Bài viết trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về chất lượng tăng trưởng, phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng nền kinh tế Việt Nam thời gian qua, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế theo hướng hiệu quả và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam.
Đỗ Đức Bình ĐTG Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 79(03): 45 - 49 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VIỆT NAM DƢỚI GÓC ĐỘ HIỆU QUẢ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ Đỗ Đức Bình1, Nguyễn Tiến Long2* Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trường ĐH Kinh tế & QTKD - ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Qua 25 năm đổi mới, nhờ có đổi chế sách ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ, bối cảnh chịu ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế giới nhƣng kinh tế Việt Nam trì đƣợc tốc độ tăng trƣởng dƣơng Cụ thể, thời kỳ 2006 2010 bình qn tăng trƣởng 7%/năm (trong 2008: 6,23%; 2009: 5,32% năm 2010: 6,78%) Tuy nhiên, số lƣợng tăng trƣởng kinh tế tăng lên nhƣng chƣa trọng đến chất lƣợng hiệu tăng trƣởng, sức cạnh tranh kinh tế chƣa cao Bài viết sở làm rõ vấn đề lý luận chất lƣợng tăng trƣởng, phân tích thực trạng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam thời gian qua, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế theo hƣớng hiệu nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam Từ khoá: Chất lượng tăng trưởng, hiệu quả, lực cạnh tranh, kinh tế QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ* Cho đến nay, có nhiều quan điểm khác chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Chẳng hạn, tiếp cận từ “cơ cấu ngành kinh tế”, chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế cấu kinh tế tối ƣu chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng nâng cao hiệu Nếu từ góc độ “hiệu quả”, chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế đƣợc hiểu lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp hàng hóa sản xuất nƣớc Tổng quát hơn, theo quan điểm số nhà kinh tế học nhƣ G Beckeer, R.Lucas, J.Stiglitz, với trình tăng trƣởng, chất lƣợng tăng trƣởng đƣợc biểu tập trung 04 tiêu chuẩn chủ yếu, là: 1) Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) cao bảo đảm cho việc trì tốc độ tăng trƣởng dài hạn tránh đƣợc biến động kinh tế từ bên ngoài; 2) Tăng trƣởng kèm với phát triển môi trƣờng bền vững; 3) Tăng trƣởng hỗ trợ cho việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc, đồng thời quản lý Nhà nƣớc hiệu thúc đẩy tăng trƣởng tỷ lệ cao hơn; 4) Tăng trƣởng phải đạt mục tiêu cải thiện phúc lợi xã hội giảm đƣợc số ngƣời đói nghèo * Tel: 0912485659, Email: nguyentienlong@tueba.edu.vn Tuy nhiên, thực tế, tùy thuộc vào điều kiện gắn với thời kỳ phát triển định mình, mà quốc gia có cách tiếp cận khái niệm chất lƣợng tăng trƣởng khác Dù lựa chọn cách tiếp cận khái niệm tăng trƣởng nhƣ nào, nhƣng theo chúng tơi, việc lựa chọn mơ hình phát triển quan trọng, phải xem xét đồng thời hai nhóm tiêu số lƣợng chất lƣợng tăng trƣởng, phải thực coi trọng tiêu chất lượng tăng trưởng (04 yếu tố với tư cách 04 tiêu chuẩn nêu trên) Nói cách khác, chất lƣợng tăng trƣởng phải đƣợc thể suất, hiệu yếu tố đầu tƣ, phải liền với tính hiệu nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, bao gồm yếu tố đầu vào nhƣ việc quản lý phân bổ nguồn lực trình tái sản xuất, lẫn kết đầu trình sản xuất với chất lƣợng sống đƣợc cải thiện, sản phẩm đầu đƣợc phân phối đảm bảo tính cơng góp phần bảo vệ ổn định môi trƣờng sinh thái KHÁI QUÁT HIỆN TRẠNG TĂNG TRƢỞNG VÀ CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Nhƣ biết, từ năm đầu thời kỳ đổi (từ nửa cuối năm 80 kỷ trƣớc), đất nƣớc ta có thay đổi ngoạn mục từ 45 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn43 Đỗ Đức Bình ĐTG Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ nƣớc nhiều năm nông nghiệp tăng trƣởng âm (phải nhập lƣợng lƣơng thực không nhỏ hàng năm) chuyển sang nƣớc xuất lƣơng thực lớn đứng thứ hai giới Trong 25 năm đổi mới, giới trải qua hai khủng hoảng kinh tế tài trầm trọng (bắt đầu vào năm 1997 năm 2008) gây suy thoái, suy giảm cao kinh tế toàn cầu, nhƣng kinh tế Việt Nam liên tục năm đạt tăng trƣởng dƣơng Cụ thể là: - Thời kỳ 1986 -1990 bình quân tăng trƣởng 3,9%/năm; - Thời kỳ 1991 -1995 bình quân tăng trƣởng 8,2%/năm; - Thời kỳ 1996 - 2000 bình quân tăng trƣởng 6,7%/năm; - Thời kỳ 2001 - 2005 bình quân tăng trƣởng 7,5%/năm; - Thời kỳ 2006 - 2010 bình quân tăng trƣởng 7%/năm (trong 2008:6,23%; 2009: 5,32% năm 2010: 6,78%) Có đƣợc thành tích nhiều nguyên nhân, nhƣng phải kể đến tác động tích cực trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế chuyển dịch cấu kinh tế toàn diện vững Chính chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu trúc kinh tế, chuyển dịch hàng triệu ngƣời từ khu vực nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ (trƣớc đổi cấu kinh tế phải xây dựng công – nông nghiệp – đại, cấu kinh tế phải hƣớng tới công – nông nghiệp – dịch vụ, đó, cơng nghiệp dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng lớn GDP, nơng nghiệp ngày giảm) Mặc dù đạt đƣợc thành tựu tăng trƣởng đƣợc phản ánh qua số kể trên, nhƣng khẳng định thời gian qua Việt Nam ý nhiều đến tăng trƣởng lƣợng (theo chiều rộng), mà chƣa trọng đến chất lƣợng tăng trƣởng, hiệu tăng trƣởng (tức tăng trƣởng kinh tế theo chiều sâu) Trên thực tế, tăng trƣởng ta bộc lộ khơng bất cập làm chất lƣợng tăng trƣởng thấp, không hiệu Cụ thể tăng 79(03): 45 - 49 trƣởng chủ yếu dựa vào thâm dụng vốn, tài nguyên lao động Tăng trƣởng không liền với hiệu quả, gây nhiều bất ổn xã hội hủy hoại môi trƣờng sinh thái Chính vụ việc gây hủy hoại mơi trƣờng số cơng ty đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) “kẽ hở lớn”, buông lỏng quy trình kiểm tra, kiểm sốt quan quản lý Nhà nƣớc cấp tiếp tục đặt vấn đề cấp thiết phải coi tiêu chí đảm bảo môi trƣờng yếu tố quan trọng chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế Việt Nam tƣơng lai Trong năm 2010, tình hình quốc tế nƣớc có nhiều khó khăn bất ổn, nhƣng Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tích quan trọng khơng đƣợc phép q say mê, thổi phồng thành tích đạt đƣợc Theo báo cáo Chính Phủ, có 16/21 tiêu hoàn thành hoàn thành vƣợt mức so với Nghị Quốc hội Tuy nhiên, chất lƣợng tăng trƣởng chƣa cao, thiếu tính bền vững; tăng trƣởng kinh tế nhƣng chƣa gắn chặt với nâng cao đời sống nhân dân – thực tế chƣa đƣợc cải thiện Lạm phát năm mức gần 12% Tăng trƣởng kinh tế nhƣng số ICOR cao Điều có nghĩa là, đầu tƣ hiệu (trung bình phải bỏ 10 đồng vốn đƣợc đồng tăng trƣởng Có lẽ nƣớc giới có số ICOR cao nhƣ Việt Nam – theo Thời báo kinh tế Việt Nam ngày 14/01/2011) Từ thực tế này, cho đến lúc phải có thay đổi mang tính “đột phá”, “cách mạng” tƣ duy, nhận thức tăng trƣởng kinh tế chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế; phải thay đổi mơ hình tăng trƣởng để đảm bảo tính bền vững phát triển Kiên chấm dứt tƣ duy, quan điểm muốn GDP tăng cao khai thác bán tài nguyên đi; phải thực nghiêm túc khoa học việc cân nhắc, lựa chọn sức triển khai dự án khai thác tài nguyên khoáng sản hay giữ lại đất rừng, đất ruộng để ngƣời dân sinh sống Hoặc phải chặt phá hàng nghìn hecta rừng để làm thủy điện giữ rừng bảo vệ môi trƣờng sinh thái Theo chúng tôi, đến lúc không đƣợc phép đề cao “tốc độ” tăng trƣởng mà phải coi 46 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn44 Đỗ Đức Bình ĐTG Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ trọng chất lƣợng tăng trƣởng (hiệu tăng trƣởng nâng cao lực cạnh tranh kinh tế) Muốn vậy, không đƣợc phép chấp nhận phát triển giá; phải “giảm nhiệt” đam mê thành tích; hạn chế sớm chấm dứt triệt để tình trạng đẩy mạnh khai thác khống sản, dầu thơ,… khẩn trƣơng đem bán Mọi tƣ tƣởng hành động trái ngƣợc với xu xu hƣớng chạy theo tốc độ tăng trƣởng, ham tốc độ tăng trƣởng nhiều chất lƣợng tăng trƣởng NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ THEO HƢỚNG HIỆU QUẢ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ Từ thực trạng bất cập mơ hình tăng trƣởng dẫn đến chất lƣợng tăng trƣởng thấp nhƣ khái quát trên, cho cần phải quán quan điểm đổi chuyển đổi mô hình tăng trƣởng cho thích ứng với điều kiện bối cảnh nhằm đảm bảo tính bền vững ổn định phát triển Cụ thể phải chuyển mơ hình tăng trƣởng dựa lao động rẻ, đầu tƣ vốn tài ngun lớn sang mơ hình tăng trƣởng dựa suất lao động, hiệu yếu tố đầu tƣ lực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp hàng hoá Việt Nam thƣơng trƣờng Để thực thành công chuyển đổi này, trƣớc hết cần thực tốt số giải pháp sau: Nâng cao trình độ nhận thức, đổi tƣ duy, quan điểm cấp lãnh đạo từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, ngành chất lƣợng tăng trƣởng Đề cao chất lƣợng tăng trƣởng không ngừng nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng “khẩu hiệu”, mà quan trọng phải đƣợc quán triệt tƣ duy, nâng cao nhận thức có quan điểm đắn quán từ khâu xây dựng đƣờng lối, chủ trƣơng, sách, hoạch định chiến lƣợc, kế hoạch dài, trung ngắn hạn đặc biệt thực thi cấp, ngành, địa phƣơng, … 79(03): 45 - 49 Về tƣ duy, nhận thức quan điểm cần phải thống quán định hƣớng sách, mơ hình chất lƣợng tăng trƣởng đúng, biện pháp thực thi tổ chức thực thi tốt, tất yếu đƣa lại kết quả, mục tiêu nhƣ mong muốn Trƣờng hợp mơ hình, sách nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng đúng, nhƣng biện pháp thực thi, nhƣ tổ chức thực không phù hợp mơ hình, sách chất lƣợng tăng trƣởng không đúng, nhƣng chậm điều chỉnh cách khoa học, chí bảo thủ khơng điều chỉnh, hai trƣờng hợp dẫn đến ách tắc rốt chất lƣợng tăng trƣởng không nhƣ mong muốn (hiệu tăng trƣởng thấp) Tiếp tục đổi hồn thiện sách đầu tƣ theo hƣớng nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng Để tạo đà tăng trƣởng nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, không quốc gia khơng có nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp từ ngân sách Nhà nƣớc Bên cạnh tính tích cực tính hiệu xã hội nguồn vốn đầu tƣ (cần cho quốc kế dân sinh hiệu quả, dù phải lỗ, …), nhiều năm qua hệ số ICOR khu vực Nhà nƣớc tăng lên nhanh chóng Đầu tƣ Nhà nƣớc (gồm đầu tƣ NSNN, đầu tƣ vốn trái phiếu Chính phủ, tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc đầu tƣ DNNN) chiếm tỷ trọng lớn tổng đầu tƣ xã hội, nhƣng hiệu không cao, phân tán bao trùm hầu hết ngành kinh tế, kể ngành mà khu vực tƣ nhân có khả đầu tƣ phát triển Để thực tái cấu nâng cao hiệu đầu tƣ cơng, phải xã hội hố đầu tƣ cơng Theo đó, khơng nên phân bổ đầu tƣ Nhà nƣớc vào ngành, lĩnh vực mà tƣ nhân nƣớc kinh doanh nhƣ loại dịch vụ thƣơng mại, nhà hàng khách sạn, … phải lấy hiệu kinh tế làm thƣớc đo tiêu chí để định dự án đầu tƣ Đối với việc thu hút FDI: không nên trọng thu hút FDI, mà phải ý đặc biệt đến vốn thực hiệu giải ngân vốn Đã đến lúc phải loại bỏ việc “trải thảm đỏ” thu hút FDI, mà việc thu hút FDI phải gắn với 47 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn45 Đỗ Đức Bình ĐTG Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ điều kiện nhƣ “cơng nghệ xanh”, cơng nghệ tiêu tốn lƣợng, nhiên liệu, … kiên loại bỏ công nghệ gây ô nhiễm môi trƣờng, hạn chế sử dụng công nghệ bậc trung, mà phải coi trọng công nghệ tiên tiến, đại (công nghệ nguồn) quốc gia công nghiệp Tối ƣu hƣớng vào thu hút Công ty xuyên quốc gia - TNC thuộc Top 500 TNC mẹ từ quốc gia có kinh tế phát triển Chỉ có nhƣ vậy, Việt Nam thực trở thành nƣớc cơng nghiệp vào năm 2020 có điều kiện đảm bảo cho việc tham gia vào mạng sản xuất, mạng phân phối chuỗi giá trị toàn cầu - điều kiện đủ để phát triển bền vững tƣơng lai Nâng cao hiệu khai thác, sử dụng tài nguyên cho tăng trƣởng Đối với quốc gia nguồn tài ngun hữu hình vơ hình sở hữu khơng phải vơ hạn Do đó, sử dụng sử dụng hiệu quả, lãng phí tất yếu sớm cạn kiệt nhiều phải trả giá đắt nhiều so với lợi ích mang lại Thực tế chứng minh sức khai thác sử dụng khơng có chiến lƣợc không theo quy hoạch đồng bộ, khoa học mục tiêu đạt tốc độ tăng trƣởng chất lƣợng tăng trƣởng thấp phải trả giá cho vấn đề xã hội mơi trƣờng Chính vậy, để phát triển bền vững kinh tế, xã hội mơi trƣờng, cần phải có chiến lƣợc, quy hoạch cách khoa học để khai thác sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên ban tặng cho lợi mà nhiều quốc gia (nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc, …) khơng có, có nhƣng khơng dồi đa dạng Tăng số lƣợng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Đất nƣớc vƣơn cao hội nhập có hiệu quả, vững bƣớc vào kinh tế khu vực tồn cầu, có chiến lƣợc ngƣời Đây nhân tố định đến nâng cao suất lao động tăng suất lao động cách bền vững C.Mác nhấn mạnh máy móc, thiết bị dù có đại đến đâu, nhƣng khơng có ngƣời chúng vật chết Tuy nhiên, không ai, mà phải ngƣời 79(03): 45 - 49 với kiến thức, trình độ ngày cao ngày sản sinh công nghệ tiên tiến, đại đƣa thành tựu vào sống ngƣời Trong thời đại ngày nay, giới bƣớc vào kinh tế tri thức, nơi “tri thức trở thành nhân tố quan trọng định mức sống - quan trọng đất đai, công cụ sản xuất, lao động” Đội ngũ trí thức (nguồn nhân lực có chất lƣợng) - ngƣời sản sinh tri thức ứng dụng sáng tạo tri thức có đóng góp ngày lớn cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, … quốc gia Đáp ứng yêu cầu này, năm tới ngành giáo dục đào tạo tiếp tục phải có điều chỉnh đổi có tính đột phá cách tồn diện đồng bộ, nhƣng khơng đƣợc phép nóng vội, chủ quan, mà phải có lộ trình bƣớc “bài bản” để góp phần đất nƣớc sớm tạo đội ngũ nhân lực đủ số lƣợng, đặc biệt đáp ứng yêu cầu ngày cao chất lƣợng nghiệp CNH, HĐH, hội nhập, cạnh tranh phát triển Đội ngũ khơng có tay nghề, học vấn, trình độ khoa học cơng nghệ, mà phải có tính chun biệt cao, tính động tính đốn khoa học Muốn vậy, liền với việc tiếp tục thực chủ trƣơng xã hội hoá giáo dục đào tạo, đa dạng hoá loại hình, phƣơng thức đào tạo,… cần nâng cao hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát quan quản lý phải kiên “thổi còi” đơn vị, sở vi phạm để đảm bảo tính nghiêm minh, cơng hiệu Bên cạnh đó, phải tạo mơi trƣờng thuận lợi, thực hấp dẫn nhằm tạo điều kiện cho ngƣời phát huy sức sáng tạo cho đất nƣớc Cụ thể phải có chế, sách tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ “nhân tài” cách rõ ràng, minh bạch hấp dẫn nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực có chất lƣợng đất nƣớc KẾT KUẬN Để phát triển kinh tế Việt Nam nhanh bền vững đáp ứng đƣợc yêu cầu xu hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải 48 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn46 Đỗ Đức Bình ĐTG Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ có chiến lƣợc phát triển tồn diện Tuy nhiên, trƣớc mắt cần tập trung nâng cao chất lƣợng hiệu tăng trƣởng, tạo đà cho kinh tế để cạnh tranh mạnh mẽ thị trƣờng quốc tế Thực số giải pháp tiền đề cho nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam, để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại 79(03): 45 - 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo lực cạnh tranh Việt Nam, năm 2010, Hà Nội [2] Kinh tế Việt Nam 2009 CIEM, Nxb Tài 2010, Hà Nội [3] Tạp chí kinh tế phát triển, số tháng 12/2010 số tháng 01/2011, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [4] Thời báo kinh tế Việt Nam, ngày 28/12/2010; số ngày 4, 14, 18 tháng 01 năm 2011, Hà Nội SUMMARY THE QUALITY OF VIETNAM ECONOMIC GROWTH RATE UNDER THE VIEW POINT OF THE ECONOMIC EFFECTIVENESS AND COMPETITVE CAPABILITY OF THE ECONOMY Do Duc Binh1, Nguyen Tien Long2 National Economics University Thainguyen University of Economics and Business Administration – TNU Over 25 years of innovation, with the innovative mechanism and policies, the effectivene appliation of scientific and technical achivements, the Vietnam economy maintained positive growth rate even though it is affected by the word economic crisis In the period of 2006 – 2010, the average growth rate was 7% per year (of which 6.23% in 2008, 5.32% in 2009 and 6.78% in 2010 in detail) However, the growth rate in quantity does not mean the high effetiveness, quality and competitve capability of the economy This paper with the clarification of theoritical basis for economic growth quality analizes the current status of economic growth quality of Vietnam economy and proposes some solutions to improve the economic growth quality in the direction of high effectiveness and competitive capability for the economy of Vietnam Key words: growth quality, effectiveness, competitive capability, economy Tel: 0912485659, Email: nguyentienlong@tueba.edu.vn 49 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn47 ... nâng cao chất lƣợng hiệu tăng trƣởng, tạo đà cho kinh tế để cạnh tranh mạnh mẽ thị trƣờng quốc tế Thực số giải pháp tiền đề cho nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam, để... hành động trái ngƣợc với xu xu hƣớng chạy theo tốc độ tăng trƣởng, ham tốc độ tăng trƣởng nhiều chất lƣợng tăng trƣởng NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ THEO HƢỚNG HIỆU QUẢ VÀ NÂNG CAO NĂNG... tác động tích cực trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế chuyển dịch cấu kinh tế toàn diện vững Chính chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu trúc kinh tế,