Bài giảng Kinh tế công cộng - Chương 2: Kinh tế học phúc lợi - Hiệu quả và công bằng cung cấp cho người học các kiến thức: Hiệu quả, hiệu quả Pareto, cải thiện Pareto; sự công bằng và sự đánh đổi giữa hiệu quả và công bằng; phân phối thu nhập; những lựa chọn của xã hội; đánh giá các thay đổi chính sách.
17-Sep-15 NỘI DUNG CHƯƠNG SLIDES BÀI GIẢNG Hiệu quả, hiệu Pareto, cải thiện Pareto; Sự công đánh đổi hiệu công bằng; Phân phối thu nhập; Những lựa chọn xã hội; Đánh giá thay đổi sách KINH TẾ HỌC PHÚC LỢI: HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG Le T Nhan Khoa Kinh tế quốc tế - Trường Đại học Ngân hàng 17-Sep-15 MỤC TIÊU CHƯƠNG PHẦN I Sau kết thúc chương, người học nắm hiệu công đánh đổi hai mục tiêu này; Bên cạnh đó, người học hiểu hiệu Pareto phân phối thu nhập lựa chọn XH dựa khái niệm hiệu Người học đánh giá thay đổi sách cụ thể 17-Sep-15 HIỆU QUẢ HIỆU QUẢ PARETO CẢI THIỆN PARETO 17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 17-Sep-15 HIỆU QUẢ HIỆU QUẢ PARETO Khi thay đổi sách (phân bổ lại NL) thường dẫn đến kết quả: Khái niệm Hiệu Quả (Efficiency)? Một số người lợi; Một số người bị thiệt Theo anh/chị “hiệu quả”? Trên ý tưởng đó, tìm hiểu khái niệm hiệu Pareto (Pareto Efficiency = PE) 17-Sep-15 17-Sep-15 HIỆU QUẢ PARETO HIỆU QUẢ PARETO Khái niệm (Pareto Efficiency = PE): Một phân bổ NL gọi PE khơng có cách phân bổ lại NL để làm cho người khác lợi mà không làm thiệt hại đến khác 17-Sep-15 Khi trạng thái PE, người ta khơng thể cải thiện lợi ích nhóm người (làm cho họ trở nên giả hơn) mà lại không làm thiệt hại đến người lại 17-Sep-15 17-Sep-15 HIỆU QUẢ PARETO HIỆU QUẢ PARETO Hiệu Pareto đường PPF Nền KT có 12 cam phân bổ cho Crusoe Friday Phân bổ PE? Phân bổ Phân bổ Phân bổ Phân bổ CRUSOE FRIDAY 3 Phân bổ 11 17-Sep-15 17-Sep-15 HIỆU QUẢ PARETO 10 CẢI THIỆN PARETO Hiệu Pareto đường PPF Khái niệm (Pareto Improvement = PI): Phân bổ F có PE? Nếu tồn cách phân bổ lại nguồn lực làm cho người lợi mà khơng làm thiệt hại cho khác cách phân bổ lại nguồn lực cải thiện Pareto so với cách phân bổ ban đầu 17-Sep-15 11 17-Sep-15 12 17-Sep-15 CẢI THIỆN PARETO CẢI THIỆN PARETO Một phân bổ NL chưa đạt PE có nghĩa lãng phí; tức cải thiện lợi ích người mà khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác 17-Sep-15 13 Nền KT có 12 cam phân bổ cho Crusoe Friday Phân bổ PI? Phân bổ Phân bổ Phân bổ Phân bổ CRUSOE FRIDAY 3 Phân bổ 11 17-Sep-15 CẢI THIỆN PARETO 14 MỐI QUAN HỆ PE VÀ PI Đường PPF cải thiện Pareto PE PI có quan hệ chặt chẽ với nhau: Phân bổ ban đầu F Vùng cải thiện? Một phân bổ NL chưa hiệu hồn thiện cách phân bổ lại Tuy nhiên, chưa cách phân bổ NL đạt PE tốt cách phân bổ chưa đạt PE 17-Sep-15 15 17-Sep-15 16 17-Sep-15 HIỆU QUẢ PARETO HIỆU QUẢ PARETO Ý nghĩa PE: Nếu hệ thống KT đạt PE, không cá nhân có sống tốt lên mà khơng khiến người khác có sống xấu Nhìn chung, người cơng nhận cần tránh tình trạng khơng đạt PE, PE tiêu chí quan trọng việc đánh giá hệ thống KT sách trị 17-Sep-15 17 Chỉ trích PE? 17-Sep-15 HIỆU QUẢ PARETO HIỆU QUẢ PARETO Đọc Pareto Efficiency Megan Martorana, Region Focus, Winter 2007; Đọc Pareto Efficiency Megan Martorana, Region Focus, Winter 2007; Trình bày lại ví dụ hiệu Pareto (PE) cho ví dụ? Hãy hạn chế PE Từ thảo luận bạn cho biết ý kiến cá nhân việc phân bổ NL đạt PE lại gây công XH 17-Sep-15 18 19 Trình bày lại ví dụ hiệu Pareto (PE) cho ví dụ? Hãy hạn chế PE Từ thảo luận cho biết ý kiến cá nhân việc phân bổ NL đạt PE lại gây công XH 17-Sep-15 20 17-Sep-15 HIỆU QUẢ PARETO PHẦN II Xem video PE CÔNG BẰNG VÀ SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA CÔNG BẰNG VÀ HIỆU QUẢ Cho biết phân bổ PE? Phân bổ không PE? 17-Sep-15 21 17-Sep-15 CƠNG BẰNG Kinh tế học cơng cộng - by Le Trung Nhan 22 CÔNG BẰNG Công - Equality (công XH)? Công - Equality (công XH)? Khái niệm mang tính chuẩn tắc Theo anh/chị “cơng bằng”? Công ngang: đối xử người có điều kiện nhau; Cơng dọc: đối xử có khác biệt với người có điều kiện khác để bù đắp hay khắc phục cho khác biệt 17-Sep-15 23 17-Sep-15 24 17-Sep-15 CÔNG BẰNG SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CƠNG BẰNG Cơng # Bình đẳng? Sự đánh đổi (Trade-off) Theo anh/chị “công bằng” “bình đẳng” khác điểm nào? 17-Sep-15 25 Theo anh/chị “sự đánh đổi” gì? 17-Sep-15 26 SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CƠNG BẰNG Thực tế ln có đánh đổi HQ CB Sự đánh đổi CB HQ điểm chủ yếu tranh luận sách cơng Ví dụ: Nên phân bổ nguồn lực nhiều cho người giàu hay người nghèo? Xét KT đơn giản gồm Crusoe Friday với phân bổ ban đầu cam sau: 17-Sep-15 27 Số cam CRUSOE 10 FRIDAY Phân bổ ban đầu có cơng khơng? 17-Sep-15 28 17-Sep-15 SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG Giả sử Chính phủ tiến hành phân phối lại cam sau: Chuyển từ Crusoe sang Friday trình chuyển bị hao hụt CRUSOE FRIDAY 10 Số cam ban đầu Số cam sau phân phối 17-Sep-15 29 SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG Số cam ban đầu Số cam sau PP CRUSOE 10 FRIDAY 17-Sep-15 30 Kết nào? Hiệu hơn? FRIDAY Số cam ban đầu Số cam sau PP CRUSOE 10 FRIDAY TỔNG 12 11 Để đạt CB nhiều phải hy sinh số lượng hiệu Để cơng so với ban đầu phải phân bổ lại; phân bổ lại có hao hụt, tức hiệu giảm Hãy cho biết cách để đánh giá HQ CB cho trường hợp này? 17-Sep-15 Số cam ban đầu Số cam sau phân phối SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG Thế HQ CB cho trường hợp này? CRUSOE 10 Kết nào? Công hơn? 31 17-Sep-15 32 17-Sep-15 SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG Sơ đồ đánh đổi HQ CB: Tranh luận: Để tăng cơng phải từ bỏ HQ đến mức nào? CB vấn đề quan trọng XH nên cần tăng CB mà không cần quan tâm đến HQ Bất công (hay không CB) vấn đề tất yếu XH nên cần gia tăng HQ cho XH chấp nhận không CB 17-Sep-15 33 SỰ ĐÁNH ĐỔI GIỮA HQ VÀ CÔNG BẰNG 17-Sep-15 34 CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP THẢO LUẬN Bạn ủng hộ ý kiến nào? Vì sao? CB vấn đề quan trọng XH nên cần tăng CB mà không cần quan tâm đến HQ Bất công vấn đề tất yếu XH nên cần gia tăng HQ cho XH chấp nhận không CB 17-Sep-15 35 Thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Đường cong Lorenz (Lorenz curve) Hệ số Gini (Gini coefficient) Và tiêu khác nữa… 17-Sep-15 36 17-Sep-15 CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP Thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập – LORENZ CURVE Thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập – LORENZ CURVE “Đường cong Lorenz cho biết tỷ lệ % cộng dồn thu nhập (hay cải) tỷ lệ % định dân số sở hữu” 17-Sep-15 37 17-Sep-15 38 CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP Thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập – LORENZ CURVE Cách vẽ LORENZ CURVE Tìm liệu thu nhập dân cư; Sắp xếp thu nhập dân cư theo thứ tự tăng dần; Chia dân số thành nhóm có dân số nhau, nhóm gọi phân vị (ví dụ: ngũ vị phân, thập vị phân, bách vị phân); Tính % cộng dồn thu nhập tương ứng với % cộng dồn dân số; Biểu diễn % cộng dồn dân cư trục hoành; % cộng dồn thu nhập trục tung; Vẽ điểm nối chúng lại đường Lorenz • Đường màu xanh lục (đường chéo): bình đẳng tuyệt đối; • Đường màu xanh dương: bất bình đẳng tuyệt đối; • Đường màu đỏ: Lorenz curve thơng thường 17-Sep-15 39 17-Sep-15 40 10 17-Sep-15 CƠNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP Thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập: Hệ số Gini Thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập: Hệ số Gini Công thức: g = A/(A+B) g = A/0.5 g = 2A g = 0: bình đằng tuyệt đối; g = 1: bất bình đẳng tuyệt đối; g gần bình đẳng 17-Sep-15 41 CƠNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP 17-Sep-15 42 CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP THỰC HÀNH Hãy tìm hiểu trình bày thêm tiêu chí để để đánh giá bất cơng phân phối thu nhập ngồi tiêu chí học Giả sử có quốc gia, quốc gia có 1000 dân Hãy tạo thu nhập ngẫu nhiên cho dân số quốc gia Vẽ đường Lorenz quốc gia theo cách sau: Chia dân số thành ngũ vị phân (5 nhóm) Chia dân số thành thập vị phân (10 nhóm) Tính GINI coefficient quốc gia; So sánh bất bình đẳng quốc gia 17-Sep-15 43 17-Sep-15 44 11 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHẦN III Hạn chế lớn PE khơng đưa dẫn liên quan đến vấn đề phân phối thu nhập PHÂN PHỐI THU NHẬP 17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 45 17-Sep-15 46 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP Khi sách thay đổi cá nhân có liên quan đến sách bị thay đổi lợi ích Chúng ta tìm hiểu thay đổi góc độ tác động lên phúc lợi cá nhân hay mức hữu dụng Giả sử ta có sách chuyển cam từ Crusoe sang cho Friday ( phân phối lại thu nhập) 17-Sep-15 47 Vậy số cam Friday ngày tăng Khi hữu dụng hữu dụng biên Friday nào? 17-Sep-15 48 12 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP TU MU Friday TU/ MU Tương tự, lấy bớt cam Crusoe TU Crusoe giảm MU bị cho cam tăng lên TU vaì MU 12 10 10 10 9 7 TUx 4 MUx Hình vẽ TU MU cho Crusoe giống Friday nhiên phân tích phân tích từ phải (mức số lượng cam cao) sang trái (mức số lượng cam thấp) -2 0 -1 17-Sep-15 -2 X -4 49 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP 50 PHÂN PHỐI THU NHẬP Đường giới hạn khả hữu dụng (UPF) Vậy, phân phối lại cam theo cách hữu dụng (lợi ích) Friday tăng, hữu dụng (lợi ích) Crusoe giảm Điều miêu tả đường giới hạn khả hữu dụng (Utility Possibility Frontier - UPF) 17-Sep-15 51 Định nghĩa 1: “Đường giới hạn khả hữu dụng biểu thị tập hợp phối hợp lợi ích lớn mà nhóm người XH nhận được” 17-Sep-15 52 13 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP Đường giới hạn khả hữu dụng (UPF) Đường giới hạn khả hữu dụng (UPF) Crusoe’s Utility = the Rich’ s utility Định nghĩa 2: “Đường UPF biểu thị mức hữu dụng tối đa mà cá nhân (hay nhóm người) KT đạt điều kiện xác định mức hữu dụng người khác” 17-Sep-15 53 17-Sep-15 54 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP Đường UPF Hiệu Pareto Hiệu Pareto nguyên tắc đền bù Crusoe’s Utility Giá trị tính tiền thay đổi sách người hưởng lợi > giá trị thiệt hại tính tiền người bị thiệt thòi? Trong trường hợp này, nguyên tắc người lợi đền bù cho người thua thiệt Đây gọi nguyên tắc đền bù A B I’ I 17-Sep-15 Friday’s Utility = the Poor’s utility Friday’s Utility 55 17-Sep-15 56 14 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP Đường bàng quan XH & phân phối thu nhập Đường bàng quan cá nhân (ôn lại vi mô) “Tập hợp rổ hàng khác đưa lại mức lợi ích cho cá nhân” Đường bàng quan XH & phân phối thu nhập 17-Sep-15 57 Đường bàng quan XH (Social Indifference Curve – SIC) “Đường bàng quan XH biểu thị tập hợp phối hợp lợi ích khác nhóm người; phối hợp lợi ích đưa lại mức phúc lợi XH” 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP 58 PHÂN PHỐI THU NHẬP Đường bàng quan XH & phân phối thu nhập Hình dạng đường bàng quan XH The Rich’s Utility Group2’s Utility W3 W2 W1 W1 Group 1’s Utility The Poor’s Utility Hình dạng đường bàng quan XH thể thái độ XH cá nhân hay nhóm người XH Social Indifference Curve = Iso-welfare curve 17-Sep-15 W2 59 17-Sep-15 60 15 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP CÁC DẠNG KHÁC NHAU CỦA SIC CÁC DẠNG KHÁC NHAU CỦA SIC Các đường SIC cho biết thái độ XH hiệu cơng Có XH quan tâm đến CB, có XH quan tâm đến HQ có XH quan tâm đến hai Do đó, hình dạng SIC cho biết XH quan tâm đến HQ CB 17-Sep-15 Một số lý thuyết khác phản ánh dạng SIC: Thuyết Jeremy Bentham (thuyết hữu dụng/lợi ích); Thuyết Rawls; … 61 17-Sep-15 62 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHÂN PHỐI THU NHẬP ĐƯỜNG SIC THEO THUYẾT Jeremy Bentham ĐƯỜNG SIC THEO THUYẾT Rawls Crusoe’s Utility Theo thuyết tỉ lệ đánh đổi lợi ích nhóm XH khơng đổi 17-Sep-15 Crusoe’s Utility W Theo thuyết PLXH phụ thuộc vào nhóm nghèo XH Friday’s Utility W U2 * U1 * 63 17-Sep-15 Friday’s Utility 64 16 17-Sep-15 NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI PHẦN IV NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI Các phương pháp lựa chọn: Chỉ sử dụng đường bàng quan XH; Phối hợp đường bàng quan XH với đường giới hạn khả lợi ích 17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 65 17-Sep-15 NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI 17-Sep-15 Crusoe’s Utility A * E* B * C * Sử dụng đường bàng quan XH Lựa chọn XH thực tế W3 W2 * D W1 66 NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI Sử dụng đường bàng quan XH (SIC) Khởi đầu: Lựa chọn A Đâu lựa chọn tốt cho XH? Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan Friday’s Utility 67 Thực tế hồn tồn khác với lý thuyết khó xác định đường bàng quan XH (SIC) Quy trình lựa chọn thực tế là: o Xác định hệ thống hội phân tích đánh đổi HQ CB o Cân HQ CB mức độ 17-Sep-15 68 17 17-Sep-15 NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI Phối hợp đường UPF SIC Phối hợp đường UPF SIC 17-Sep-15 69 Các định sách đòi hỏi phải cân nhắc xem xét vấn đề: Công (phân phối); Hiệu Khi đánh giá CS, nhà KT quan tâm đến đánh đổi HQ CB CS ĐÁNH GIÁ CÁC THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH Kinh tế học cơng cộng - by Le Trung Nhan 70 ĐÁNH GIÁ CÁC THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH PHẦN V 17-Sep-15 17-Sep-15 71 17-Sep-15 72 18 17-Sep-15 ĐÁNH GIÁ CÁC THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH CẢI THIỆN PARETO VỚI THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH Vấn đề 1: Chính sách đâu sơ đồ? Nếu thay đổi sách (phân bổ lại NL) mà: Một số người lợi; Khơng có bị thiệt Thay đổi sách (Phân bổ lại NL đó) gọi Cải thiện Pareto Vấn đề 2: Nếu sách A liệu thay đổi sách sang B có tốt hơn? 17-Sep-15 73 17-Sep-15 74 CẢI THIỆN PARETO VÀ THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH Utility Person B Set of Pareto improvements Pareto-inefficient starting point 17-Sep-15 • Utility Possibility Curve • Corresponds to all possible combinations of utility for individuals A and B for given production possiblity frontier Utility Person A 75 19 ... phân bổ PE? Phân bổ khơng PE? 17-Sep-15 21 17-Sep-15 CƠNG BẰNG Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 22 CƠNG BẰNG Cơng - Equality (cơng XH)? Công - Equality (công XH)? Khái niệm mang tính... ích 17-Sep-15 Kinh tế học công cộng - by Le Trung Nhan 65 17-Sep-15 NHỮNG LỰA CHỌN CỦA XÃ HỘI 17-Sep-15 Crusoe’s Utility A * E* B * C * Sử dụng đường bàng quan XH Lựa chọn XH thực tế W3 W2 * D... 17-Sep-15 43 17-Sep-15 44 11 17-Sep-15 PHÂN PHỐI THU NHẬP PHẦN III Hạn chế lớn PE khơng đưa dẫn liên quan đến vấn đề phân phối thu nhập PHÂN PHỐI THU NHẬP 17-Sep-15 Kinh tế học công cộng -