Trên thế giới có nhiều phương pháp đánh giá năng lực công nghệ ra đời, nhưng tựu trung lại thì có 3 phương pháp đánh giá năng lực công nghệ chính: Phương pháp tiếp cận đầu vào đầu ra của quy trình (input, output); phương pháp Atlas công nghệ do APCTT (trung tâm chuyển giao công nghệ châu Á – Thái Bình Dương) xây dựng (1986); phương pháp tiếu cận theo quan điểm quản trị chiến lược (Sharif, 1995).
51(3): - Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - 2009 SO SÁNH CÁC PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP, CÁC NGÀNH KINH TẾ Nguyễn Hồng Liên (ĐH Thái Nguyên) Đặt vấn đề Trong môi trường cạnh tranh quốc tế ngày tăng, công nghệ xem biến số chiến lược định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đã từ lâu, vai trò quan trọng cơng nghệ phát triển quốc gia thừa nhận cách rộng rãi Đánh giá lực công nghệ để có nhìn xác thực cơng nghệ cụ thể doanh nghiệp, ngành kinh tế phạm vi quốc gia, vùng lãnh thổ cần thiết, cho phép xác định điểm xuất phát lộ trình phát triển cơng nghệ cách hợp lý tối ưu hóa cách ngành sản xuất Ngồi ra, đánh giá lực cơng nghệ thước đo nhằm xác định giá trị thực tế công nghệ để định giá thỏa thuận hợp đồng chuyển giao công nghệ Trên giới có nhiều phương pháp đánh giá lực cơng nghệ đời, nhiên, phương pháp có ưu nhược điểm riêng phù hợp với kinh tế khác Vì mục tiêu đặt là: Tìm hiểu, so sánh số phương pháp đánh giá lực công nghệ doanh nghiệp, ngành kinh tế địa phương Đối tƣợng nghiên cứu Trên giới có nhiều phương pháp đánh giá lực công nghệ đời, lại có phương pháp đánh giá lực cơng nghệ chính: Phương pháp tiếp cận đầu vào đầu quy trình (input, output); phương pháp Atlas công nghệ APCTT (trung tâm chuyển giao công nghệ châu Á – Thái Bình Dương) xây dựng (1986); phương pháp tiếu cận theo quan điểm quản trị chiến lược (Sharif, 1995) Nội dung nghiên cứu Sự đời khái niệm “đánh giá công nghệ” trình phát triển hoạt động đánh giá cơng nghệ thực tiễn xem cố gắng để đáp ứng nhu cầu ngày tăng trình định cơng nghệ gắn với xã hội Làn sóng khởi đầu việc đánh giá cơng nghệ xuất vào năm 1960, coi hệ thống cảnh báo sớm phục vụ cho hoạch định sách Tuy nhiên, người ta hiểu việc dự báo cơng nghệ vơ khó khăn, khơng muốn nói việc khơng thể làm Người ta nhận thức cho dù có cơng trình đánh giá cơng nghệ hồn mỹ đến đâu khơng có đảm bảo nhà hoạch định sách thực sử dụng thông tin Từ năm 1980 đến nay, khái niệm đánh giá công nghệ đời, hướng ý chuyển từ cố gắng đáp ứng nhu cầu tăng q trình xây dựng hồn thiện sách chiến lược phát triển công nghệ Việc đánh giá công nghệ, giải pháp tăng cường mối quan hệ nghiên cứu - triển khai phát triển sản phẩm, mặt khác tăng cường phạm vi áp dụng cơng nghệ Một vấn đề mang tính trọng tâm nước phát triển xây dựng lực cơng nghệ Q trình nghiên cứu vấn đề trải qua chặng đường phức tạp Tuy nhiên, nghiên cứu lực cơng nghệ tổng hợp vào phương pháp chính: - Phương pháp tiếp cận đầu vào đầu quy trình (input, output) 51(3): - Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ - 2009 - Phương pháp Atlas công nghệ APCTT (trung tâm chuyển giao cơng nghệ châu Á – Thái Bình Dương) xây dựng (1986); - Phương pháp tiếp cận theo quan điểm quản trị chiến lược (Sharif, 1995) 3.1 Phương pháp tiếp cận theo đầu vào đầu trình (Science & technology input and output ingdicators) Tiêu biểu phương pháp OECD (1970) UNESCO (1978) Một cố gắng để xây dựng lên phương pháp luận để phục vụ công việc xem xét vấn đề công nghệ cách tiếp cận theo quan điểm đầu vào đầu trình (science & technology input and output indicators) Theo cách tiếp cận này, lực công nghệ liên quan đến lực doanh nghiệp tiến hành hoạt động xác định gắn liền với vấn đề kinh tế - xã hội khác nhằm chuyển hóa đầu vào thành đầu Để đánh giá trạng công nghệ đơn vị kinh tế, vùng, quốc gia người ta tiếp cận đo lường yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình Bằng cách thống kê, so sánh yếu tố đó, người ta đánh giá, theo dõi trạng cơng nghệ đóng góp cơng nghệ đơn vị kinh tế, vùng, quốc gia Theo phương pháp này, đầu vào đầu trình thể sau: Chỉ tiêu đầu vào Chỉ tiêu đầu Theo OECD Nguồn lực vốn cho R&D (đầu vào hoạt động Cán cân tốn cơng nghệ S&T) khu vực công cộng Nguồn lực người cho R&D khu vực công cộng Thống kê phát minh, sáng chế Nguồn lực vốn cho R&D khu vực tư nhân Chuyển giao công nghệ Nguồn lực người cho R&D khu vực tư nhân ……… Theo UNESCO (ngồi tiêu OECD thêm số tiêu sau) Hoạt động R&D xác định quy mơ quốc gia Các cơng trình KHCN công bố Giáo dục đào tạo cho S&T Số lượng phát minh sáng chế công bố Dịch vụ cho S&T ………… 3.2 Phương pháp Atlas công nghệ Sơ đồ Ứng dụng phương pháp Atlas công nghệ Phương pháp APCTT trung tâm chuyển giao cơng nghệ châu Á – Thái Bình Dương) thuộc ủy ban Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (UN- ESCAP) nghiên cứu ban hành tài liệu “nguyên lý phát triển dựa công nghệ” xây dựng từ năm 1986 đến năm 1988, tài trợ phủ Nhật Bản Tài liệu hướng dẫn nội dung phương pháp đánh 51(3): - Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - 2009 giá cơng nghệ theo thành phần đóng góp công nghệ là: Thiết bị (Technology – T); Nhân lực (Humanware – H); Thông tin (Inforware – I); Tổ chức (Orgaware – O) Việc đánh giá lực công nghệ tiến hành qua bước đánh sau: Nghiên cứu tổng quan ngành công nghiệp/ngành kinh tế; đánh giá định tính lực cơng nghệ; đánh giá nguồn lực tự nhiên; đánh giá nguồn lực người; đánh giá diện mạo hạ tầng sở; đánh giá cấu công nghệ; đánh giá tổng thể lực công nghệ 3.3 Phương pháp tiếp cận theo quan điểm quản trị chiến lược Phương pháp Sharif đề xuất năm 1995 Sharif thành viên xây dựng phương pháp luận Atlas cơng nghệ Ơng xây dựng phương pháp riêng dựa tảng Atlas công nghệ quan điểm số chuyên gia khác nhằm phục vụ cho công tác hoạch định chiến lược cơng nghệ Sơ đồ Mơ hình thơng tin công nghệ theo quan điểm quản trị chiến lược Sharif Hầu hết định nghĩa chiến lược mơ tả từ kết hợp điểm mạnh điểm yếu yếu tố bên công ty với hội thách thức yếu tố bên Phát triển cách tiếp cận này, phương pháp luận cho quản lý chiến lược công nghệ Sharif (1995) [1] xem xét nguồn lực công nghệ lực cơng nghệ xem điểm mạnh điểm yếu xí nghiệp, môi trường công nghệ sở hạ tầng công nghệ xem hội thách thức Trên sở đó, Sharif xây dựng số đặc trưng công nghệ này, xem xét đánh giá đưa chiến lược quản lý chiến lược công nghệ (sơ đồ 2) Nguồn lực công nghệ Theo Sharif & Ramathan, hai thành viên cốt cán dự án Atlas công nghệ, đánh giá nguồn lực công nghệ sở xem xét đánh giá thành phần công nghệ Atlas công nghệ (Thành phần kỹ thuật, thành phần người, thành phần thông tin, thành phần tổ chức) mà chúng tơi giới thiệu cách tổng quan Năng lực cơng nghệ Có nhiều cách tiếp cận, tác giả đưa cách định nghĩa khác đánh giá lực công nghệ cho nước giới thứ Sharif (1995) xây dựng thành phần lực cơng nghệ là: Năng lực thu nhận cơng nghệ, lực biến đổi, lực bán hàng, lực sửa chữa, lực thiết kế, lực sản sinh công nghệ Cơ sở hạ tầng công nghệ Ramathan (1993) xác định yếu tố sở hạ tầng cơng nghệ là: i) Cơ sở hạ tầng hỗ trợ mặt vật chất như: cung cấp điện, nước, giao thông, thông tin ; ii) Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động công nghệ hỗ trợ đầu tư, số lượng trung tâm đầu tư mạo hiểm, tồn trung tâm thông tin khoa học công nghệ; iii) Sức mạnh hoạt 51(3): - Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - 2009 động công nghệ đánh giá ba cấp (Viện hàn lâm - đơn vị Nghiên cứu Triển khai (NCTK) - ngành công nghiệp), số lượng thư viện NCTK, số lượng trường đại học kỹ thuật Môi trường công nghệ Theo Ramathan (1993), môi trường công nghệ phương pháp luận dựa theo quan điểm quản trị chiến lược Sharif diễn tả nhân tố thơng tin chính: thơng tin khách hàng (infor-Customers); thông tin địch thủ cạnh tranh (infor-rivals), thông tin thân (infor-owners), thông tin ngành (infor-clusters) Như vậy, phương pháp luận Sharif thực chất bắt nguồn từ sở nghiên cứu dự án Atlas công nghệ trung tâm chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương Cha đẻ cách tiếp cận theo quan điểm quản trị chiến lược thành viên cốt cán dự án Atlas cơng nghệ Ví dụ, việc xác định nguồn lực cơng nghệ phương pháp luận Sharif việc xem xét đánh giá bốn thành phần công nghệ phương pháp luận Atlas công nghệ Tuy nhiên, so với Atlas cơng nghệ, phương pháp Sharif chưa có nhiều ứng dụng cụ thể khơng có tính ngun Ưu nhược điểm phương pháp là: Phƣơng pháp Ƣu điểm Tiếp cận theo đầu vào đầu trình (OECD, UNESCO) - Tổng quát, áp dụng cho tầm vĩ mô - Xây dựng thuật ngữ chuyên môn, định nghĩa chuẩn đánh giá cơng nghệ - Áp dụng thích hợp cho nước khối OECD Phương pháp Atlas Theo quan điểm quản trị chiến lược, Sharif (1995) Nhƣợc điểm - Khó xác định thay đổi tiến công nghệ, khó dự đốn xu hướng cơng nghệ - Khó áp dụng cho nước phát triển - Giới hạn thiết kế sách cơng nghệ - Áp dụng cho đánh giá công nghệ cấp khác cho nước phát triển - Khá phức tạp - Dễ đối sánh theo chuẩn - Cần có chuẩn - Hỗ trợ định sách KHCN - Cần có đội ngũ chuyên gia giỏi - Đã ứng dụng thành công nhiều nước - Nhiều tiêu định tính khu vực như: Trung Quốc, Inđônêxia, … UNESCAP tổng hợp đúc kết kinh nghiệm - Có tính hệ thống, dễ hiểu - Khó ứng dụng thống kê ngành vĩ mô - Áp dụng tốt cho lập kế hoạch chiến lược - Chưa kiểm nghiệm nhiều công nghệ Kết luận Từ so sánh phương pháp đây, tùy theo mục tiêu cụ thể trình độ phát triển kinh tế quốc gia mà chọn phương pháp phù hợp Tuy nhiên, việc xây dựng sở liệu bao gồm hệ thống câu hỏi điều tra, tiêu chí đánh giá cần phải có nghiên cứu kỹ phải có đội ngũ chuyên gia giỏi giàu kinh nghiệm cho kết mang tính xác cao để từ có định hướng đắn cho lộ trình phát triển cơng nghệ doanh nghiệp, ngành kinh tế, vùng lãnh thổ công việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế mang lại kết cao Summary It is extremely significant to evaluate the technological abilities of firms, economic branches, and nations There have been a number of methods for assessing technological abilities suggested by scientists all over the world However, different methods accord with different economies and different nations It is necessary to make a comparison and choose a suitable 51(3): - Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - 2009 method for each This article mentions three methods: the first of Atlas technology, the second of administration, and the last of input and output in a process Tài liệu tham khảo [1] Trung tâm thông tin tư liệu khoa học công nghệ Quốc gia “Phương pháp lập kế hoạch phát triển lực công nghệ” Người dịch: Nguyễn Lân Bằng [2] Nguyễn Đăng Dậu, Nguyễn Xuân Tài, “Giáo trình Quản lý Cơng nghệ”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [3] Committee on Statistics, Tenth session, 25-29 November 1996, Bangkok “Emerging issues in the development and utilization of science and technology indicators in developing countries of the ESCAP region” (http://www.unescap.org/stat/cos10/10-07_a4.asp) [4] STAID (1993), “Science and Technology Indicators, Science & Technology for Industrial Development (STAID)”, Bandan Penkajian Dan Penrapan Technology (BPPT), Indonesia [5] UN-ESCAP (1989), “Technology Atlas Project Tokyo Program on Technology for Development in Asia and Pacific”, Bangalore, India [6] UNESCO (1977), “Guild to the Collection of Statistics on Science and Technology”, Paris [7] UNESCO (1977), “Manual for Surveying National Scientific and Technology Potential”, Paris [8] UNESCO (1984), “Manual on the National Budgeting of Scientific and Technological Activites”, Paris Unesco [9] Fabian Y (1984): “The OECD International S&T Indicators System”, in Science and Public Policy n0 11, pp 4-6 [10] Fabian Y (1984), “The OECD International S&T Indicators System”, in Science and Public Policy n0 11, pp 4-6 [11] Gour Chandra Saha1 Lecturer Department of General Management Assumption University Bangkok, Thailand “Modeling Information Systems for Technology Strategy Formulation” [12] National Institute of Science and Technology Policy (NISTEP), Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology, JAPAN “Science and Technology Trends —Quarterly Review Science & Technology Foresight Center” [13] Chang-Man Im “Đánh giá chuyển giao công nghệ Hàn Quốc”, Korea technology transfer Center [14] Pavitt K (1984), R&D Patenting and Innovative Activities: A statistical Exploration, in Research Policy, n0 11 pp 33-35 [15] Pavitt K (1984), R&D Patenting and Innovative Activities: A statistical Exploration, in Research Policy, n0 11 pp 33-35 [16] Papitek and Lipi (1989), “UNDP-UNESCO project Science and Technology Management Information (STMIS)”, Published by Center for Analysis of Science & Technology Development and Indonesia Institute of Science, Indonesia [17] Sharif M.N (1986), “Management of Technology for National Development”, in Technology Forecasting and Social Change, n 29, pp 119-172; et Sharif M.N (1995): “Intergrating Business and Technology Strategies in Developing Countries, In Technology Forecasting and Social Change, n.45, pp 195-167 [18] Tarek M Khalil, University of Miami “Management of technology: The key to competitiveness and wealth creation” McGRAW-HILL INTERNATIONAL EDITIONS ... Việc đánh giá lực công nghệ tiến hành qua bước đánh sau: Nghiên cứu tổng quan ngành cơng nghiệp /ngành kinh tế; đánh giá định tính lực công nghệ; đánh giá nguồn lực tự nhiên; đánh giá nguồn lực. .. cơng nghệ Ví dụ, việc xác định nguồn lực công nghệ phương pháp luận Sharif việc xem xét đánh giá bốn thành phần công nghệ phương pháp luận Atlas công nghệ Tuy nhiên, so với Atlas công nghệ, phương. .. quan Năng lực cơng nghệ Có nhiều cách tiếp cận, tác giả đưa cách định nghĩa khác đánh giá lực công nghệ cho nước giới thứ Sharif (1995) xây dựng thành phần lực cơng nghệ là: Năng lực thu nhận công