Đang tải... (xem toàn văn)
Bài báo tập trung phân tích một số khía cạnh chính sách quản lý di động xã hội của nguồn nhân lực KH&CN từ tiếp cận di động xã hội, từ đó khái quát kịch bản về phát triển lực lượng lao động đặc biệt này. Nội dung của bài báo góp phần cung cấp th m các luận c cho quá trình hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực của vùng Đồng bằng Sông Cửu Long trong thời gian tới.
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực khoa học công nghệ đáp ng tiến trình phát triển kinh tế xã hội vùng đồng sông Cửu Long (Mấy suy nghĩ bước đầu) Nguyễn Văn Khánh1, Đào Thanh Trường1,*, Nguyễn Thị Quỳnh Anh1, Đỗ Hoàng Nam2 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQGHN, 336 Nguyễn Trãi, Hà Nội, Việt Nam Ban Tổ chức Cán bộ, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 28 tháng 11 năm 2017 Chỉnh sửa ngày 25 tháng 12 năm 2017; Chấp nhận đăng ngày 22 tháng 01 năm 2018 Tóm tắt: Vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng tiềm phát triển khoa học công nghệ Việt Nam, đặc biệt sản xuất nông nghiệp chế biến thủy sản xuất Mặc dù có tỷ lệ lao động đông đảo, song nguồn nhân lực khoa học công nghệ (KH&CN) vùng chưa đáp ng nhu cầu phát triển KH&CN – đòn bẩy cho tiến trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Bài báo tập trung phân tích số khía cạnh sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN từ tiếp cận di động xã hội, từ khái quát kịch phát triển lực lượng lao động đặc biệt Nội dung báo góp phần cung cấp th m luận c cho trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực vùng ĐBSCL thời gian tới Từ khóa: Di động xã hội, Chính sách quản lý di động xã hội, nguồn nhân lực KH&CN, Kịch sách, Vùng ĐBSCL tầng lớp xã hội hay giai cấp đến địa vị, tầng lớp hay giai cấp khác vận động cá nhân hay nhóm từ vị xã hội đến vị xã hội khác cấu xã hội hệ thống xã hội Di động xã hội gắn với đối tượng khác nhau, đối tượng điển hình nhân lực KH&CN (KH&CN) Di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN hiểu dịch chuyển vị trí xã hội cá nhân hay Di động xã hội nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ Di động xã hội (Social Mobility) khái niệm xã hội học hiểu di chuyển cá nhân, nhóm xã hội từ địa vị, _ Tác giả li n hệ ĐT.: 84-913016429 Email: truongkhql@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4128 N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 nhóm nhân lực KH&CN; thay đổi l n xuống vị xã hội cá nhân/nhóm nhân lực KH&CN khác hệ thống phân tầng xã hội khoa học, chuyển dịch từ địa vị đến địa vị khác cấu KH&CN Xu hướng di động xã hội nhân lực KH&CN ngày trở n n phổ biến biến động tác động tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, xuất phát từ hiệu chiến lược/chính sách thu hút nhân lực KH&CN quốc gia hết nhu cầu nhân lực KH&CN, đặc biệt nhân lực KH&CN chất lượng cao Tại địa phương, hệ tượng di động xã hội, cụ thể di động kèm di cư tình trạng chảy chất xám Di động xã hội phân loại thành nhiều loại hình khác Bảng Một số loại hình di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN [1] Loại hình Đặc điểm Di động dọc Sự chuyển dịch vị xã hội cá nhân nhà khoa học hay nhóm nghi n c u sang vị xã hội khác cộng đồng khoa học không tầng với họ Di động dọc nhấn mạnh: Sự thay đổi địa vị hành khoa học; Sự thay đổi học hàm, học vị khoa học; Sự thay đổi uy tín khoa học…; Sự dịch chuyển theo chiều dọc “l n tr n” (upward mobility- thăng tiến) “xuống dưới” (downward mobility- miễn nhiệm, thất bại, rút lui,…) từ địa vị hành đến địa vị hành khác khoa học Di động dọc gắn với quyền lực khoa học, định vấn đề li n quan đến khoa học, li n quan đến thay đổi học hàm, học vị chuy n môn gắn với phát triển chiều sâu khoa học (vertical mobility) Di động ngang (horizontal mobility) Sự dịch chuyển vị trí nhân lực KH&CN chất lượng cao từ thành phần kinh tế sang thành phần kinh tế khác; Di động từ tổ ch c khoa học thuộc nhà nước sang tổ ch c khoa học tư nhân hay NGOs…; từ tổ ch c khoa học sang tổ ch c khoa học khác; từ trường đại học sang viện nghi n c u ngược lại; từ địa phương đến địa phương khác; từ quốc gia đến quốc gia khác… Di động xã hội kèm di cư Thể dịch chuyển nhân lực khoa học từ tổ ch c khoa học sang tổ ch c khoa học khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, ngành khoa học sang ngành khác,… nhân lực KH&CN chuyển tới nơi có nguồn lực thuận lợi điều kiện lao động, hoạt động khoa học tr n thị trường Di động li n quan tới chảy chất xám, chảy luồng chất xám quốc gia, vùng, lãnh thổ, tổ ch c khoa học lĩnh vực khoa học Di động xã hội không kèm di cư Di động xã hội không kèm di cư coi tượng đa vai trò – vị việc làm, nghề nghiệp cá nhân nhà nghi n c u, nghĩa nhà nghi n c u đảm nhận nhiều cơng việc (đa vị việc làm – nghề nghiệp) thời điểm (di động xã hội không kèm di cư-liên quan đến việc chảy chất xám chỗ) Di động cấu trúc (structural mobility) Thường gắn với di động ngang, li n quan tới điều động, luân chuyển số lượng định nhóm xã hội- nhóm nhà khoa học từ lĩnh vực nghi n c u tới lĩnh vực nghi n c u khác nhằm xây dựng phát triển N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 lĩnh vực khoa học mới, thường gắn với sách KH&CN giai đoạn định Di động hệ (transgeneration Social Mobilty) Sự thay đổi trình độ chuy n mơn, học hàm, học vị hệ gia đình, gia tộc dịch chuyển trình độ khoa học hệ gia đình Nguồn: Đào Thanh Trường (2017) Di động xã hội quản lý di động xã hội Nguồn nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao Việt Nam Tạp chí Xã hội học Số (140), 2017 Trang 39-48 Như vậy, Di động xã hội đặc tính tất yếu nhân lực KH&CN Xét đến cùng, tượng di động xã hội khoa học xảy không đồng CƠ HỘI khoa học Cơ hội thể việc đáp ng điều kiện vật chất phi vật chất nhằm thỏa mãn NHU CẦU CÁ NHÂN nhân lực KH&CN Từ tiếp cận di động xã hội, đề xuất vài hàm ý sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN vùng Đồng sông Cửu Long nhằm đáp ng y u cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng thời gian tới Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ B n cạnh xu hướng di động xã hội tất yếu nguồn nhân lực KH&CN, tác nhân phải kể đến Cuộc Cách mạng Công nghiệp lần th tư (Industrial Relovution 4.0) làm thay đổi hình thái quan hệ sản xuất Sự phát triển mạnh mẽ Internet of Things (Internet vạn vật) dẫn đến đời quan hệ cung cầu bao gồm đối tượng “cần nguồn lực” đối tượng “có nguồn lực” mà khơng phân chia “người có tư liệu sản xuất” với “người có lực sản xuất” Theo tác giả Đào Thanh Trường, Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2017), quyền lực thông tin tạo quan hệ sản xuất theo dạng UBER nhân lực KH&CN, kỹ thuật số cơng cụ để nhân lực KH&CN di động xã hội tìm thị trường cho [2] Thực tế cho thấy, vùng, địa phương chưa có sách đặc thù phát triển nguồn nhân lực KH&CN với mục ti u quản lý di động xã hội Việc áp dụng biện pháp quản lý hành với nguồn nhân lực KH&CN làm gia tăng rào cản tâm lý, ng phó lực lượng lao động với hoạt động quản lý tổ ch c, thúc đẩy di động xã hội nhân lực KH&CN Chính vậy, quan hệ lao động với nguồn nhân lực KH&CN, n n thay đổi từ triết lý quản lý lao động chỗ thiết chế hành sang triết lý thúc đẩy di động xã hội đảm bảo tuần hoàn chất xám [3] Từ triết lý này, xây dựng thành khung sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN tr n sở tập hợp biện pháp chủ thể quản lý nhằm đảm bảo tuần hồn chất xám thơng qua thúc đẩy, khuyến khích di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN tổ ch c, ngành, vùng, chí quốc gia [1] _ Năm 2011 Hội chợ Công nghệ Hannover Cộng hòa li n bang Đ c thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" lần đưa Đến năm 2012, thuật ngữ "Công nghiệp 4.0" sử dụng cho giới nghiên c u hiệp hội công nghiệp hàng đầu Đ c nhằm cải thiện quy trình quản lý sản xuất ngành chế tạo thơng qua "điện tốn hóa" Ngày 20/01/2016, Diễn đàn kinh tế giới khai mạc với chủ đề "Làm chủ Cuộc cách mạng công nghiệp lần th tư" Từ đó, đến nay, thuật ngữ "Cơng nghiệp 4.0" sử dụng rộng rãi giới _ Khái niệm tuần hoàn chất xám sử dụng sau vào năm 90 để mô tả việc di cư hai chiều nhân lực có kỹ tác giả định nghĩa “Sự di cư nhân lực có kỹ đến nơi cần kỹ đó” N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 Bảng Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN Các loại hình DĐXH STT Di động ngang Di động dọc Di động kèm di cư Di động xã hội không kèm di cư Di động cấu trúc Di động hệ H L H M L L H H H M M M L H L L L M M M M M M M H H H M M H M M H M M M Các sách Chính sách thu hút/tuyển dụng nhân lực KH&CN - Chính sách tuyển dụng/thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao từ nước tới làm học làm việc - Chính sách tuyển dụng/thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao nước tới học làm việc Chính sách đào tạo Chính sách đào tạo nội (tập huấn ngắn hạn, chương trình dài hạn…) Chính sách cử học ngồi nước điều kiện ràng buộc đơn vị Chính sách sử dụng, điều động luân chuyển cán đơn vị - Chính sách điều động cán cơng ch c, vi n ch c - Chính sách luân chuyển cán lãnh đạo Chính sách đánh giá nguồn nhân lực KH&CN Chính sách lương, thưởng dành cho nhân lực KH&CN - Chính sách đánh giá nguồn nhân lực KH&CN - Chính sách lương - Chế độ khen thưởng - Chính sách đãi ngộ khác Các sách khác liên quan - Chính sách di cư, nhập cư - Các văn sách phát triển nhân lực KH&CN chất lượng cao tổ ch c - Chính sách hợp tác nước hoạt động nghi n c u, đào tạo, triển khai đề tài dự án tác động đến tình trạng di động xã hội nhân lực KH&CN chất lượng cao đơn vị - Chiến lược phát triển số phát triển nguồn nhân lực tổ ch c Nguồn: Kết nghi n c u đề tài Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế - Mã số: KX01.01/16-20 Ghi chú: H: High, M: Medium, L: Low N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 Nhìn vào bảng tr n nhận thấy, sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao khuyến khích di động ngang, di động kèm di cư; sách đào tạo thúc đẩy di động ngang, di động dọc di động kèm di cư; sách lương thưởng đãi ngộ thúc đẩy tối đa loại hình di động xã hội Có thể ba nhóm sách giúp khuyến khích di động xã hội tuần hoàn chất xám địa phương, vùng, quốc gia Một vài hàm ý sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ vùng Đồng sông Cửu Long Vùng Đồng Bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng tập trung tiềm đa dạng, có điều kiện thuận lợi nông nghiệp sản xuất, chế biến lúa gạo, ngành khai thác, đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản xuất Quyết định số 245/QĐ-TTg ban hành ngày 12-2-2014 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đề mục ti u tổng quát là: “Xây dựng Vùng Kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL trở thành vùng phát triển động, có cấu kinh tế đại, mạng lưới kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao, có đóng góp ngày lớn vào kinh tế đất nước, góp phần quan trọng vào việc xây dựng vùng ĐBSCL giàu mạnh, tiến kịp mặt chung nước; bảo đảm ổn định trị an ninh quốc phòng vững chắc” Nghịch lý vùng kinh tế giàu tiềm nguồn lao động lại thiếu hụt nhân lực KH&CN tạo rào cản phát triển hầu hết ngành, lĩnh vực Từ tiếp cận đặc điểm nguồn nhân lực KH&CN khung sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN, nhóm tác giả đề xuất số hàm ý sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN vùng ĐBSCL sau: 3.1 Hàm ý sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao vùng Đồng sơng Cửu Long - Khuyến khích di động kèm di cư: Vùng ĐBSCL gồm 13 tỉnh với đặc thù tiềm phát triển ri ng biệt Chính sách phát triển vùng, li n kết vùng tạo nhân tố thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN nội vùng, địa phương B n cạnh đó, với ưu gần Thành phố Hồ Chí Minh – nơi tập trung nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, tạo luồng di động nguồn nhân lực KH&CN từ Tp.Hồ Chí Minh tới làm việc tỉnh ĐBSCL Rào cản sách xuất phát từ (1) điều kiện lương thưởng, đãi ngộ (2) môi trường làm việc địa phương Mặc dù lương, thưởng đãi ngộ cải thiện môi trường làm việc địa phương với thiết chế văn hóa, xã hội chưa thực làm thay đổi quan niệm CƠ HỘI vùng ĐBSCL so với trung tâm, vùng khác – nơi nguồn nhân lực xuất phát Tại tỉnh ĐBSCL, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa nghi n c u công nghệ chế biến thủy sản thu hút số lượng chuy n gia nước ngồi tới làm việc, song tình trạng m c độ di động nguồn nhân lực tiềm chưa thực phổ biến Các chuy n gia nước đến lời mời doanh nghiệp tổ ch c đến nghi n c u, tư vấn trở nước Chính vậy, sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao vùng khơng gắn với mục ti u “giữ chân nhân lực” hay tuyển dụng lực lượng lao động làm việc khu vực nhà nước mà gắn với mục ti u 1) thu hút nhân lực chất lượng cao để phát triển dự án; 2) xây dựng ti u chí thu hút nhân lực qua lực lãnh đạo, quản lý, triển khai công việc thay cấp; (3) thu hút nhân lực gắn với điều kiện ràng buộc chuyển giao tri th c (bao gồm chuyển giao công nghệ) nguồn nhân lực thu hút tới với nguồn nhân lực địa phương; (4) xây dựng mạng lưới chuy n gia (outsourcing) thường xuy n li n hệ trực tiếp tham gia trình phát triển tổ ch c Điều đảm bảo phát triển bền vững tổ ch c KH&CN vùng ĐBSCL 6 N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 - Khuyến khích di động ngang: Như phân tích tr n, thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao khuyến khích di động ngang nguồn nhân lực KH&CN Đặc biệt với nhân lực nghi n c u b n cạnh mục ti u tìm kiếm điều kiện đãi ngộ tốt hơn, quan tâm đến hội phát triển chuy n môn nghi n c u khoa học Điểm hạn chế mối quan hệ “cung nghi n c u” “cầu nghi n c u” chưa thực gắn kết Các nhà nghi n c u với doanh nghiệp chưa thực bắt tay để tìm giải pháp cơng nghệ gắn nghi n c u với sản xuất Để khắc phục rào cản này, tăng cường li n kết doanh nghiệp với đơn vị nghi n c u (trường đại học, viện nghi n c u) phát triển hoạt động R&D (Nghiên cứu Triển khai) biện pháp giúp nhà nghi n c u di động đến làm việc, giúp doanh nghiệp giải khúc mắc trình sản xuất, tăng cường đổi cơng nghệ q trình phát triển Sự gắn kết lỏng lẻo nhà nghi n c u với doanh nghiệp thể qua thách th c biến bổi khí hậu môi trường vùng ĐBSCL (xâm nhập mặn…) Doanh nghiệp khai thác tiềm song không quan tâm đến rủi ro từ mơi trường đem lại cho q trình sản xuất hàng hóa, nhà nghi n c u cảnh báo rủi ro song khơng có đủ nguồn lực để tiến hành nghi n c u giải pháp Chính vậy, thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao gắn với mục ti u phát triển chuy n môn cho nhân lực nghi n c u, giúp nguồn nhân lực _ R&D: Research and Experimental Development, theo GS.Tạ Quang Bửu dịch Nghi n c u Triển khai ch không dịch Nghi n c u Phát triển Thuật ngữ Phát triển công nghệ dùng cho cụm từ Technology Development bao gồm: Extensitive Development of Technology t c Diffusion of Technology (Mở rộng công nghệ) Intensitive Development of Technology, t c Upgrading of Technology (Nâng cấp công nghệ) Thuật ngữ người Trung Quốc goi “Khai phát”, người Nga gọi “Razrabotka” Họ khơng dịch “Phát triển” Chính sách tài khác bản: “Triển khai” cấp vốn theo nguồn “Nghi n c u Triển khai” (R&D), bán sản phẩm “Triển khai” miễn thuế Còn “Phát triển” phải phải dùng vốn vay phải chịu thuế Theo Vũ Cao Đàm, Bài giảng Khoa học Công nghệ luận di động ngang, chuyển đổi vị trí từ địa phương, tổ ch c sang địa phương, tổ ch c khác gắn với nhu cầu khắc phục đối mặt với rủi ro doanh nghiệp Trong điều kiện nay, mơ hình “Doanh nghiệp – Trường đại học – Viện nghi n c u” giải pháp thúc đẩy di động ngang, Nhà nước, quan quản lý có vai trò kết nối, đảm bảo điều kiện để mối li n hệ chặt chẽ gắn kết [4, tr.272-277] 3.2 Hàm ý sách đào tạo nhân lực KH&CN vùng Đồng sông Cửu Long ĐBSCL khu vực tập trung đông dân cư song lao động làm việc qua đào tạo có tỷ lệ thấp Trong giai đoạn 2012-2016, tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo vùng ĐBSCL có xu hướng tăng (tăng 2,9% 1,3 lần) Lực lượng lao động có trình độ đại học trở l n có tỷ trọng cao có xu hướng tăng qua năm (2% gần 1,6 lần) lực lượng lao động có trình độ dạy nghề, trung cấp, cao đẳng có xu hướng tăng khơng đồng qua nước (giảm năm 2014) Tuy nhi n, tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo vùng ĐBSCL có tỷ trọng thấp vùng nước thấp m c trung bình nước khoảng 1,7 lần (Bảng 3) Bảng Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo vùng Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 20122016 (%) 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số 9,1 10,4 10,3 11,4 12,0 Dạy nghề 2,2 2,7 2,4 2,8 2,6 Trung cấp 2,2 2,6 2,3 2,5 2,5 Cao đẳng 1,2 1,2 1,1 1,4 1,4 Đại học trở l n 3,4 4,0 4,1 4,7 5,4 Nguồn: Tổng hợp nhóm tác giả từ Báo cáo điều tra lao động việc làm Tổng cục Thống kế (Bộ Kế hoạch Đầu tư) năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 [5] _ Quan điểm khác mơ hình “Nhà nước – Nhà nơng – Nhà khoa học” tổ ch c KH&CN phát tri n theo xu hướng tự chủ tự chịu trách nhiệm, Nhà nước không bao cấp cho hoạt động KH&CN trước N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 Đây rào cản việc phát triển khoa học cơng nghệ vùng ĐBSCL Chính vậy, hàm ý sách đề xuất là: Đào tạo nhân lực KH&CN gắn với phát triển cụm li n kết đổi nhằm khuyến khích di động ngang, di động dọc di động kèm di cư Thực tế sách đầu tư phát triển hạng mục sở vật chất thu hút đầu tư nước đồng hành với triết lý “quản lý lực lượng chỗ” ĐBSCL làm thay đổi “m c độ tập trung lao động” song chưa thực tạo biến chuyển “chất lượng lao động” Các khu vực sản xuất hàng hóa, cụm li n kết đổi (Innovative Clusters) [6] chưa thực gắn kết, phát triển mà chủ yếu sản xuất cá thể rải rác tr n địa bàn tỉnh, lực lượng lao động chủ yếu lao động có trình độ thấp Y u cầu đặt đào tạo nhân lực cần phải gắn với mục ti u phát triển cụm li n kết đổi theo cách tiếp cận dần bước: (1) Tập trung nguồn nhân lực KH&CN theo tổ hợp ngành/lĩnh vực phục vụ hoạt động Cluster (Nhân lực KH&CN làm quản lý KH&CN; Nhân lực KH&CN làm việc tổ ch c KH&CN: viện nghi n c u, trường đại học, trung tâm nghi n c u KH&CN; Nhân lực KH&CN doanh nghiệp; Nhân lực KH&CN xã hội: người dân có sáng kiến cải tiến, y u KH&CN tìm biện pháp áp dụng khoa học kỹ thuật vào đời sống; Nhân lực KH&CN chất lượng cao từ nước ngoài): Chính sáng ngắn hạn nhằm mục tiêu thúc đẩy di động ngang, di động kèm di cư nguồn nhân lực KH&CN _ Một số tác giả đưa giải pháp “cụm li n kết tiềm năng” - Xem th m viết Trần Hữu Hiệp (2012) Khoa học – công nghệ trước y u cầu li n kết vùng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực Đồng sông Cử Long Tạp chí Cộng sản Số 841 (Tháng 11 năm 2012) hay “cụm li n hoàn dịch vụ hỗ trợ nghi n c u, chuyển giao khoa học đào tạo” viết “Cluster nông nghiệp đồng sông C u Long” Ths Trần Hữu Hiệp đăng tr n http://www.doanhnhansaigon.vn/hoi-clb/cluster-trongnong-nghiep-o-dong-bang-song-cuu-long/1050197/ (2) Đào tạo nhân lực theo định hướng phát triển Cluster Một số nhà nghi n c u chia thành: cluster lúa gạo, cluster thủy sản cluster ăn Nhưng theo quan điểm nhóm tác giả viết Innovative Cluster tổ hợp ngành phân chia theo hàm lượng công nghệ áp dụng có: Cao –Trung bình – Thấp để từ xác định định hướng đào tạo trung hạn dài hạn với nguồn nhân lực KH&CN: Chính sách đào tạo thúc đẩy di động dọc nguồn nhân lực KH&CN giúp gắn kết phát triển chuy n môn nguồn nhân lực với mục ti u phát triển cluster Các hình th c đào tạo triển khai như: Xây dựng chương trình đào tạo chuy n mơn dành ri ng cho đối tượng nhân lực KH&CN; Tương tác với chuy n gia chương trình Café sáng tạo (Inno-Café), không gian đổi chia sẻ kinh nghiệm từ nước ngồi; Các chương trình hợp tác nhà nghi n c u nhà sản xuất cơng nghiệp khuyến khích Điều khắc phục rủi ro đầu tư phát triển nguồn nhân lực KH&CN từ học Đà Nẵng: khuyến khích nhân lực học tập nước ngồi song nguồn nhân lực không trở xử lý vi phạm trái hợp đồng nhân lực sẵn sàng bồi hồn kinh phí , hay tình trạng nhân lực đổ xơ học, mua cấp để ch ng minh lực chuy n môn cải thiện B n cạnh việc triển khai sách thu hút nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao, sách đào tạo, nhiều sách thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN, có sách đãi ngộ, lương thưởng…song điều kiện, môi trường hội làm việc, phát triển lực nguồn nhân lực KH&CN cải thiện có chiến lược phát triển KH&CN tr n phạm vi toàn vùng, với định hướng mục ti u phát triển tiềm KH&CN gắn với giải pháp khắc phục rủi ro từ biến đổi khí hậu _ http://cafebiz.vn/da-nang-khoi-kien-15-nhan-tai20160621101021226.chn N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 Kết luận Như vậy, từ tiếp cận di động xã hội hàm ý sách phân tích tr n, phân tích kịch phát triển nguồn nhân lực KH&CN vùng ĐBSCL thời gian tới: Kịch sách 1: Tiếp tục phát triển sản xuất theo hướng khai thác tiềm năng, thu hút doanh nghiệp vào đầu tư phát triển khu sản xuất hàng hóa tận dụng lao động chỗ Hệ lụy lực lượng lao động tiếp tục tăng nguồn nhân lực có trình độ thấp, đáp ng phát triển ngành sản xuất có hàm lượng cơng nghệ khơng cao Kịch theo Triết lý: Quản lý lực lượng lao động chỗ Kịch sách 2: Tiếp tục đầu tư đào tạo thu hút nhân lực KH&CN mà chưa xác định định hướng phát triển KH&CN trọng tâm vùng, dẫn đến hệ lụy chảy chất xám nguồn nhân lực KH&CN Tổ ch c muốn “giữ chân người tài” song di động kèm di cư tăng nhu cầu hội nguồn nhân lực tăng l n điều kiện đãi ngộ tổ ch c có hạn m c Kịch theo Triết lý: Phát triển nguồn nhân lực KH&CN thông qua thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao Kịch sách 3: Khuyến khích di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN, phục vụ sách phát triển Cluster đổi gồm: (1) Chính sách thu hút nhân lực KH&CN có nhằm xây dựng tảng nguồn lực cho lĩnh vực phát triển trọng tâm (Nông nghiệp – Công nghiệp chế biến – Dịch vụ); (2) Chính sách đào tạo nhân lực KH&CN theo xu hướng phát triển li n kết Cluster vùng Nguồn nhân lực tùy di động, song di động từ khu vực nghi n c u sang sản xuất ngược lại nội cluster, di động từ nước tới từ địa phương khác tới tăng l n phát triển Cluster đem lại hội phát triển chuy n môn, di động nhân lực chất lượng cao giá trị sản xuất hàng hóa đem lại lợi nhuận dẫn tới điều kiện đãi ngộ cải thiện Kịch theo triết lý: Thúc đẩy di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN để đảm bảo tuần hồn chất xám Hiện sách theo triết lý 2, dẫn đến hệ lụy việc chảy chất xám thiếu nguồn nhân lực KH&CN Chính vậy, cần có điều chỉnh xem xét để sách dần chuyển sang triết lý 3, có luồng di động song tạo luồng di động vào, đảm bảo tuần hoàn chất xám – nguồn nhân lực KH&CN đóng góp vào trình phát triển kinh tế - xã hội Đồng Sông Cửu Long Ghi chú: Bài viết kết nghi n c u thuộc đề tài Chính sách quản lý di động xã hội nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế (Mã số KX.01.01/16 – 20) thuộc chương trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia giai đoạn 2016 – 2020: “Nghi n c u vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển kinh tế xã hội” - Mã số: KX.01/16 – 20 Tài liệu tham khảo [1] Đào Thanh Trường (2016) Di động xã hội nhân lực KH&CN bối cảnh hội nhập Hà Nội: Nhà xuất Thế giới [2] Đào Thanh Trường, Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2017) “UBER” nhân lực R&D - Một cách tiếp cận thu hút sử dụng nhân lực nhân lực nay” Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Số 33 Kỳ 2017, trang 22-33, ISSN: 08668612 [3] Đoàn Văn Cường, Trần Lưu Ki n (2015) Từ chảy máu chất xám đến tuần hoàn chất xám: Một số vấn đề lý luận hàm ý sách thu hút nhà khoa học trình độ cao trở Việt Nam Tạp chí KH&CN [4] Đào Thanh Trường (2016) Chính sách khoa học, công nghệ đỏi (STI) Việt Nam xu hội nhập quốc tế: Thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Thế giới [5] Tổng cục Thống k (Bộ Kế hoạch Đầu tư) Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2012,2013,2014,2015,2016 [6] Trần Hữu Hiệp (2012) Khoa học – công nghệ trước y u cầu li n kết vùng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực Đồng sơng Cửu Long Tạp chí Cộng sản Số 841 (Tháng 11/2012) N.V Khánh nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 Science and Technology Human Resource Social Mobility Management for the Socio-Economic Development in the Mekong Delta, Vietnam Nguyen Van Khanh1, Dao Thanh Truong1, Nguyen Thi Quynh Anh1, Do Hoang Nam2 VNU University of Social Sciences and Humanities, 336 Nguyen Trai, Thanh Xuan, Hanoi, Vietnam Department of Oganization and Personnel, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract: The Mekong Delta is one of the potential regions for science and technology (S&T) development in Vietnam, especially in the field of agricultural production and export aquatic products processing Despite the fact that the labour rate of the Mekong Delta is high, science and technology human resources of this region not meet the need of the local science and technology development – one of the important promoting factors for the region’s socio-economic development This paper focuses on some aspects of the social mobility management policy on S&T human resources from the social mobility perspective and thereby, outlining the scenario for this special workforce development Furthermore, the article provides evidences for the upcoming human resources development policy in the Mekong Delta Keywords: Social mobility, policy of social mobility management, science and technology human resources, policy scenario, Vietnam’s Mekong Delta ... địa phư ng, v ng, quốc gia Một vài hàm ý sách quản lý di đ ng xã hội nguồn nhân lực Khoa học C ng nghệ v ng Đ ng s ng Cửu Long V ng Đ ng B ng s ng Cửu Long (ĐBSCL) v ng tập trung tiềm đa d ng, có... đ ng xã hội nguồn nhân lực KH&CN v ng Đ ng s ng Cửu Long nhằm đáp ng y u cầu phát triển kinh tế - xã hội v ng thời gian tới Chính sách quản lý di đ ng xã hội nguồn nhân lực Khoa học C ng nghệ B n... chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-9 B ng Chính sách quản lý di đ ng xã hội nguồn nhân lực KH&CN Các loại hình DĐXH STT Di đ ng ngang Di đ ng dọc Di đ ng kèm