Khuyến mại là một trong những công cụ quan trọng trong hệ thống hoạt động xúc tiến thương mại của doanh nghiệp, theo đó muốn tồn tại và đứng vững trên thương trường thì các doanh nghiệp đều cần phải tổ chức các hoạt động khuyến mại. Thực tế đặt ra là muốn có những chương trình khuyến mại hiệu quả mà đúng đắn để mang lại lợi ích chung cho xã hội thì cần có sự kết hợp tốt giữa doanh nghiệp, người tiêu dùng và hệ thống pháp lý. Có thể nói hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay cùng với sự quản lý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cùng với sự hộ trợ tích cực của các kênh thông thì công tác kiểm tra giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hoạt động khuyến mại của thương nhân đã và đang được từng bước hoàn thiện. Nhìn chung các chương trình khuyến mại hiện nay đều đã được các thương nhân thực hiện một cách nghiêm túc đúng pháp luật , tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích của người tiêu dùng . Tuy nhiên bên cạnh các doanh nghiệp thực hiện một cách nghiêm túc các chương trình khuyến mại thì vẫn còn một số doanh nghiệp đã vi phạm các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại làm ảnh hưởng đến các doanh nghiệp khác, ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng. Trong khi đó, các quy định của pháp luật vẫn chưa thật sự hoàn thiện vẫn còn có những điểm bất cập gây khó khăn cho doanh nghiệp hoặc gây khó khăn cho việc quản lý hoạt động này. Chính vì những lý do trên chúng tôi quyết định thực hiện đề tài “Hoạt động khuyến mại theo quy định của pháp luật thương mại Việt Nam. Thực trạng và giải pháp”. Thông qua đề tài này chúng tôi sẽ cung cấp cái nhìn khái quát về thực trạng khuyến mại hiện nay của nước ta để từ đó đi sâu vào phân tích những bất cập của pháp luật Việt Nam về khuyến mại, qua đó chúng tôi mạnh dạn đưa ra những kiến nghị hoàn thiện. 2. Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại hiện này vẫn chưa có nhiều công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này, hiện nay mới chỉ có một số đề tài nghiên cứu về một số vấn đề như đề tài “Pháp luật về khuyến mại một số vướng mắc về lý luận và thực tiễn” _Tạp chí luật học số 72007 của Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung, hoặc một số bài viết không rõ tác giả như “thực trạng hoạt động khuyến mại ở nước ta”; đề tài “bất cập trong quy định của pháp luật về khuyến mại”; đề tài “bất cập trong quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại và giải pháp hoàn thiện các quy định đó”; đề. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trong đề tài mà chúng tôi lựa chọn là các quy định của pháp luật về hoạt động khuyến mại tại Việt Nam thực trạng áp dụng và hướng giải quyết Phạm vi nghiên cứu của đề tài chúng tôi thực hiện trong tổng thể các quy định của pháp luật và thực tiễn hoạt động khuyến mại tại Việt Nam 4. Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài này chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp thống kê nhằm đưa ra các số liệu về tình hình hoạt động khuyến mại của các doanh nghiệp, đưa ra các số liệu về sự ảnh hưởng của hoạt động khuyến mại đến người tiêu dùng + Phương pháp so sánh, phân tích các quy định của pháp luật liên quan và việc thực thi pháp luật khuyến mại trên thực tế của các chủ thể liên quan. + Qua đó bằng phương pháp tổng hợp có chiều sâu chúng tôi đưa ra được những hạn chế, bất cập và những giải pháp mang tính cấp thiết. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung được chia thành 2 chương chính: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về khuyến mại Chương 2: Thực trạng hoạt động khuyến mại ở nước ta hiện nay, nguyên nhân và giải pháp hoàn thiện pháp luật. Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI 1.1. Khái niệm và đặc điểm của khuyến mại 1.1.1. Khái niệm của khuyến mại Khuyến mại là một trong các hình thức xúc tiến thương mại được các thương nhân sử dụng để thúc đẩy việc mua bán hàng hóa của mình. Vậy để hiểu thế nào là khuyến mại trước tiên chúng tôi xin đề cập đến khái niệm về hoạt động xúc tiến thương mại. Có nhiều cách hiểu khác nhau về hoạt động xúc tiến thương mại. Ở góc độ ngôn ngữ “xúc tiến thương mại là hoạt động xúc tiến việc mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ”, ở góc độ kinh tế theo định nghĩa của Viện nghiên cứu thương mại – Viện nghiên cứu phát triển tư vấn phát triển kinh tế xã hội nông thôn và miền núi (2003) thì xúc tiến thương mại được hiểu là “tất cả các biện pháp có tác động khuyến khích phát triển thương mại”.Còn ở góc độ pháp lý, hoạt động xúc tiến thương mại được định nghĩa cụ thể tại Khoản 3 Điều 10 luật thương mại năm 2005 theo đó: “ Xúc tiến thương mại là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ và hội chợ triển lãm thương mại”. Trong phạm vi của đề tài chúng tôi chỉ thực hiện nghiên cứu về một trong các hoạt động được xem là xúc tiến thương mại đó là hoạt động khuyến mại. Vậy khuyến mại là gì? Khái niệm về hoạt động khuyến mại lần đầu tiên xuất hiện khi luật thương mại năm 1997 ra đời khi đó hoạt động khuyến mại được hiểu là “Khuyến mại là hành vi thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ trong phạm vi kinh doanh của thương nhân bằng cách dành những lợi ích nhất định cho khách hàng”. Đến ngày 14 tháng 6 năm 2005 Quốc hội đã ban hành luật thương mại 2005 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 thay thế cho Luật thương mại năm 1997 trong đó có quy định về hoạt động khuyến mại. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 88 Luật thương mại 2005 thì “khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định”. 1.1.2. Đặc điểm của khuyến mại Theo khái niệm đã nêu trong quy định của luật thương mại thì khuyến mại có những đặc điểm cơ bản sau: Chủ thể thực hiện hành vi khuyến mại là thương nhân. Vậy thương nhân ở đây là ai? Theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Luật thương mại năm 2005: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh”. Như vậy, qua định nghĩa về thương nhân thì: cá nhân, pháp nhân, tổ hợp tác, hộ gia đình khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện để trở thành một thương nhân thì có thể thực hiện các hoạt động khuyến mại. Để tăng cường cơ hội thương mại, thương nhân được phép tự mình thực hiện việc khuyến mại, cũng có thể lựa chọn dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác để kinh doanh, quan hệ dịch vụ này hình thành trên cơ sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại giữa thương nhân có nhu cầu khuyến mại và thương nhân kinh doanh dịch vụ. Cách thức xúc tiến thương mại bằng hình thức khuyến mại là dành cho khách hàng những lợi ích nhất định. Tùy thuộc vào mục tiêu của đợt khuyến mại, tùy thuộc vào trạng thái cạnh tranh, phản ứng của đối thủ cạnh tranh trên thương trường, tùy thuộc vào điều kiện kinh phí dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng có thể là quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá.. hoặc là lợi ích phi vật chất khác, khách hàng dùng thử có thể là người tiêu dùng hoặc các trung tâm phân phối. Mục đích của khuyến mại là xúc tiến mua bán hàng và cung ứng dịch vụ. Để thực hiện mục đích này các đợt khuyến mại có thể hướng đến mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ của khách hàng, giới thiệu một sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối chú ý hơn đến hàng hóa của doanh nghiệp, tăng lượng hàng đặt mua…thông qua đó tăng thị phần của doanh nghiệp trên thị trường hàng hóa, dịch vụ.
Contents PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Khuyến mại công cụ quan trọng hệ thống hoạt động xúc tiến thương mại doanh nghiệp, theo muốn tồn đứng vững thương trường doanh nghiệp cần phải tổ chức hoạt động khuyến mại Thực tế đặt muốn có chương trình khuyến mại hiệu mà đắn để mang lại lợi ích chung cho xã hội cần có kết hợp tốt doanh nghiệp, người tiêu dùng hệ thống pháp lý Có thể nói hệ thống văn quy phạm pháp luật với quản lý quan nhà nước có thẩm quyền với hộ trợ tích cực kênh thông công tác kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động khuyến mại thương nhân bước hoàn thiện Nhìn chung chương trình khuyến mại thương nhân thực cách nghiêm túc pháp luật , tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích người tiêu dùng Tuy nhiên bên cạnh doanh nghiệp thực cách nghiêm túc chương trình khuyến mại số doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật hoạt động khuyến mại làm ảnh hưởng đến doanh nghiệp khác, ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, quy định pháp luật chưa thật hoàn thiện có điểm bất cập gây khó khăn cho doanh nghiệp gây khó khăn cho việc quản lý hoạt động Chính lý định thực đề tài “Hoạt động khuyến mại theo quy định pháp luật thương mại Việt Nam Thực trạng giải pháp” Thông qua đề tài cung cấp nhìn khái quát thực trạng khuyến mại nước ta để từ sâu vào phân tích bất cập pháp luật Việt Nam khuyến mại, qua mạnh dạn đưa kiến nghị hoàn thiện Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động khuyến mại chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu vấn đề này, có số đề tài nghiên cứu số vấn đề đề tài “Pháp luật khuyến mại số vướng mắc lý luận thực tiễn” _Tạp chí luật học số 7/2007 Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung, số viết không rõ tác “thực trạng hoạt động khuyến mại nước ta”; đề tài “bất cập quy định pháp luật khuyến mại”; đề tài “bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại giải pháp hoàn thiện quy định đó”; đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài mà lựa chọn quy định pháp luật hoạt động khuyến mại Việt Nam thực trạng áp dụng hướng giải Phạm vi nghiên cứu đề tài thực tổng thể quy định pháp luật thực tiễn hoạt động khuyến mại Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp thống kê nhằm đưa số liệu tình hình hoạt động khuyến mại doanh nghiệp, đưa số liệu ảnh hưởng hoạt động khuyến mại đến người tiêu dùng + Phương pháp so sánh, phân tích quy định pháp luật liên quan việc thực thi pháp luật khuyến mại thực tế chủ thể liên quan + Qua phương pháp tổng hợp có chiều sâu đưa hạn chế, bất cập giải pháp mang tính cấp thiết Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung chia thành chương chính: Chương 1: Một số vấn đề lý luận khuyến mại Chương 2: Thực trạng hoạt động khuyến mại nước ta nay, nguyên nhân giải pháp hoàn thiện pháp luật Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI 1.1 Khái niệm đặc điểm khuyến mại 1.1.1 Khái niệm khuyến mại Khuyến mại hình thức xúc tiến thương mại thương nhân sử dụng để thúc đẩy việc mua bán hàng hóa Vậy để hiểu khuyến mại trước tiên xin đề cập đến khái niệm hoạt động xúc tiến thương mại Có nhiều cách hiểu khác hoạt động xúc tiến thương mại Ở góc độ ngôn ngữ “xúc tiến thương mại hoạt động xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ”, góc độ kinh tế theo định nghĩa Viện nghiên cứu thương mại – Viện nghiên cứu phát triển tư vấn phát triển kinh tế xã hội nông thôn miền núi (2003) xúc tiến thương mại hiểu “tất biện pháp có tác động khuyến khích phát triển thương mại”.Còn góc độ pháp lý, hoạt động xúc tiến thương mại định nghĩa cụ thể Khoản Điều 10 luật thương mại năm 2005 theo đó: “ Xúc tiến thương mại hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm hội mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ hội chợ triển lãm thương mại” Trong phạm vi đề tài thực nghiên cứu hoạt động xem xúc tiến thương mại hoạt động khuyến mại Vậy khuyến mại gì? Khái niệm hoạt động khuyến mại lần xuất luật thương mại năm 1997 đời hoạt động khuyến mại hiểu “Khuyến mại hành vi thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ phạm vi kinh doanh thương nhân cách dành lợi ích định cho khách hàng” Đến ngày 14 tháng năm 2005 Quốc hội ban hành luật thương mại 2005 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 thay cho Luật thương mại năm 1997 có quy định hoạt động khuyến mại Theo quy định Khoản Điều 88 Luật thương mại 2005 “khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” 1.1.2 Đặc điểm khuyến mại Theo khái niệm nêu quy định luật thương mại khuyến mại có đặc điểm sau: Chủ thể thực hành vi khuyến mại thương nhân Vậy thương nhân ai? Theo quy định Khoản Điều Luật thương mại năm 2005: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên có đăng ký kinh doanh” Như vậy, qua định nghĩa thương nhân thì: cá nhân, pháp nhân, tổ hợp tác, hộ gia đình đáp ứng đầy đủ điều kiện để trở thành thương nhân thực hoạt động khuyến mại Để tăng cường hội thương mại, thương nhân phép tự thực việc khuyến mại, lựa chọn dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác để kinh doanh, quan hệ dịch vụ hình thành sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại thương nhân có nhu cầu khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ Cách thức xúc tiến thương mại hình thức khuyến mại dành cho khách hàng lợi ích định Tùy thuộc vào mục tiêu đợt khuyến mại, tùy thuộc vào trạng thái cạnh tranh, phản ứng đối thủ cạnh tranh thương trường, tùy thuộc vào điều kiện kinh phí dành cho khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá lợi ích phi vật chất khác, khách hàng dùng thử người tiêu dùng trung tâm phân phối Mục đích khuyến mại xúc tiến mua bán hàng cung ứng dịch vụ Để thực mục đích đợt khuyến mại hướng đến mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ khách hàng, giới thiệu sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối ý đến hàng hóa doanh nghiệp, tăng lượng hàng đặt mua…thông qua tăng thị phần doanh nghiệp thị trường hàng hóa, dịch vụ 1.2 Các hình thức khuyến mại theo Luật thương mại 2005 Có nhiều hình thức khác để thương nhân dành cho khách hàng lợi ích định, lợi ích mà khách hàng nhận lợi ích vật chất lợi ích phi vật chất cung ứng dịch vụ miễn phí Theo quy định điều Điều 92 Luật thương mại 2005 thương nhân sử dụng hình thức khuyến mại sau: Một là, Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Thực cách thức này, thương nhân đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ để khách hàng dùng thử trả tiền Thông thường, hàng mẫu sử dụng thương nhân cần giới thiệu sản phẩm sản phẩm cải tiến, hàng mẫu để dùng thử hàng bán bán thị trường Theo quy định Điều Nghị định số 37/2006/ NĐ-CP Nghị định hướng dẫn chi tiết Luật thương mại năm 2005 hoạt động xúc tiến thương mại (sau viết tắt Nghị định số 37/2006/NĐ-CP) + Hàng mẫu đưa cho khách hàng, dịch vụ mẫu cung ứng cho khách hàng dùng thử phải hàng hóa, dịch vụ kinh doanh hợp pháp mà thương nhân bán, cung ứng thị trường + Khi nhận hàng mẫu, dịch vụ mẫu, khách hàng thực nghĩa vụ toán + Thương nhân thực chương trình khuyến mại theo hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu phải chịu trách nhiệm chất lượng hàng mẫu, dịch vụ mẫu phải thông báo cho khách hàng đầy đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hàng mẫu, dịch vụ mẫu Hai là, Tặng hàng hoá cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền Thương nhân phép tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho khách hàng không thu tiền để thực mục tiêu xúc tiến thương mại, tặng quà thực khách hàng có hàng vi mua sắm hàng hóa sử dụng dịch vụ thương nhân Hàng hóa, dịch vụ dùng làm quà tặng hàng hóa, dịch vụ mà thương nhân kich doanh hàng hóa dịch vụ thương nhân khác để khuyến mại khuyến khích liên kết xúc tiến thương mại thương nhân nhằm khai thác lợi ích tối đa, việc tặng quà trường hợp ý nghĩa kích thích hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ khách hàng mà thương nhân có hội quảng cáo, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ Thương nhân thực chương trình khuyến mại hình thức tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không tiền, không kèm theo việc mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Phải chịu trách nhiệm chất lượng hàng hóa, tặng cho khách hàng, dịch vụ không thu tiền phải thông báo cho khách hàng đầy đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ Ba là, bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó, áp dụng thời gian khuyến mại đăng ký thông báo Trường hợp hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quản lý giá việc khuyến mại theo hình thức thực theo quy định Chính phủ Giảm giá hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ thời gian khuyến mại với giá thấp giá bán, giá cung ứng dịch vụ bình thường trước áp dụng để khuyến mại mà thương nhân đăng kí thông báo cho quan nhà nước có thẩm quyền, hàng hóa dịch vụ thuộc diện nhà nước quản lý hoặt động hoạt động khuyến mại thực theo quy định Chính phủ Khi khuyến mại dình thức để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, chống hành vi bán phá giá, pháp luật thường có quy định giới hạn mức độ hàng hóa, dịch vụ Việc giới hạn cần thiết đê đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp xúc tiến thương mại, người tiêu dùng, khách hàng thương nhân Theo quy định Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP: + Trong trường hợp thực khuyến mại hình thức giảm giá mức giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại thời gian khuyến mại thời điểm phải đảm bảo mức giảm tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại + Không giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ trường hợp giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định giá cụ thể + Không giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấp mức giá tối thiểu trường hợp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định khung giá quy định giá tối thiểu + Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại cách giảm giá loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không vượt 90 (chín mươi) ngày năm; chương trình khuyến mại không vượt 45 (bốn mươi lăm) ngày + Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức khuyến mại để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ Bốn là, bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng hưởng hay số lợi ích định Theo chương trình này, khách hàng hưởng lợi ích định theo phương thức khác nhau, thông thường phiếu mua hàng phát cho khách hàng khách hàng đến mua hàng công ty, phiếu mua hàng thường có ý nghĩa giảm giá có mệnh giá định để toán cho lần mua hàng sau hệ thống bán hàng thương nhân Ngòai phiếu mua hàng phát qua đường bưu điện, gói vào hay kèm theo sản phẩm khác phiếu in tạp chí… Phiếu sử dụng dịch vụ cho phép sử dụng dịch vụ miễn phí, theo điều kiện nhà cung cấp dịch vụ đưa Khác với điều phiếu dự thi mang lại giải thưởng không mang lại lợi ích cho khách hàng, phụ thuộc vào kết dự thi họ Khi khuyến mại hình thức thương nhân phải tuân thủ quy định Điều 10 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP bao gồm: + Phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ kèm theo hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng phiếu để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân, tổ chức khác + Giá trị tối đa phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ tặng kèm theo đơn vị hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng thời gian khuyến mại phải tuân thủ quy định hạn mức tối đa giá trị vật chất dùng để khuyến mại quy định Điều Nghị định “Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá trị đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại,” “Tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà thương nhân thực chương trình khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại hình thức Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền” Nội dung phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ phải bao gồm thông tin liên quan quy định Điều 97 Luật Thương mại Năm là, bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố Nội dung phiếu dự thi phải bao gồm thông tin liên quan quy định 97 Luật thương mại + Nội dung chương trình thi không trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam + Việc tổ chức thi mở thưởng phải tổ chức công khai, có chứng kiến đại diện khách hàng phải thông báo cho Sở Thương mại nơi tổ chức thi, mở thưởng + Thương nhân thực khuyến mại phải tổ chức thi trao giải thưởng theo thể lệ giải thưởng mà thương nhân công bố Sáu là, bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia theo thể lệ giải thưởng công bố Chương trình khuyến mại mang tính may rủi có phát hành vé số dự thưởng phải tuân thủ quy định sau theo quy định Khoản 3,4,5 Điều 12 Nghị định số 37/2006 /NĐ-CP: + Vé số dự thưởng phải có hình thức khác với xổ số nhà nước độc quyền phát hành không sử dụng kết xổ số nhà nước để làm kết xác định trúng thưởng; + Vé số dự thưởng phải in đủ nội dung số lượng vé số phát hành, số lượng giải thưởng, giá trị loại giải thưởng, địa điểm phát thưởng, thời gian, địa điểm mở thưởng nội dung liên quan quy định Điều 97 Luật Thương mại: + Việc mở thưởng áp dụng cho vé số phát hành + Tổng thời gian thực khuyến mại loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ không vượt 180 (một trăm tám mươi) ngày năm, chương trình khuyến mại không vượt 90 (chín mươi) ngày + Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày hết thời hạn trao giải thưởng, giải thưởng người trúng thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải trích nộp 50% giá trị công bố vào ngân sách nhà nước theo quy định Khoản Điều 96 Luật Thương mại Bảy là, tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo việc tặng thưởng cho khách hàng số lượng trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực thể hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hoá, dịch vụ hình thức khác Tám là, tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí kiện khác mục đích khuyến mại Các kiện tổ chức gắn liền tách rời với việc mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ khách hàng, ví dụ chương trình mang tính may rủi mà khách hàng trúng thưởng hoàn toàn may mắn Bốc thăm cào số Thứ sáu, chất lượng hàng hóa, dịch vụ dùng cho khuyến mại Theo quy định pháp luật việc khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa chất lượng, làm phương hại đến môi trường, sức khỏe người lợi ích công cộng khác hoàn toàn bị cấm Mua hàng hóa mà được khuyến mại thích tất sản phẩm khuyến mại tốt Nhiều cửa hàng làm biến tướng hình thức có sai phạm nghiêm trọng đạo đức kinh doanh Đề cử việc có nhiều công ty, cửa hàng kinh doanh thông báo khuyến mại rầm rộ khách đến mua hàng vỡ lẽ hàng hóa khuyến mại chủng loại chất lượng không hàng hang Doanh nghiệp dùng nhiều chương trình khuyến mại để tăng kích cầu, tăng doanh thu thực tiễn cho thấy số doanh nghiệp lợi dụng chương trình khuyến mại để đưa hàng giả, hàng chất lượng hàng qua thời hạn sử dụng chuẩn bị hết hạn sử dụng vào để khuyến mại Theo đánh giá chung, không hàng hóa khuyến hàng chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ, chí có nguồn gốc nhập lậu Thứ bảy nhiều doanh nghiệp có vi phạm quy định pháp luật giảm giá bán chương trình khuyến mại Theo quy định Khoản 10 Điều 100 Luật thương mại năm 2005 quy định hành vi bạn cấm hoạt động khuyến mại quy định cấm “Thực khuyến mại mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại vượt hạn mức tối đa giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại mức tối đa theo quy định khoản Điều 94 Luật này” Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Nghị định quy định chi tiết Luât Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Khoản Điều nghị định có quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại quy định “Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá đơn vị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại hình thức quy định Điều 7, Điều 8, Điều 11, Điều 12, Điều 13 Nghị định này” Đó quy định pháp luật thực tiễn thực sao? Nhiều doanh nghiệp thực chương trình khuyến giảm giá tới 60,70 chí tới 80% giá trị hàng hóa, dịch vụ bất chấp quy định pháp luật Mới vụ việc Tập đoàn Kangaroo Là trongnhững doanh nghiệp hàng đầu ngành gia dụng Việt Nam, tập đoàn Kangaroo địa tin cậy nhiều người tiêu dùng tin tưởng lựa chọn Vậy nhưng, Kangaroo Hà Nội, nhà phân phối thức tập đoàn Kangaroo, lại có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Thương mại Trong phần quảng cáo trang web www.kangaroohanoi.vn, khách hàng giảm giá tới 80% so với giá niêm yết, áp dụng sản phẩm hàng mẫu trưng bày Việc giảm giá dành cho khách hàng đến mua hàng trực tiếp hệ thống showroom Kangaroo Hà Nội Đó showroom 231 phố Trần Đại Nghĩa, quận Hai Bà Trưng; số phố Trần Duy Hưng, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy ngõ Ô Chợ Dừa, số 11 phố Đông Các, quận Đống Đa Những mặt hàng giảm giá llần nước nóng lạnh, bếp ga, quạt điện đa năng, quạt phun sương, Ví dụ sản phẩm nước nóng lạnh có model KG34C có mức giá niêm yết 2.950.000 đồng/chiếc giảm xuống 1.237.500 đồng/chiếc, giảm 58% Sản phẩm bếp đôi điện từ hồng ngoại KG356i có mức giảm giá sâu tới 67%, giá khuyến mại sản phẩm 9.999.000 đồng/chiếc giá niêm yết 30.550.000 đồng/chiếc Quạt phun sương Kangaroo sản phẩm nhiều người tiêu dùng biết đến, lần nằm danh sách giảm giá.Giá niêm yết quạt phun sương HYB50 3.050.000 đồng/chiếc, giá khuyến mại có 1.347.500 đồng/chiếc Mức giảm giá sản phẩm 56% Hoạt động khuyến mại theo vi phạm quy định pháp luật hoạt động khuyến mại quy định luật thương mại năm 2005 nghị định số 37/ 2006/ NĐ-CP nghị định hướng dẫn luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại theo quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại “Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá đơn vị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại” mà trường hợp doanh nghiệp thực việc khuyến mại giảm giá từ 56% đến 80% gia trị sản phẩm Thứ tám, theo quy định Khoản Điều 100 Luật thương mại 2005 quy định hành vi bị cấm hoạt động thương mại có quy định “Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh” nhiên nhiều doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại có tượng vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh thương mại Để hiểu cạnh tranh không lành mạnh xem định nghĩa cạnh tranh không lành mạnh Nhìn chung cạnh tranh không lành mạnh hành vi ngược lại với nguyên tắc xã hội, tập quán truyền thống kinh doanh, xâm phạm lợi ích chủ thể kinh doanh khác, lợi ích người tiêu dùng lợi ích chung xã hội, cạnh tranh không lành mạnh có chất không đẹp, bất nhằm vào đối thủ cạnh tranh đó, hành vi gây cản trở gây thiệt hại trực tiếp gián tiếp đến chủ thể kinh doanh khác Hiện doanh nghiệp thường sử dụng hình thức khuyến mại đưa hàng hóa để khách hàng dùng thử mà trả tiền, tặng hàng hóa, giảm giá bán…cho dù tổ chức hình thức hình thức mà khách hàng nhận biện pháp kích thích tiêu thụ sản phẩm có giới hạn định thời gian, không gian, thị trường giá trị chương trình khuyến mại “Hiện để điều chỉnh khuyến mại có Luật thương mại năm 2005 văn liên quan điều chỉnh hình thức, tổ chức hoạt động khuyến mại thương nhân Dưới góc độ lý thuyết cạnh tranh, khuyến mại cách thức thu hút, tranh giành tạo thói quen tiêu dùng cho khách hàng chiến dịch khuyến mại lĩnh vực xuất nhiều khả tranh giành khách hàng không lành mạnh theo quy định Điều 46 luật cạnh tranh 2004 quy định hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại bao gồm: + Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng; + Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng; + Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; + Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm Dưới góc độ lý thuyết hành vi bị coi cạnh tranh không lành mạnh mang chất: “Lừa dối khách hàng cách đưa thông tin gian dối giải thưởng, không trung thực hàng hóa dịch vụ gây nhầm lẫn để lừa dối người tiêu dùng Trong trường hợp chất lừa dối hành vi khuyến mại khác với lừa dối quảng cáo chỗ quảng cáo lừa dối doanh nghiệp không trung thực đưa thông tin trực tiếp giá, số lượng, chất lượng hàng hóa, dịch vụ quảng cáo Trong lừa dối khuyến mại việc doanh nghiệp không trung thực với lợi ích mà khách hàng hưởng dùng lợi ích để tạo nhận thức sai lệch hàng hóa, dịch vụ khách hàng Trong trường hợp này, hành vi tổ chức công bố công khai giải thưởng xong giải thưởng giải thưởng không với công bố hành vi tổ chức khuyến mại cách đưa hàng mẫu cho khách hàng dùng thử với chất lượng cao gấp nhiều lần so với hàng háo dùng để mua bán hòng làm cho khách hàng bị nhầm lẫn chất lượng hàng hóa Phân biệt đối xử không đáng, xự phân biệt đối xử khuyến mại cấu thành hành vi cạnh tranh không lành mạnh thỏa mãn điều kiện khách hàng với điều kiện giao dịch địa bàn khác lại hưởng lợi ích không giống chương trình khuyến mại Ví dụ: điều kiện có đủ nắp chai bia khách hàng nông thôn thành thị có hội trúng giải thưởng khác với giá trị khác Xóa bỏ thói quen tiêu dùng khách hàng với sản phẩm doanh nghiệp khác cách không đáng Khi tham gia vào thị trường doanh nghiệp phép tác động đến nhu cầu khách hàng cách giành lợi ích vật chất cung cấp thông tin sản phẩm để khách hàng lựa chọn chúng vô số sản phẩm loại khác Trước nhiều sản phẩm có khả đáp ứng nhu cầu cảu người tiêu dùng doanh nghiệp làm bật sản phẩm trước khách hàng để cạnh tranh Mọi toan tính đề cao sản phẩm cách hạ thấp giá trị chất lượng sản phẩm người khác coi cạnh tranh không lành mạnh Trong khuyến mạnh hành vi tặng hàng hóa cho khách hàng lại yêu cầu đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuât mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa xem toan tính nhằm xỏa bỏ hình ảnh doanh nghiệp khác thói quen tiêu dùng có khách hàng để tạo thói quen tiêu dùng đối sản phẩm mình.” Trong thực tế số địa phương có tượng số đại lý kinh doanh mặt hàng đồ gia dụng điển mặt hàng nồi cơm điện doanh nghiệp có chương trình khuyến mại người dân mang sản phẩm nồi cơm điện mà gia đình sử dụng nồi hỏng đến đại lý doanh nghiệp đổi nồi cơm điện người dân phải trả thêm khoản tiền tương đối so với giá trị nồi cơm điện Về việc quản lý hoạt động khuyến mại quan, ban nghành liên quan Chương trình khuyến mại không quản lý khép kín Nghĩa quà thực trao giải trúng thưởng xe máy, ôtô, quạt điện, điều hòa, tủ lạnh không kiểm tra trước khuyến mại Nghĩa kiểm tra có niêm phong hẳn hoi Vì không thực khâu kết thúc chương trình khuyến mại sản phẩm khuyến mại không tìm chủ nhân đưa thị trường mà không phát Bên cạnh việc xử lý, áp dụng luật việc xử lý loại hàng hóa khuyến mại kiện bốc thăm may rủi mà người trúng thưởng chưa thực tế, việc nộp lại ngân sách 50% giá trị giải thưởng không thực Ngoài quy định pháp luật trách nhiệm thương nhân khuyến mại chưa thực đầy đủ để đảm bảo lợi ích khách hàng Trong thực tế khách hàng người phải chịu thiệt thòi gian lận khuyến mại sai sót kĩ thuật in ấn tem, phiếu vật phẩm có chứa đựng thông tin vật chất mà khách hàng hưởng đợt khuyến mại 2.3 Nguyên nhân bất cập hoạt động khuyến mại Thứ chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe, mức xử phạt hành vi khuyến mại sai phạm thấp Mức xử phạt hành vi phạm quy định cảu pháp luật hoạt động khuyến mại quy định Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, buôn bán hàng giả, hàng nhá, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Điều Nghị định quy định vấn đề xử phạt vi phạm hoạt động khuyến mại Theo hành vi vi phạm quy định khuyến mại bị xử phạt thấp 3000000 đồng cao từ 20000000 đồng đến 30000000 đồng chưa đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm Với lợi ích to lớn thu đợt khuyến mại doanh nghiệp số nói không đáng kể Như vậy, thị trường xuất nhiều doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật để cạnh tranh nhằm thu hút thêm khách hàng người tiều dùng người chịu thiệt Hơn nữa, nghị định số 175/2004/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại ta thấy mức phạt tương ứng thấp 3000000 đồng cao 35000000 đồng, với mức phạt cao mức phạt mà tình trạng vi phạm hoạt động khuyến mại diễn thường xuyên liệu mức xử phạt liệu có hợp lý không? Kinh tế -xã hội ngày phát triển nhu cầu mua sắm người dân người dân ngày rễ tính với túi tiền việc thương nhân chịu nộp phạt bù lại tiêu thụ hàng hóa điều hoàn toàn xảy Thứ hai thờ người tiêu dùng sai phạm thương nhân Theo nghiên cứu vinaresearch công ty chuyên khảo sát thị trường nhiều người cho chương trình khuyến mại lạ hội tôt để họ mua hàng chiếm 73,8% tổng số 1064 người hỏi, số người cho hàng hóa khuyến mại hàng chất lượng thấp thực tế người tiêu dùng thường cá nhân đơn lẻ, bị xâm hại quyền lợi khó tìm phương thức để bảo vệ quyền lợi cho Thứ ba là, pháp luật thiếu chế bảo đảm quyền lợi cho khách hàng đứng đấu tranh chống lại hành vi sai phạm thương nhân Do vậy, khách hàng hay đặc biệt người tiêu dùng nhỏ lẻ yếu so với doanh nghiệp Khi xảy khiếu nại, việc khách hàng tham gia vụ việc đến để giành lại phần thắng phía điều khó khăn Thứ tư hiểu biết pháp luật hạn chế đời sống cộng đồng Đối với hoạt động khuyến mại, doanh nghiệp cần biết kinh doanh cần tiến hành hoạt động khuyến mại rõ chất hoạt động khuyến mại gì, hoạt động khuyến mại bị cấm, thủ tục để tiến hành chương trình khuyến mại Thực tế, có nhiều doanh nghiệp tổ chức chương trình khuyến mại không để ý đến thủ tục pháp lý để thực chương trình Nhiều doanh nghiệp tiến hành hoạt động khuyến mại bị cấm thản nhiên thực Thứ năm công tác quản lý việc thực thi pháp luật khuyến mại yếu Công tác quản lý việc thực thi pháp luật cạnh tranh nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Đầu tiên, phải kể đến tính phức tạp việc quản lý hoạt động doanh nghiệp nhằm mục tiêu cạnh tranh, đặc biệt hoạt động khuyến mại Việc quản lý tất chương trình khuyến doanh nghiệp khó khăn Thêm vào đó, ý thức thực thi công vụ đội ngũ cán làm công tác quản lý hoạt động chưa cao Bên cạnh đó, phải kể đến công tác hậu kiểm chương trình khuyến mại bị bỏ ngỏ Trên thực tế, nhiều chương trình khuyến mại với phần thưởng lớn sau chương trình kết thúc không rõ phần thưởng có nhận hay xem xét đến tính gian lận việc trao giải thưởng thực quy định nộp 50% giá trị khuyến mại vào ngân sách nhà nước người trúng thưởng số loại hình khuyến mại 2.4 Một số kiến nghị pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động khuyến mại nước ta Từ thực tế bất cập trên, mạnh dạn đưa số kiến nghị hoàn thiện: Thứ nhất, hành vi “khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh” quy định chung chung rễ ràng cho doanh nghiệp lách luật, quan chức khó xử lí Hành vi cần phải quy định rõ văn quy phạm pháp luật để rẽ ràng hiểu khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, tiêu chí, tiêu chuẩn để dánh giá khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành không lành mạnh Thứ hai, thời hạn khuyến mại, theo cần quy định cho phép kéo dài thời gian xem xét loại bỏ thời hạn khuyến mại để doanh nghiệp chủ động đưa mức thời gian phù hợp với điều kiện thực họ, nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Thứ ba, thủ tục đăng ký chương trình khuyến mại cần đơn giản hóa đa dạng hóa Bên cạnh việc đăng ký trực tiếp quan chức pháp luật nên cho phép thêm cách thức đăng ký khác để cho nhanh chóng hơn, thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian thực thủ tục, khâu không quan trọng, giảm giấy tờ, chi phí không cần thiết …Đặc biệt thời đại công nghệ thông tin việc chấp thuận cho đăng ký qua cổng thông tin trực tuyến cần thiết Thứ tư, chế tài xử lý vi phạm cần phải đủ mạnh đủ sức răn đe với doanh nghiệp có hành vi vi phạm Các nhà làm luật cần suy xét việc quy định cụ thể chi tiết áp dụng mức phạt riêng loại doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ có phân biệt rạch ròi Thứ năm, doanh nghiệp nên tìm hiểu rõ quy định pháp luật hoạt động khuyến mại Đối với vấn đề nên xem xét bổ sung điều luật quy định yêu cầu kiến thức pháp luật thương nhân Đặc biệt doanh nghiệp lớn cần phải có phận pháp lý chuyên trách Thứ sáu, Cần bổ sung quy định trách nhiệm cá nhân thương nhân hay người đại diện hợp pháp thương nhân trách nhiệm cá nhân người giao tổ chức chương trình khuyến mại để đảm bảo tính trung thực giải thưởng chọn người trúng giải thưởng Bao gồm: trách nhiệm trung thực tổ chức, thực cam kết với khách hàng trách nhiệm tôn trọng tối đa lợi ích người tiêu dùng Quy định rõ ràng hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại, quy định rõ trách nhiệm nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại Thứ bảy, theo khoản Điều 96 Luật thương mại 2005 quy định: Đối với hình thức khuyến mại bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua bán hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia theo tỉ lệ giải thưởng công bố, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp người trúng thưởng Ở người viết không rõ quy định nhằm mục đích Phải nhằm hạn chế thương nhân đưa hình thức khuyến mại để dễ bề quản lý Đặt vào vị trí khách quan thương nhân để tồn phát triển họ đứng trước hội nhiều khó khăn, thách thức, rủi ro thường trực Hình thức khuyến mại mà họ đưa bao gồm ghánh nặng chi phí liên quan Hầu hết thương nhân thực hoạt động khuyến mại hoạt động kinh doanh không đạt kết cao mong muốn Bên cạnh khuyến mại vật mà việc nộp ngân sách nhà nước lại tính giá trị, cụ thể số tiền định Do đó, gây khó khăn định giá sản phẩm để quy đổi giá trị Vì quy định không thỏa đáng, ảnh hưởng tới quyền tự kinh doanh thương nhân Quy định hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân Tuy nhiên việc quản lý, giám sát chặt chẽ pháp luật hành vi gian lận, lừa dối khách hàng khuyến mại Cụ thể muốn hạn chế gian lận hoạt động khuyến mại theo quy định pháp luật nên siết chặt từ đầu, yêu cầu thương nhân nộp đơn đăng kí hoạt động khuyến mại, quan quản lý nhà nước hoạt động thương mại tiếp nhận tiến hành biện pháp kiểm tra tính trung thực giải thưởng, cử ban, nghành giám sát suốt trình khuyến mại thương nhân Thứ tám, thực tế việc thực hình thức khuyến mại xuất nhiều nhầm lẫn từ thương nhân Cụ thể trường hợp “hàng mẫu” “quà tặng” Theo Điều Điều Nghị định 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại có quy định hình thức hàng mẫu đưa hàng mẫu, dịch vụ mẫu cung ứng dùng thử tiền; hình thức quà tặng việc tặng quà, cung ứng dịch vụ tới khách hàng mà không thu tiền Nếu vào phân biệt hai hình thức không đơn giản, hai hình thức khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ mà trả tiền mà phụ thuộc vào điều kiện Vì pháp luật cần chi tiết việc đưa quy định cụ thể giúp thương nhân phân biệt hai hình thức nhằm thuận lợi việc thực thi Thứ chín, theo Luật Thương mại 2005 Nghị định 37/2006/NĐ-CP hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ hình thức khuyến mại “giảm giá” 50% hạn mức tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ trước khuyến mại Theo đó, vi phạm quy định vi phạm pháp luật xúc tiến thương mại Tuy nhiên theo Điều 14 Luật cạnh tranh việc “giảm giá” thương nhân thời gian khuyến mại “bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ canh tranh” Tuy nhiên, điều phải công nhận rằng: LTM tạo môi trường tự cho thương nhân tự phát triển, không kìm hãm Luật cạnh tranh lại có tính chất “kìm hãm”, “giới hạn” phạm vi tự hoạt động Bên cánh đó, việc đưa quy định hạn mức tối đa làm phức tạp chồng chéo ngành luật khác gây khó khăn cho quan quản lý muốn xác định xử lý hàng hóa thương nhân Xét điều nhà làm luật cần có điều chỉnh cụ thể, chi tiết để việc áp dụng luật có hiệu hợp lý Thứ mười, vấn đề chất lượng hàng hóa dùng cho khuyến mại Trong văn quy định chi tiết hoạt động khuyến mại thường tập trung vào giá hàng hóa thương nhân sử dụng cho hoạt động khuyến mại Hiện nay, nhiều doanh nghiệp đua giảm giá, chí giảm giá cao tù 60%-80%, mà theo quy định pháp luật hạn mức 50% Kéo dài giảm giá cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ Khi giảm giá cao vậy, hàng hóa thường sản phẩm tồn kho lâu năm, chất lượng suy giảm nhiều Vì thế, pháp luật cần bổ sung quy định chất lượng, chủng loại… hàng hóa sử dụng cho khuyến mại nhằm tránh tình trạng lừa dối khách hàng Qua luận điểm phân tích, mổ xẻ, sâu, nhận thấy đóng góp không nhỏ hoạt động khuyến mại tới kinh tế xã hội nước ta Bên cạnh có mặt yếu kém, tồn đọng cần khắc phục pháp luật khuyến mại, đặc biệt việc áp dụng, thi hành nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tế Vì giải pháp đưa thiết nghĩ cần thiết, hy vọng pháp luật khuyến mại nước ta ngày hoàn thiện để đáp ứng công phát triển đất nước nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước PHẦN KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường việc thực hoạt động khuyến mại để xúc tiến mua bán hàng hóa doanh nghiệp quan trong, việc ý nghĩa giúp doanh nghiệp mua, bán nhiều hàng hóa, dịch vụ mà qua hoạt động người dân hưởng lợi ích không nhỏ, giúp người dân tiếp cận với mặt hàng thiết yếu phục vụ cho sống Để đảm bảo lợi ích thiết thực đó, pháp luật cần hoàn thiện để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại quan chức dễ dàng quản lý hoạt động Tóm lại với đề tài “Pháp luật Việt Nam hoạt động khuyến mại Thực trạng giải pháp” làm nội dung sau: Thứ nhất, cung cấp nội dung pháp lý pháp luật nước ta xoay quanh hoạt động khuyến mại hình thức khuyến mại, quyền nghĩa vụ thương nhân hoạt động khuyến mại… Thứ hai, thông qua phương pháp thống kê, phân tích tái thực trạng hoạt động khuyến mại nước ta, từ suy bất cập pháp luật việc áp dụng pháp luật việc tổ chức chương trình khuyến mại Thứ ba, từ thực bất cập sử dụng phương pháp tổng hợp kết hợp với suy luận khách quan để đưa số kiến nghị hợp lý nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến việc tổ chức, quản lý, giám sát hoạt động khuyến mại phù hợp Với tất nội dung nghiên cứu này, mong muốn nhận đồng tình ủng hộ đóng góp ý kiến chân thành quý báu Hội đồng Ban giám khảo Chúng xin chân thành cảm ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật thương mại năm 2005, Nxb công an nhân dân 2011, Trường đại học luật Hà Nội Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb Giáo duc,Trường đại học Thương mại Luật thương mại 2005, Nxb Lao động Luật cạnh tranh 2004, Nxb Lao động TS Nguyễn Thị Dung, Pháp luật khuyến mại số vướng mắc lý luận thực tiễn,Tạp chí luật học số 7/2007 TS Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, ThS.Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp Nguyễn Tuấn (2014), “Vi phạm khuyến mại, giảm giá Kangguuroo Hà Nội: xử lý nghiêm để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh”, phapluatxahoi.vn Nhất Nam, “Công ty 4Oranges gian dối chương trình bốc thăm trúng thưởng”, wwwkinhtenongthon.com.vn, ngày Công ty TNHH W&S, “Nghiên cứu ảnh hưởng chương trình quảng cáo khuyến mại đến tâm lí người tiêu dùng”, vinaresearch.net