Phân tích thực tiễn và đề xuất các giải pháp thực hiện phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi vùng đồng bằng sông Hồng - TS. Trần Chí Trung

Phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi là một trong những yêu cầu cần thiết để nâng cao hiệu quả khai thác công trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát triển nông nghiệp và nông thôn. Bài viết Phân tích thực tiễn và đề xuất các giải pháp thực hiện phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi vùng đồng bằng sông Hồng phân tích thực tiễn thực hiện phân cấp quản lý và đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả phân cấp quản lý đối với vùng Đồng bằng sông Hồng. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết để có thêm tài liệu học tập và nghiên cứu.

PHÂN TÍCH THỰC TIỄN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG TS Trần Chí Trung Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam Tóm tắt: Phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi yêu cầu cần thiết để nâng cao hiệu khai thác cơng trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát triển nông nghiệp nơng thơn Bài báo phân tích thực tiễn thực phân cấp quản lý đề xuất giải pháp thực hiệu phân cấp quản lý vùng Đồng sông Hồng Đặt vấn đề Nhiều nghiên cứu khoa học phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi yêu cầu đảm bảo cho hệ thống cơng trình thuỷ lợi phát huy hiệu đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh ngành kinh tế khác Phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi phân cơng trách nhiệm từ quan quản lý cơng trình thủy lợi Trung ương cho quan, tổ chức, đơn vị cấp địa phương Đến nhiều tỉnh thực phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi cho địa phương cho tổ chức thủy nông sở quản lý Theo kết qủa điều tra đề tài “Nghiên cứu sở khoa học đề xuất sách phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi” Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam thực đến có 22 tỉnh có sách tỉnh quy định (kể quy định tạm thời) phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi [1] Tuy nhiên, việc thực phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa phương gặp nhiều khó khăn vướng mắc Do thiếu chế hỗ trợ kỹ thuật tài nên thấy hiệu song nhiều địa phương dè dặt phân giao quản lý cơng trình thuỷ lợi nhỏ, kỹ thuật đơn giản cho tổ chức hợp tác dùng nước quản lý Để thúc đẩy tiền 122 trình phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, gần Bộ NN&PTNT ban hành Thông tư 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12 tháng 10 năm 2009 “Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi” Bài báo phân tích sở thực tiễn phân cấp quản lý đề xuất giải pháp thực hiệu phân cấp quản lý vùng Đồng sông Hồng Thực tiễn thực phân cấp quản lý vùng Đồng sông Hồng Các hệ thống thủy lợi tỉnh phân cấp quản lý theo mơ hình cơng ty Khai thác cơng trình thủy lợi (KTCTTL) quản lý cơng trình đầu mối, kênh chính, kênh nhánh lớn liên xã, liên huyện, tổ chức thủy nông sở, chủ yếu loại hình Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp (HTXNN) quản lý cơng trình thủy lợi nhỏ hệ thống thủy lợi nội đồng hệ thống công ty quản lý Quan hệ công ty KTCTTL với HTXNN theo chế hợp đồng dịch vụ tưới, tiêu Đến nay, nhiều tỉnh vùng Đồng sơng Hồng có chủ trương phân cấp cơng trình thủy lợi nhỏ phạm vi xã cho HTXNN - Thành phố Hà Nội xây dựng đề án phân cấp quản lý cơng trình gồm hồ chứa có dung tích hữu ích 500.000m3; trạm bơm, kênh dẫn, bờ bao, cống có quy mô tưới 50 tiêu lớn 100ha cho HTXNN Theo đó, UBND huyện, quận phối hợp với xã, phường thành lập tổ chức lập phương án quản lý khai thác công trình thủy lợi Các tỉnh Ninh Bình, Nam Định Hải Phòng dự thảo đề án phân cấp quản lý, chủ trương phân cấp cơng trình thủy lợi nhỏ có quy mơ xã cho HTXNN -Năm 2007 tỉnh Thái Bình tỉnh thực đề án phân cấp quản lý trạm bơm nhỏ xã cho HTXNN quy mô toàn tỉnh Sau chuyển giao cho HTXNN hiệu tưới tiêu trạm bơm nâng cao, nhân dân phấn khởi, đồng tình với chủ trương phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi tỉnh - Trong đó, tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh thực thí điểm mơ hình quản lý khai thác điều hành đầu mối theo phương thức công ty KTCTTL nhận lại tồn cơng trình thủy lợi trước chuyển giao cho HTXNN quản lý Qua gần năm thực bàn giao thí điểm cơng trình thuỷ lợi từ UBND xã, HTXNN cơng ty KTCTL quản lý, đến có có 34/38 xã hồn thành việc bàn giao Tổng số có 54 hợp tác xã, tổ hợp tác, tổ thủy nơng bàn giao với 6293 diện tích tưới vụ Số cơng trình bàn giao gồm 230 hồ đập nhỏ, 88 trạm bơm 785 km kênh loại Tuy nhiên, hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi mơ hình thí điểm tổ chức quản lý khai thác điều hành đầu mối cần điều tra, đánh giá cách khách quan để khẳng định phù hợp mô hình Nhìn chung, thực tiễn thực phân cấp quản lý vùng Đồng sông Hồng tồn nhiều vấn đề: - Nhiều địa phương thấy hiệu song dè dặt phân giao quản lý cơng trình thuỷ lợi nhỏ, kỹ thuật đơn giản cho tổ chức thủy nông sở cá nhân quản lý - Chưa xác định rõ ràng trách nhiệm quản lý công ty KTCTTL HTXNN Nhiều cơng trình thủy lợi nhỏ, kênh cấp II liên xã theo quy định thuộc trách nhiệm cơng ty đưa vào tính định mức quản lý khai thác thực tế lại HTXNN vận hành tu bảo dưỡng Trong đó, cộng đồng muốn chuyển giao cơng trình địa bàn cho địa phương quản lý Ngược lại, nhiều cơng trình thủy lợi nhỏ quy mơ xã giao cho công ty KTCTL quản lý Nhiều trạm bơm nhỏ công suất máy 1000m3/h doanh nghiệp nhà nước quản lý làm cho chi phí quản lý lớn, ví dụ trạm bơm 1-2 máy 1000m3/h doanh nghiệp quản lý riêng tiền nhân cơng hàng năm từ 2-3 người, chi khoảng 70-80 triệu đồng, giá trị thiết bị trạm bơm khoảng 50-60 triệu đồng - Ở hầu hết tỉnh, ranh giới thủy lợi nội đồng chưa xác định cụ thể Điều có nghĩa tỉnh chưa đưa quy định vị trí cống đầu kênh, ranh giới trách nhiệm quản lý công ty HTXNN - Cơ chế tài cho HTXNN chưa rõ ràng Nhiều HTXNN quản lý hệ thống kênh nội đồng vượt phạm vi cống đầu kênh lại khơng hưởng khoản thủy lợi phí cấp bù tương ứng - Việc phân cấp quản lý hệ thống cơng trình thuỷ lợi theo ranh giới đơn vị hành xã gây nhiều khó khăn việc xác định phạm vi, trách nhiệm Công ty KTCTTL HTXNN, cơng trình thuỷ lợi liên xã 123 Thực tiễn thực phân cấp quản lý trình thuỷ lợi cho địa phương nhằm khắc phục bất cập tổ chức quản lý khai KTCTTL tỉnh Thái Bình Thực tiễn phân cấp quản lý vùng Đồng thác cơng trình thuỷ lợi Phân cấp quản lý cơng sơng Hồng phân tích chi tiết qua thực tế trình thuỷ lợi cho sở, nhằm nâng cao trách tỉnh Thái Bình, tỉnh thực phân nhiệm quản lý cơng trình, khai thác có hiệu cấp quản lý trạm bơm nhỏ xã cho việc dùng nước phục vụ sản xuất đời sống HTXNN quy mơ tồn tỉnh dân sinh, góp phần phát triển kinh tế xã hội a) Đề án phân cấp quản lý cơng trình thủy bảo vệ môi trường sinh thái bền vững lợi nhỏ cho sở b) Kết thực phân cấp quản lý Năm 2007, UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt Đến nay, đề án hồn thành cơng tác bàn đề án phân cấp quản lý khai thác công trình thủy giao 280 trạm bơm tổng số 285 trạm bơm lợi cho sở địa bàn tỉnh Thái Bình [2] cho HTXNN Kết chuyển giao công Mục tiêu đề án phân giao trách nhiệm trình thủy lợi hệ thống thủy lợi tỉnh quản lý, vận hành tu bảo dưỡng công thể bảng Bảng Số lượng trạm bơm chuyển giao cho sở quản lý Công ty quản lý Hưng Hà Bắc Thái Bình Nam Thái Bình 72 Trạm bơm bàn giao thuộc huyện Đông Quỳnh Vũ Kiến Tiền Hưng phụ Thư Xương Hải 59 33 42 34 27 Các trạm bơm điện bàn giao cơng trình có nguồn vốn nhà nước đầu tư nên cấp kinh phí cho vận hành, bảo dưỡng sửa chữa cơng trình đầu mối Trong tổng số 33 trạm bơm trục ngang, 23 trạm bơm tỉnh cấp kinh phí tu bổ sửa chữa cải tạo, chuyển thành trục đứng để nâng cao hiệu bơm nước Còn trạm bơm chưa bàn giao trạm bơm tưới tiêu cho liên xã, liên huyện, chờ sách phân bổ tài đối loại hình cơng trình liên xã Năm 2009 tỉnh Thái Bình tiếp tục thực đề án phân cấp sông dẫn nước cho địa phương quản lý Số liệu thống kê kết chuyển giao trạm bơm điện nhỏ từ Công ty KTCTTL cho HTXNN quản lý sau: - Trạm bơm có cơng suất lớn 3000m3/h; nhỏ 540m3/h 124 TP Thái Bình 12 Kinh phí (106đ) 8.112,36 7.450,20 - Diện tích phụ trách trung bình trạm bơm tưới: 80ha, trạm bơm tiêu: 95ha - Trạm có diện tích tưới lớn 250ha, nhỏ 29 - Hạng mục kênh mương kèm trạm bơm bàn giao kênh xây: 2.363m/trạm, kênh đất 6.797m/trạm - Giá trị tài sản trung bình (khơng gồm giá trị sử dụng đất) cơng trình bàn giao bao gồm kênh mương trước, sau trạm bơm; cống kèm cơng trình: Ngun giá là: 94,9 triệu đ/trạm giá trị thời điểm bàn giao: 49,5 triệu đ/trạm Sau thực phân cấp cơng trình thuỷ lợi, số lượng loại cơng trình quản lý Xí nghiệp KTCTTL thành viên Cơng ty KTCTTL Bắc, Nam HTXNN sau: - Phần cống đê, cống đập nội đồng Cơng ty KTCTTL Bắc, Nam quản lý - Tổng hợp trạm bơm Công ty KTTL Bắc, Nam quản lý trước phân cấp 349 trạm, sau phân cấp 69 trạm: - Định biên công ty KTCTTL giảm 379 người, gồm lao động trực tiếp gián tiếp (bằng 33% định biên tại) Số công nhân vận hành trạm bơm sau thực bàn giao tiếp tục quản lý vận hành giúp HTXNN thời gian HTXNN cử người đào tạo công nhân vận hành trạm bơm - Theo định phân cấp UBND tỉnh thời gian hỗ trợ công nhân vận hành tối đa không qúa 12 tháng Tuy nhiên thực tế việc chọn cử, tổ chức đào tạo công nhân vận hành trạm bơm tới tháng năm 2009 hoàn thành nên thời gian lực lượng cơng nhân Xí nghiệp hỗ trợ địa phương phải kéo dài - Sau phân cấp, HTXNN cử 285 người tham dự khoá đào tạo công nhân vận hành trạm bơm để quản lý trạm bơm nhận bàn giao từ Xí nghiệp huyện thuộc Công ty KTCTTL Bắc, Nam - Kênh mương loại II Công ty KTTL Bắc, Nam quản lý 197 km, kiên cố 29,3 km, kênh loại III cấp 1, HTXNN quản lý: 7.515 km c) Hiệu thực phân cấp quản lý Hiệu đề án phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi tỉnh Thái Bình thực tế khẳng định mặt kinh tế, kỹ thuật, trị xã hội sau: - Tất cơng trình thủy lợi từ đầu mối đến mặt ruộng có chủ quản lý thực sự, bảo đảm tính hệ thống, đồng làm cho việc khai thác cơng trình đạt hiệu cao hơn, phục vụ tốt - Nâng cao trách nhiệm người hưởng lợi từ dịch vụ nước, đặc biệt nơng dân vào q trình khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, đồng thời có thêm nguồn lực để quản lý tu bổ nâng cấp cơng trình - Chấm dứt bước tình trạng vi phạm quản lý, khai thác cơng trình, cơng tác bảo vệ, chống xuống cấp cơng trình nâng cao, giúp cho việc quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình vào nề nếp - Đảm bảo tồn diện tích đáp ứng đủ yêu cầu tưới, tiêu chủ động, kịp thời, tăng suất trồng - Các địa phương chủ động điều hành phân phối nước tưới theo tiến độ gieo cấy vụ, khu đồng, cho nhóm trồng thuận lợi Việc tiêu nước chống úng kịp thời mưa lớn xảy ra, giảm thiệt hại tới mức thấp - Tiết kiệm điện năng, tiết kiệm nước: Tiết kiệm điện tiêu thụ trạm bơm đồng nghĩa với việc tiết kiệm nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Bảng Điện tiêu thụ trạm bơm tỉnh trước sau phân cấp quản lý TT Chỉ tiêu Bình quân vụ xuân (kw) Bình quân vụ mùa (kw) Bình qn vụ đơng (kw) Bình qn năm (kw) Trước phân cấp quản lý 2006 12,890,890 5,824,188 1,295,327 20,010,405 Sau phân cấp quản lý 2008 11,796,196 5,636,067 1,769,111 19,201,374 2009 9,073,656 5,292,601 1,866,911 16,233,168 125 Kết phân tích bảng cho thấy sau thực phân cấp quản lý điện tiêu thụ bình qn tồn tỉnh năm 2008 giảm 809 032 Kw/năm năm 2009 giảm 3.777.237 Kw/năm so với năm chưa phân cấp 2006, vụ đơng năm 2008, 2009 tăng diện tích tưới, tăng lượng bơm tưới tiêu úng vụ đông giúp cho sản xuất vụ đông đạt giá trị cao so với năm 2006 Riêng vụ xuân 2009 so với vụ xn 2006 bình qn tồn tỉnh giảm chi phí điện năm 3.817.235 Kw, giảm 30% mức tiêu thụ năm 2006 - Thực Nghị định 115/2008/NĐ-CP Chính phủ, HTXNN cấp bù nguồn kinh phí miễn thuỷ lợi phí 64 tỷ đồng, dành khoảng 40 tỷ đồng cho đầu tư tu bổ cơng trình, nguồn kinh phí lớn từ trước tới cho HTXNN chi tu bổ sửa chữa nâng cấp cơng trình làm tăng hiệu phục vụ cơng trình - Các HTXNN quản lý tốt trạm bơm điện, trạm bơm trưc tiếp phục vụ tưới, tiêu cho sản xuất nông nghiệp địa phương Điện tiêu thụ cùa trạm bơm giảm người dân có trách nhiệm giữ nước mặt ruộng tốt tận dụng 5060% thời gian bơm nước ban đêm có giá điện thấp Đề xuất giải pháp thực hiệu phân cấp quản lý a) Giải pháp chế sách Thơng tư 65/2009/TT-BNNPTNT về“Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi” Bộ NN&PTNT ban hành ngày 12 tháng 10 năm 2009 quy định: + Nguyên tắc phân cấp quản lý: - Việc quản lý, vận hành bảo vệ cơng trình đầu mối lớn, cơng trình quan trọng, hệ thống kênh trục kênh nhánh có quy mơ lớn, kỹ thuật vận hành phức tạp phải 126 doanh nghiệp có lực kinh nghiệm quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thực để bảo đảm vận hành cơng trình an tồn, hiệu - Tổ chức, cá nhân giao có tham gia quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình, hệ thống cơng trình thuỷ lợi phải có đủ lực, kinh nghiệm phù hợp với quy mơ, tính chất, u cầu kỹ thuật cơng trình, hệ thống cơng trình giao - Phân cấp quản lý cơng trình thuỷ lợi thực đồng thời sau Tổ chức hợp tác dùng nước (TCHTDN) củng cố, kiện tồn nâng cao lực Tăng cường vai trò quyền địa phương người dân việc tham gia quản lý, khai thác bảo vệ, nhằm phát huy hiệu cơng trình thuỷ lợi - Tổ chức, cá nhân giao quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi hưởng đầy đủ quyền lợi thực nghĩa vụ việc quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi theo quy định pháp luật hành + Tiêu chí phân cấp quản lý: - Các cơng trình, hệ thống cơng trình thủy lợi khơng lớn, có đặc điểm, tính chất kỹ thuật đơn giản, phân cấp cho TCHTDN, hộ gia đình, cá nhân quản lý để tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu cơng trình - Tiêu chí phân cấp quản lý vùng Đồng sơng Hồng: Hồ chứa có dung tích chứa từ 1.000.000m3, đập dâng có chiều cao đập từ 10m trở xuống, có quy mơ tưới phạm vi xã cấp hành tương đương, trạm bơm điện phục vụ phạm vi xã cấp hành tương đương, có diện tích tưới, tiêu thiết kế không nên vượt quá: 300 - Các công trình, kênh mương thuộc hệ thống cơng trình thuỷ lợi lớn doanh nghiệp quản lý, khai thác bảo vệ, xem xét phân cấp cho TCHTDN, hộ gia đình, cá nhân quản lý có diện tích khơng nên vượt 500 Căn vào Thơng tư 65 Bộ NN&PTNT, tỉnh cần ban hành đề án phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi phù hợp cho tỉnh Nội dung đề án phân cấp quản lý cần quy định: - Phân định rõ trách nhiệm công ty KTCTTL với TCHTDN đặc biệt vận hành, bảo vệ, tu bảo dưỡng nhằm nâng cao hiệu khai thác cơng trình thủy lợi - Quy định phạm vi cống đầu kênh, điểm phân chia trách nhiệm quản lý, vận hành công ty KTCTTL TCHTDN - Tỉnh hỗ trợ kinh phí sửa chữa cơng trình, trạm bơm trước bàn giao đề nghị huyện hỗ trợ phần kinh phí sửa chữa cơng trình sau phân cấp quản lý - Đưa quy định cụ thể mức thu, chi, định mức kinh tế kỹ thuật áp dụng cho TCHTDN Bố trí vốn hàng năm cấp bù hỗ trợ TCHTDN theo Nghị định 143/NĐ-CP, hỗ trợ tài cho trạm bơm điện, chi trả cho tạo nguồn nước chi phí cho trạm bơm hoạt động b) Giải pháp thực phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi - Cần phân công trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng tổ chức quản lý, để tránh chồng chéo, ỷ lại, tăng cường tính tự chủ, sáng tạo cho cấp quản lý, đảm bảo tính thống quản lý điều hành để nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi - Việc tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi phải bảo đảm tính hệ thống, kết hợp quản lý theo lưu vực vùng lãnh thổ Bảo đảm an tồn khai thác có hiệu cơng trình thuỷ lợi việc tưới tiêu, cấp nước phục vụ ngành sản xuất, dân sinh, xã hội môi trường - Việc quản lý, vận hành bảo vệ cơng trình đầu mối lớn, cơng trình quan trọng, hệ thống kênh trục kênh nhánh có quy mô lớn, kỹ thuật vận hành phức tạp phải doanh nghiệp có lực kinh nghiệm quản lý, mà việc phân cấp cho địa phương cần phải vào quy mô cơng trình, mức độ phức tạp quản lý mức độ nguy hiểm vùng hạ du cơng trình xảy cố - Thực phân cấp cần chuyển giao cơng trình thủy lợi cho TCHTDN, tránh tình trạng chuyển giao cho đơn vị hành dẫn đến tình trạng cơng trình vơ chủ - Cơng trình thuỷ lợi cấp quản lý cấp trực tiếp tổ chức vận hành, tu bảo dưỡng để nâng cao trách nhiệm tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi, bao gồm công ty KTCTTL tổ chức hợp tác dùng nước - Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi phải gắn với tổ chức quản lý khai thác sử dụng cơng trình, đồng thời gắn liền với phân cấp tỷ lệ kinh phí cấp bù miễn thu thuỷ lợi phí tương ứng - Cần xác định rõ cống đầu kênh TCHTDN để việc phân định trách nhiệm quản lý công ty KTCTTL TCHTDN, sở để phân chia kinh phí hõ trợ miễn giảm thủy lợi phí tổ chức quản lý thủy nông Do mà UBND cấp tỉnh ban hành định cụ thể quy mô cống đầu kênh mức trần phí dịch vụ thuỷ nông nội đồng, để chi trả công tác quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình thuộc phạm vi TCHTDN quản lý, nhằm nâng cao ý thức người dân việc tiết kiệm nước, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi - Tổ chức hợp tác dùng nước, hộ gia đình, cá nhân quản lý cơng trình, kênh mương có quy mơ diện tích phục vụ lớn quy mô cống đầu kênh theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh, cấp phần kinh phí từ nguồn cấp bù 127 thuỷ lợi phí Nhà nước Tỷ lệ mức trích cụ thể theo thoả thuận công ty quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi đầu mối với TCHTDN sở khối lượng, nội dung công việc thực diện tích thực tế vượt mức quy định Tùy theo mức độ vượt quy mô cống đầu kênh, TCHTDN hưởng tới 50% mức thủy lợi phí tỉnh quy định c) Nâng cao lực cho tổ chức hợp tác dùng nước - Để quản lý vận hành an toàn, hiệu trạm bơm điện, Sở NN&PTNT hỗ trợ đào tạo bổ túc nghiệp vụ vận hành bảo dưỡng trạm bơm cho TCHTDN Ngoài việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, TCHTDN đào tạo kiến thức tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi, phát huy vai trò cộng đồng quản lý khai thác hiệu cơng trình thuỷ lợi - Trường hợp địa phương nhận bàn giao cơng trình chưa có cơng nhân vận hành trạm bơm, địa phương công ty KTCTTL hỗ trợ công nhân vận hành tối đa không 12 tháng kể từ ngày bàn giao d) Giải nhân lực dôi dư sau bàn giao cơng trình Sau phân cấp cơng trình thủy lợi cho TCHTDN quản lý, công ty cần xắp xếp đổi hoạt động cho gọn nhẹ hiệu Đối với cán công nhân viên thuộc công ty dôi dư, đề nghị huớng giải (i) Những lao động đủ điều kiện đảm nhận nhiệm vụ khác, công nhân đường kênh, công nhân cụm trạm, thủ cống công ty; (ii) Thành lập đơn vị sản xuất kinh doanh, tư vấn ngồi cơng ích; (iii) Những lao động chưa giải theo huớng trên, đề nghị tăng cường (cao định mức) vào số công việc cơng ty (giải phóng dòng chảy, thủ cống phụ 128 thay lao động thời vụ, lao động hợp đồng có thời hạn); (iv) Đào tạo lại cho cán trẻ để bố trí vào vị trí chun mơn thích hợp (v) Giải chế độ nghỉ sớm theo Nghị định 41 Chính phủ Kết luận Phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi yêu cầu đảm bảo cho hệ thống cơng trình thuỷ lợi phát huy hiệu đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh ngành kinh tế khác Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi đảm bảo đồng khép kín cơng tác quản lý, làm tốt chức cầu nối doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thủy lợi với dịch vụ liên quan giúp người dùng nước sử dụng nước hiệu Kết phân tích thực tiễn phân cấp quản lý vùng Đồng sông Hồng cho thấy nhiều tỉnh có chủ trương phân cấp cơng trình thủy lợi nhỏ quy mô tưới, tiêu xã cho HTXNN quản lý Hiệu đề án phân cấp quản lý cơng trình thuỷ lợi nhỏ cho sở tỉnh Thái Bình thực tế khẳng định mặt kinh tế, trị xã hội Kinh nghiệm thực thành công chuyển giao trạm bơm cho HTXNN Thái Bình học quý giá cho địa phương khác tham khảo áp dụng thực phân cấp quản lý để nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Để thực chủ trương phân cấp quản lý theo Thông tư 65 Bộ NN&PTNT, số giải pháp để thực hiệu phân cấp quản lý đề xuất cho nhà nghiên cứu, quan quản lý nhà nước quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tham khảo áp dụng, bao gồm: (i) Giải pháp chế sách, (ii) Giải pháp thực phân cấp quản lý, (iii) Nâng cao lực cho TCHTDN (iv) Giải nhân lực dôi dư sau bàn giao cơng trình Tài liệu tham khảo [1] Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam (2009) Kết qủa điều tra đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học đề xuất sách phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi” [2] UBND tỉnh Thái Bình Quyết định số 1013/QĐ-UBND, ngày 16/5/2007 phê duyệt “Đề án phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cho sở địa bàn tỉnh Thái Bình” Abstract: Analyzing actual implementation and proposing solutions to enhance irrigation management decentralization for the Red river region Tran Chi Trung Irrigation management decentralization is one of the main factors ensuring effetiveness of irrigation systems serving agricultural production for development of agriculture and rural sectors This paper analyzes actual implementation and proposes solutions to enhance irrigation management decentralization for the Red river region 129 ... thực phân cấp quản lý trình thuỷ lợi cho địa phương nhằm khắc phục bất cập tổ chức quản lý khai KTCTTL tỉnh Thái Bình Thực tiễn phân cấp quản lý vùng Đồng thác cơng trình thuỷ lợi Phân cấp quản lý. .. Bắc, Nam quản lý 197 km, kiên cố 29,3 km, kênh loại III cấp 1, HTXNN quản lý: 7.515 km c) Hiệu thực phân cấp quản lý Hiệu đề án phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi tỉnh Thái Bình thực. .. điện thấp Đề xuất giải pháp thực hiệu phân cấp quản lý a) Giải pháp chế sách Thơng tư 65/2009/TT-BNNPTNT về“Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi Bộ NN&PTNT