HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) – GÓC NHÌN TỪ NGÀNH NÔNG NGHIỆP

HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) – GÓC NHÌN TỪ NGÀNH NÔNG NGHIỆP Văn đức mười – tổng giám đốc công ty VISSAN Văn đức mười – tổng giám đốc công ty VISSAN THAM LUẬN “HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) – GÓC NHÌN TỪ NGÀNH NÔNG NGHIỆP” Văn Đức Mười – Tổng Giám đốc Công ty Vissan, Chủ tịch Hội Lương Thực Thực Phẩm TP.HCM I TỔNG QUAN VỀ TPP TPP gì? Đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP – Trans-Pacific Parrtnership) – Hiệp định thương mại tự 11 nước hai bờ Thái Bình Dương, bao gồm Việt Nam, Brunei, Singapore, Malaysia, Chile, Úc, New Zealand, Peru, Mexico, Canada Mỹ - đến trải qua 17 vòng đàm phán Lịch sử hình thành diễn biến đàm phán TPP a Lịch sử hình thành  Đàm phán Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) có nguồn gốc từ Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Strategic Economic Partnership Agreement – gọi P4) - Hiệp định thương mại tự ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nước Singapore, Chile, New Zealand Brunei  Năm 2007, nước thành viên P4 định mở rộng phạm vi đàm phán Hiệp định vấn đề dịch vụ tài đầu tư trao đổi với Mỹ khả nước tham gia vào đàm phán mở rộng P4 Phía Mỹ bắt đầu tiến hành nghiên cứu vấn đề, tham vấn nội với nhóm lợi ích Nghị viện vấn đề  Tháng 9/2008, USTR thông báo định Mỹ tham gia đàm phán P4 mở rộng thức tham gia số thảo luận mở cửa thị trường dịch vụ tài với nước P4 Tháng 11 năm, nước Úc, Peru Việt Nam bày tỏ quan tâm tham gia đàm phán TPP, nâng tổng số thành viên tham gia lên nước (trừ Việt Nam đến 13/11/2010 tuyên bố tham gia đàm phán với tư cách thành viên đầy đủ, nước khác định tham gia thức từ đầu) Cũng từ thời điểm này, đàm phán mở rộng P4 đặt tên lại đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP)  Tuy nhiên đàm phán TPP bị trì hoãn đến tận cuối 2009 phải chờ đợi Mỹ hoàn thành kỳ bầu cử Tổng thống Chính quyền Tổng thống Obama tham vấn xem xét lại việc tham gia đàm phán TPP Tháng 12/2009 USTR thông báo định Tổng thống Obama việc Mỹ tiếp tục tham gia TPP Chỉ lúc đàm phán TPP thức khởi động b Diễn biến đàm phán TPP Vòng đàm phán Nơi tổ chức Thời gian Số nước tham gia Thứ Melbourne, Úc 15-19/3/2010 nước Thứ San Francisco, Mỹ 14-18/6/2010 nước Thứ Brunei 4-9/10/2010 nước Ghi Úc, Mỹ, New Zealand, Chile, Singapore, Brunei, Peru Việt Nam Thành viên Malaysia Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia vào TPP với tư cách thành viên đầy đủ, trước Việt Nam tham gia với vai trò thành viên liên kết Thứ Auckland, New Zealand 6-10/12/2010 nước Thứ Santiago, Chile 14-18/2/2011 nước Thứ Singapore 24/3-1/4/2011 nước Thứ Tp Hồ Chí Minh, Việt Nam 20–21/06/2011 nước Thứ Chicago, Mỹ 6-15/9/2011 nước Thứ Lima, Peru 18-28/10/2011 nước Thứ 10 Kuala Lumpur, Malaysia 5-9/12/2011 nước Thứ 11 Melbourne, Úc 1-9/3/2012 nước Thứ 12 Dallas, Texas, Mỹ 8-18/5/2012 nước Thứ 13 San Diego, California, Mỹ 2-10/7/2012 nước Thứ 14 Leesburg, Virginia, Mỹ 6-15/9/2012 nước Thứ 15 Aucland, New Zealand 3-12/12/2012 11 nước Thứ 16 Singapore 4-13/3/2013 11 nước Thứ 17 Lima, Peru 15-24/5/2013 12 nước Thứ 18 Kota Kinabalu, Malaysia 14-25/7/2013 12 nước thành viên Mexico Canada Thêm thành viên Nhật Các vấn đề đàm phán TPP Tháng 11/2011, Bản khung sơ (Broad Outline) đàm phán TPP nguyên thủ 09 nước thành viên công bố Theo Bản khung sơ Hiệp định TPP bao gồm cam kết lĩnh vực thương mại phi thương mại Bảng tóm tắt lĩnh vực định hướng đàm phán tương ứng theo Bản khung sơ đàm phán TPP tháng 11/2011 Stt Lĩnh vực Các định hướng đàm phán Cạnh tranh Tạo lập trì pháp luật quan cạnh tranh, đảm bảo công thủ tục thực thi luật cạnh tranh, minh bạch, bảo vệ người tiêu dùng quyền hành động khu vực tư nhân Cơ chế hợp tác hỗ trợ xây dựng mang tính thiết chế Hợp tác Xây - Linh hoạt dựng lực - Theo chế “yêu cầu - đáp ứng” Các nguyên tắc điều chỉnh lĩnh vực này: Dịch vụ xuyên biên giới - Công - Mở - Minh bạch - Thủ tục hải quan dự đoán trước, minh bạch, Hải quan nhanh chóng thuận lợi cho hoạt động thương mại (hướng tới việc liên kết doanh nghiệp TPP chuỗi cung cấp sản xuất khu vực); - Hợp tác hải quan Thương mại điện tử - Hướng tới kinh tế “số” - Hướng tới vấn đề thuế quan môi trường số, chứng thực giao dịch điện tử bảo vệ người tiêu dùng - Thương mại môi trường cần phát triển tương hỗ - Nhấn mạnh việc bảo vệ môi trường chế giám sát việc thực thi hợp tác hỗ trợ Đang thảo luận số vấn đề như: Môi trường - Đánh cá biển - Bảo tồn đa dạng sinh học - Chống sinh vật ngoại lai - Biến đổi khí hậu - Các sản phẩm hàng hóa dịch vụ môi trường - Minh bạch, không phân biệt đối xử; Dịch vụ tài - Đối xử công dịch vụ tài - Bảo hộ đầu tư chế giải tranh chấp - Đảm bảo chủ quyền nước, đặc biệt trường hợp có khủng hoảng tài Những nguyên tắc thủ tục đấu thầu công: Mua sắm - Công phủ - Minh bạch - Không phân biệt đối xử - Dựa phát triển từ TRIPS Sở hữu trí tuệ - Phản ánh cam kết đă nêu Tuyên bố Doha TRIPS Y tế cộng đồng (Ghi nhận cần thiết việc áp dụng linh hoạt quy định TRIPS vấn đề quyền tiếp cận thuốc cộng đồng; chưa có chế cụ thể cho việc này) Phạm vi vấn đề đàm phán: - Không phân biệt đối xử; 10 Đầu tư - Chuẩn đối xử tối thiểu; - Quy tắc tịch thu tài sản; - Các quy định cấm yêu cầu cụ thể hoạt động kinh doanh nhà đầu tư; - Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước - nhà đầu tư nhanh chóng, hiệu minh bạch; - Quyền nước nhận đầu tư việc bảo vệ lợi ích công cộng Phạm vi đàm phán: 11 Lao động - Bảo vệ quyền người lao động - Cơ chế đảm bảo hợp tác, phối hợp đối thoại vấn đề lao động Các nguyên tắc đảm bảo thực thi Hiệp định: 12 Các vấn đề pháp lý - Quy tắc giải tranh chấp; - Các ngoại lệ vấn đề minh bạch trình ban hành pháp luật nội địa Phạm vi đàm phán - Lộ trình cắt bỏ thuế quan tất dòng thuế (khoảng 11.000 dòng); 13 Thương mại hàng hóa - Quy tắc xuất xứ - TBT, SPS Phòng vệ thương mại: Dựa WTO (phát triển theo hướng minh bạch hợp tác hơn) - Dệt may: Một loạt quy định liên quan, bao gồm chế hợp tác hải quan, thủ tục thực thi, quy tắc xuất xứ, chế đàm phán đặc biệt Các nguyên tắc bản: 14 Thương mại dịch vụ - Mở cửa tất ngành dịch vụ (không đề cập đến cấp độ “phân ngành”); - Phương pháp đàm phán: Chọn bỏ + Cho phép đàm phán ngoại lệ số lĩnh vực ***TBT (Technical Barriers to Trade): Hàng rào kỹ thuật Thương mại SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures): Biện pháp kiểm dịch động thực vật NHỮNG LỢI ÍCH KHI THAM GIA TPP II Trong bối cảnh DN Việt Nam bươn chải để vượt qua khó khăn nước lẫn thị trường nước ngoài, việc trông đợi vào Hiệp định Thương mại Tự (FTA – Free Trade Area) với mức độ tự hóa cao khả tiếp cận dễ dàng vào thị trường quan trọng điều dễ lý giải Một số lợi ích mà DN Việt Nam kỳ vọng vào TPP này: Thứ nhất:  Một hiệp định với mục tiêu xóa bỏ phần lớn thuế quan cho hàng hóa 12 nước TPP đường tốt cho hàng hóa xuất Việt Nam tăng sức cạnh tranh giá tiếp cận thị trường nước đối tác TPP  Là kinh tế định hướng xuất khẩu, lợi thuế quan quan trọng với hàng hóa Việt Nam, đặc biệt thị trường Mỹ khu vực Bắc Mỹ Đây thị trường đặc biệt lớn giới, nơi hàng hóa Việt Nam phải cạnh tranh khốc liệt với hàng hóa đến từ nhiều nước khác có đối tác nước cho hưởng ưu đãi thuế quan  Với nước khác TPP (Australia, New Zealand, nước ASEAN – Association of Southeast Asian Nations – Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á, Chile, Peru), lợi từ TPP quan trọng hơn, hàng hóa tiếp cận thị trường nước với thuế quan ưu đãi theo hiệp định có (ASEAN-Australia, New Zealand, AFTA – ASEAN Free Trade Area – Khu vực mậu dịch tự ASEAN…) Thứ hai:  Với việc mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ đến từ nước TPP (thông qua việc cắt giảm thuế quan điều kiện khác), kỳ vọng môi trường kinh doanh cạnh tranh hơn, với hàng hóa dịch vụ giá rẻ hơn, chất lượng tốt cho người tiêu dùng, với công nghệ, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu phong phú giá thấp cho sản xuất nước, mô hình, phương thức quản lý mới, đại hiệu cho DN Việt Nam Cùng với kỳ vọng lợi ích hữu hình vô hình từ việc mở rộng đầu tư nước vào Việt Nam, có gia tăng sản xuất, công ăn việc làm, tăng nguồn thu từ thuế…  Tuy nhiên, với thuận lợi phải đối mặt với thách thức vấn đề đương nhiên Mở cửa theo FTA tham vọng TPP, thách thức lớn hơn, hình thức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam vốn nhỏ bé kinh nghiệm với “người khổng lồ” đến từ nước TPP thị trường nước  Dù vậy, hiểu cạnh tranh yếu tố thiếu kinh tế thị trường, với tính chất động lực, sức ép để doanh nghiệp, ngành kinh tế phải tự điều chỉnh, tự cải thiện, tiến tới tự hoàn thiện Điều lý thuyết xa xôi mà thực tế chứng minh sau gần hai thập kỷ kinh tế phát triển theo hướng thị trường, cạnh tranh, mở cửa Cạnh tranh từ kinh tế phát triển, với quy luật thị trường ổn định đại đối tác TPP hội học hỏi tiến tốt Thứ ba:  Từ góc độ quản lý nhà nước, tiếp nối mà WTO – World Trade Organization – Tổ chức Thương mại Thế giới mang lại, TPP lại cho sóng cải cách thể chế hành mới, hiệu cho Việt Nam Các quy tắc pháp luật, quy trình hành cách thức quản lý chờ mong minh bạch hơn, công phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng tốt nhu cầu kinh tế doanh nghiệp người dân  Tất nhiên, so với thay đổi thể chế điều hành thực cách hệ thống diện rộng giai đoạn trước sau Việt Nam gia nhập WTO, cải thiện mà TPP hứa hẹn đem lại nhỏ hơn, hẹp mức độ hạn chế nhiều Mặc dù vậy, thay đổi mang lại không phần ý nghĩa bối cảnh cần có thêm động lực để việc cải cách vào chiều sâu, triệt để thực tiễn III NHỮNG THÁCH THỨC CẦN ĐỐI MẶT Bên cạnh lợi ích mang tính lý thuyết xuất hiệp định thương mại tự do, từ thời điểm bắt đầu đàm phán, có nhiều quan ngại nguy có thực từ cam kết TPP Nguy khả cạnh tranh:  Việc giảm thuế quan chắn dẫn đến gia tăng nhanh chóng luồng hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam với giá cạnh tranh Hệ tất yếu doanh nghiệp đối mặt với cạnh tranh gay gắt, thị phần hàng hóa Việt Nam bị thu hẹp lại, chí nguy thị phần nội địa Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nông sản, vốn nhóm gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập nông dân Ngoài ra, điều dẫn đến việc doanh nghiệp nước phải cạnh tranh với doanh nghiệp yếu bị đào thải khỏi thị trường Chỉ doanh nghiệp tự thích nghi, tự điều chỉnh nhằm nâng cao lực cạnh tranh tồn  Ngoài ra, tham gia TPP đồng nghĩa với việc mở cửa thị trường dịch vụ, mảng hoạt động thương mại mà mức độ mở cửa Việt Nam hạn chế dè dặt từ trước đến Việc mở cửa thị trường dịch vụ khiến cho nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm danh tiếng lâu năm, có ưu cung cấp dịch vụ giới "đổ bộ" vào thị trường Việt Nam, khiến cho đơn vị cung cấp dịch vụ Việt Nam gặp khó khăn nghiêm trọng việc thị phần nguy dự báo trước  Không thế, so với hiệp định khác, TPP hướng tới sân chơi bình đẳng, không phân biệt quốc gia phát triển hay phát triển WTO có sách ưu tien cho quốc gia phát triển Như vậy, rõ ràng bất lợi lớn cho doanh nghiệp Việt Nam đủ lực để cạnh tranh bình đẳng, sòng phẳng với DN Mỹ hay Australia Điều kiện xuất xứ xuất hàng hóa phi nông nghiệp:  Đối với việc xuất hàng hóa phi nông nghiệp mà mạnh (dệt may, da giầy, đồ gỗ, điện tử, công cụ, hàng thủ công mỹ nghệ…), để hưởng thuế 0% thuế thấp TPP, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện xuất xứ hàng hóa Phụ lục Hiệp định Như vậy, đàm phán quy tắc xuất xứ TPP phải đạt cam kết để phù hợp với với thực tế thu mua nguyên liệu, phương thức sản xuất doanh nghiệp Việt Nam  Trong bối cảnh phần lớn nguyên liệu sản xuất (chiếm tỷ lệ cao trị giá sản phẩm) nhiều ngành xuất nhập từ Trung Quốc, Lào, Hàn Quốc (các nước nằm TPP) Ví dụ, ngành dệt may Việt Nam ngành xuất chủ lực 75% nguyên vật liệu phải nhập từ Trung Quốc Trung Quốc không tham gia TPP Nếu kết đàm phán xuất xứ TPP đòi hỏi trị giá nội địa nội khối TPP cao hàng hóa xuất Việt Nam không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi thuế TPP xuất sang nước TPP  Thêm nữa, có lẽ doanh nghiệp xuất thuế quan phần câu chuyện xuất Thuế giảm loại bỏ hoàn toàn quy định kỹ thuật (còn gọi biện pháp “TBT”) khắt khe bao gói, nhãn mác, mức độ/dư lượng hóa chất tối đa sản phẩm, tính hợp pháp nguyên liệu sử dụng… rào cản khiến hàng hóa Việt Nam, chí đường vào thị trường nước TPP Lợi ích thuế quan TPP “lợi ích giấy” Sản xuất nông nghiệp nông thôn: a Đối với thị trường nước  Việt Nam phải mở cửa thị trường, tức phải loại bỏ 100% dòng thuế (thuế quan nhập khẩu) sản phẩm nông nghiệp, rào cản kỹ thuật chưa có không cao, nên thị trường nội địa gặp bất lợi  Đối với Việt Nam, với tính chất nước có khu vực sản xuất nông nghiệp lớn, Việt Nam có nhu cầu cao việc yêu cầu đối tác mở cửa thị trường nông nghiệp cho nông sản Việt Nam Vấn đề khó khăn chỗ nước TPP có xu hướng đàm phán hạn chế, giữ bảo hộ nông sản nội địa (không mở cửa)  Trong đó, nông nghiệp Việt Nam chưa bền vững, thu nhập không cao nhóm nông dân đồng thời nhóm dễ bị tổn thương hội nhập nên Việt Nam cần bảo hộ số lĩnh vực định trước sức ép cạnh tranh từ bên (giữ mức thuế cao số dòng thuế, đặc biệt với sản phẩm mà nước TPP mạnh ) b Đối với thị trường xuất  Rào cản kỹ thuật nước khắt khe hơn, lực cạnh Việt Nam không cao dẫn đến khó tận dụng lợi ích từ việc giảm thuế quan  Điều gây bất lợi cho nông sản Việt Nam dù thuế suất có 0%, số nước thuộc TPP sức bảo hộ, hạn chế nhập nông sản để bảo vệ nông nghiệp nước Nông sản vấn đề khó đàm phán từ xưa đến khuôn khổ đàm phán hiệp định tự thương mại hay gia nhập WTO nông sản lĩnh vực nước bảo hộ mạnh mẽ  Vấn đề TBT (hàng rào kỹ thuật thương mại) SPS (biện pháp vệ sinh dịch tễ) quan trọng khả tiếp cận thị trường nước nông sản Việt Nam dù thuế quan (nhập vào nước) có cắt bỏ hết việc kiểm dịch, kiểm tra dư lượng kháng sinh, đòi hỏi nhãn mác bao gói nước ngăn chặn khả xuất nông sản Việt Nam, chí rủi ro nhiều so với thuế quan  Đàm phán TPP vấn đề không giải vướng mắc Việt Nam nội dung đàm phán không đề cập tới vấn đề hạn chế quyền ban hành điều kiện SPS, TBT nước TPP (và nước đơn phương đưa điều kiện SPS, TBT điều chỉnh, từ ngăn chặn việc nhập nông sản Việt Nam vào nước này) Thực tế, đàm phán xoay quanh vấn đề hợp tác để xử lý vướng mắc, vấn đề liên quan tới rút ngắn thời gian xử lý khiếu nại, điều kiện kiểm dịch giữ nguyên  Như vậy, để lợi ích thuế quan nông sản Việt Nam thực hóa, TPP cần có cam kết ràng buộc hạn chế quyền tự do, độc đoán nước TPP việc ban hành quy định biện pháp kỹ thuật hay vệ sinh dịch tễ Cũng liên quan tới nông sản, khía cạnh sản xuất, số cam kết TPP lĩnh vực tưởng không liên quan không đàm phán liệt ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất triển vọng hàng nông sản Ví dụ, dự thảo Chương Sở hữu trí tuệ TPP, Mỹ đề xuất điều khoản để tăng cường mức độ thời gian bảo hộ quyền sáng chế loại thuốc bảo vệ thực vật, phân bón (hóa chất nông nghiệp), thuốc thú y Và biết bảo hộ cao giá sản phẩm đắt (vì phải bao gồm phí quyền) Giá nông hóa phẩm thuốc thú y đắt chi phí sản xuất người nông dân lớn, sức cạnh tranh nông sản giảm Hoặc dự thảo này, Mỹ đề xuất bảo hộ dẫn địa lý (các loại tên gọi sản vật gắn với khu vực địa lý đặc trưng) bảo hộ thương hiệu Tức cho phép cá nhân quyền đăng ký tên gọi cho riêng mình, có người đăng ký người khác không sử dụng tên gọi cho sản phẩm muốn sử dụng phải trả tiền cho “chủ sở hữu dẫn địa lý” Điều xảy rủi ro lớn, tỏi Lý Sơn, nước mắm Phú Quốc, vải thiều Thanh Hà, cam Vinh, hoa Đà Lạt không may bị nhanh chân đăng ký trước không sử dụng tên gọi Hay dự thảo Chương lao động, điều khoản việc chặn buộc trả lại toàn hàng xuất làm từ lao động trẻ em biên giới không đấu tranh loại bỏ, làng nghề thủ công, với sản phẩm làm quy mô hộ gia đình, với tham gia trẻ em nông thôn Việt Nam nhóm phải chịu thiệt thòi IV KHUYẾN NGHỊ VỀ PHƯƠNG ÁN MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN TRONG TPP Để đưa đề xuất thích hợp việc xây dựng phương án bảo vệ ngành nông nghiệp Việt Nam trước đối thủ cạnh tranh từ nước TPP, cần có đánh giá đầy đủ tương quan lực cạnh tranh nông nghiệp Việt Nam với đối tác TPP, đặt bối cảnh cam kết mở cửa thương mại có Việt Nam với nước Cụ thể, số nước đàm phán, nước ta tham gia FTA khu vực (tức có cam kết cắt giảm thuế quan xuống 0% theo lộ trình sản phẩm hàng 10 hóa nói chung nông nghiệp nói riêng) với nước thành viên đàm phán TPP sau: Đối với Brunei, Malaysia Singapore:  Việt Nam tham gia thỏa thuận Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) có cam kết mở cửa thị trường nông sản cho ba nước  Theo cam kết khuôn khổ AFTA, thuế quan Việt Nam tất mặt hàng nông sản nhập từ 03 nước mức từ 0-5%, kể mặt hàng nông sản nhạy cảm đường ăn (mặc dù đường trì hạn ngạch thuế quan -TRQ theo cam kết WTO) Như vậy, mặt thuế quan, việc mở cửa thị trường nông sản hoàn toàn cho nước khuôn khổ TPP không làm thay đổi tình hình cạnh tranh Việt Nam với đối tác so với AFTA có  Về lực cạnh tranh thực tế, Brunei Singapore hai nước có thu nhập cao nước nhỏ sản xuất nông nghiệp đáng kể Vì vậy, khả nông sản Việt Nam bị cạnh tranh mạnh từ nước Việt Nam mở cửa thị trương theo TPP Đối với Malaysia, nước nhập siêu nông sản từ VN (đặc biệt gạo, rau quả, kể thịt) nên nguy rủi ro Việt Nam mở cửa thị trường nông sản cho Malaysia theo TPP không đặt  Tóm lại, vấn đề mở cửa thị trường nông sản TPP Brunei, Singapore Malaysia không đặt vấn đề nghiêm trọng nông nghiệp Việt Nam Đối với Úc New Zealand:  Việt Nam có thỏa thuận mở cửa thị trường nông sản với khuôn khổ FTA ASEAN hai nước (AANZFTA)  Theo FTA này, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường theo lộ trình định (tùy thuộc dòng thuế) cho nông sản đến từ Úc New Zealand  Lộ trình mở cửa theo FTA (mặc dù số năm tới hạn loại bỏ thuế hoàn toàn, tùy loại nông sản) thực thách thức Việt Nam hai nước có lực cạnh tranh thuộc vào diện cao giới sản phẩm ngành chăn nuôi bò (thịt bò, sữa), ôn đới (táo, cam…)  Trong đó, khả tiếp cận thị trường hai nước nông sản Việt Nam không đáng kể dung lượng thị trường nhỏ (dân số nước khoảng 25 triệu người), yêu cầu kỹ thuật (rào cản kỹ thuật) cao khả cạnh tranh nội địa nông sản nước họ thuộc loại cao giới 11  Do đó, với AANZFTA ký, lợi ích nông sản nước ta không có, thách thức lại đáng kể Vì vậy, việc đưa cam kết mở cửa thị trường nông sản TPP hai đối tác nên dừng lại mức với mức cam kết AANZFTA để tránh làm trầm trọng tình hình Đối với Chi Lê Pêru:  Mặc dù Việt Nam có FTA với Chi lê năm 2011 chưa có FTA với Pêru hai thị trường tương đối xa (về khoảng cách địa lý), quy mô nhỏ (về dân số) khả cạnh tranh gần tương đương Việt Nam  Vì vậy, việc mở cửa thị trường nông sản Việt Nam cho hai nước khuôn khổ TPP (dù sâu mức cam kết FTA ký với Chi lê) không tạo thách thức lớn (tại thị trường Việt Nam) không nhiều hứa hẹn (tại hai thị trường Chi lê Pêru) Đối với Mỹ:  Việt Nam chưa có thỏa thuận thương mại tự với Mỹ (cả song phương đa phương), mức độ cam kết mở cửa thị trường nông sản Việt Nam đối tác dừng lại cam kết WTO  Về triển vọng xuất khẩu, TPP mang lại cho nông sản nhiệt đới, rau chế biến, nước ta hội tiếp cận thị trường quan trọng thông qua việc loại bỏ thuế quan Tuy nhiên, Mỹ áp dụng hàng rào kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ cao (TBT, SPS) nên khả thực tế để nông sản nhiệt đới xâm nhập vào thị trường bị hạn chế nhiều  Ngoài ra, Mỹ mạnh sản phẩm sữa, thịt bò, thịt gia cầm, thịt lợn với mức thuế suất tại, Việt Nam nhập nhiều từ Mỹ, mở cửa mặt hàng này, nguy sản phẩm tương tự Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh với sản phẩm nhập từ Mỹ lớn Như vậy, nói, TPP, ba nước Mỹ, Úc, New Zealand đáng lo ngại Việt Nam đàm phán thực cam kết mở cửa hàng nông sản, đặc biệt sản phẩm chăn nuôi Khả cạnh tranh ngành Việt Nam tương đối thấp, lực sản xuất công nghệ hạn chế phải đối mặt thường xuyên với loại dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm Trong chăn nuôi ngành tạo công ăn việc làm cho nông dân, nhóm chiếm tới 80% dân số, có thu nhập thấp, không ổn định trước đối tượng “dễ bị tổn thương” trình mở cửa thị trường Vì vậy, nhóm này, trường hợp, cần có mức độ bảo hộ định 12 Thông thường, thương mại nông sản, bảo hộ thực theo nhiều chế (hợp pháp) Áp dụng hoàn cảnh cụ thể TPP (với nguyên tắc tiến triển phân tích phía trên) thì:  Bảo hộ thuế quan: Trong TPP, bảo hộ theo chế gặp thách thức lớn xu hướng đàm phán Khung sơ đàm phán TPP nói (loại bỏ 100% dòng thuế, kể nông sản) không thay đổi Vòng đàm phán tới ngoại lệ;  Bảo hộ lộ trình thuế quan: Cách thức bảo hộ không triệt để (chỉ thực khoảng thời gian hạn chế) khả thi khuôn khổ TPP Do đó, cần tận dụng triệt để chế cho mặt hàng nông sản nhạy cảm, đặc biệt chăn nuôi Trong trường hợp cụ thể TPP, kết đàm phán mở cửa nông sản, đặc biệt sản phẩm chăn nuôi, theo lộ trình với lộ trình mà Việt Nam cam kết AANZFTA hợp lý khả thi;  Bảo hộ hạn ngạch thuế quan (TRQ): Cách thức bảo hộ dường khả thi biện pháp thuế quan áp dụng Trên thực tế, chế hợp lý hợp tình dễ chấp nhận đối tác nói chung đối tác TPP nói riêng;  Bảo hộ biện pháp kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ (TBT, SPS): Nhóm biện pháp này, thừa nhận WTO sử dụng phổ biến nước đối tác TPP Mỹ, Úc, New Zealand lại khó thực bối cảnh cụ thể Việt Nam (bởi nhiều lý do, có thực tế  Một số biện pháp TBT, SPS sử dụng phải áp dụng không phân biệt đối xử hàng nước hàng nhập – mà tiêu chuẩn cao gây khó cho nông sản nội địa;  Và Việt Nam chưa có đủ nguồn nhân lực, phương tiện kỹ để thực việc đảm bảo tuân thủ biện pháp hàng hóa nước nhập vào Việt Nam) Từ thực tế này, trình đàm phán TPP, phương án tốt đề nghị nước đối tác phát triển TPP có cam kết hỗ trợ kỹ thuật theo hình thức cụ thể, khả thi hiệu để thực biện pháp 13 TP.HCM, ngày 10/07/2013 Thông tin công ty CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN VIỆT NAM KỸ NGHỆ SÚC SẢN (VISSAN) Địa : 420 Nơ Trang Long, P 13, Quận Bình Thạnh, Tp.HCM, Việt Nam Điện thoại: (84 8) 3553 3999 - 3553 3888 Fax: (84 8) 3553 3939 Email: vissan@hcm.fpt.vn Website: http://www.vissan.com.vn 14 Tài liệu tham khảo Diễn biến đàm phán tpp (Trung tâm WTO - VCCI) http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/tpp/dien-bien-dam-phan VCCI khuyến nghị phương án hành động cho hiệp hội, doanh nghiệp số vấn đề nóng TPP http://www.trungtamwto.vn/tpp/vcci-khuyen-nghi-phuong-hanh-dong-cho-hiephoi-doanh-nghiep-ve-mot-so-van-de-nong-trong-tpp Khuyến nghị cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam phương án mở cửa thị trường nông sản TPP http://www.trungtamwto.vn/tpp/khuyen-nghi-cua-cong-dong-doanh-nghiep-vietnam-ve-phuong-mo-cua-thi-truong-nong-san-trong-tpp Để TPP mang lại lợi ích kỳ vọng http://tapchitaichinh.vn/Nghien-cuu-dieu-tra/De-TPP-mang-lai-nhung-loi-ich-kyvong/26849.tctc Doanh nghiệp Việt Nam phải làm tham gia TPP? http://www.tapchitaichinh.vn/Nghien-cuu-dieu-tra/Doanh-nghiep-Viet-Nam-phailam-gi-khi-tham-gia-TPP/26860.tctc Phân tích lợi ích Việt Nam thu từ TPP http://www.trungtamwto.vn/tpp/phan-tich-nhung-loi-ich-viet-nam-co-thu-duoc-tutpp Phân tích bất lợi tiềm tàng TPP Việt Nam http://www.trungtamwto.vn/tpp/phan-tich-nhung-bat-loi-tiem-tang-cua-tpp-doivoi-viet-nam Việt Nam TPP - Những suy tính thiệt http://www.trungtamwto.vn/tpp/viet-nam-va-tpp-nhung-suy-tinh-thiet-hon 15