Từ việc tính toán Hệ số lan toả ngành qua truy xuất Bảng I/O, nghiên cứu chỉ ra ngành công nghiệp điện tử - tin học, điện tử gia dụng có khả năng trở thành ngành công nghiệp động lực và do đó thành phố nên ưu tiên, chú trọng đầu tư phát triển.
Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Xác định ngành công nghiệp động lực TP Hồ Chí Minh Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP Huỳnh Thế Nguyễn Trường Cao đẳng Tài – Hải quan V iệc VN đàm phán gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương mở cho ngành công nghiệp TP.HCM nhiều triển vọng phát triển vượt bậc Tuy nhiên điều đòi hỏi ngành cơng nghiệp thành phố phải nhanh chóng chuyển từ lợi so sánh tĩnh sang lợi so sánh động xác định ngành công nghiệp động lực tạo tiền đề điều kiện thúc đẩy ngành cơng nghiệp khác phát triển Từ việc tính tốn Hệ số lan toả ngành qua truy xuất Bảng I/O, nghiên cứu ngành công nghiệp điện tử - tin học, điện tử gia dụng có khả trở thành ngành cơng nghiệp động lực thành phố nên ưu tiên, trọng đầu tư phát triển Từ khố: Cơng nghiệp động lực, Bảng I/O, Hệ số liên kết Đặt vấn đề Với việc trở thành viên thức WTO năm 2007, VN tiến bước dài trình hội nhập kinh tế quốc tế So với Hiệp định thương mại tự song phương có xu hướng trọng hội nhập chiều sâu Hiệp định thương mại đa phương WTO thường mang đặc điểm chiều rộng, với qui định nhằm đáp ứng yêu cầu phổ quát cho nhiều đối tác (trên 150 nước) có trình độ phát triển từ thấp đến cao, tham gia WTO khơng làm thay đổi đường phát triển kinh tế - xã hội nước ta, năm tới Tuy nhiên, từ ngày 13/11/2010 VN tiến hành 64 đàm phán gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), nơi quốc gia thành viên có trình độ phát triển kinh tế hẳn, chắn có nhiều tác động đáng kể đến hoạt động kinh tế nước khơng mà tiềm tương lai Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương không tuý hiệp định thương mại tự thông thường cam kết mở cửa sâu hiệp định thương mại khác Trong 26 chương đàm phán ban đầu Hiệp định có 05 chương liên quan trực tiếp đến thương mại, lại vấn đề cấu kinh tế như: luân chuyển vốn, tranh tụng doanh nghiệp PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 16 (26) - Tháng 05-06/2014 Nhà nước, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ môi trường, trao đổi qua biên giới quốc gia liệu điện tử, bảo vệ quyền lợi người lao động xảy tranh chấp thương mại [3] Trong 05 chương qui định thương mại, Hiệp định đề cập trực tiếp đến vấn đề cắt giảm hầu hết dòng thuế với lộ trình ngắn lập tức; tăng mức độ mở cửa lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài chính; siết chặt yêu cầu vệ sinh dịch tễ rào cản kỹ thuật [7] Như vậy, nguyên tắc TPP xây dựng thị trường tự thật sự, gia tăng quyền tự chủ doanh nghiệp thị trường, giới hạn can thiệp Chính phủ vào hoạt động kinh tế - tài Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Nói cách khác, mục tiêu TPP lập sân chơi bình đẳng doanh nghiệp loại trừ bảo bọc Nhà nước để thiết lập cạnh tranh bình đẳng [3] Chính TPP xem “Hiệp định thương mại tự kỷ 21”, có tác động đến tồn đời sống kinh tế xã hội thành viên tham gia VN với mục tiêu xây dựng kinh tế định hướng xuất có nhiều thuận lợi tham gia vào TPP ưu tiên ưu đãi thuế quan Hiệp định Trong người tiêu dùng nhà sản xuất hưởng lợi từ hàng hoá, nguyên liệu nhập giá rẻ, từ giảm chi phí nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm chế tạo nước Tuy nhiên, việc “tự do, thơng suốt” TPP làm hàng hoá nước phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt thị trường nội địa Hơn phần lớn hàng hoá gia công, lắp ráp sử dụng nguyên liệu chủ yếu từ nhập đáp ứng yêu cầu xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan 0% mơi trường bình đẳng với đối tác tham gia TPP [3] Điều đòi hỏi Nhà nước phải có bước chủ động để đón nhận hội xử lý tác động tiêu cực nhằm tránh “bẫy thương mại tự do” trở thành thành viên thức TPP Với vai trò đầu tàu kinh tế, TP.HCM trở thành địa phương đón nhận tâm điểm thuận lợi thách thức TPP, đặc biệt hai lĩnh vực: dịch vụ công nghiệp Đây hai lĩnh vực định hướng giữ vai trò cốt lõi tiến trình phát triển kinh tế thành phố Mặc dù giai đoạn 2001 – 2010 công nghiệp dịch vụ đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, với tốc độ tăng trưởng bình qn 2001 – 2005 cơng nghiệp 112,4%, dịch vụ 110%, tương ứng giai đoạn 2006 – 2010 110,1% 112,3% cấu, chủng loại giá trị sản phẩm cơng nghiệp lẫn dịch vụ so với yêu cầu đặt [9] Nhất sản phẩm có hàm lượng chất xám cao giá trị gia tăng lớn để tạo thành mũi nhọn thúc đẩy toàn ngành phát triển Điều kết hợp với bất ổn vĩ mô chung nước (những vấn đề xác định có nguồn gốc từ khuyết tật kinh tế doanh nghiệp nước) đan xen với việc doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo, mang tính độc quyền cao sức cạnh tranh tạo áp lực to lớn cho trình phát triển cạnh tranh quốc tế [3] Do đó, trước áp lực cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi, kinh tế khu vực cơng kinh tế khu vực tư sân chơi TPP đòi hỏi thành phố phải nhanh chóng chuyển từ lợi so sánh tĩnh (sử dụng nhiều tài nguyên nhân công giá rẽ) sang lợi so sánh động (tăng hàm lượng chất xám giá trị gia tăng) trình sản xuất tiêu thụ hàng hố Q trình dịch chuyển ngành cơng nghiệp từ lợi so sánh tĩnh sang lợi so sánh động thành phố phải dựa vào tảng xây dựng ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành công nghiệp chủ lực động lực làm hạt nhân thúc đẩy ngành khác phát triển Nói cách khác, điều kiện trình độ phát triển cơng nghiệp phát triển kinh tế thấp đối tác khác TPP tất yếu phải chấp nhận cực phát triển thay cho đầu tư dàn trãi đồng [2] Khi có cực phát triển hiệu chất lượng, thơng qua hiệu ứng lan toả lực kéo – đẩy ngành, lĩnh vực khác phát triển theo Hơn với khắt khe hàng rào kỹ thuật, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tiêu chuẩn môi trường thay cho việc cắt giảm thuế quan TPP buộc ngành công nghiệp nước phải thật vào chiều sâu phát triển dựa vào tăng suất lao động Chính thành viên Hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương, thành phố khơng thể dựa vào khái niệm “ngành công nghiệp chủ lực” cách truyền thống dựa vào kim ngạch xuất chiếm tỷ trọng cao kim ngạch xuất nhập thay đổi nội hàm cấu trúc qui định thương mại hàng hoá TPP so với Hiệp định thương mại tự thông thường khác Vì vậy, để tận dụng hội TPP mang lại thành phố nên nhanh chóng đầu tư, phát triển ngành công nghiệp động lực làm mũi nhọn cạnh tranh hạt nhân lôi kéo ngành khác phát triển Phương pháp xác định ngành công nghiệp động lực Tiêu chí xác định ngành kinh tế chủ lực đo lường qua 02 tiêu bản: (1) tỷ trọng xuất tổng kim ngạch xuất nhập năm gần đây, sản phẩm có vị trí cao xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh thị trường quốc tế (2) sản phẩm xuất xem sản phẩm chủ lực có đóng góp tỷ trọng cao GDP kinh tế [2] Tuy nhiên bối cảnh tham gia Hiệp định TPP khái niệm ngành kinh tế chủ lực nêu chưa đủ khả trở thành Số 16 (26) - Tháng 05-06/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 65 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương ngành kinh tế đủ sức cạnh tranh theo tiêu chí TPP Thay vào đó, ngành kinh tế chủ lực phải ngành có lợi so sánh động ngành kinh tế động lực Nói cách khác, ngành kinh tế giữ vai trò mũi nhọn, làm tiền đề cho kinh tế đủ sức cạnh tranh quốc tế phải có mối liên hệ liên ngành, có tác động lôi kéo, thúc đẩy ngành khác phát triển Việc xác định ngành kinh tế chủ lực động lực phải dựa vào hệ số liên kết ngành hay hệ số lan toả Rasmussen giới thiệu năm 1956, sau Cuello Soofi phát triển năm 1992 Hệ số liên kết ngành bao gồm hai số liên kết ngược BL (backward linkages) liên kết xi FL (forward linkages) tính tốn từ kết bảng cân đối liên ngành I/O, mơ hình tốn kinh tế Giáo sư Wassily Leontief lần công bố năm 1941 công trình “Cấu trúc kinh tế Hoa Kỳ” Mơ hình I/O mô hoạt động kinh tế theo cấu trúc tuyến tính mối liên hệ sản xuất tiêu dùng nước Về bản, mơ hình I/O thể sau [6]: Trong ô thứ nhất, Phần tử Xij ma trận X cho biết ngành j sử dụng sản phẩm ngành i làm chi phí trung gian q trình sản xuất sản phẩm j Ô thứ hai, sản phẩm ngành i sử dụng cho nhu cầu tiêu dùng cuối hộ gia đình C, Chính phủ G, tích luỹ tài sản I, xuất X nhập M Ô thứ ba thể giá trị gia tăng ngành j, bao gồm thu nhập người lao động L, khấu hao tài sản cố định K, thặng dư sản xuất P thuế sản xuất T Như vậy, xét theo cột, ngành j sử dụng sản phẩm trung gian từ ngành i, kết hợp giá trị gia tăng tạo thành giá trị sản xuất Nhìn theo hàng giá trị sản xuất ngành phục vụ cho tiêu dùng cuối làm sản phẩm trung gian cho ngành khác Ký hiệu F tiêu dùng cuối bảng I/O viết dạng tuyến tính sau [6]: X1 = X11 + X12 + X13 +…+ X1j + …+ X1n + F1 X2 = X21 + X22 + X23 +…+ X2j + …+ X2n + F2 X3 = X31 + X32 + X33 +…+ X3j + …+ X3n + F3 … Các ngành kinh tế Các ngành kinh tế Giá trị gia tăng GI 66 Tiêu dùng cuối GO X11 X12 X13 … X1j … X1n C1 G1 I1 X1 M1 X1 X21 X22 X23 … X2j … X2n C2 G2 I2 X2 M2 X2 X31 X32 X33 … X3j … X3n C3 G3 I3 X3 M3 X3 … … … … … … … … … … … … … Xi1 Xi2 Xi3 … Xij … Xin Ci Gi Ii Xi Mi Xi … … … … … … … … … … … … … Xn1 Xn2 Xn3 … Xn3 … Xnn Cn Gn In Xn Mn Xn L1 L2 L3 … Lj … Ln K1 K2 K3 … Kj … Kn P1 P2 P3 … Pj … Pn T1 T2 T3 … Tj … Tn X1 X2 X3 … Xj … Xn PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 16 (26) - Tháng 05-06/2014 Xi = Xi1 + Xi2 + Xi3 +…+ Xij +…+ Xin + Fi … Xn = Xn1 + Xn2 + Xn3 +…+ Xnj + …+ Xnn + Fn Gọi aij hệ số cho biết giá trị sản phẩm ngành i cần thiết để sản xuất đơn vị giá trị ngành j, tức aij = Xij/Xj hệ phương trình viết lại thành: X = AX + F Trong X = [X1, X2, X3,… ,Xn] vec tơ tổng giá trị sản xuất, A = [aij] ma trận hệ số chi phí trung gian trực tiếp F = [F1, F2, F3,…,Fn] vec tơ tiêu dùng cuối Giải phương trình theo X ta có: X = [I – A]-1F I ma trận đơn vị, [I – A]-1 gọi ma trận nghịch đảo Leontief, ma trận cho biết chi phí tồn phần để sản xuất đơn vị sử dụng cuối ngành Tổng theo cột j ma trận nghịch đảo Leontief thể toàn nhập lượng cần thiết từ tất ngành đơn vị gia tăng nhu cầu cuối ngành j Tổng theo hàng i [I – A]-1 biểu thị sản lượng gia tăng tổng sản lượng ngành i đơn vị gia tăng nhu cầu cuối tất ngành kinh tế Do bij phần tử thứ i,j ma trận [I – A]-1 bij nhu cầu trực tiếp, gián tiếp ngành i,j Do mơ hình I/O khơng vào xem xét thông số xác định mức cầu tiêu dùng cuối nên giả thuyết tiêu dùng cuối xác định trước, mức xung lực mà ngành j tạo cho kinh tế qua số liên kết ngược BL tính tốn sau [2]: Trong n số lượng ngành Phát Triển Kinh Tế Địa Phương kinh tế Tử số cho biết xung lực ngành j lên ngành khác, mẫu số xung lực bình qn tồn kinh tế Nếu BLj > xung lực mà ngành j tạo lớn xung lực trung bình tồn kinh tế hay việc phát triển ngành j có tác động lôi kéo ngành khác phát triển Đồng thời để xác định xung lực mà ngành i thúc đẩy ngành khác phát triển thông qua việc cung cấp nguồn nguyên liệu đầu vào số liên kết xi FL tính tốn sau [2]: n BLj = n∑ bij i n n ∑∑ b i ij j Nếu FLi > xung lực bình quân ngành i lớn xung lực bình quân tồn kinh tế, đầu tư ngành i phát triển có tác động thúc đẩy ngành khác phát triển theo Chính thế, số BL có ý nghĩa quan trọng việc xác định ngành mũi nhọn, động lực số FL bổ sung để nhấn mạnh ý nghĩa việc xác đinh STT Ngành Công nghiệp BL FL Da, lông thú thuộc, sơ chế; vali, túi xách, yên đệm loại tương tự 1,305361 0,951839 Giày, dép loại 1,05084 0,439339 Gỗ (đã qua chế biến) sản phẩm từ gỗ 0,995107 0,950353 Giấy sản phẩm từ giấy 1,234452 2,549665 Các sản phẩm in ấn, chép ghi loại 1,155887 0,7064 Than cốc sản phẩm phụ khác từ lò luyện than cốc 0,805787 0,713744 Xăng, dầu loại 1,440965 11,94227 Các sản phẩm khác chiết xuất từ dầu mỏ, khí đốt 1,50504 6,033876 Hoá chất 1,394116 2,012846 10 Phân bón hợp chất nitơ 1,429854 2,697558 11 Plastic cao su tổng hợp dạng nguyên sinh 1,256948 1,513485 12 Sản phẩm hoá chất khác; Sợi nhân tạo 1,280929 2,069557 13 Thuốc, hoá dược dược liệu 1,056987 0,90901 14 Sản phẩm từ cao su 0,730633 0,920967 15 Sản phẩm từ plastic 1,003011 2,143158 16 Thuỷ tinh sản phẩm từ thuỷ tinh 0,927655 0,672637 17 Xi măng loại 1,055636 0,918974 18 Sản phẩm từ khoáng phi kim loại chưa phân vào đâu 0,954406 2,131302 19 Sắt, thép, gang 1,779919 9,048111 20 Các sản phẩm kim loại khác lại 1,57881 2,229391 1,338452 1,056953 0,924919 0,546041 1,425766 0,588262 0,779441 0,728268 0,711245 0,598226 21 22 23 24 25 Linh kiện điện tử; Máy vi tính thiết bị ngoại vi máy vi tính Thiết bị truyền thông (điện thoại, máy fax, modem…) Sản phẩm điện tử dân dụng Sản phẩm điện tử khác lại sản phẩm quang học Mô tơ, máy phát, biến điện, thiết bị phân phối điều khiển điện 26 Pin ắc quy 0,724519 0,449337 27 Dây thiết bị dây dẫn 0,759174 0,832471 Kết phân tích 28 Thiết bị điện chiếu sáng 1,236208 0,57823 Căn vào Bảng I/O TP.HCM Cục Thống kê thành phố ban hành năm 2007 cho 138 ngành kinh tế, tác giả tính tốn hệ số Liên kết ngược BL Hệ số liên kết xi FL cho nhóm ngành công nghiệp sau: 29 1,476702 0,56607 n FLi = n∑ bij n i j ∑∑ b ij giặt, máy hút bụi…) 30 Thiết bị điện khác 1,275153 0,534861 31 Máy thông dụng 1,066343 0,486593 32 Máy chuyên dụng 1,546282 0,555904 33 Ơ tơ loại 1,349835 0,579007 34 Xe có động rơ moóc 1,271911 0,441062 35 Tàu thuyền 1,51416 0,417789 36 Mô tô, xe máy 1,305148 0,488417 37 Phương tiện vận tải khác lại 1,351456 0,382087 0,732288 0,420491 0,79079 1,837306 38 j n Đồ điện dân dụng (tủ lạnh gia đình, máy rửa bát, máy 39 Thiết bị, dụng cụ y tế, nha khoa, chỉnh hình phục hồi chức Sản phẩm công nghiệp chế biến khác chưa phân vào đâu; Dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng máy móc, thiết bị Số 16 (26) - Tháng 05-06/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 67 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương 40 Điện, dịch vụ truyền tải điện 0,668483 2,926381 yêu cầu đặt 41 Khí đốt, phân phối nhiên liệu khí đường ống 0,632544 0,461429 Kết luận 42 Phân phối nước, nước nóng, điều hồ khơng khí sản xuất nước đá 0,650682 0,372933 43 Khai thác, xử lý cung cấp nước 0,648622 0,456092 44 Quản lý xử lý nước thải, rác thải 0,700672 0,442109 45 Xây dựng nhà loại 1,075936 0,446263 46 Xây dựng công trình đường sắt đường bộ; Xây dựng cơng trình cơng ích; Xây dựng cơng trình kỹ thuật dân dụng khác 1,251949 0,475278 1,196655 0,574954 0,700368 0,925256 Việc tham gia Hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương nói riêng, hội nhập toàn diện vào kinh tế toàn cầu nói chung đặt cho TP.HCM nhiều sức ép nặng nề việc tránh bẫy thương mại tự nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Chính việc xác định ngành cơng nghiệp chủ lực động lực làm mũi nhọn “sân chơi” xuyên đại dương xuyên lục địa yêu cầu tất yếu cần ưu tiên thực Căn vào phân tích đây, chúng tơi cho nhóm ngành cơng nghiệp chế tạo, hai ngành điện tử - tin học điện tử dân dụng thành phố nên trọng đầu tư phát triển làm ngành công nghiệp chủ lực VN tham gia vào Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Đây hai ngành khơng có khả lơi kéo, thúc đẩy ngành khác phát triển (có hệ số liên kết ngành cao) mà ngành có sức cầu nội địa lớn, hàm lượng chất xám giá trị gia tăng cao, đủ khả vào kinh tế tri thức.l 47 48 Xây dựng chuyên dụng Sửa chữa ô tô xe có động khác; Bán, bảo dưỡng sửa chữa mô tô, xe máy, phụ tùng phận phụ trợ mô tô, xe máy Nguồn: Tác giả tính tốn từ Bảng I/O TP.HCM Căn vào kết tính tốn, nhận thấy có 03 nhóm ngành cơng nghiệp có hệ số liên kết ngược BL > 1, hay 03 nhóm ngành cơng nghiệp ngun tắc trở thành nhóm ngành có lợi so sánh động tạo động lực lơi kéo tồn kinh tế phát triển, bao gồm: Thứ nhất, nhóm ngành cơng nghiệp có xăng, dầu chiết xuất từ dầu mỏ; hố chất bản; phân bón hợp chất nitơ; cao su nguyên sinh; xi măng; sắt, gang, thép kim loại Tuy nhiên nhóm ngành phần lớn làm nguyên liệu đầu vào cho sản phẩm khác sản phẩm tiêu dùng cuối Do chúng khơng có hệ số liên kết ngược lớn mà có hệ số liên kết xi cao Nói cách khác, nhóm hàng cơng nghiệp đóng vai trò làm nguyên liệu trung gian phù hợp vai trò sản phẩm chủ lực chuỗi giá trị tồn cầu Thứ hai, nhóm ngành cơng nghiệp chế tạo bao gồm linh kiện điện tử; sản phẩm điện tử dân dụng; thiết bị điện đồ điện dân dụng; máy móc thơng dụng phương tiện vận tải Đây ngành có hàm lượng chất 68 xám cao đóng vai trò làm ngành cơng nghiệp động lực chủ lực định hướng cạnh tranh kinh tế Hơn ngành xung lực lớn để lơi kéo ngành khác phát triển mà ngành thúc đẩy trình độ lao động trình độ quản lý, sử dụng lao động phát triển Thứ ba, ngành cơng nghiệp phi ngoại thương có ngành xây dựng nhà loại; xây dựng cơng trình xây dựng chuyên dụng Do đặc tính ngành phi ngoại thương nên nhóm ngành khơng thể nhận diện làm ngành chủ lực việc tham gia vào cạnh tranh quốc tế Như vậy, dựa vào hệ số liên kết ngược TP.HCM nên ưu tiên đầu tư nhóm ngành công nghiệp chế tạo nêu để trở thành nhóm hàng cơng nghiệp có lợi so sánh động đủ sức cạnh tranh bối cảnh thương mại tự TPP có hiệu lực Hơn nữa, nhận diện ưu tiên lựa chọn ngành động lực hai phương diện liên kết ngược liên kết xuôi thấy ngành linh kiện điện tử sản phẩm điện tử dân dụng đáp ứng PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 16 (26) - Tháng 05-06/2014 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Cành (chủ biên), (2010), Áp dụng mơ hình cân tổng thể mơ hình kinh tế lượng phân tích, dự báo xây dựng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế VN đến năm 2020, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Cành, (2011), Quan điểm phát triển kinh tế bền vững theo chế chất lượng cao, phát triển phân cực sở lựa chọn ngành kinh tế chủ lực VN, Khi Rồng muốn thức dậy – Loay hoay với mơ hình kinh tế sau đổi mới, trang 255 – 266, NXB Lao động – Xã hội (Xem tiếp trang 73) ... ngành cơng nghiệp chế tạo, hai ngành điện tử - tin học điện tử dân dụng thành phố nên trọng đầu tư phát triển làm ngành công nghiệp chủ lực VN tham gia vào Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương. .. quan TPP buộc ngành công nghiệp nước phải thật vào chiều sâu phát triển dựa vào tăng suất lao động Chính thành viên Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương, thành phố dựa vào khái niệm ngành công. .. dựng ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành công nghiệp chủ lực động lực làm hạt nhân thúc đẩy ngành khác phát triển Nói cách khác, điều kiện trình độ phát triển công nghiệp phát triển kinh tế thấp đối