thì thương nhân được sử dụng cáchình thức khuyến mại sau:
Một là, Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng
thử không phải trả tiền
Thực hiện cách thức này, thương nhân đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ
để khách hàng dùng thử không phải trả tiền Thông thường, hàng mẫu được
sử dụng khi thương nhân cần giới thiệu một sản phẩm mới hoặc một sảnphẩm đã cải tiến, do vậy hàng mẫu để dùng thử là hàng đang bán hoặc sẽđược bán trên thị trường Theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Nghị định hướng dẫn chi tiết Luật thương mại năm 2005 về hoạt độngxúc tiến thương mại (sau đây viết tắt là Nghị định số 37/2006/NĐ-CP)
+ Hàng mẫu đưa cho khách hàng, dịch vụ mẫu cung ứng cho kháchhàng dùng thử phải là hàng hóa, dịch vụ được kinh doanh hợp pháp màthương nhân đang hoặc sẽ bán, cung ứng trên thị trường
+ Khi nhận hàng mẫu, dịch vụ mẫu, khách hàng không phải thực hiệnbất kỳ nghĩa vụ thanh toán nào
Trang 7+ Thương nhân thực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức đưahàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu phải chịu trách nhiệm về chất lượng củahàng mẫu, dịch vụ mẫu và phải thông báo cho khách hàng đầy đủ thông tinliên quan đến việc sử dụng hàng mẫu, dịch vụ mẫu.
Hai là, Tặng hàng hoá cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu
tiền
Thương nhân được phép tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho kháchhàng không thu tiền để thực hiện mục tiêu xúc tiến thương mại, tặng quà đượcthực hiện đối với khách hàng có hàng vi mua sắm hàng hóa hoặc sử dụng dịch
vụ của thương nhân Hàng hóa, dịch vụ dùng làm quà tặng có thể là hàng hóa,dịch vụ mà thương nhân đang kich doanh hoặc là hàng hóa dịch vụ củathương nhân khác để khuyến mại khuyến khích sự liên kết xúc tiến thươngmại của các thương nhân nhằm khai thác lợi ích tối đa, việc tặng quà trongtrường hợp này không chỉ có ý nghĩa kích thích hành vi mua sắm, sử dụngdịch vụ của khách hàng mà các thương nhân còn có cơ hội quảng cáo, giớithiệu về hàng hóa, dịch vụ của nhau
Thương nhân thực hiện chương trình khuyến mại bằng hình thức tặnghàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không tiền, không kèm theo việcmua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Phải chịu trách nhiệm về chất lượngcủa hàng hóa, tặng cho khách hàng, dịch vụ không thu tiền và phải thông báocho khách hàng đầy đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hàng hóa, dịch
vụ đó
Ba là, bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, giá
cung ứng dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã đăng
ký hoặc thông báo Trường hợp hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quản
lý giá thì việc khuyến mại theo hình thức này được thực hiện theo quy địnhcủa Chính phủ
Trang 8Giảm giá là hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ trong thời gian khuyếnmại với giá thấp hơn giá bán, giá cung ứng dịch vụ bình thường trước đóđược áp dụng để khuyến mại mà thương nhân đã đăng kí hoặc thông báo cho
cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nếu hàng hóa dịch vụ thuộc diện nhà nướcquản lý thì hoặt động hoạt động khuyến mại này được thực hiện theo quy địnhcủa Chính phủ Khi khuyến mại dưới dình thức này để đảm bảo môi trườngcạnh tranh lành mạnh, chống hành vi bán phá giá, pháp luật thường có quyđịnh giới hạn mức độ đối với từng hàng hóa, dịch vụ Việc giới hạn này là rấtcần thiết đê đảm bảo quyền lợi của các doanh nghiệp xúc tiến thương mại, củangười tiêu dùng, khách hàng và của thương nhân Theo quy định tại Điều 9Nghị định số 37/2006/NĐ-CP:
+ Trong trường hợp thực hiện khuyến mại bằng hình thức giảm giá thìmức giảm giá hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại trong thời gian khuyến mạitại bất kỳ thời điểm nào phải đảm bảo mức giảm tối đa đối với hàng hóa, dịch
vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngaytrước thời gian khuyến mại
+ Không được giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ trongtrường hợp giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định giá cụthể
+ Không được giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấphơn mức giá tối thiểu trong trường hợp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch
vụ thuộc diện Nhà nước quy định khung giá hoặc quy định giá tối thiểu
+ Tổng thời gian thực hiện chương trình khuyến mại bằng cách giảmgiá đối với một loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 90(chín mươi) ngày trong một năm; một chương trình khuyến mại không đượcvượt quá 45 (bốn mươi lăm) ngày
+ Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức khuyến mại này để bán phá giáhàng hóa, dịch vụ
Trang 9Bốn là, bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu
sử dụng dịch vụ để khách hàng được hưởng một hay một số lợi ích nhất định
Theo các chương trình này, khách hàng có thể được hưởng những lợiích nhất định theo những phương thức khác nhau, thông thường phiếu muahàng sẽ được phát cho khách hàng khi khách hàng đến mua hàng tại công ty,phiếu mua hàng thường có ý nghĩa giảm giá hoặc có mệnh giá nhất định đểthanh toán cho những lần mua hàng sau trong hệ thống bán hàng của thươngnhân Ngòai ra hiện nay phiếu mua hàng có thể được phát qua đường bưuđiện, gói vào trong hay kèm theo một sản phẩm khác hoặc cũng có thể làphiếu được in trên tạp chí… Phiếu sử dụng dịch vụ có thể cho phép sử dụngdịch vụ miễn phí, theo điều kiện do nhà cung cấp dịch vụ đưa ra Khác vớiđiều này phiếu dự thi có thể mang lại giải thưởng hoặc không mang lại lợi ích
gì cho khách hàng, phụ thuộc vào kết quả dự thi của họ
Khi khuyến mại dưới hình thức này thương nhân phải tuân thủ các quyđịnh tại Điều 10 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP bao gồm:
+ Phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ kèm theo hàng hóa được bán,dịch vụ được cung ứng là phiếu để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ củachính thương nhân đó hoặc để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ củathương nhân, tổ chức khác
+ Giá trị tối đa của phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ được tặngkèm theo một đơn vị hàng hóa được bán, dịch vụ được cung ứng trong thờigian khuyến mại phải tuân thủ quy định hạn mức tối đa về giá trị vật chất
dùng để khuyến mại quy định tại Điều 5 Nghị định này đó là “Giá trị vật chất
dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá trị của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó trước thời gian khuyến mại,”
“Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà thương nhân thực hiện trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng
Trang 10giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền”
Nội dung của phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ phải bao gồm cácthông tin liên quan được quy định tại Điều 97 Luật Thương mại
Năm là, bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách
hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố
Nội dung của phiếu dự thi phải bao gồm các thông tin liên quan được quyđịnh tại 97 Luật thương mại
+ Nội dung của chương trình thi không được trái với truyền thống lịch
sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam
+ Việc tổ chức thi và mở thưởng phải được tổ chức công khai, có sựchứng kiến của đại diện khách hàng và phải được thông báo cho Sở Thươngmại nơi tổ chức thi, mở thưởng
+ Thương nhân thực hiện khuyến mại phải tổ chức thi và trao giảithưởng theo thể lệ và giải thưởng mà thương nhân đã công bố
Sáu là, bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương
trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc muahàng hóa, dịch vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người thamgia theo thể lệ và giải thưởng đã công bố
Chương trình khuyến mại mang tính may rủi có phát hành vé số dựthưởng phải tuân thủ các quy định sau đây theo quy định tại các Khoản 3,4,5Điều 12 Nghị định số 37/2006 /NĐ-CP:
+ Vé số dự thưởng phải có hình thức khác với xổ số do nhà nước độcquyền phát hành và không được sử dụng kết quả xổ số của nhà nước để làmkết quả xác định trúng thưởng;
Trang 11+ Vé số dự thưởng phải in đủ các nội dung về số lượng vé số phát hành,
số lượng giải thưởng, giá trị từng loại giải thưởng, địa điểm phát thưởng, thờigian, địa điểm mở thưởng và các nội dung liên quan quy định tại Điều 97Luật Thương mại:
+ Việc mở thưởng chỉ áp dụng cho các vé số đã được phát hành
+ Tổng thời gian thực hiện khuyến mại đối với một loại nhãn hiệu hànghóa, dịch vụ không được vượt quá 180 (một trăm tám mươi) ngày trong mộtnăm, một chương trình khuyến mại không được vượt quá 90 (chín mươi)ngày
+ Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày hết thời hạn trao giảithưởng, giải thưởng không có người trúng thưởng của chương trình khuyếnmại mang tính may rủi phải được trích nộp 50% giá trị đã công bố vào ngânsách nhà nước theo quy định tại Khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại
Bảy là, tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo đó việc
tặng thưởng cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc trị giá mua hàng hóa,dịch vụ mà khách hàng thực hiện được thể hiện dưới hình thức thẻ kháchhàng, phiếu ghi nhận sự mua hàng hoá, dịch vụ hoặc các hình thức khác
Tám là, tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa,
nghệ thuật, giải trí và các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại
Các sự kiện này được tổ chức gắn liền hoặc tách rời với việc mua hànghóa, sử dụng dịch vụ của khách hàng, ví dụ các chương trình mang tính mayrủi mà khách hàng trúng thưởng hoàn toàn do sự may mắn Bốc thăm cào sốtrúng thưởng, bóc, mở sản phẩm chúng thưởng, vé số dự thưởng là các sựkiện gắn liền với hành vi mua sắm, tổ chức cho khách hàng tham gia cácchương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí… có thể là lợi ích phi vật chất màthương nhân dành khuyến mại cho khách hàng, cũng có thể nhằm hướng tớikhách hàng mục tiêu của thương nhân Ngoài các sự kiện trên đây, thương
Trang 12nhân có thể tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, các sự kiện khác
vì mục đích khuyến mại
Ngoài ra các thương nhân có thể sử dụng các hình thức khuyến mạikhác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận
1.3 Quyền và nghĩa vụ của thương nhân tham gia hoạt động khuyến mại
1.3.1 Quyền của thương nhân khi thực hiện hoạt dộng khuyến mại
Quyền tự do kinh doanh cho phép các thương nhân được sử dụng cácbiện pháp kỹ thuật thuyết phục khác nhau để tăng cường cơ hội bán hàng vàcung ứng dịch vụ, khi tổ chức họat động khuyến mại thương nhân có quyền:
+ Lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mại
+ Quy định những lợi ích cụ thể mà khách hàng được hưởng theo đúngquy định tại Khoản 4 Điều 94 Luật thương mại và hướng dẫn tại Nghị định số37/2006/NĐ-CP
+ Thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện việckhuyến mại cho mình
+ Tự mình tổ chức thực hiện các hình thức khuyến mại theo quy địnhcủa pháp luật
1.3.2 Nghĩa vụ của thương nhân tổ chức khuyến mại
Thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đểthực hiện các hình thức khuyến mại bao gồm các thủ tục được quy định tạiNghị định số 37/2006/NĐ-CP: Trước khi thực hiện khuyến mại thương nhânđăng ký tại cơ quan nhà nước về thương mại tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương nơi thương nhân tổ chức khuyến mại về thời gian, hình thức khuyếnmại Kết thúc đợt khuyến mại, thương nhân phải thông báo kết quả đợtkhuyến mại cho cơ quan này Đối với những hình thức mà pháp luật quy địnhphải xin phép, thương nhân chỉ được thực hiện khuyến mại khi được sự chấpthuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Trang 13Thông báo công khai các nội dung, thông tin về hoạt động khuyến mạicho khách hàng Khi áp dụng các hình thức khuyến mại, để tránh gian lận, lừadối khách hàng, pháp luật đòi hỏi sự minh bạch của thương nhân Tại nơi bánhàng, nơi cung ứng dịch vụ, trên bao bì sản phẩm hoặc dưới bất kì hình thứcnào khác nhưng phải đính kèm theo hàng hóa được bán thương nhân phảicông khai hóa các vấn đề liên quan đến hoạt động khuyến mại Đối với cáchình thức khuyến mại thương nhân thực hiện khuyến mại phải công khai cácnội dung sau :
+ Tên của hoạt động khuyến mại;
+ Giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ khuyến mại và các chi phí cóliên quan để giao hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại cho khách hàng;
+ Tên, địa chỉ, số điện thoại của thương nhân thực hiện khuyến mại;+ Thời gian khuyến mại, ngày bắt đầu, ngày kết thúc và địa bàn hoạtđộng khuyến mại;
+ Trường hợp lợi ích của việc tham gia khuyến mại gắn với các điềukiện cụ thể thì trong thông báo phải nêu rõ hoạt động khuyến mại đó có kèmtheo điều kiện và nội dung cụ thể của các điều kiện
Ngoài các thông tin quy định trên đây, thương nhân còn phải thông báocông khai các thông tin liên quan đến hoạt động khuyến mại sau đây:
+ Giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ được tặng cho khách hàngđối với hình thức khuyến mại tặng hàng hoá cho khách hàng, cung ứng dịch
vụ không thu tiền
+ Trị giá tuyệt đối hoặc phần trăm thấp hơn giá bán hàng hóa, giá cungứng dịch vụ bình thường trước thời gian khuyến mại đối với hình thức khuyếnmại bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, giá cung ứngdịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã đăng ký hoặcthông báo
Trang 14+ Giá trị bằng tiền hoặc lợi ích cụ thể mà khách hàng được hưởng từphiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; địa điểm bán hàng, cung ứng dịch vụ
và các loại hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng có thể nhận được từ phiếu muahàng, phiếu sử dụng dịch vụ đối với hình thức khuyến mại Bán hàng, cungứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để kháchhàng được hưởng một hay một số lợi ích nhất định
+ Loại giải thưởng và giá trị của từng loại giải thưởng; thể lệ tham giacác chương trình khuyến mại, cách thức lựa chọn người trúng thưởng đối vớicác hình thức khuyến mại Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thicho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công
bố, bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương trìnhmang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hànghóa, dịch vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người tham giatheo thể lệ và giải thưởng đã công bố
Các chi phí mà khách hàng phải tự chịu đối với các hình thức khuyếnmại tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, tổ chức cho khách hàngtham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và các sự kiện khác vìmục đích khuyến mại
Thực hiện đúng chương trình khuyến mại đã thông báo và các cam kếtvới khách hàng
Đối với một số hình thức khuyến mại bán hàng, cung ứng dịch vụ kèmtheo việc tham dự các chương trình mang tính may rủi mà việc tham giachương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ và việc trúngthưởng dựa trên sự may mắn của người tham gia theo thể lệ và giải thưởng đãcông bố thì thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố vàongân sách nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng
Trang 15Tuân thủ các thỏa thuận trong hợp đồng dịch vụ khuyến mại nếuthương nhân thực hiện khuyến mại là thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyếnmại.
1.4 Các hành vi bị cấm trong hoạt động khuyến mại
Khuyến mại là quyền của thương nhân trong hoạt động kinh doanh Cơhội thương mại mà thương nhân thực hiện khuyến mại có được là vấn đề nhạycảm vì có thể tạo ra những khó khăn cho những thương nhân khác hoặc có thểđụng chạm tới lợi ích của khách hàng và tính lành mạnh của môi trường kinhdoanh Để ngăn ngừa những tác động tiêu cực này, một số hoạt động khuyếnmại sau đây bị nhà nước ngăn cấm, các quy định cấm này được quy định tạiĐiều 100 Luật thương mại 2005:
+ Khuyến mại cho hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch
vụ hạn chế kinh doanh; hàng hoá chưa được phép lưu thông, dịch vụ chưađược phép cung ứng
+ Sử dụng hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại là hàng hóa, dịch vụcấm kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa đượcphép lưu thông, dịch vụ chưa được phép cung ứng
+ Khuyến mại hoặc sử dụng rượu, bia để khuyến mại cho người dưới
18 tuổi
+ Khuyến mại hoặc sử dụng thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên
để khuyến mại dưới mọi hình thức
+ Khuyến mại thiếu trung thực hoặc gây hiểu lầm về hàng hoá, dịch vụ
để lừa dối khách hàng
+ Khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá kém chất lượng, làm phương hạiđến môi trường, sức khoẻ con người và lợi ích công cộng khác
+ Khuyến mại tại trường học, bệnh viện, trụ sở của cơ quan nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân
+ Hứa tặng, thưởng nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng
Trang 16+ Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh.
+ Thực hiện khuyến mại mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyếnmại vượt quá hạn mức tối đa hoặc giảm giá hàng hóa, dịch vụ được khuyếnmại quá mức tối đa quy định tại Khoản 1, 2 Điều 5 Nghị định số 37/2006/NĐ-
CP “Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ
được khuyến mại không được vượt quá 50% giá trị của đơn vị hàng hóa, dịch
vụ được khuyến mại đó trước thời gian khuyến mại”; “Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà thương nhân thực hiện trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền”
Nhìn chung pháp luật về khuyến mại của nước ta đã khá bao quát vàchi tiết thông qua nhiều điều luật Vậy điều đặt ra ở đây là việc vận dụng làmsao cho hợp lý, hiệu quả những quy định đó vào nền kinh tế xã hội nước tahiện nay
Trang 17Chương II : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT 2.1 Những mặt tích cực của hoạt động khuyến mại hiện nay
Thứ nhất, trước khi luật thương mại 1997 ra đời thì ở nước ta chưa có
văn bản quy phạm pháp luật nào quy định về hoạt động khuyến mại của cácthương nhân, kể từ khi Luật thương mại 1997 và luật thương mại 2005 đượcban hành thì các chế định về hoạt động khuyến mại đã được luật hóa tạo hànhlang pháp lý cơ sở cho các doanh nghiệp thực hiện hoạt động khuyến mại, các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể quản lí hoạt động khuyến mại của cácthương nhân được rễ ràng hơn
Thứ hai, tác động của khuyến mại đến người tiêu dùng Khuyến mại là
một trong các hình thức xúc tiến thương mại được các doanh nghiệp sử dụngnhằm kích thích tiêu dùng thúc đẩy người tiêu dùng mua nhiều hơn Theo mộtnghiên cứu của Vnreseach nghiên cứu về sự ảnh hưởng của các chương trìnhquảng cáo khuyến mại (thời gian khảo sát từ ngày 01 tháng 9 năm 2013 đếnngày 10 tháng 9 năm 2013), bao gồm 1064 mẫu khảo sát thì mức độ quan tâmđến các chương trình khuyến mại tại Việt Nam cứ 100 người được hỏi thì gần
83 người cho biết có quan tâm đến các chương trình khuyến mại Đến 82,5%
số người được phỏng vấn cho biết có quan tâm đến các chương trình khuyếnmại nói chung ( rất quan tâm + quan tâm ) bên cạnh đó chỉ có khoảng 6.3% sốngười không quan tâm đến các chương trình khuyến mại (rất không quan tâm+ không quan tâm)
Cũng theo kết quả nghiên cứu của công ty này thì phần lớn người đượchỏi đồng ý với nhận định các đợt khuyến mại là cơ hội tốt nhất để họ muahàng (chiếm 73.8% số người được hỏi) Tất cả các số liệu trên đây cho thấyrằng trong thời buổi kinh tế khó khăn như hiện nay dưới tác động của lạmphát chỉ số gia tiêu dùng tăng cao, hàng năm người tiêu dùng luôn phải chống
Trang 18đỡ với giá cả leo thang thì các đợt khuyến mại cuả các doanh nghiệp là cơ hội
để họ mua sắm các đồ dùng thiết yếu trong gia đình để phục vụ sinh hoạthàng ngày
Một yếu tố kinh tế khác mà người tiêu dùng phải xem xét cẩn thận khimua hàng hóa và dịch vụ chính là mức thu nhập của họ Hầu hết mọi ngườiđều có thu nhập từ công việc mà họ thực hiện dù họ là bác sĩ, giáo viên, thợsửa ống nước, công nhân lắp ráp hay thư ký trong các cửa hàng bán lẻ…mộtngười có mức thu nhập hàng tháng 3, 4 hay 5 triệu đều phải tính toán cho mỗilần mua hàng của họ, họ không thể có trong tay 5 triệu mà cứ thế sử dụng 5triệu đó để mua một đồ dùng có giá trị tương đương số tiền họ có, hàng ngày
họ còn phải chi cho rất nhiều các khoản khác như tiền ăn uống, tiên điện, tiềnnước, tiền xăng xe Do vậy các chương trình khuyến mại của các doanhnghiệp sẽ là cơ hội để người tiêu dùng nâng cao chất lượng cuộc sống
Thứ ba, nhìn vào tổng thể nền kinh tế thì hoạt động khuyến mại đã góp
phần kích cầu nền kinh tế, giúp cho thị trường trở nên sôi động hơn Chiếnlược phát triển kinh tế quốc gia không chỉ đơn thuần là đẩy mạnh xuất khẩu,nhập khẩu nhất là trong tình hình kinh tế thế giới còn nhiều khó khăn nhưhiện nay vì vậy sức mua của thị trường nội địa có một vai trò rất quan trọng.Hiện nay tiềm lực thị trường tại Việt Nam là rất lớn với gần 90 triệu ngườinhưng không phải ai cũng có điều kiện để mua hàng chính vì vậy các chươngtrình khuyến mại của các doanh nghiệp sẽ có tác dụng rất lớn làm tăng sứcmua của người dân Khi sức mua của người dân được kích thích sẽ thúc đẩythị trường nội địa hoạt động tích cực, sôi nổi và hiệu quả hơn làm cho toàn bộnền kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững hơn
2.2 Những bất cập trong quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại