Quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa việt ở bắc bộ tt

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI ******** NGUYỄN XUÂN HỒNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TU BỔ, TƠN TẠO DI TÍCH KIẾN TRÚC CHÙA VIỆT Ở BẮC BỘ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 9319042 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA HÀ NỘI, 2020 Cơng trình hồn thành tại: TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quốc Hùng Phản biện 1: PGS.TS Đăng Văn Bài Hội Di sản Văn hóa Việt Nam Phản biện 2: TS Hồng Đạo Cƣơng Viện Bảo tồn Di tích Phản biện 3: TS Nguyễn Thế Hùng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sỹ cấp Trường Tại Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Số 418, đường La Thành, Đống Đa, Hà Nội Vào hồi: … …, ngày … tháng … năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện trường Đại học Văn hóa Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ nói riêng chùa Việt phạm vi nước nói chung loại hình di tích kiến trúc tơn giáo, tín ngưỡng có ảnh hưởng sâu đậm đời sống văn hóa tinh thần tộc người chủ thể (người Kinh) Với tinh thần tạo dựng sáng tạo truyền thống suốt trình tồn tại, phát triển Đạo Phật, nhiều chùa xây dựng để thờ Phật, để làm nơi tu hành cho tăng ni, nơi thực hành nghi thức, nghi lễ cộng đồng Theo thống kê phạm vi nước có 18.466 sở thờ tự Phật giáo, chiếm đa số với 15.846 sở Bắc tơng [55, tr.20], nhiều chùa nhà nước xếp hạng di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt Riêng số chùa xếp hạng di tích quốc gia tính đến hết năm 2018 Bắc Bộ (từ Thanh Hóa trở ra) lên tới 699 ngơi chùa, số có 21 chùa xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt [Phụ lục 3; tr.168-170] Cho tới nay, nhiều chùa trở thành di sản văn hóa dân tộc biểu hai phương diện, di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thẩm mỹ Thông qua nghiên cứu giá trị chùa, diện loại hình di tích kiến trúc này, nhận thấy với ảnh hưởng ngơi chùa mở mang phát triển nhiều mặt đời sống xã hội tộc người chủ thể Vì thế, ngơi chùa Việt ln gắn với q trình hình thành phát triển dân tộc Việt Nam suốt chiều dài lịch sử 1.2 Quá trình tồn chùa Việt từ ngàn xưa hôm nay, chịu tác động từ nhiều yếu tố tự nhiên xã hội, nguyên nhân chủ quan khách quan Chính vậy, tình trạng chung chùa bị xuống cấp nhiều mức độ khác Có ngơi chùa cổ nhắc tới sử sách, biên chép nhà nghiên cứu như: chùa Báo Ân, Hà Nội; chùa Đại Vân, Vận Tuế Hoa Lư nhiều ngơi chùa cổ khác Có ngơi chùa bị xuống cấp trầm trọng bị hư hại nhiều cần phải có đợt trùng tu lớn, đặc biệt chùa tu sửa lớn vào đầu kỷ XVII như: chùa Mía, chùa Bút Tháp, chùa Keo Thái Bình, chùa Trăm gian Những đợt trùng tu để lại ngơi chùa có nhiều gian, gọi dạng chùa trăm gian đặc trưng Bắc Bộ Có thể nhận thấy qua nguồn tư liệu biên chép, tài liệu văn bia…, việc cộng đồng chủ thể ln có ý thức khơng hoạt động sáng tạo ngơi chùa Việt, mà cộng đồng ln quan tâm tới việc bảo vệ, bảo quản, tu bổ, tôn tạo ngơi chùa Việt Nhằm gìn giữ, bảo quản cho kiến trúc chùa tồn bền vững lịch sử Phật giáo Việt Nam, đáp ứng đời sống văn hóa tinh thần cộng đồng 1.3 Trong nhiều năm qua với chủ trương, định hướng bảo tồn di sản văn hóa, đảng nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp lý việc bảo vệ di tích, di sản văn hóa Từ văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị…có nội dung đạo hướng dẫn việc bảo tồn di sản văn hóa theo tinh thần gìn giữ sắc văn hóa dân tộc, tơn trọng yếu tố có tính truyền thống khơng thể tái tạo giá trị vật thể, hướng tới mục tiêu làm phong phú, đa dạng loại hình di tích, di sản văn hóa dân tộc Để đạt mục tiêu đó, năm qua riêng kiến trúc chùa Việt, có nhiều dự án tu bổ, tơn tạo thực hiện, với di tích nhiều cấp quản lý khác Đã có nhiều dự án tu bổ, tôn tạo thành công chùa Bút Tháp, Bắc Ninh; chùa Keo, Thái Bình; chùa Đậu, Hà Nội…, tác động dự án có biểu tích cực đến bảo vệ bền vững, lâu dài di tích Những cấu kiện cũ, bị hư hại thay cấu kiện mới, chắn bền vững hơn, giảm thiểu tối đa nguy bị đổ nát, kiến trúc Phật giáo Thời điểm nay, quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý Nhà nước trách nhiệm cộng đồng chủ thể Nhiều chương trình, dự án tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt thực hiện, “Có thể nói, từ đất nước ta thực đổi mới, mở cửa, hội nhập, kinh tế phát triển, di sản văn hóa Nhà nước nhân dân quan tâm bảo vệ, đầu tư, phục hồi Nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể tơn vinh di sản văn hóa cấp quốc gia di sản giới, trở thành địa tiếng thu hút đông đảo du khách tham quan, hành hương thưởng thức” [76, tr.30] 1.4 Bên cạnh yếu tố tích cực hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, tồn bất cập, hạn chế, sai sót đáng tiếc xảy Như việc “làm mới” di tích, sai lệch ngun tắc có tính khoa học hoạt động tu bổ, tự ý phá dỡ chùa cũ để xây chùa “Dễ thấy nhiều cơng trình xây Lấy thắng cảnh Yên Tử làm ví dụ, hầu hết chùa cổ đơn sơ xây lại to lớn” [74, tr.19] Nhiều dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách, đặc biệt dự án chùa chưa xếp hạng, chưa có quan tâm mức quan quản lý Thậm chí có dự án thực nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, q trình thực có nhiều điểm sai lệch, khơng thống kiến trúc truyền thống dẫn đến tổn hại cho di sản kiến trúc chùa Việt Mặt khác quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích có biểu vướng mắc thể chế, chế quản lý, chưa thật đồng hệ thống bên liên quan tới hoạt động Các văn quản lý, chí có văn quy phạm pháp luật, đơi chỗ chưa có tính thống cao, làm cho đơn vị quản lý trực tiếp liên quan tới tu bổ, tơn tạo di tích lúng túng trình thực dự án đầu tư Chính vậy, việc nghiên cứu quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt trở nên cần thiết 1.5 Đã có nhiều nghiên cứu kiến trúc ngơi chùa Việt, tình hình bảo quản, tu bổ, tơn tạo kiến trúc chùa Việt, chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống chuyên sâu quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Đó lý mà Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc Chùa Việt Bắc Bộ” để thực khuôn khổ luận án Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý Văn hoá Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt (cụ thể việc quản lý trình thực dự án tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt); Tìm hiểu vấn đề bất cập việc thực thi hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích từ góc độ quản lý, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ giai đoạn thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập hợp phân tích cơng trình nghiên cứu học giả nước liên quan đến đề tài luận án để kế thừa, tiếp thu giải mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích, cụ thể nghiên cứu quản lý dự án tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt - Xây dựng khung cấu trúc phân tích áp dụng vào nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích - Khái qt tình hình tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt lịch sử - Khảo sát phân tích thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp việc nâng cao hiệu quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ, hướng đến mục tiêu chung giai đoạn thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Việc quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc Phật giáo nói chung di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ nói riêng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu việc quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, khu vực vùng văn hóa Bắc Bộ (từ Thanh Hóa trở ra) Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu việc quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, từ năm 2001 đến (Khi Luật di sản văn hóa số 28/2001/QH10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua 29/6/2001) Cơ sở lý thuyết, câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý thuyết Để giải mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài “quản lý hoạt động tu bổ tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt”, tác giả luận án lựa chọn lý thuyết áp dụng cho nội dung nghiên cứu cụ thể như: Lý thuyết hệ thống, Hệ thống hiểu chỉnh thể thống hữu có công định phận hệ thống (còn gọi yếu tố hệ thống con) tác động lẫn nhau, nương tựa hợp thành [22, tr.38] Quan điểm lý thuyết mơ hình quản lý theo trình Từ đầu kỷ XX qua tư tưởng Henri Fayol, tư tưởng thực phát triển mạnh từ năm 1960 công Harold Koontz đồng Tư tưởng cho quản lý trình liên tục chức quản lý, là: hoạch định, tổ chức, nhân sự, lãnh đạo, kiểm tra phản hồi 4.2 Câu hỏi nghiên cứu Để thực đề tài “Quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc Chùa Việt Bắc Bộ”, tác giả luận án đặt câu hỏi nghiên cứu cụ thể sau: Hệ thống tổ chức máy quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt thiết lập nào? Các chủ thể cấu thành hệ thống thực việc quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt có hạn chế, bất cập nào? Cần có giải pháp cụ thể để khắc phục nâng cao hiệu quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt? 4.3 Giả thuyết nghiên cứu Bảo tồn phát huy giá trị di tích kiến trúc chùa Việt bảo tồn di sản văn hóa vật thể q báu khơng thể tái tạo dân tộc Trong lịch sử tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt thường xuyên diễn ra, thực tế có mặt ưu điểm mặt hạn chế định, tác động trực tiếp đến di tích kiến trúc Để phát huy ưu điểm tránh hạn chế đáng tiếc xảy hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt nay, cần thiết lập hệ thống tổ chức máy, quy định trách nhiệm cho hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt cho hợp lý Các chủ thể quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt có cách thức tổ chức, biện pháp phối hợp quản lý tương đối tốt, nhiên số hạn chế bất cập đặt trình quản lý Trong quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt chủ thể quản lý có số giải pháp quản lý phù hợp, nhiên cần bổ sung, điều chỉnh để nâng cao hiệu hoạt động quản lý tốt thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng nhà nước ta văn hóa quản lý văn hóa Phương pháp điền dã: Phương pháp điền dã địa bàn nghiên cứu (Tác giả thực khảo sát ngơi chùa di tích khu vực văn hóa Bắc Bộ, từ Thanh Hóa trở ra, tu bổ, tôn tạo năm gần đây), từ giúp cho đề tài có nhiều tài liệu minh chứng chân thực Điền dã giúp tác giả có nhìn tổng qt hiểu biết sâu giá trị văn hóa, kiến trúc Phật giáo khu vực nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tu bổ, tơn tạo di tích Trên sở đề nhóm giải pháp quản lý có hiệu Đặc biệt trường hợp điển hình số ngơi chùa khác để dẫn chứng cụ thể Quá trình khảo sát thực tế, tác giả tiến hành trực tiếp vấn: Một số nhà quản lý, lãnh đạo quyền địa phương; Đại diện quan, đơn vị liên quan; đặc biệt Sư trụ trì chùa; Người dân địa phương; Các chuyên gia kỹ thuật, nhà chuyên môn, nhà nghiên cứu chuyên ngành… có liên quan tới đối tượng nghiên cứu luận án Phương pháp nghiên cứu qua mơ hình: Ngồi phương pháp cơng cụ trực tiếp, tiếp cận với đối tượng phương pháp điền dã, phương pháp vấn sâu; Tác giả sử dụng phương pháp mơ hình hóa (sơ đồ) trình quản lý Để quan sát, nhận diện, so sánh mơ hình quản lý di tích, quản lý dự án đầu tư hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt Bắc Bộ Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp nhằm so sánh, phân tích ưu nhược điểm, theo nội dung quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt Đặc điểm chung riêng cấp quản lý theo di tích từ di tích quốc gia đặc biệt đến di tích danh mục chưa xếp hạng Phân tích tổng hợp, qua so sánh để thấy mặt tích cực cần phát huy, mặt tiêu cực, hạn chế phải khắc phục Nguồn thông tin thực tiễn, qua so sánh, xử lý tài liệu thu thập được, việc cần thiết, giúp cho tác giả có kết so sánh nhanh, khái quát hơn… Mặt khác phương pháp phân tích, tổng hợp qua tư liệu cho thấy tác động qua lại yếu tố liên quan đến đối tượng nghiên cứu Phương pháp tiếp cận đa ngành, liên ngành: Quản lý văn hóa; Xã hội học; Bảo tồn, Bảo tàng học; Tôn giáo học; Lịch sử; Khảo cổ; Kiến trúc; Mỹ thuật Đóng góp luận án 6.1 Đóng góp mặt lý luận - Kết nghiên cứu luận án góp thêm trường hợp lý luận cho chuyên ngành quản lý văn hóa cụ thể quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, thiếu vắng Việt Nam - Luận án tập trung làm rõ sở lý luận quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích, từ việc nghiên cứu phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, xây dựng hệ thống khung phân tích theo lý thuyết nghiên cứu Làm rõ yếu tố cấu trúc nội dung quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, đặc trưng yếu tố cấu thành làm nên chỉnh thể thống qua việc vận dụng lý thuyết hệ thống Những nội dung nội hàm khung phân tích quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ đóng góp luận án - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo, tra cứu trường có chuyên ngành đào tạo quản lý di sản nói chung quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích nói riêng 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Luận án cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện có hệ thống, thực tiễn quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ Luận án làm rõ thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc thơng qua hệ thống máy cấp hệ thống quản lý tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt Bắc Bộ Từ nghiên cứu thực trạng luận án phân tích ưu điểm, hạn chế hoạt động quản lý lĩnh vực chun ngành tu bổ, tơn tạo di tích Những phân tích luận giải luận án tài liệu tham khảo quan, đơn vị tổng thể hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Các nhóm giải pháp nêu luận án điều kiện, hồn cảnh cụ thể, nghiên cứu vận dụng vào quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc nói chung di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành chương, sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận khái quát hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ 11 1.3.2 Tình hình tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt 1.3.2.1 Tình hình tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt lịch sử 1.3.2.2 Tình hình tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Tiểu kết Điểm luận qua cơng trình nghiên cứu học giả nước khoa học quản lý với tình hình tu bổ, tơn tạo di tích di tích kiến trúc chùa Việt, phản ánh đ vấn đề cần ý đến việc áp dụng khoa học quản lý vào q trình thực hành dự án tu bổ, tơn tạo di tích Luận án phân tích khái niệm liên quan đến đề tài Nghiên cứu sinh nêu quan điểm riêng khái niệm di tích kiến trúc chùa; khái niệm quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích để làm sở tham chiếu nội dung luận án Tạo sở khoa học cho khảo sát phân tích thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chương luận án Thực tiễn hoạt động quản lý lĩnh vực tu bổ, tơn tạo di tích nói chung, di tích kiến trúc chùa Việt nói riêng, nghiên cứu sinh nêu phân tích 06 nguyên tắc tu bổ, tơn tạo di tích, xây dựng 04 nội dung phân tích quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Luận án nghiên cứu kiến trúc chùa Việt, đề cập đến diễn trình lịch sử, đặc điểm giá trị loại hình di tích kiến trúc tơn giáo Luận án giới thiệu khái quát tình hình tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt lịch sử nay, so sánh để nhận diện tính hiệu hoạt động hai khung thời gian khác xưa Trong việc vận dụng kỹ thuật tu bổ, tôn tạo di tích tạo khả điều kiện để ngơi chùa Việt di sản văn hóa tồn lâu bền thời gian, đáp ứng đời sống văn hóa cộng đồng cư dân Việt Luận án bước đầu nêu khác quản lý hoạt động tu bổ tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt với loại hình di tích khác, thể mặt: Thứ nhất, có tham gia tổ chức Giáo hội Phật giáo; Thứ hai, diện sư trụ trì trình thực thi tu bổ, cộng đồng hội phật tử tự nguyện xã hội (trong có tổ chức Phật tử); Thứ ba, khả thu hút đầu tư lớn nhà đầu tư văn hóa 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TU BỔ, TƠN TẠO DI TÍCH KIẾN TRÚC CHÙA VIỆT HIỆN NAY 2.1 Các chủ thể hệ thống quản lý chế phối hợp 2.1.1 Các chủ thể hệ thống QL hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích Theo mơ hình hệ thống QLNN quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chủ thể thực hoạt động quản lý bao gồm: Chính phủ, Bộ VH,TT&DL, Bộ ngành có liên quan, UBND tỉnh, thành phố, UBND huyện Nhưng thuộc Chính phủ Bộ phụ trách chuyên ngành (ở Bộ VH,TT&DL) trực thuộc Chính phủ 2.1.2 Cơ chế phối hợp chủ thể hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích 2.1.2.1 Cơ chế phối hợp chủ thể bên hệ thống quản lý hoạt động tu bổ tơn tạo di tích 2.1.2.2 Cơ chế phối hợp ngồi hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích bên liên quan 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt từ chủ thể hệ thống 2.2.1 Ban hành văn đạo, hướng dẫn liên quan tới quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 2.2.1.1 Ban hành văn Luật hướng dẫn thi hành Luật * Các văn Luật: Luật di sản văn hóa, Luật Đầu tư, Luật xây dựng, Luật đấu thầu, Luật Tôn giáo * Các văn luật đặc biệt Nghị định như: Nghị định 46; Nghị định 59; Nghị định 63; Nghị định 166… 2.2.1.2 Văn hướng dẫn triển khai thực hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích: Thơng tư 18; Thơng tư 04… 2.2.2 Tổ chức thẩm định, phê duyệt QL dự án tu bổ, tơn tạo di tích 2.2.2.1 Chủ trương cho phép đầu tư dự án tu bổ di tích 2.2.2.2 Tổ chức thẩm định dự án tu bổ, tơn tạo di tích 2.2.2.3 Phê duyệt dự án tu bổ, tôn tạo di tích 2.2.2.4 Hình thức quản lý dự án tu bổ, tơn tạo di tích 13 2.2.3 Tổ chức đạo việc giám sát trình thực dự án tu bổ 2.2.3.1 Việc triển khai tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu 2.2.3.2 Việc tổ chức thi công tu bổ, tơn tạo di tích 2.2.3.3 Chỉ đạo việc giám sát đơn vị thực dự án 2.2.3.4 Việc tổ chức quản lý nguồn vốn đầu tư 2.2.4 Tổ chức thành tra, kiểm tra xử lý vi phạm Trong quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích, tra, kiểm tra q trình triển khai, đặc biệt hoạt động đơn vị thi công việc làm cần thiết quan trọng Thanh tra, kiểm tra, nhằm phát kịp thời sai phạm xử lý sai phạm để đơn vị có liên quan phải điều chỉnh đảm bảo quy định, đơn vị thi công tu bổ, tôn tạo di tích Để tổ chức lãnh đạo đạo thực tốt, hướng, trách nhiệm, thẩm quyền hoạt động tranh tra, kiểm tra Các quan quản lý nhà nước xây dựng quy định pháp luật liên qua 2.3 Đánh giá chung Từ việc khảo sát quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt theo nội dung khung lý thuyết luận án đưa với quan quản lý hệ thống, luận án rút số ưu điểm, hạn chế sau đây: 2.3.1 Ưu điểm Một là; Tổ chức máy quản lý thiết lập theo cấu trúc hệ thống quản lý, đảm bảo đầy đủ điều kiện để thực nhiệm vụ thực thi hoạt động liên quan đến tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, nhằm đạt mục đích đề Hai là; Việc ban hành văn Luật, Nghị định, Thông tư, quy định, hướng dẫn phù hợp, hiệu quả, tổ chức thực văn theo nguyên tắc, từ việc áp dụng quy mô hẹp đến việc áp dụng diện rộng đảm bảo trình tự Ba là; Việc tổ chức thẩm định dự án tu bổ di tích, báo cáo kinh tế kỹ thuật tu bổ di tích việc làm cần thiết theo quy định nhà nước, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền 14 Bốn là; Chỉ đạo, giám sát trình thực dự án Giám sát trình thực dự án đầu tư, trách nhiệm quan đơn vị quản lý hệ thống Năm là; Việc thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan Bộ VH,TT&DL, Cục Di sản văn hóa phối kết hợp với quan, Bộ ngành, với địa phương phạm vi nước, triển khai thường xuyên 2.3.2 Hạn chế Một là; Cơ cấu tổ chức máy bên hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích nước, trực thuộc Bộ VH, TT&DL có trách nhiệm quản lý 40.000 di tích loại (trong có 3.418 di tích Quốc gia, theo báo cáo tháng 9/2017, Cục Di sản văn hóa), với số lượng di tích lớn, lại bố trí địa bàn rộng khắp 63 tỉnh, thành phố Hai là; Hệ thống văn pháp luật di sản văn hóa chưa thật đầy đủ, đặc biệt thiếu văn quy định hướng dẫn cụ thể cho hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích nói chung, đặc biệt cho di tích kiến trúc chùa Việt Một số nội dung có liên quan, dựa vào hành lang pháp lý luật Xây dựng, Quản lý dự án, Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Ba là; Trên thực tế thiếu nhiều tiêu chuẩn làm sở quản lý chất lượng tu bổ, tơn tạo di tích nói chung Hoạt động quản lý chất lượng tu bổ, tơn tạo di tích lệ thuộc vào tiêu chuẩn xây dựng để làm thẩm định, quản lý Bốn là, Có thể nhận thấy nhiều trường hợp thực đầu tư tu bổ cho di tích nói chung, chùa Việt nói riêng chưa ý mức bảo quản tu bổ cấp thiết cho di tích Đa phần di tích kiến trúc chùa Việt làm vật liệu gỗ khơng qua xử lý, nên qua q trình bị thời gian mưa, nắng, độ ẩm bào mòn, dễ hỏng nhỏ cần xử lý Năm là, Vấn đề thể chế chế phối hợp Khi bàn chế phối hợp quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích bàn chế tác động quan quản lý thông qua mối quan hệ phối hợp thực 15 chức năng/nhiệm vụ quản lý ngang cấp (theo phương ngang), hay quản lý cấp trực thuộc (theo phương dọc), để đảm bảo quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích đạt mục tiêu định trước Sáu là, Tổ chức thẩm định phê duyệt quản lý dự án Trên thực tế công tác thẩm định phê duyệt dự án, hoạt động đầu tư dự án tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc Phật giáo vấp phải vướng mắc quy định Bộ ngành, ban hành văn quy phạm pháp luật Bảy là, Việc đạo giám sát trình thực dự án đầu tư tu bổ, tơn tạo di tích quan, đơn vị quản lý hệ thống, chưa thật sát với diễn biến trình thực thi dự án đầu tư Tám là, Việc thực đạo, lãnh đạo công tác tra, kiểm tra thực dự án tu bổ, tơn tạo di tích chưa thường xun, liên tục, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát mang tính hình thức, chủ yếu tập trung vào kiểm tra giấy tờ thủ tục, q trình kiểm tra thiếu đồng Tiểu kết Luận án nêu phân tích chủ thể hệ thống máy quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt hai phương diện: 1/Tính thống chỉnh thể, chế phối hợp bên hệ thống, với vai trò/nhiệm vụ lãnh đạo đạo thực dự án tu bổ, tơn tạo di tích thể tính tương quan phụ thuộc, ràng buộc lẫn nhau, ảnh hưởng lẫn nhau, nương tựa lẫn cá yếu tố cấu thành tổ chức; 2/Tính thích ứng hệ thống với mơi trường bên ngồi, tổng hòa mối quan hệ kết cấu hình thành hệ thống thể thành tổ chức máy, chế thực nhiệm vụ quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích thuộc Bộ VH,TT&DL trở thành yếu tố (hệ thống con) phụ thuộc hệ thống quản lý hoạt động lớn Để làm rõ vai trò, nhiệm vụ chủ thể quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích luận án, tác giả khái quát thành sơ đồ (sơ đồ hóa) từ 2.1 đến 2.5 nhằm minh họa diễn giải cụ thể chủ thể quản lý bên liên quan giới hạn bộ, ngành Trong luận án 16 sơ đồ 2.5 diễn giải mối quan hệ quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Bộ, ngành bên có liên quan hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Khảo sát, phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích với nội dung mà chủ thể hệ thống máy quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa thực như: 1/Thực ban hành văn hướng dẫn thực hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích; 2/Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án, quản lý dự án tu bổ, tơn tạo di tích; 3/Tổ chức giám sát trình thực dự án; 4/Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Trong nêu nội dung quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích tác giả luận án dẫn trường hợp cụ thể để minh chứng, làm rõ thêm trình thực quản lý việc thực tiễn áp dụng cụ thể Từ nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt chủ thể quản lý tổng thể cấu hệ thống tổ chức máy, luận án rút 05 mặt ưu điểm bản, từ việc nhà nước ban hành văn hướng dẫn, hay chủ trương sách chương trình, đề án lớn nhằm định hướng đầu tư cho tu bổ, tôn tạo di tích, có di tích kiến trúc chùa Việt; đến công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm, Bộ VH, TT&DL phối kết hợp với Bộ ngành, với địa phương thực đặn Trong công tác tra, kiểm tra phát ngăn chặn xử lý nhiều vụ việc gây ảnh hưởng tới hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích Với chủ thể quản lý trực tiếp thực đảm bảo đầy đủ nội dung từ thực chuẩn bị đầu tư; thực đầu tư; thực nghiệm thu bàn giao, tốn dự án hồn thành; đến báo cáo đánh giá dự án, quản lý chất lượng đưa vào sử dụng Luận án phân tích nguyên nhân 08 hạn chế bất cập thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, làm sở thực tiễn việc đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt chương 17 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TU BỔ, TƠN TẠO DI TÍCH KIẾN TRÚC CHÙA VIỆT HIỆN NAY 3.1 Những đề xuất giải pháp 3.1.1 Những yếu tố chi phối nội dung quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt 3.1.1.1 Phật giáo xã hội 3.1.1.2 Những tác động yếu tố tự nhiên 3.1.1.3 Những tác động mặt xã hội 3.1.2 Định hướng Đảng, nhà nước cộng đồng với di sản văn hóa Phật giáo 3.1.3 Những vấn đề bất cập quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích 3.1.3.1 Vấn đề thể chế chế phối hợp 3.1.3.2 Vấn đề tổ chức máy quản lý hoạt động 2.1.3.3 Thực quy tình, nguyên tắc quản lý hoạt động 3.1.3.4 Về đảm bảo chất lượng dự án tu bổ, tôn tạo di tích 3.1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thực tu bổ, tơn tạo di tích 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.1 Nhóm giải pháp cấu hệ thống tổ chức máy quản lý 3.2.1.1 Giải pháp cấu hệ thống tổ chức máy quản lý Trung ương 3.2.1.2 Giải pháp cấu hệ thống tổ chức máy quản lý địa phương 3.2.1.3 Giải pháp phân cấp quản lý hệ thống tổ chức máy 3.2.2 Nhóm giải pháp chế phối hợp quản lý bên liên quan 3.2.2.1 Giải pháp chế phối hợp quản lý quan thẩm quyền 18 3.2.2.2 Giải pháp phối hợp quan nhà nước với Giáo hội Phật giáo Việt Nam 3.2.2.3 Giải pháp phối hợp quan nhà nước với cá nhân, đơn vị chuyên môn 3.2.2.4 Giải pháp phối hợp quan Nhà nước với nhà sư trụ trì di tích chùa 3.2.3 Nhóm giải pháp văn hướng dẫn hoạt động tu bổ di tích 3.2.3.1 Giải pháp ban hành luật hướng dẫn thi hành luật 3.2.3.2 Giải pháp ban hành văn luật 3.2.4 Nhóm giải pháp thẩm định, phê duyệt quản lý dự án hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt 3.2.4.1 Giải pháp khắc phục công tác thẩm định dự án 3.2.4.2 Giải pháp khắc phục phê duyệt tu bổ, tôn tạo di tích 3.2.4.3 Giải pháp khắc phục quản lý tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.5 Nhóm giải pháp giám sát q trình thực tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.5.1 Giải pháp khắc phục đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án 3.2.5.2 Giải pháp khắc phục hoạt động thi công tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.5.3 Giải pháp khắc phục giám sát hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.6 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch nguồn lực tài đầu tư cho hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.6.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch tu bổ di tích 3.2.6.2 Giải pháp nguồn lực đầu tư cho hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.7 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động thi công tu bổ, tôn tạo di tích 3.2.8 Nhóm giải pháp nhân phát huy vai trò cộng đồng thực tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.8.1 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cán tham gia thực tu bổ, tơn tạo di tích 3.2.8.2 Phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 19 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Với phủ Bộ, Ngành trung ương 3.3.2 Với cấp UBND Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 3.3.3 Với cấp Sở, ban ngành cấp quận, huyện địa phương nơi có di tích Tiểu kết Luận án nghiên cứu phân tích làm sở đề xuất nhóm giải pháp cho việc nâng cao hiệu quản lý hoạt động tu bổ tơn tạo di tích bao gồm cứ: 1/Căn vào định hướng Đảng nhà nước bảo tồn di sản văn hóa Phật giáo; 2/Căn vào yếu tố tác động vào q trình hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc Phật giáo có hai khía cạnh là: phát triển Phật giáo xã hội tác động yếu tố tự nhiên, xã hội yếu tố khách quan tới tồn công trình kiến trúc; 3/Căn vào hạn chế thực tiễn hoạt động tu bổ, tôn tạo kiến trúc chùa Việt Từ phân tích nêu tổng kết thực tiễn hoạt động quản lý, tác giả luận án đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thời gian tới bao gồm: 1/Nhóm giải pháp cấu trúc hệ thống tổ chức máy phân cấp quản lý; 2/Nhóm giải pháp chế phối hợp bên liên qaun; 3/ Nhóm giải pháp ban hành văn hướng dẫn; 4/ Nhóm giải pháp thẩm định, phê duyệt quản lý dự án tu bổ, tôn tạo di tích; 5/ Nhóm giải pháp việc giám sát q trình tu bổ, tơn tạo di tích; 6/Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch nguồn lực tu bổ, tơn tạo di tích; 7/Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động thi cơng tu bổ, tơn tạo di tích; 8/Nhóm giải pháp đội ngũ cán phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Trong tác giả nhấn mạnh giải pháp thể chế, chế phối hợp; tổ chức máy điều kiện Theo định hướng Đảng, nhà nước kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập ban quản lý di tích, phận chuyên trách đầu tư hiệu quả, để thu gọn đầu mối, giảm biên chế, thực chế khốn kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Theo 20 tinh thần đơn vị, người phụ trách công việc cụ thể, tránh nhiều đơn vị, nhiều người phụ trách nội dung, tạo nên tính phức tạp chồng chéo chức việc trực tiếp xử lý hoạt động Điều đồng nghĩa với việc có biện pháp đổi nội dung quản lý trực tiếp hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích cụ thể: 1/Thực đổi công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư tu bổ, tơn tạo di tích; 2/Thực giải pháp hiệu giai đoạn đầu tư tu bổ, tơn tạo di tích; 3/Thực giai đoạn nghiệm thu bàn giao, toán dự án 4/Báo cáo đánh giá dự án, quản lý chất lượng đưa vào sử dụng Luận án nêu số khuyến nghị với cấp quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích từ trung ương đến địa phương: Với Chính phủ Bộ ngành liên quan: 1/Cần quán thống trình ban hành văn quy phạm pháp luật; 2/Khuyến khích đưa riêng tiêu chuẩn thi cơng tu bổ, tơn tạo di tích chùa Phật giáo; 3/Kiểm tra, kiểm sốt việc ban hành văn bản, thơng qua đơn vị chun mơn tư pháp nội dung, hình thức, thể thức Với UBND Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với Sở VH, TT&DL, quận, huyện, xã phường, cần có chiến lược thu hút đội ngũ cán chun mơn chất lượng cao, có kiến thức kinh nghiệm công tác quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích chùa Việt Sở, ban, ngành địa phương, chủ động cập nhật nội dung ban hành sửa đổi, áp dụng văn vào thực tiễn, đặc biệt để chủ động thực quản lý dự án tu bổ, tôn tạo di tích đạt hiệu cao tác giả khuyến nghị sử dụng mơ hình quản lý dự án đầu tư để chủ đầu tư tham khảo trình thực đầu tư dự án tu bổ chùa thuộc địa phương quản lý KẾT LUẬN Di tích lịch sử văn hóa nói chung, di tích kiến trúc chùa Việt nói riêng phần quan trọng tổng thể di sản văn hóa Việt Nam, tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam Phật giáo di tích kiến trúc chùa Việt, có vai trò định 21 nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế Phật giáo có ảnh hưởng lâu dài sâu rộng đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, văn hóa Phật giáo Việt Nam để lại cho dân tộc ta nhiều sản phẩm vật chất tinh thần có giá trị đặc sắc Phật giáo xã hội phát triển mạnh, cơng trình kiến trúc quan tâm bảo tồn, hoạt động tu bổ, tơn tạo ln nhận quan tâm tồn xã hội Vì vậy, việc quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt vấn đề cần thiết đặt để xem xét tìm hướng hiệu Luận án khái lược công trình nghiên cứu tác giả ngồi nước phần tổng quan tình hình nghiên cứu, phản ánh vấn đề chung mà học giả quan tâm việc áp dụng khoa học quản lý vào q trình thực hành dự án tu bổ, tơn tạo di tích Qua nghiên cứu cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống, chun biệt quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích nói chung, di tích kiến trúc chùa Việt nói riêng Luận án tập hợp, phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, nghiên cứu sinh nêu quan điểm riêng khái niệm di tích kiến trúc chùa; khái niệm quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích để làm sở tham chiếu nội dung luận án Nghiên cứu sinh xây dựng khung phân tích hệ thống, nêu nội dung cấu thành quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Luận án nghiên cứu kiến trúc ngơi chùa Việt, đề cập đến diễn trình lịch sử, đặc điểm giá trị loại hình di tích kiến trúc như: khơng gian cảnh quan chung chùa Việt, đặc điểm vật liệu, cấu trúc khó khăn việc giải mâu thuẫn bảo tồn phát triển di tích Luận án giới thiệu khái qt tình hình tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt lịch sử có so sánh để nhận rõ tính chất hiệu hoạt động hai khung thời gian khác xưa Trong việc vận dụng kỹ thuật tu bổ, tôn tạo di tích tạo khả điều kiện để chùa Việt di sản văn hóa vật thể ln tồn lâu bền thời gian, đáp ứng đời sống văn hóa cộng đồng cư dân Việt 22 Luận án nêu phân tích chủ thể hệ thống máy quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc chùa Việt hai phương diện: 1/Tính thống chỉnh thể, chế phối hợp bên hệ thống, với vai trò/nhiệm vụ lãnh đạo đạo thực dự án tu bổ, tơn tạo di tích thể tính tương quan phụ thuộc, ràng buộc lẫn nhau, ảnh hưởng lẫn nhau, nương tựa lẫn cá yếu tố cấu thành tổ chức; 2/Tính thích ứng hệ thống với mơi trường bên ngồi, tổng hòa mối quan hệ kết cấu hình thành hệ thống thể thành tổ chức máy, chế thực nhiệm vụ quản lý hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích thuộc Bộ VH,TT&DL trở thành yếu tố (hệ thống con) phụ thuộc hệ thống quản lý hoạt động lớn Để làm rõ vai trò, nhiệm vụ chủ thể quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích luận án, tác giả khái quát thành sơ đồ (sơ đồ hóa) từ 2.1 đến 2.5 nhằm minh họa diễn giải cụ thể chủ thể quản lý bên liên quan giới hạn bộ, ngành Khảo sát, phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích với nội dung mà chủ thể hệ thống máy quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa thực Trong nội dung quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc, tác giả luận án dẫn trường hợp cụ thể để minh chứng, làm rõ thêm trình thực quản lý việc thực tiễn áp dụng cụ thể Từ nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt chủ thể quản lý, luận án rút mặt ưu điểm, hạn chế bất cập liên quan thông qua nội dung quản lý hoạt động, từ thực công tác chuẩn bị đầu tư; thực đầu tư; thực nghiệm thu bàn giao, tốn dự án hồn thành; đến báo cáo đánh giá dự án, quản lý chất lượng đưa vào sử dụng Luận án phân tích mặt hạn chế thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt, làm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp chương Luận án đề xuất 08 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thời gian tới bao gồm: 1/Nhóm giải pháp cấu trúc hệ thống tổ chức máy phân cấp quản lý; 2/Nhóm giải pháp chế 23 phối hợp bên liên quan; 3/Nhóm giải pháp ban hành văn hướng dẫn; 4/Nhóm giải pháp thẩm định, phê duyệt quản lý dự án tu bổ, tơn tạo di tích; 5/Nhóm giải pháp việc giám sát q trình tu bổ, tơn tạo di tích; 6/Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch nguồn lực tu bổ, tơn tạo di tích; 7/Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động thi công tu bổ, tôn tạo di tích; 8/Nhóm giải pháp đội ngũ cán phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Trong tác giả nhấn mạnh giải pháp thể chế, chế phối hợp; tổ chức máy điều kiện nay, theo định hướng Đảng, nhà nước kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập ban quản lý di tích, phận chuyên trách đầu tư hiệu quả, thu gọn đầu mối, giảm biên chế, thực khốn kinh phí theo nhiệm vụ sản phẩm đầu Các nhóm giải pháp luận án đưa ra, góp phần nâng cao hiệu quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt ngày tốt hơn, đặc biệt trọng giải pháp nhóm giám sát q trình thực tu bổ từ: Lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị thi công; Coi khâu nghiên cứu khảo sát di tích phục vụ lập dự án đến bảo hành bảo trì di tích sau bàn giao Đồng thời, xây dựng chế kiểm soát, quản lý chặt chẽ chế sách Đảng, pháp luật nhà nước, bảo đảm dân chủ, công công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực nội dung, nhiệm vụ phân cấp hoạt động quản lý tu bổ, tơn tạo di tích tiến trình phát triển hội nhập nước ta Bên cạnh đó, luận án nêu khuyến nghị: 1/Khuyến nghị với cấp Chính phủ Bộ ngành trung ương; 2/Khuyến nghị với cấp UBND Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 3/Khuyến nghị với cấp Sở, ngành UBND cấp quận huyện, xã phường thị trấn Các câu hỏi nghiên cứu đặt đề tài luận án giải theo thứ tự chương luận án Từ quan điểm lý thuyết quản lý, quy định văn pháp lý nhà nước ban hành, tác giả nêu nội dung cấu trúc quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích Một là: thực ban hành văn hướng dẫn thực 24 hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích; Hai là: tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án, quản lý dự án tu bổ, tơn tạo di tích; Ba là: tổ chức giám sát trình thực dự án; Bốn là: tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích Về trách nhiệm chủ thể quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt giải chương luận án Tu bổ, tơn tạo di tích mơt hoạt động khoa học, từ đánh giá thực trạng phân tích tác giả luận án đề xuất giải pháp trả lời cho câu hỏi thứ ba đặt luận án Giải quyết, viện dẫn, minh chứng ba câu hỏi nghiên cứu lý giải vấn đề nêu giả thuyết khoa học đề tài luận án Luận án cơng trình chun khảo có hệ thống, việc tổng kết thực tiễn quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc Phật giáo nói chung, đặc biệt di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ nói riêng Từ nghiên cứu phân tích ưu điểm, hạn chế, phân tích luận giải luận án học kinh nghiệm thực tiễn cần phát huy khắc phục quan quản lý nhà nước, tổng thể hệ thống quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích nước ta thời kỳ cơng nghệ thơng tin tồn cầu DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Nguyễn Xuân Hồng (2017), “Việc sử dụng biểu tượng linh vật di tích kiến trúc chùa” Việt, Tạp chí Văn hố Nghệ thuật; Số 391 (tháng 1), tr.22-25 Nguyễn Xuân Hồng (2017), “Một số nguyên nhân “lệch chuẩn” giải pháp khắc phục bảo tồn phát huy giá trị di tích Phật giáo Việt”, Tạp chí Nghiên cứu Văn hóa, Số 21 (tháng 9), tr.17-25 Nguyễn Xuân Hồng (2020), “Hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc nghệ thuật bối cảnh nay”, Tạp chí Văn hố Nghệ thuật; Số 427 (tháng 1/2020), tr.25-27 ... Tơn tạo di tích 1.2.1.5 Dự án, dự án tu bổ, tơn tạo di tích 1.2.1.6 Quản lý 1.2.1.7 Quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích 1.2.2 Cơ sở lý thuyết vận dụng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích. .. hình nghiên cứu, sở lý luận khái qt hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ Chương 3: Giải... hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc chùa Việt Bắc Bộ Luận án làm rõ thực trạng quản lý hoạt động tu bổ, tơn tạo di tích kiến trúc thông qua hệ thống máy cấp hệ thống quản lý tu bổ, tơn tạo