Quản lý hoạt động du lịch tại khu di tích và thắng cảnh hương sơn hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ HẠ THỊ NGỌC HÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DI TÍCH • • • • VÀ THẮNG CẢNH HƯƠNG SƠN - HÀ NỘI LU Ậ N V Ă N TH ẠC SỸ Q U Ả N LÝ K IN H TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG TH ựC HÀNH Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ HẠ THỊ NGỌC HÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DI TÍCH • • • • VÀ THẮNG CẢNH HƯƠNG SƠN - HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 60340410 LU Ậ N V Ă N TH ẠC SỸ Q U Ả N LÝ K IN H TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG TH ựC HÀNH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý hoạt động du lịch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn - Hà Nội” tác giả viết hướng dẫn GS.TS Đinh Văn Tiến Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số tài liệu quy hoạch, kế hoạch, sách chuyên ngành, báo cáo, luận văn, tạp chí, tham luận theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng chịu hồn tồn trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Hạ Thị Ngọc Hà LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đinh Văn Tiến, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, định hướng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian tác giả thực nghiên cứu đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Q Thầy giáo Khoa Kinh tế trị, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để tác giả học tập, nghiên cứu hoành thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân, chia sẻ thông tin, cung cấp cho tác giả nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt đơn vị BQL khu di tích thắng cảnh Hương Sơn, UBND huyện Mỹ Đức, phịng Tài - Kế hoạch huyện Mỹ Đức Cuối tác giả xin phép cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Hạ Thị Ngọc Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC SƠ Đ Ồ .ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC t i ễ n v ề q u ả n l ý h o t đ ộ n g d u l ị c h 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Lý luận chung du lịch quản lý hoạt động du lịch 1.1.1 Khái niệm vai trò du lịch 1.1.2 Khái niệm nội dung quản lý hoạt động du lịch 13 1.1.3 Tiêu chí đánh giá quản lý hoạt động du lịch 22 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động du lịch 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động du lịch gắn với di tích lịch sử văn hóa số địa phương Việt Nam 29 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2 Các phương pháp cụ thể sử dụng để thực luận văn 34 2.3 Phương pháp thu thập xử lý liệu, số liệu 37 CHƯƠNG THỰC t r n g q u ả n l ý h o t đ ộ n g d u l ịc h t i KHU DI TÍCH VÀ THẮNG CẢNH HƯƠNG SƠN - HÀ NỘI .38 3.1 Giới thiệu khái quát khu di tích thắng cảnh Hương Sơn - Hà Nội 38 3.2 Phân tích thực trạng quản lý hoạt động du lịch khu di tích • • ỉ */ • • • • thắng cảnh Hương Sơn - Hà Nội 44 3.2.1 Thực trạng quy hoạch, lập kế hoạch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn - Hà N ội 46 3.2.3 Thực trạng kiểm tra, đánh giá quản lý hoạt động du lich khu di • • o ' o %■ • I o • • tích thắng cảnh Hương Sơn 59 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh khu di tích thắng cảnh Hương Sơn 60 3.3.1 Thành công 60 3.3.2 Hạn chế chủ yếu nguyên nhân hạn chế quản lý hoạt động du lịch Khu di tích thắng cảnh Hương Sơn, Hà N ội .61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DI TÍCH VÀ THẮNG CẢNH HƯƠNG SƠN - HÀ NỘI 65 4.1 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý du lịch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn - Hà Nội 65 4.1.1 Giảipháp hồn thiện sách, chế quản lý vé thắng cảnh 65 4.1.2 Giải pháp xây dựng tổ chức quản lý vận hành hệ thống đò dịch vụ vận chuyển 67 4.1.3 Giải pháp xây dựng tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ khu di tích thắng cảnh Hương Sơn .68 4.1.4 Giải pháp hồn thiện mơi trường pháp lý đảm bảo cho hoạt động du lịch diễn thuận lợi 69 4.1.5 Giải pháp tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước với BQL khu di tích chùa Hươngđể nâng cao hiểu quản lý .70 4.1.6 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn 70 4.1.7 Giải pháp tuyên truyền quảng bá nâng cao hình ảnh khu di tích Hương Sơn khách du lịch nước 72 4.1.8 Giải pháp bảo vệ môi trường tự nhiên nhân văn phục vụ phát triển du lịch bền vững, du lịch xanh, thân thiện với môi trường 73 4.1.9 Một số giải pháp đầu tư phát triển xúc tiến quảng bá du lịch 77 4.2 Một số kiến nghị nhằm phát triển du lịch 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu BQL CHXHCN Ban quản lý Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐDL Hoạt động du lịch IUOTO GDP KDDL Kinh doanh du lịch TNDL Tài nguyên du lịch USD Đồng đô la Mỹ (United States dollar) 10 UBND Liên hiệp quốc tế tổ chức lữ hành thức (International Union of Official Travel Organization) Tong sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) Uỷ ban nhân dân Tổ chức Khoa học, Giáo dục Văn hóa Liên hiệp 11 UNESCO quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) 12 UNWTO Tô chức du lịch thê giới (World Tourism Organization) 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 VHTT- DL Văn hóa thể thao du lịch 15 VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC S ĐỒ S đồ 1.1: S đồ Tỏ chức máy quản lý hoạt động du lịch đơn v ị 19 • » / • • o • • • S đồ 3.1: S đồ máy tồ chức BQL khu di tích thẳng cảnh Hương sơn, huyện M ỹ đức, thành phổ Hà nội 48 S đồ 3.2: S đồ Ban tổ chức ĩễhội chùa H ương 49 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình phát triển tổng doanh thu khu d i tích thắng cảnh Hương Son 51 Bảng 3.2: Tĩnh hình thu hút khách đến khu di tích thẳng cảnh Hương Sơn 53 Bảng 3.3: Thực ừạng phát ừiển thu nhập nguồn lao động Khu di tích thẳng cảnh Hương Sơ n 54 Bảng 3.4: Tĩnh hình nộp ngân sách khu di tích thẳng cảnh 56 Hương Sơn từ 2011 đến 2013 56 Bảng 3.5: Thống kê sổ lượng vẻ cáp treo bán qua năm từ 58 2007- T I 2/2011 .58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong năm gần đây, Đảng nhà nước ta coi du lịch ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tích cực vào q trình chuyển đổi q trình cấu kinh tế theo hướng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, đặc biệt từ sau năm 1990, du lịch Việt Nam có bước phát triển nhanh bền vững theo hướng kết hợp du lịch văn hóa, lịch sử sinh thái, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sở khai thác lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa lịch sử, đáp ứng nhu cầu du lịch nước phát triển nhanh du lịch quốc tế, góp phần tích cực vào q trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Cùng với phát triển du lịch nước, du lịch Hương Sơn thuộc huyện Mỹ Đức, Hà Nội bước phát triển với nhiều mơ hình hoạt động dịch vụ du lịch phong phú phục vụ khách nội địa quốc tế Năm 1997, UBND tỉnh Hà Tây (cũ) có định thành lập Ban quản lý (BQL) khu di tích thắng cảnh Hương Sơn Đây đơn vị nghiệp có thu giao nhiệm vụ quản lý hoạt động du lịch khu di tích thắng cảnh Đến tháng 6/2000, BQL thuộc quản lý UBND huyện Mỹ Đức (chuyển giao từ tỉnh huyện quản lý) Khu di tích thắng cảnh Hương Sơn cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 50km, từ lâu du khách biết đến với lễ hội Chùa Hương, lễ hội truyền thống lớn Việt Nam hệ thống cơng trình kiến trúc phật giáo cổ kết hợp hài hòa với hang động, thung lũng suối như: động Hương Tích, động Tiên, chùa Thiên Trù, Hinh Bồng, Long Vân, Tuyết Sơn, tạo nên khu danh lam thắng cảnh tiếng Việt Nam • Quản lý bảo yệ tài nguyên du lịch; bảo đảm yệ sinh môi trường, trât tư, an tồn xã Bên cạnh tổ chức hoạt động du lịch cho khách, quan chức có trách nhiệm bảo đảm tài nguyên thiên nhiên điểm du lịch Cam kết không ảnh hưởng hay tổn hại đến môi trường, cảnh quan điểm du lịch, không cho phép khách du lịch tự ý gây hại đến cảnh quan, tổ chức hoạt động ảnh hưởng xấu đến điểm du lịch, làm vệ sinh môi trường gây trật tự xã hội Để thực hoạt động quản lý này, quan cần có phận quản lý trực tiếp môi trường, quản lý bảo tồn điểm du lịch Bộ phận có trách nhiệm giám sát, theo dõi hành vi khách sở hạ tầng cảnh quan địa điểm du lịch Thực biện pháp xử phạt hành vi làm ảnh hưởng, tổn hại đến môi trường, cảnh quan làm trật tự xã hội điểm du lịch Cần có quy chế quy định khách du lịch nhằm đảm bảo trật tự hay vệ sinh bảo tồn điểm du lịch Từ khách du lịch có ý thức bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, giữ môi trường đẹp, giữ trật tự xã hội khám phá điểm du lịch hoạt động vui chơi giải trí điểm du lịch, c) Quản lý công tác kiểm tra giám sát Để đảm bảo nội dung quản lý hoạt động du lịch thực cách hiệu quả, đơn vị quản lý du lịch cần phải có lực lượng chức thường xuyên kiểm tra, đánh giá cách nghiêm túc khách quan để từ việc làm hạn chế tồn đọng, sở tìm ngun nhân khắc phục hoàn thiện nội dung quản lý hoạt động du lịch Ngoài ra, đơn vị quản lý cần thực quy định pháp luật có liên quan như: luật văn hóa, kinh tế xã hội 21 Ban Lãnh đạo quan có trách nhiệm nắm rõ quy định pháp luật có liên quan từ điều hành chế hoạt động quan mà chịu trách nhiệm quản lý theo pháp luật, sách nhà nước, địa phương nơi có điểm du lịch Phịng tổng hợp hành quan quản lý hoạt động du lịch có nhiệm vụ tiếp nhận cơng văn thị từ quan quản lý công quyền nhà nước địa phương, ban Lãnh đạo thơng báo cho tồn thể nhân viên thực Đồng thời, nơi tiếp nhận phản hồi từ khách du lịch người tham gia hoạt động kinh doanh hoạt động du lịch khu du lịch mà quan quản lý để giải đáp thong báo lên cấp để có điều chỉnh phù hợp 1.1.3 Tiêu chí đánh giá quản lỷ hoạt động du lịch Trên sở nội dung quản lý hoạt động du lịch trình bày mục 1.1.3.1, từ làm để đưa tiêu chí đánh giá quản lý hoạt động du lịch sau: • Tiêu chí đánh giá quản lý hoạt động kinh doanh dịch yụ điểm du lịch: > s ố lượt khách tốc độ tăng trưởng lượt khách o • o • • • • - Số lượt khách tổng lượt khách mua sử dụng sản phẩm du lịch doanh nghiệp khoảng thời gian định thường năm - Số lượt khách du lịch xác định sở: + Số lượt khách du lịch quốc tế + Số lượt khách du lịch nội địa Như vậy, khoảng thời gian định đó, khách du lịch mua sử dụng sản phẩm doanh nghiệp nhiều lần Tốc độ tăng trưởng lượt khách biểu mức độ phát triển, tăng trưởng quy mô doanh nghiệp > Số ngày khách tốc độ tăng trưởng ngày khách - Số ngày khách tổng số ngày mà lượt khách tour khoảng thời gian định (thường tính theo năm) 22 Trong thực tế doanh nghiệp du lịch xác định tiêu phương pháp thống kê Khi xác định tiêu cần lượng hoá ảnh hưởng Để lượng hoá nhân tố ảnh hưởng xác định số ngày khách theo công thức sau: Tổng số ngày khách = Tổng số lượt khách X số ngày tour bình qn khách - Một lượt khách mua sản phẩm du lịch ừong ngày, ngán ngày dài ngày Tốc độ tăng trưởng ngày khách phản ánh xác tăng trưởng quy mơ doanh nghiệp du lịch mức độ phát triển hoạt động kinh doanh du lịch > Doanh thu du lịch tốc độ tăng trưởng doanh thu Doanh thu doanh nghiệp du lịch toàn khoản thu nhập mà doanh nghiệp thu đựơc thời kỳ định Nó bao gồm doanh thu từ hoạt động bán hay thực chương trình du lịch, doanh thu từ kinh doanh vận chuyển, hướng dẫn viên du lịch dịch vụ trung gian khác Doanh thu doanh nghiệp phản ánh mức độ phát triển hoạt động kinh doanh doanh nghiệp qua kỳ kinh doanh Nó tiêu kết kinh doanh mà doanh nghiệp quan tâm xây dựng báo cáo kế toán, thống kê Doanh thu từ kinh doanh chương trình du lịch trọn gói chiếm tỷ trọng lớn doanh thu doanh nghiệp du lịch Nó phụ thuộc số ngày khách tiêu khách, số ngày khách hay tiêu khách tăng lên dẫn đến phát triển doanh thu doanh nghiệp du lịch Doanh thu kinh doanh du lịch tiêu tổng hợp phản ánh kết trình hoạt động kinh doanh du lịch doanh nghiệp, tiêu kinh tế phản ánh giá trị sản phẩm doanh nghiệp du lịch mà doanh nghiệp thực thu thời kỳ 23 Tốc độ tăng doanh thu không biểu lượng tiền mà doanh nghiệp thu tăng lên mà đồng nghĩa với việc tăng lượng sản phẩm dịch vụ du lịch tiêu thụ thị trường, tăng lượng khách chi tiêu họ cho doanh nghiệp Từ đó, giúp doanh nghiệp trang trải khoản hao phí, mở rộng thị phần kinh doanh, có điều kiện bảo tồn vốn để phát triển hoạt động kinh doanh du lịch > Lợi nhuận kinh doanh du lịch tốc độ tăng trưởng lợi nhuận Lợi nhuận kinh doanh du lịch tiêu tổng hợp phản ánh chất lượng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch đánh giá trình độ phát triển hoạt động kinh doanh du lịch doanh nghiệp Lợi nhuận kinh doanh du lịch cấu thành từ lợi nhuận kinh doanh chương trình du lịch dịch vụ đại lý, dịch vụ du lịch khác Mức tăng trưởng lợi nhuận kinh doanh du lịch thể mức độ phát triển hoạt động kinh doanh du lịch doanh nghiệp qua thời kỳ định Những tiêu chí cụ thể cho hoạt động kinh doanh đơn vị quản lý du lịch Bên cạnh đó, khu du lịch nhà nước cần thiết phải thêm số tiêu chí sau: _ • rp » _ > _ r _ tỵ _ _ r ‘ỉ - * ■ • tỵ. ĩ -*■ tỵ. Tiêu chí vê quản lý điêm đen Một điểm đến du lịch cần đảm bảo tiêu chí sau: Điểm hẩp dẫn du ỉịch:\ầ thực thể có khả quản lý giới hạn phạm vi định Chúng tiếp cận thúc đẩy khách đến viếng thăm khoảng thời gian rỗi định Giao thong lại (khả tiếp cận điểm đến): Hệ thống giao thông ảnh hưởng trực tiếp đến khả tiếp cận điểm đến thị trường khách du lịch nhân tố tạo nên thành công điểm đến Nếu điểm đến du lịch phát triển hệ thống giao thông với việc sử dụng đa 24 dạng loại phương tiện góp phần rút ngắn khoảng cách thị trường khách du lịch điểm đến Khách du lịch cảm nhận thấy thuận tiện dễ dàng du lịch Nơi ăn nghỉ: Đây thành phần quan trọng thiếu điểm đến du lịch Cung cấp dịch vụ sở lưu trú, ăn uống Những dịch vụ không cung cấp nơi ăn, chốn nghỉ mang tính vật chất mà cịn tạo cảm giác chung đón tiếp nồng nhiệt ấn tượng khó quên ăn đặc sản địa phương Các tiện nghi dịch vụ hỗ trợ: Trong trình du lịch, du khách địi hỏi loạt tiện nghi, phương tiện dịch vụ bổ trợ điểm đến du lịch Bộ phận có đặc điểm phân tán hình thức sở hữu Các sở cung cấp tiện nghi dịch vụ bổ trợ thường nhà kinh doanh nhỏ quản lý nên vừa có ưu điểm hạn chế Ưu điểm chỗ khoản chi tiêu khách nhanh chóng vào kinh tế địa phương Cịn hạn chế doanh nghiệp nhỏ bị phân tán thiếu hành lang liên kết lại với Các sở thường thiếu khả tự đầu tư để nâng cấp thiếu chuyên gia quản lý marketing Đây đòi hỏi cấp bách ngành du lịch năm gần Các hoạt động bổ sung: Mặc dù điểm hấp dẫn du lịch nguyên nhân thúc đẩy động du lịch du khách hoạt động bổ sung quan trọng việc tăng thêm tính hấp dẫn, lơi điểm đến Những dịch vụ bổ sung giúp cho sản phẩm dịch vụ đa dạng hơn, kéo dài thời gian lưu lại khách khai thác thêm chi tiêu khách _ • _ _ r p » Ạ _ _ r _Ạ _2 r _ Ạ _ • _1 _ _ _Ạ • i _> Tiêu chí vê quan lý yệ sinh mơi trương Du lịch hoạt động có liên quan mật thiết với môi trường Nhu cầu du lịch người tăng lên đồng nghĩa với việc ngày tạo áp lực cho môi trường, nguồn tài nguyên thành phần môi trường, 25 đối tượng tham gia vào hoạt động du lịch là: khách du lịch, tổ chức, cá nhân thực dịch vụ du lịch, cộng đồng dân cư địa phương nơi diễn hoạt động du lịch Mỗi hoạt động đối tượng ảnh hưởng đến môi trường Do để quản lý hoạt động du lịch cần thiết phải có tiêu chí vệ sinh môi trường Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 23/6/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, thay cho Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định hoạt động bảo vệ môi trường; sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân bảo vệ môi trường (Điều 1) Trong hoạt động du lịch, việc bảo vệ môi trường phải tuân theo quy định chung bảo vệ thành phần môi trường Trong khoản Điều quy định: "Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái vật chất khác" Riêng bảo vệ môi trường hoạt động lễ hội, du lịch, Điều 77 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định biện pháp bảo vệ môi trường mà tổ chức, cá nhân phải thực Trong tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác khu di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, sở lưu trú phải: a) Niêm yết quy định bảo vệ môi trường khu di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch hướng dẫn thực hiện; b) Lắp đật, bố trí đủ hợp lý cơng trình vệ sinh, thiết bị thu gom chất thải; c) Bố trí nhân lực làm vệ sinh mơi trường Cá nhân đến khu di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, sở lưu ừú lễ hội phải: a) Tuân thủ nội quy, hướng dẫn bảo vệ môi trường khu di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, sở lưu trú; 26 b) Bỏ chất thải nơi quy định; c) Giữ gìn vệ sinh cơng cộng; d) Khơng xâm hại cảnh quan di tích, lồi sinh vật khu di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, sở lưu trú 1.1.4 Các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lỷ hoạt động du lịch Mọi hoạt động từ kinh tế, xã hội đến khoa học muốn phát triển chịu ảnh hưởng điều kiện định, ngành du lịch khơng nằm ngồi quy luật đó, nhiên du lịch hoạt động đặc trưng nên du lịch phát triển điều kiện mà cho phép Trong điều kiện có điều kiện mang đặc tính chung thuộc mặt cùa đời sống xã hội, mặt khác đặc điểm vị trí vùng mà tạo tiềm du lịch khác Đó nét đa dạng tạo nên chương trình du lịch độc đáo vùng, miền - Cơ chế sách chế tài pháp lý: Có thể coi chìa khóa dẫn đến thành cơng việc phát triển du lịch kìm hãm, cản trở đường lối khơng phù hợp với thực tế.Đây nhân tố tác động trực tiếp đến quản lý hoạt động du lịch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn Thơng qua chế sách, chế tài pháp lý mà Nhà nước thực mục tiêu phát triển du lịch, đảm bảo HĐDL triển khai, thực cách khoa học, có hiệu phù hợp với mục tiêu, kế hoạch đề Cơ chế, sách đưa phải gắn liền với điều kiện thực tế ngành du lịch, lúc thúc đẩy du lịch phát triển Cơ chế, sách tác động lâu dài mang tính định hướng phát triển tồn diện tới khu di tích Từ đó, cơng tác quản lý Nhà nước địa phương có sở để quản lý phát triển du lịch địa phương theo định hướng đề với nguồn lực sẵn có Cơ chế, sách không hợp lý cản trở phát triển du lịch địa phương đó, tác động tiêu cực đến hoạt động quản lý Nhà nước du lịch 27 T rình độ quản lý: Cũng đối ngành kinh tế khác, trình độ quản lý vấn đề quan trọng có tính then chốt phát triển ngành Du lịch ngành kinh tế địi hỏi có giao tiếp nhạy bén điều hành quản lý Lĩnh vực địi hỏi cao trình độ nghiệp vụ, phong cách thái độ giao tiếp cán bộ, nhân viên ngành, đặc biệt người làm vị trí quản lý - Kinh tế: Là yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến phát sinh, phát triển du lịch tiền đề cho đời phát triển ngành du lịch Giữa kinh tế du lịch quan hệ nghịch thuận tức kìm hãm thúc đẩy phát triển Điều đòi hỏi ngành du lịch ừong trình phát triển phải quảng bá, góp phần xây dựng phát triển kinh tế Có mối quan hệ tác động qua lại phát triển bền vững - An ninh trị, an tồn xã hội: Là nhân tố quan trọng tạo nên thành bại ngành du lịch để du lịch khơng ngừng phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước phối hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với hoạt động du lịch ngành kinh tế khác có vai trị quan trọng Sự đảm bảo vững quốc phịng an ninh tạo mơi trường ổn định cho đất nước khách tới thăm quan - Văn hóa: Trình độ văn hóa tạo điều kiện cho việc phát triển du lịch Phần lớn người tham gia vào hành trình du lịch người có trình độ văn hóa định, người du lịch nước ngồi họ có nhu cầu đổi với việc tìm hiểu danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, sắc văn hóa dân tộc Bên cạnh đó, trình độ người dân sở tại, nơi đón khách ảnh hưởng lớn Trình độ văn hóa thấp ảnh hưởng đến phát triển du lịch: Ăn xin, cướp giật, ép khách mua hàng Mặt khác việc phát triển du lịch phải mang dấu ấn người, tức người thơng qua trí tuệ cùa đưa biện pháp, cách thức để phát triển du lịch Thật vậy, quốc 28 gia giàu có tài ngun du lịch khơng biết phát huy hết giá trị tài ngun coi “muối bỏ biển” Ngược lại có quốc gia nghèo tài nguyên du lịch biết phát huy hợp lý thu hút lượng khách du lịch lớn ngành du lịch phát triển bền vững - Đặc điểm tài nguyên du lịch địa phương: Khu di tích thắng cảnh Hương Sơn có tiềm du lịch phong phú, đa dạng, gồm tài nguyên du lịch (TNDL) tự nhiên TNDL nhân văn Đây ưu bật khu di tích, điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều loại hình du lịch hấp dẫn Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, du lịch văn hóa tâm linh, du lịch nơng nghiệp, du lịch hội thảo Do nhân tố ảnh hưởng tích cực đến quản lý hoạt động du lịch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn 1.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động du lịch gắn với di tích lịch sử văn hóa số địa phương Việt Nam * Khu du lịch Đền Hùng - Phú Thọ Đền Hùng tên gọi khái quát Khu di tích lịch sử Đền Hùng quần thể đền chùa thờ phụng Vua Hùng tôn thất nhà vua núi Nghĩa Lĩnh, gắn với Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng tổ chức địa điểm hàng năm vào ngày 10 tháng s âm lịch Đồng thời, Đền Hùng vừa nơi có phong cảnh đẹp hấp dẫn khách du lịch Thời gian qua công tác quản lý, đặc biệt báo cáo “Tổng kết công tác tổ chức giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng năm Ất Mùi 2015” BQL khu di tích Đền Hùng lãnh đạo tỉnh Phú Thọ mặt tích cực số hạn chế, rút số kinh nghiệm sau: - Công tác tuyên truyền quan tâm, trọng, phản ánh thường xuyên, kịp thời hoạt động trước thời gian diễn lễ hội Công tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn giao thơng trước, sau lễ hội trọng, không xảy vụ việc phức tạp liên quan 29 đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, không xảy vụ án nghiêm trọng, tai nạn giao thơng, cháy nổ, bảo vệ an tồn tuyệt đối cho đại biểu du khách tham dự lễ hội - Công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm, đảm bảo hậu cần, sở vật chất, lễ tân hoạt động khác đánh giá cao - Vấn đề vệ sinh môi trường, thu gom xử lý rác thải thực tốt, đảm bảo khu vực Khu Di tích lịch sử Đền Hùng xanh, sạch, đẹp Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực, Đền Hùng cơng tác quản lý cịn mặt hạn chế là: - Việc xếp vị trí hành lễ cho du khách lúng túng - Các sản phẩm lưu niệm ừong Khu di tích cịn nghèo nàn, chưa hấp dẫn du khách Việc quản lý văn hóa cịn lỏng lẻo nên nhiều tượng chèo kéo mua hàng, đốt hương, vàng mã khơng đảm bảo mỹ quan văn hóa *Khu danh thắng Tây Thiên - Vĩnh Phúc Nằm cách thủ Hà Nội khoảng 85 km phía Tây Bắc, khu danh thắng Tây Thiên (thuộc xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc) quần thể văn hóa du lịch tổng hợp Thủ tướng Chính phủ Quyết định xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt Trong báo cáo kết hoạt động năm 2015 BQL khu di tích danh thắng Tây Thiên tổng kết mặt tích cực số hạn chế, từ rút số học kinh nghiệm sau: ưu điểm: - Công tác quy hoạch đầu tư phát triển trọng triển khai nhiều cơng trình hạng mục thi công - Công tác tổ chức lễ hội chuẩn bị tốt.BQL xây dựng kế hoạch đạo phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, viên chức làm tốt công tác chuẩn bị phục vụ cho việc tổ chức lễ hộiTây Thiên phối hợp chặt 30 chẽ Đồng thời, BQL tham mưu, đề xuất với UBND huyện tăng cường nhân lực, thuê lao động thời vụ để đảm bảo nguồn nhân lực thực nhiệm vụ giao - Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ, vệ sinh môi trường BQL trì thường xuyên; phối hợp với sở, ban, ngành đơn vị liên quan thường xuyên kiểm tra đánh giá mức độ ô nhiễm để có biện pháp xử lý Thực việc ký hợp đồng với Công ty c ổ phần Cáp treo Tây Thiên làm công tác vệ sinh môi trường, trồng xanh tạo cảnh quan khu đền Thượng Hợp đồng với hợp tác xã dịch vụ mơi trường Đại Đình thực nhiệm vụ vệ sinh môi trường Khu Trung tâm Văn hóa Lễ hội Tây Thiên Duy trì lực lượng lao động làm nhiệm vụ vệ sinh môi trường dọc tuyến đường bộ.Phối hợp làm tốt công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm; quản lý giá hàng hóa, chất lượng loại hình dịch vụ khu vực bước nâng cao nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao nhu cầu, thị hiếu khách du lịch - Công tác đảm bảo an ninh trật tự BQL phối hợp với quyền địa phương, cơng an huyện phịng ban liên quan làm tốt cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng Xử lý tượng ăn mày, ăn xin khu danh thắng Trong tháng đầu năm lượng du khách đến tham quan du lịch hành hương Khu danh thắng Tây Thiên đơng nhiên khơng có tai nạn đáng tiếc xảy Hạn chế: v ề công tác quản lý quy hoạch đầu tư phát triển Do thiếu đầu tư đồng bộ, đặc biệt công tác quy hoạch nên việc quản lý, bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Danh thắng Tây Thiên chưa đạt hiệu tốt * Khu du lịch Yên Tử - Quảng Ninh Khu du lịch Yên Tử Trung tâm Phật giáo Việt Nam, nơi trở thành điểm du lịch tâm linh hấp dẫn khách du lịch, hàng năm đón hàng triệu lượt phật tử khách du lịch tham quan thực hoạt động 31 tín ngưỡng Trong thời gian qua công tác quản lý hoạt động du lịch Yên Tử tốt, rút số kinh nghiệm sau: - Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, quảng bá thông qua hệ thống loa đài bố trí khu vực trung tâm tuyến đường hành hương du khách với nội dung hấp dẫn giới thiệu cho du khách nơi cửa Phật, với phong cảnh thiên nhiên hấp dẫn Đồng thời phát hành loại tờ rơi, tranh ảnh, giới thiệu du lịch Yên Tử - Công tác quản lý, hướng dẫn khách hành hương chu đáo, tận tình, có sơ đồ hướng dẫn để du khách biết nơi cần đến để chủ động ừong trình thăm viếng - Chú trọng tới việc đầu tư sở vật chất phục vụ khách du lịch, tổ chức tốt loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu khách Yên Tử với địa hình hiểm trở, đầu tư thêm cáp treo đáp ứng nhu cầu lại cho du khách Bài học kỉnh nghiệm Qua nghiên cứu tình hình quản lý hoạt động du lịch số khu di tích, thắng cảnh địa phương Việt Nam rút số học sau: - M ột là: Quản lý quy hoạch đầu tư phát triển cần phối hợp chặt chẽ đồng Chính quyền địa phương quan tâm đầu tư sở hạ tầng cho phát triển du lịch như: Giao thông, thông tin liên lạc, ngân hàng để phục vụ nhu cầu thiết yếu khách du lịch đến với điểm du lịch BQL cần đầu tư, mở rộng điểm du lịch, sản phẩm du lịch hấp dẫn vừa thu hút khách du lịch, vừa giảm tải ngày lễ hội tránh ùn tắc cho khách du lịch - Hai là, Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ cần phải chuyên nghiệp hóa BQL cần có thêm chế thuận lợi để đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa phát triển loại hình dịch vụ, tổ chức tốt dịch vụ, tạo thuận tiện, thoải mái cho du khách, từ việc hướng dẫn điểm du lịch, có sơ đồ hướng dẫn; bố trí lối đi, phương tiện lại hợp lý, bố trí nơi ăn, nghỉ phù 32 hợp, bố trí điểm phục vụ giải khát khát hàng hóa lưu niệm phù hợp đảm bảo mỹ quan văn hóa - Ba là, BQL làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân địa phương bảo vệ, phát huy giá trị tài nguyên du lịch, phát huy giá trị tài nguyên du lịch di sản văn hóa vật thể địa phương - Bổn là, BQL phải đặc biếtchú trọng tìm giải pháp triệt công tác bảo vệ tài nguyên du lịch; bảo đảm vệ sinh mơi trường, trật tự, an tồn xã hội Thực tế số khu du lịch cho thấy, vệ sinh mơi trường trật tự an tồn xã hội nỗi lo ngại để lại nhiều ấn tượng khơng tốt cho khách du lịch tình trạng vứt rác bừa bãi, trộm cắp thường xuyên xảy 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng, 2001- 2006 Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX, X Hà Nội Bùi Thị Thanh Huyền, 2011 M ột số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lỷ hoạt động điểm đến du lịch Hương Sơn, M ỹ Đức, Hà Nội Chính phủ, 2007 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cẩu tổ chức Bộ Văn hóa, Thế thao Du lịch Hà Nội Chính phủ, 2008 Nghị định quy định to chức quan chuyên mồn thuộc ủ y ban nhân dân tỉnh, thành p h ổ trực thuộc Trung Ương Hà Nội Đinh Xuân Kiên, 2004 M ột sổ vẩn đề du lịch Hà Nội: NXB quốc gia Ngơ Văn Điểm, 2004 Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2005 Luật Du lịch Hà Nội PGS.TS Nguyễn Hữu Thức, 2012 M ột số lệch chuẩn tổ chức quản lỷ lê hội thời gian qua, số (38), tạp chí Di Sản Văn Hóa Phạm Trung Lương, 2002 Du lịch sinh thái - vẩn đề lỷ luận thực tiên phát trien Việt Nam Hà Nội: NXB Giáo dục 10 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch - UBND TP Hà Nội, 2010 Quy hoạch phát triển du lịch Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 11 Sở Du lịch Hà Tây; Sở VHTT&DL Hà Nội, Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm từ 0 -2 12 Thủ tướng Chính phủ, 2008 Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cẩu tổ chức Tổng cục du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa, Thế thao Du lịch Hà Nội 13 Tống cục du lịch, 2000 Quy hoạch tong phát trien Du lịch Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Hà Nội 84 14 Tạp chí Du Lịch Việt Nam, 2004 Bảo vệ môi trường du lịch phát triển bền vững Hà Nội 15 TS Vũ Đức Minh, 2008 Giáo trình Tổng quản du lịch Hà Nội: NXB Thống Kê 16 Vũ Thị Hoài Châu, 2014 Nghiên cứu du lịch lê hội Chùa Hương huyện M ỹ Đức, Hà Nội 17 TS Dương Văn Sáu, 2004 Lê hội Việt Nam phát triến du lịch 18 UBND huyện Mỹ Đức, Hà Nội, Ke hoạch phát triển hoạt động kinh doanh khu du lịch Hương Sơn 19 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 2001 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tây 20 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 1998 Quy hoạch phát triển du lịch thẳng cảnh Hương Sơn 85 ... nhân hạn chế quản lý hoạt động du lịch Khu di tích thắng cảnh Hương Sơn, Hà N ội .61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DI TÍCH VÀ THẮNG CẢNH HƯƠNG SƠN - HÀ NỘI 65 4.1... Hương Sơn - Hà Nội Chương 4: Giải pháp hoàn thiệnquản lý hoạt động du lịch khu di tích thắng cảnh Hương Sơn - Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu VÀ c SỞ LÝ LUẬN VẺ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DU. .. giả tiến hành nghiên cứu để áp dụng tình quản lý hoạt động du lịch Khu di tích thắng cảnh Hương Sơn, Hà Nội 1. 2Lý luận chung du lịch quản lý hoạt động du lịch 1.1.1 Khái niệm vai trò du lịch 1.2.1.1