Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá các chuyển biến, thành tựu và cả khó khăn, thậm chí vấp váp của năm 2016 và triển vọng 2017 là một việc không đơn giản, vì các yếu tố thuận lợi và không thuận lợi đan xen phức tạp. Các nỗ lực của Đảng và Nhà nước rất rõ sau Đại hội lần thứ XII của Đảng (2016), nhưng các yếu tố tác động bất thường cũng khó đoán định đã ảnh hưởng không nhỏ tới kết quả phát triển KTXH trong điều kiện chuyển mạnh sang kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế.
VƯT KHÓ THÀNH CÔNG năm 2016, TIẾN SANG 2017 VỮNG CHẮC HƠN Đ GS Nguyễn Quang Thái* ánh giá chuyển biến, thành tựu khó khăn, chí vấp váp năm 2016 triển vọng 2017 việc khơng đơn giản, yếu tố thuận lợi không thuận lợi đan xen phức tạp Các nỗ lực Đảng Nhà nước rõ sau Đại hội lần thứ XII Đảng (2016), yếu tố tác động bất thường khó đốn định ảnh hưởng không nhỏ tới kết phát triển KTXH điều kiện chuyển mạnh sang kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Từ khóa: phát triển kinh tế xã hội Overcoming difficulties of 2016, heading to 2017 Evaluating changes, achievements and difficulties, even stumbling of 2016 and outlook for 2017 is not a simple task, as the pros and unfavorable factors have inextricably interwoven The Party and State devoted a great deal of effort following the Twelfth Congress of the Party (2016), but abnormal, unpredictable factors have significantly affected the results of socio-economic development in conditions of strong transfer into a modern market economy and international integration Keywords: socio economic development Năm qua, kinh tế giới tiếp tục có khó khăn, làm cho tổng cầu kinh tế giới giảm sút liên tiếp Các dự báo kinh tế giới liên tục phải điều chỉnh theo xu hướng giảm bớt mức tăng, kiện khó lường Brexit, giảm giá dầu mỏ kiện kinh tế trị bất thường Hoa Kỳ Thương mại giới sụt giảm, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng cao nhiều năm liên tiếp giảm sút, tăng 7%/năm Ở nước, khó khăn, bất cập kinh tế đòi hỏi cấu lại kinh tế thêm nặng nề thiên tai nhân tai liên quan tới cố môi trường thời tiết thất thường suốt năm, trải rộng khắp vùng miền Khu vực nông nghiệp, nơi có 45% lao động làm việc, tháng đầu năm 2016 dù bị giảm sút thiên tai cố môi trường, cuối năm lấy lại đà tăng trưởng, đạt giá trị sản lượng tăng 1,44% giá trị gia tăng đạt tốc độ 1,39%, với hàng nơng sản có chất lượng, đáp ứng nhu cầu nước xuất ngày có chất lượng, bám sát yêu cầu kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm thị trường Đặc biệt, lĩnh vực thủy sản, chăn ni có tiến nhanh, trồng trọt tiếp tục phát triển khó khăn, đóng góp có chất lượng vào việc đẩy mạnh nông sản xuất khẩu, vượt 32 tỷ$/năm 2016 Cụ thể, xuất công nghiệp thủy sản tiếp tục tăng mạnh, dù xuất gạo gặp khó khăn suy giảm mạnh quy mơ giá trị, 74,3% khối lượng 78,3% giá trị so với kỳ, sau nhiều năm xuất gạo ổn định Khu vực nông nghiệp có chuyến biến hình thành khu vực sản xuất gắn với công nghệ cao, công nghiệp chế biến có chất lượng hình thành “liên minh” “nhà nông” với doanh nghiệp, gắn vững với thị trường nước, bảo đảm giá trị gia tăng ngày cao, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật cơng nghệ ngày cao; hình thành nhu cầu “tích tụ” ruộng đất để đảm bảo ứng dụng công nghệ sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng cao từ khâu sản xuất đến chế biến, lưu kho vận chuyển cung ứng thị trường Khu vực công nghiệp tiếp tục tăng trưởng với tốc độ 7,57%, dù ngành công nghiệp khai Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển Việt Nam * NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 111 - tháng 1/2017 19 Tái cấu kinh tế - nhìn lại tiếp bước 20 khống giảm khoảng 4% Sự kiện giảm sút công nghiệp khai khống hội để tổ chức lại ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên cách thân thiện với môi trường Cùng với phát triển ngành điện công nghiệp chế biến, chế tác tiếp tục tạo điều kiện cho phát triển hai khu vực nông nghiệp dịch vụ phát triển vượt khó Cụ thể, ngành cơng nghiệp chế biến, chế tác năm tăng 11,9%, với sản phẩm ngành kim loại tăng 17,9%, dệt may tăng 17,3%, ngành điện tử, máy tính sản phẩm quang học tăng 12,8% dù nhu cầu thị trường giới suy giảm mạnh Trong khó khăn chung kinh tế, số sản phẩm cơng nghiệp tìm cách vượt khó khăn để đẩy mạnh sản xuất xuất Số liệu ước năm cho thấy sản lượng tivi tăng 70%, thép cán tăng 26,8%, ô tô tăng 21,9%, thép thô tăng 20,5%, thức ăn gia súc tăng 18,3%, xi măng tăng 14,4%, sữa bột tăng 13,3%… bù đắp cho giảm sút số lĩnh vực cơng nghiệp khác đường kính giảm 8,3%, phân ure giảm 5,8%, phân hỗn hợp NPK giảm 10,6%, chí điện thoại di động giảm đến 10,8%, phần cố máy điện thoại hãng Samsung có triển vọng phát triển mạnh điều kiện mở Đối với lĩnh vực dịch vụ, có phát triển nhanh, dù có tình trạng bão lụt, tăng 6,98% Đây lĩnh vực bao gồm nhiều ngành nghề lịch nước tăng mạnh với nhiều khu du Số 111 - tháng 1/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN cửa hội nhập Một tiêu quan trọng tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tăng 10,2% so với kỳ Nếu trừ yếu tố trượt giá tăng 7,8% Đặc biệt, doanh thu du lịch lữ hành tăng 10,7% Doanh thu dịch vụ khác tăng 9,3% Doanh thu xuất tăng 8,6% so với kỳ nỗ lực lớn, nhập tăng 4,6%, làm cho kinh tế tiếp tục xuất siêu gần tỷ$ Nhưng nhập tăng nhanh hay chậm ảnh hưởng định tới sản xuất kinh doanh xuất năm 2017, Việt Nam lệ thuộc vào nhập đầu vào cho sản xuất xuất Ngành giao thông vận tải tăng 9,6% số khách 10,8% số hàng vận chuyển Luân chuyển hành khách tăng 11% luân chuyển hàng hóa tăng 4,3%, phản ánh giao lưu kinh tế nước tăng khá, thúc đẩy chuyển động kinh tế, vận tải nước tăng mức 2,6%, vận tải đường biển tăng 5,5%, vận tải đường sắt giảm 22% Lĩnh vực du lịch tăng khá, với số khách quốc tế vượt 10 triệu người, tăng 26%, du lịch hình thành điểm đến đa dạng, dù dịch vụ chưa có nhiều cải tiến Trong điều kiện công nghiệp kinh tế tăng Đầu tư kinh tế tiếp tục có vững, số lượng doanh nghiệp thành lập tăng trưởng khá, nhiều nguyên nhân, vượt qua khó khăn tăng lên vững dù nguồn vốn khó khăn, đầu tư cơng Số doanh nghiệp thành lập vượt thực Nguồn vốn trái phiếu Chính số 110.000 doanh nghiệp, tăng 16,2% số doanh phủ giải ngân thấp nữa, đạt nghiệp 48% vốn đăng ký Điều cho thấy 50% số đáng lưu ý Do dó, chủ trương tác động sách Nhà nước chuyển đổi từ dự án sang dự án khác có tác động khuyến khích tốt Số doanh nghiệp quay lại hoạt động tăng 24%, cho thấy kinh khó khăn Trong điều kiện chuyển mạnh sang thị tế cơng nghiệp có xu hướng phục hồi rõ nét trường, vốn từ khu vực kinh tế tư nhân Trong điều kiện kinh tế cơng nghiệp tăng trưởng ngồi nước tăng lên Trong điều kiện mới, vốn khá, số lượng doanh nghiệp tăng, cho phép thu hút đầu tư công giảm mạnh từ mức gần 40% tổng thêm nhiều lao động doanh nghiệp nói vốn năm trước, 30% có xu chung Riêng doanh nghiệp công nghiệp hướng giảm thêm năm tới, khoảng tăng thu hút lao động 4%, lao động 20% Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân chậm đạt doanh nghiệp chế biến chế tạo tăng 5% 81% kế hoạch 2016 điều đáng lo ngại Cùng với số đáng mừng, phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế đáng khích lệ Số doanh nghiệp đầu tư tư nhân nước tăng lên với trì hoạt động đạt 600.000, tạo điều kiện tăng số lượng doanh nghiệp, đầu tư doanh cho kinh tế ngày phát triển manh nghiệp FDI tăng mạnh Các tiêu vĩ mô phát triển Việt Nam WB (12/2016) 2013 2014 2015 Tăng trưởng GDP (%) 5,4 6,0 6,7 6,0 6,3 CPI (bình quân năm, %) 6,6 4,1 0,6 2,7 4,5 CPI (tháng 12, %) 6,0 1,8 0,6 4,9 3,7 Cân đối tài khoản vãng lai (% GDP) 4,5 5,1 0,5 1,5 0,8 Cân đối ngân sách (% GDP) -7,4 -6,2 -6,0 -6,0 -4,5 Nợ công (% GDP) 54,5 59,6 62,2 64,6 65,2 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực năm 2016 theo giá hành ước tính đạt 1.485,1 nghìn tỷ đồng, tăng 8,7% so với năm 2015 33% GDP, bao gồm: vốn khu vực Nhà nước đạt 557,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 37,6% tổng vốn tăng 7,2%; vốn khu vực Nhà nước đạt 579,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 39% tăng 9,7%; vốn khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt 347,9 nghìn tỷ đồng, chiếm 23,4% tăng 9,4% Trong điều kiện kinh tế khó khăn, thu, chi ngân sách tiếp tục gặp khó khăn Tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến thời điểm 15/12/2016 ước tính đạt 943,3 nghìn tỷ đồng, 93% dự tốn năm, thu nội địa đạt 744,9 nghìn tỷ 2016 (db) 2017 (db) đồng, 94,9%; thu từ dầu thơ đạt 37,7 nghìn tỷ đồng, 69,2%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập đạt 156,2 nghìn tỷ đồng, 90,8% Thâm hụt ngân sách, tín dụng tỷ lệ phát hành tiền tệ cao, số lạm phát trì mức 5% nhờ giám sát chặt chẽ Chính phủ ngành, địa phương nước Năm 2016 ghi nhận chuyển biến đổi thể chế nói chung cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh nói riêng Chính phủ thành lập từ đầu tháng 4/2016 đưa nhiều định mạnh mẽ, tạo chuyển biến tình hình kinh tế trì trệ, nơng nghiệp NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 111 - tháng 1/2017 21 Tái cấu kinh tế - nhìn lại tiếp bước cơng nghiệp Chính phủ Thủ tướng Chính phủ có điều chỉnh cách thức điều hành theo hướng Chính phủ kiến tạo, liêm phục vụ Trong kỳ họp Chính phủ, dành thời lượng thích đáng để thảo luận dự thảo luật trình Quốc hội Chính phủ Thủ tướng Chính phủ có hoạt động kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ giao, tạo phong cách “đã nói làm” Tuy nhiên, chuyển biến cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng điểm yếu kém, nút thắt kinh tế Hội nghị Trung ương (Khóa XII) nhận định “…nhìn chung mơ hình tăng trưởng theo mơ hình cũ, chậm đổi mới; tăng trưởng chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư số lượng lao động, chưa dựa nhiều vào tăng suất lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cấu kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại, chất lượng tăng trưởng thấp Phương thức phân bổ nguồn lực xã hội chưa có thay đổi rõ rệt; suất lao động suất nhân tố tổng hợp thấp Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc, bội chi ngân sách lớn, nợ cơng tăng nhanh, nợ Chính phủ vượt trần cho phép, áp lực trả nợ lớn” Trong điều kiện mới, Trung ương đưa sách cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, đạt tới chuyển biến thiết thực Tại Hội nghị tổng kết năm 2016, nhìn lại năm 2016, Thủ tướng nêu 10 kết bật (1) Kinh tế vĩ mô ổn định, cân đối lớn bảo đảm; tăng trưởng kinh tế (CPI tăng 4,74%; GDP tăng 6,21%, cao nước phát triển châu Á 5,5%, khu vực Đông Nam Á 4,5%) bối cảnh ngành khai khống nơng nghiệp gặp khó khăn lớn (mất 1% GDP thiệt hại nông nghiệp, riêng vụ hải sản chết miền Trung làm thiệt hại 0,3% GDP, sản lượng dầu thô giảm triệu tấn) Tín dụng tăng khoảng 17%; dự trữ ngoại hối đạt 41 tỷ USD, cao từ trước đến Thu ngân sách nhà nước đạt mục tiêu đề Tổng đầu tư toàn xã hội 33% GDP; xuất tăng 8,6%, xuất siêu 2,68 tỷ USD 22 Số 111 - tháng 1/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN (2) Kết phát triển doanh nghiệp khởi sắc Lần có 110.000 doanh nghiệp thành lập với số vốn đăng ký 891.000 tỷ đồng, cao từ trước đến nay, tăng 16,2% số doanh nghiệp 48,1% vốn Có gần 27.000 doanh nghiệp trở lại hoạt động (3) Thu hút đầu tư nước đạt kỷ lục Vốn FDI thực đạt 15,8 tỷ USD, tăng 9%, cao từ trước đến Đến 26/12, nước có 2.556 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 15,18 tỷ USD Tính chung, tổng vốn đăng ký mới, tăng thêm góp vốn, mua cổ phần đạt 24,4 tỷ USD, tăng 7% (4) Khu vực dịch vụ, du lịch khởi sắc Khu vực dịch vụ tăng 6,98%; thu hút 10 triệu lượt khách quốc tế, cao từ trước đến (5) Môi trường kinh doanh cải thiện Việt Nam xếp thứ 82/190, tăng bậc so với năm 2015 (6) Xây dựng nơng thơn đạt kết tích cực Đến có 30 đơn vị cấp huyện 2.235 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt 25% (7) Các lĩnh vực xã hội có nhiều tiến Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm khoảng 8,5% Tạo việc làm cho 1,6 triệu lượt người Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế lần đạt 81%… Trong lĩnh vực thể thao, lần Việt Nam đạt Huy chương Vàng Olympic (8) Công tác xây dựng pháp luật trọng Ban hành 162 nghị định quy định chi tiết luật, Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp; khơng nợ đọng văn thuộc thẩm quyền Chính phủ (9) Tập trung phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường Dưới đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hệ thống trị vào phòng chống thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn, ứng phó biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường; có chủ trương đóng cửa rừng tự nhiên, xử lý nghiêm vụ phá rừng Trong bối cảnh khó khăn, chủ trương Chính phủ khơng để người dân bị đứt bữa, bệnh tật thiên tai (10) Chỉ đạo liệt xử lý vấn đề quan trọng, cấp bách, xúc, cố môi trường biển tỉnh miền Trung, vệ sinh an toàn thực phẩm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; tâm chống tham nhũng, lợi ích nhóm; thực tiết kiệm, chống lãng phí Thủ tướng nhận định “Có thể nói khái quát, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, niềm tin thị trường, niềm tin xã hội tăng lên mạnh mẽ” Đồng thời, Thủ tướng thẳng thắn mặt tồn tại, hạn chế bật năm 2016 (1) Ngành công nghiệp khai khoáng giảm mạnh Chỉ số sản xuất ngành khai khống giảm, kim ngạch xuất dầu thơ giảm 36,7% giá dầu thô giảm mạnh (2) Thiên tai hạn hán, xâm nhập mặn, lũ lụt nghiêm trọng (3) Sự cố môi trường gây hậu nghiêm trọng, môi trường biển tỉnh miền Trung (4) Các dự án nghìn tỷ thua lỗ, vốn (5) Các ngân hàng thương mại yếu kém, vốn, rủi ro cao, có số ngân hàng mua lại với giá đồng (6) Xảy nhiều vụ cháy nổ, tai nạn giao thông nghiêm trọng (7) Nhiều vụ tội phạm đặc biệt nghiêm trọng xảy (8) Có sai phạm cơng tác cán vụ Trịnh Xuân Thanh… (9) Xếp hạng quốc tế lực cạnh tranh đổi sáng tạo giảm (xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu giảm bậc, vị trí 60; Việt Nam đứng thứ nước ASEAN Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu năm 2016 giảm bậc, xếp hạng 59 tổng số 128 quốc gia, vùng lãnh thổ đứng thứ khu vực Đông Nam Á) Trước hết, cần thấy môi trường kinh tế giới năm 2017 tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường Từ đó, cần quán triệt tư tưởng đạo chung: Đổi mơ hình tăng trưởng để nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế, phát triển nhanh bền vững, toàn diện kinh tế, xã hội môi trường Không thúc đẩy tăng trưởng giá, gây tác động xấu đến ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tiến bộ, cơng xã hội, giữ gìn mơi trường sinh thái Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng trọng ngày dựa nhiều vào nhân tố thúc đẩy tăng suất lao động, sử dụng hiệu nguồn lực, đặc biệt phát huy tinh thần u nước, lòng tự hào, tự tơn dân tộc, trí sáng tạo người Việt Nam thành tựu khoa học - công nghệ nhân loại, Tăng trưởng GDP toàn cầu 2008-2016 tiềm năng, lợi ngành, lĩnh vực, địa phương nước Trong thời gian tới, cần ý thực chủ trương định hướng lớn mà Trung ương Đảng định Trên sở thực có kết Nghị Quốc hội kỳ (Khóa XIV) phát triển KTXH năm 2017: (1) Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6,7% (2) Tổng kim ngạch xuất tăng - 7% (3) Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khoảng 3,5% (4) Tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân khoảng 4% (5) Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 31,5% GDP (6) Tỷ suất tiêu hao lượng đơn vị GDP giảm 1,5% (7) Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giảm - 1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4% (8) Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% (9) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55 - 57%, tỷ lệ lao động qua đào tạo từ tháng trở lên có chứng đạt 22,5% (10) Số giường bệnh vạn dân đạt 25,5 giường (khơng tính giường trạm y tế xã) (11) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 82,2% (12) Tỷ lệ khu cơng nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 87% (13) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,45% Quốc hội yêu cầu Chính phủ quan hữu quan theo chức năng, nhiệm vụ giao tập trung thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Trong năm 2017 năm tiếp theo, cần tập trung vào thực số sách kinh tế, đáp ứng yêu cầu tình hình Xin nhấn mạnh vấn đề quan trọng NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 111 - tháng 1/2017 23 Tái cấu kinh tế - nhìn lại tiếp bước Siết chặt kỷ luật tài - ngân sách nhà nước Thực sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, tiếp tục cấu lại tổ chức tín dụng; phát triển thị trường mua bán nợ, kiểm soát chặt chẽ, xử lý hiệu nợ xấu tổ chức tín dụng yếu theo nguyên tắc thị trường, bảo đảm an toàn hệ thống quyền lợi người gửi tiền Quản lý hiệu thị trường ngoại tệ, thị trường vàng, phấn đấu tăng dự trữ ngoại hối Siết chặt kỷ luật tài - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu theo dự toán Q́c hợi thơng qua Kiểm sốt chặt chẽ tiêu nợ công bội chi ngân sách nhà nước Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung giải pháp tạo chuyển biến rõ nét cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, loại bỏ rào cản bất hợp lý Đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch hành gia nhập thị trường người dân doanh nghiệp Quan tâm bớ trí vốn đầu tư cơng cách hiệu Thực hiện có hiệu Kế hoạch tài Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn, tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng Quan tâm bớ trí vốn đầu tư cơng cho xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm tốt vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn; phát triển nông nghiệp, nông thôn, vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng bị ảnh hưởng nặng nề thiên tai, địa phương chịu ảnh hưởng cố mơi trường biển; dự án, cơng trình y tế, giáo dục, dự án phát triển hạ tầng trọng điểm tạo sức lan tỏa kết nối phát triển Tập trung vào ba trọng tâm cấu lại kinh tế Đẩy mạnh cấu lại kinh tế, tiếp tục tập trung vào ba trọng tâm nhiệm vụ ưu tiên chương trình hành động theo Nghị Quốc hội Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 Cơ cấu lại gắn với đởi mơ hình tăng trưởng theo hướng ngày tăng suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế; kết hợp hợp lý tăng trưởng theo chiều rộng chiều sâu, lấy tăng trưởng theo chiều sâu hướng chủ đạo; huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực theo chế thị trường 24 Số 111 - tháng 1/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Thực hiệu sách giảm nghèo, phát triển xã hội Thực hiệu sách giảm nghèo bền vững theo chuẩn nghèo đa chiều chương trình mục tiêu an sinh xã hội; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, ưu tiên nguồn lực hỗ trợ cho vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; trọng huy động nguồn lực phát triển nhà cho hộ gia đình người có công với cách mạng, nhà cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất Tăng cường quản lý đất đai, có đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh, thực hiện nghiêm kết luận giám sát về quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường Thực hiệu mục tiêu, cam kết quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu COP-21 giải pháp tởng thể phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn, ưu tiên vùng bị ảnh hưởng nặng Triển khai hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ ổn định sản xuất, đời sống nhân dân sau cố ô nhiễm môi trường biển Nâng cao lực dự báo, cảnh báo chủ động phòng, chống, giảm nhẹ, khắc phục hậu thiên tai Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý tài nguyên, bảo vệ phát triển rừng, thực nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên Xây dựng hành hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương, công khai, minh bạch Xử lý hiệu vấn đề gây xúc xã hội Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại Nhà nước ngoại giao nhân dân Tiếp tục đưa quan hệ đối ngoại với đối tác vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả; Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại Nhà nước ngoại giao nhân dân; Thực có hiệu chủ trương Đảng Nhà nước hội nhập quốc tế; cam kết quốc tế hiệp định thương mại tự ký… TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Báo cáo Chính phủ Quốc hội, kỳ họp thứ 2, Khóa XIV; Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị Trung ương 4, Khóa XII đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Nguyễn Quang Thái (2016), Trăn trở đổi mới, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016): Nghị kỳ họp thứ hai, Khóa XIV ... nhu cầu thị trường giới suy giảm mạnh Trong khó khăn chung kinh tế, số sản phẩm công nghiệp tìm cách vượt khó khăn để đẩy mạnh sản xuất xuất Số liệu ước năm cho thấy sản lượng tivi tăng 70%,... 9,4% Trong điều kiện kinh tế khó khăn, thu, chi ngân sách tiếp tục gặp khó khăn Tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến thời điểm 15/12 /2016 ước tính đạt 943,3 nghìn tỷ đồng, 93% dự tốn năm, ... khách quốc tế vượt 10 triệu người, tăng 26%, du lịch hình thành điểm đến đa dạng, dù dịch vụ chưa có nhiều cải tiến Trong điều kiện công nghiệp kinh tế tăng Đầu tư kinh tế tiếp tục có vững, số lượng