Thực trạng công tác xúc tiến thương mại của Việt Nam sang thị trường liên minh kinh tế Á Âu (EAEU)

Bài viết trình bày những đánh giá về công tác xúc tiến thương mại của Việt Nam tại thị trường này. Nhìn chung, công tác xúc tiến thương mại sang thị trường EAEU đã được quan tâm triển khai, tuy nhiên vẫn còn được tổ chức nhỏ lẻ, rời rạc chưa mang tính hệ thống và có chiến lược bài bản.

CHÀO MỪNG NGÀY NHÀ GIÁO VIỆT NAM 20/11/2016 KINH TẾ - XÃ HỘI THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG LIÊN MINH KINH TẾ Á ÂU (EAEU) ACTUAL STATE OF VIETNAM TRADE PROMOTION ACTIVITIES IN EURASIAN ECONOMIC UNION MARKET (EAEU) HÀN HUYỀN HƯƠNG Khoa Kinh tế, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Tóm tắt Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu thức có hiệu lực từ ngày 05/10/2016 hy vọng mở hội lớn cho việc xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường gồm 182 triệu dân Mục tiêu nghiên cứu thực trạng hoạt động xúc tiến thương mại Việt Nam sang thị trường quốc gia thuộc Liên minh kinh tế Á Âu giai đoạn 2010 - 2016 Trên sở đó, đưa đánh giá công tác xúc tiến thương mại Việt Nam thị trường Nhìn chung, công tác xúc tiến thương mại sang thị trường EAEU quan tâm triển khai, nhiên tổ chức nhỏ lẻ, rời rạc chưa mang tính hệ thống có chiến lược Từ khóa: Xúc tiến thương mại, thị trường Liên minh kinh tế Á Âu, thực trạng xúc tiến thương mại, FTA Việt Nam - EAEU Abstract The Free Trade Agreement (FTA) between the Eurasian Economic Union (EAEU) and Vietnam has officially taken effect since 5th October, 2016 The effective implementation of the trade agreement is expected to boost Vietnam’s exports to the huge market of 182 million people The aim of this paper is to study actual state of Vietnam trade promotion activities in EAEU’s members between the year of 2010 and 2016 According to the fact, evaluation of trade promotion activities will be given In general, although activities of trade promotion in EAEU market have been implemented recently, they have been taken place in small, scattered scale and lacked of systematization and methodical strategy Keywords: Trade promotion activities, Eurasian Economic Union market, actual state of trade promotion activites, FTA Vietnam - EAEU Đặt vấn đề Ngày 05/10/2016, Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu thức có hiệu lực Đây dấu mốc quan trọng quan hệ thương mại Việt Nam quốc gia đối tác thương mại Việt Nam năm chiến tranh Liên minh kinh tế Á Âu gồm quốc gia thành viên Nga, Belarus, Kazakhstan, Armenia Kyrgyzstan thức vào hoạt động từ 01/01/2015 Đối với Việt Nam, Hiệp định thương mại tự ký với những quố c gia SNG có tính bao qt, chất lượng cao bao gồm tồn lĩnh vực Còn Liên minh kinh tế Á Âu, Việt Nam nước khối mà Liên minh đàm phán, ký kết hiệp đinh ̣ thương mại tự Riêng điề u nói lên tầm quan trọng FTA Việt Nam - EAEU Vì vậy, cơng tác xúc tiến thương mại để tạo thuận lợi cho đẩy mạnh xuất hàng hóa sang thị trường cần thiết Nội dung 2.1 Cơ sở lý luận xúc tiến thương mại Việc mở rộng thị trường cho hàng xuất quốc gia vơ quan trọng Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp việc mở rộng thị trường xuất biện pháp tầm vĩ mô sử dụng biện pháp ngoại giao kí kết Hiệp định thương mại tự với nhiều đối tác khác giới Ngồi ra, Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến xuất thông qua trung tâm xúc tiến xuất khẩu, phòng xúc tiến xuất khẩu, thương vụ đại diện thương mại nước Trong bối cảnh Việt Nam thành viên WTO cơng cụ hỗ trợ xuất trực tiếp hỗ trợ tài chính, thưởng xuất khơng phù hợp, thay vào cơng tác xúc tiến thương mại công cụ tốt phổ biến để đẩy mạnh xuất vào thị trường mục tiêu Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 48 - 11/2016 63 CHÀO MỪNG NGÀY NHÀ GIÁO VIỆT NAM 20/11/2016 2.2 Đặc điểm thị trường Liên minh kinh tế Á Âu hội cho hàng hóa Việt Nam xuất vào thị trường EAEU thị trường đánh giá rộng lớn có sức tiêu thụ tốt với dân số khoảng 182,7 triệu dân, GDP đạt khoảng 2500 tỷ USD yêu cầu không khắt khe Trước hình thành Liên minh thống nhất, mối quan hệ quốc gia thành viên EAEU khăng khít, đó, quốc gia giữ vai trò chủ đạo Nga Nền kinh tế quốc gia lại Liên minh có phụ thuộc lớn vào kinh tế Nga Thị trường EAEU có nhu cầu lớn sản phẩm nông sản nhiệt đới thủy sản điều kiện tự nhiên khí hậu khơng thuận lợi để tổ chức sản xuất sản phẩm Năm 2015, EAEU nhập tỷ USD hàng thủy sản loại, gần 8,7 tỷ USD hàng rau, củ, tỷ USD sản phẩm lương thực, ngũ cốc Mặt khác, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng EAEU chưa phát triển nên nhu cầu mặt hàng dệt may, giầy dép lớn Năm 2015, giá trị nhập sản phẩm dệt may EAEU khoảng 6,1 tỷ USD giầy dép loại gần tỷ USD1 Đây nhóm hàng mà Việt Nam có lợi xuất sang EAEU Các mặt hàng nông sản Việt Nam có khả mở rộng thâm nhập sâu vào thị trường EAEU, đặc biệt thị trường Nga so với thị trường nước khác thị hiếu tiêu dùng người Nga mặt hàng nơng nghiệp từ vùng nhiệt đới, có Việt Nam Thị hiếu khơng tính bổ sung mặt khí hậu, thời tiết mà thói quen tiêu dùng hàng nông sản Việt Nam có mối quan hệ truyền thống gắn bó nhiều năm hai bên Ngoài ra, cấu hàng xuất hai bên mang tính chất bổ sung cho không cạnh tranh trực tiếp, triệt tiêu lẫn nên mối quan hệ thương mại Việt Nam EAEU biết cách hợp tác triển vọng trì lâu dài Hiện nay, hàng hóa Việt Nam có nhiều hội xuất sang thị trường EAEU Thứ nhất, chuyển biến thương mại Nga quốc gia phương Tây căng thẳng trị hai bên Để đáp trả lại lệnh trừng phạt phương Tây, Nga áp dụng biện pháp đặc biệt, cấm hạn chế nhập nông sản, thủy sản từ Na Uy, Hoa Kỳ, Canada - số 10 đối tác nhập thủy sản lớn Nga dẫn tới thị trường Nga thiếu nguồn cung sản phẩm Để bổ sung lượng hàng thiếu hụt, Nga chuyển hướng sang nhập từ đối tác có mối quan hệ trị tốt đẹp với Nga, có Việt Nam Mức thuế suất trung bình Nga áp dụng hạ từ 13,2% xuống 0,8% Thứ hai FTA Việt Nam - EAEU với cam kết cắt giảm thuế sâu từ phía EAEU cho mặt hàng mang lại lợi ích cho Việt Nam (thuế suất 0% cho khoảng 95% sản phẩm thủy sản, nhiều sản phẩm nông sản loại bỏ hoàn toàn thuế Hiệp định có hiệu lực, hàng dệt may giầy dép có 82% 77% số dòng thuế xóa bỏ theo lộ trình) So với cam kết quy tắc xuất xứ khuôn khổ EVFTA hay TPP, cam kết quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam - EAEU có nới lỏng hơn, tạo thuận lợi cho hàng xuất Việt Nam Ví dụ, hàng dệt may áp dụng quy tắc xuất xứ công đoạn Đối với hàng thủy sản, chè cần đáp ứng tỷ lệ nguyên liệu nội khối 40% Hàng da – giày áp dụng quy tắc xuất xứ với mũi da Hiện Việt Nam đối tác thương mại EAEU sản phẩm Việt Nam hưởng mức thuế ưu đãi lớn mà chưa đối tác thương mại có EAEU hưởng Đây lợi vượt trội cho hàng Việt Nam 2.3 Thực trạng công tác xúc tiến thương mại sang thị trường Liên minh kinh tế Á Âu Hiện nay, Việt Nam thành viên WTO nên biện pháp hỗ trợ xuất trực tiếp khơng áp dụng phổ biến điều vi phạm quy định WTO cạnh tranh Do vậy, công cụ đẩy mạnh xuất phổ biến chủ yếu cơng tác xúc tiến thương mại Chương trình Xúc tiến thương mại quốc gia thức Chính phủ ban hành vào ngày 30/11/2005 bắt đầu thực từ năm 2006 đến Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia có hoạt động chính: “Chương trình xúc tiến thương mại định hướng xuất khẩu”, “Chương trình xúc tiến thương mại thị trường nước” “Chương trình xúc tiến thương mại biên giới, miền núi hải đảo” Các đề án xúc tiến thương mại sang quốc gia thuộc EAEU nằm nhóm hoạt động xúc tiến thương mại định hướng xuất Hàng năm Nga có tổ chức chương trình Triển lãm thực phẩm đồ uống quốc tế Moscow, chương trình tổ chức thường niên có quy mơ lớn, thu hút quan tâm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực liên quan từ nhiều quốc gia giới Nhận thấy hội tốt để quảng bá hình ảnh đất nước, doanh nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản Việt Số liệu kim ngạch nhập nhóm hàng EAEU năm 2015 tác giả tổng hợp từ trang web data.worldbank.org Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 48 - 11/2016 64 CHÀO MỪNG NGÀY NHÀ GIÁO VIỆT NAM 20/11/2016 Nam giới, đặc biệt thị trường Nga nước Đơng Âu, từ năm 2009, Chính phủ có chương trình hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực liên quan Việt Nam tham gia triển lãm Từ ngày 13 đến ngày 24/09/2009, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức kiện quảng bá sản phẩm nông nghiệp Việt Nam Nga Ucraina nhằm mở rộng thị trường xuất cho hàng nông sản hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam Hoạt động tổ chức kết hợp với chương trình tham gia triển lãm World Food Moscow 2009 Năm 2010, 2013 2015, Cục xúc tiến thương mại - Bộ Công thương đứng chủ trì tổ chức quảng bá sản phẩm nơng sản Việt Nam khuôn khổ World Food Moscow năm có hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp Việt Nam muốn tham gia Theo đó, doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ 100% chi phí gian hàng; 100% chi phí trang trí tổng thể khu trưng bày doanh nghiệp Việt Nam Triển lãm; 100% chi phí tuyên truyền xuất khẩu, mời khách đến tham quan giao dịch Triển lãm Bảng Danh sách đề án xúc tiến thương mại sang thị trường Nga nằm Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia phê duyệt giai đoạn 2010 - 2016 [1] Năm Tên đề án Đơn vị chủ trì Địa điểm thực 2010 Khảo sát thị trường xuất Nga Belarus Hiệp hội sản xuất kinh doanh Dược Việt Nam Moscow, St Petersburg Liên bang Nga, Minsk Belarus 2011 Tổ chức Đoàn doanh nghiệp tham dự Hội thảo triển lãm quốc tế máy, thiết bị gia cơng khí làm việc với tập đồn lượng nguyên tử (ROSATOM), tập đoàn máy lượng (POWER MACHINE) Hiệp hội Doanh nghiệp khí Việt Nam Moscow, St Petersburg, Liên bang Nga Hiệp hội doanh nghiệp khí Việt Nam Moscow và St Peterburg, Liên bang Nga Cục Xúc thương mại tiến Liên bang Nga, Belarus Tổ chức Đoàn giao dịch xúc tiến thương mại liên bang Nga Cục Xúc thương mại tiến Tổ chức đoàn giao dịch thương mại Nga Hiệp hội Thép Việt Nam 2013 2015 2016 Tổ chức đoàn tham dự Hội thảo quố c tế "Công nghiệp lượ ng", tham dự triể n lãm lượ ng 2013 và làm việc với Tập đoàn ROSATOM về chế tạo thiế t bi ̣ phụ trợ cho nhà máy điện nguyên tử tại Liên bang Nga Tổ chức đoàn giao dịch xúc tiến thương mại Liên bang Nga Belarus Liên bang Nga Moscow, Cheliabinsk, Novokuznetstk, Liên bang Nga Đặc biệt vòng tháng từ 12/11 đến 12/12/2015, Bộ Cơng thương, Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Đại sứ quán Việt Nam Nga, BIDV, Hiệp hội nhà doanh nghiệp Việt Nam Nga công ty INCENTRA phối hợp tổ chức kiện Hội chợ - Bán hàng Việt Nam chất lượng cao Moscow 2015 Đây hội chợ bán hàng Việt Nam Nga có quy mơ lớn từ trước đến với mục tiêu quảng bá hình ảnh Việt Nam, doanh nghiệp, thương hiệu Việt nhằm đón đầu hội Hiệp định thương mại tự Việt Nam EAEU để đẩy mạnh xuất hàng hóa Việt Nam sang Nga quốc gia khác EAEU, mở rộng mạng lưới tiêu thụ hàng hóa thị trường Từ ngày 07 - 12/06/2016 diễn kiện Tuần lễ bán lẻ Nga Trung tâm thương mại quốc tế Moscow Đây kiện có quy mô lớn với tham lãnh đạo hệ thống thương mại cấp, doanh nghiệp bán lẻ hàng đầu Nga Dưới hỗ trợ Cơ quan đại diện thương mại Nga Việt Nam Cục xúc tiến thương mại, số doanh nghiệp Việt Nam tham dự kiện Tham gia kiện này, doanh nghiệp Việt Nam có hội hiểu biết hệ thống kênh phân phối Nga, gặp gỡ lãnh đạo doanh nghiệp bán lẻ, hệ thống thương mại Nga, từ kí kết hợp đồng cung cấp hàng hóa với họ Điều có lợi doanh nghiệp có dự định xuất vào Nga, đặc biệt doanh nghiệp lĩnh vực nơng sản Ngồi ra, Cơ quan đại diện Việt Nam Nga, Vụ thị trường Châu Âu có thơng báo danh sách hội trợ, triển lãm ngành hàng tổ Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 48 - 11/2016 65 CHÀO MỪNG NGÀY NHÀ GIÁO VIỆT NAM 20/11/2016 chức Nga, Belarus để doanh nghiệp có nhu cầu nắm thơng tin tự tổ chức tham gia muốn 2.4 Đánh giá thực trạng công tác xúc tiến thương mại sang thị trường Liên minh Kinh tế Á Âu Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác xúc tiến thương mại Việt Nam sang thị trường EAEU trình bày trên, tác giả đánh giá biện pháp xúc tiến thương mại sang thị trường EAEU mà Chính phủ thực phù hợp đắn cách tiếp cận thị trường EAEU Bởi doanh nghiệp EAEU, đặc biệt doanh nghiệp Nga có đặc điểm thích tìm kiếm bạn hàng trực tiếp thay tìm kiếm thơng tin website Các hoạt động xúc tiến thương mại Nga giai đoạn vừa qua phát huy tác động tích cực tới việc tuyên truyền, quảng bá hình ảnh đất nước, doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam tới nhà nhập người tiêu dùng Nga, giúp người tiêu dùng Nga gia tăng thị hiếu sản phẩm xuất Việt Nam Sau lần hàng Việt Nam tham gia hội trợ, triển lãm Nga, thiện cảm người tiêu dùng Nga hàng Việt lại tăng lên, mặt hàng sản phẩm thủy sản, rau tươi, hàng thủ công mỹ nghệ, chè, cà phê sản phẩm từ sữa Vinamilk TH True Milk Đối với thị trường Nga quốc gia Liên minh kinh tế Á Âu, Chính phủ xác định trọng vào thương mại đầu tư Và để thực việc đẩy mạnh xuất sang thị trường nước ngồi, biện pháp sử dụng chủ yếu công tác xúc tiến thương mại Từ năm 2010 đến nay, công tác xúc tiến thương mại sang thị trường Nga Nhà nước ta quan tâm nhiều nhiên tồn số hạn chế Một là, việc xúc tiến thương mại dừng lại việc tổ chức kiện Nga mà chưa có kiện tổ chức thị trường tiềm khác Belarus Kazakhstan Hai là, hoạt động xúc tiến thương mại thực Nga tập trung vào nhóm hàng nơng, thủy sản mà chưa có kiện cho hai nhóm hàng tiềm khác dệt may giày dép Ba là, hoạt động tổ chức nhỏ lẻ, rời rạc chưa mang tính hệ thống có chiến lược Trong giai đoạn 2010 - 2015, có hai năm liên tiếp 2011 2012 khơng có hoạt động xúc tiến thương mại tổ chức Nga Kể từ năm 2014, chủ động tổ chức hội trợ, triễn làm ngành hàng Nga trước đó, doanh nghiệp Việt Nam dù Chính phủ hỗ trợ kinh phí dừng lại mức tham gia vào hoạt động bên khác tổ chức Mặc dù năm 2014 có hội chợ Việt Nam tự tổ chức Nga, hội trở có quy mơ nhỏ với doanh nghiệp tham gia Nếu so với số 49 hội chợ tổ chức Hoa Kỳ năm số hội chợ tổ chức Nga nhỏ Năm 2015, có mội hội chợ, bán hàng Việt Nam lớn kéo dài tháng tổ chức Moscow Các thông tin phản hồi tích cực từ phía thị trường Nga cho thấy, người tiêu dùng Nga ưa thích sản phẩm có chất lượng tốt Việt Nam Tuy nhiên, sang đến năm 2016, lại khơng trì tiếp chương trình Với kết tích cực mà hội chợ bán hàng Việt Nam Moscow năm 2015 mang lại, chương trình đầu tư trì đặn hàng năm vòng năm chắn có tác động lớn tới kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam Một minh chứng cho thành công mà hội chợ ngành hàng mang lại việc quảng bá sản phẩm quốc gia gia tăng xuất kiện Hội chợ hàng tiêu dùng Thái Lan tổ chức hàng năm nhiều tỉnh thành Việt Nam liên tiếp từ năm 2008 Kết hàng Thái Lan thành công xâm nhập chiếm thị phần không nhỏ Việt Nam Nguyên nhân khách quan hạn chế thiếu kinh phí từ ngân sách trung ương Ngân sách phê duyệt cho “Chương trình Xúc tiến thương mại quốc gia” năm 2013 93,73 tỷ đồng, năm 2014 55,24 tỷ đồng, năm 2015 2016 100 tỷ 90 tỷ đồng cho hoạt động So với mức kinh phí tỷ USD năm mà Chính phủ Sri Lanka chi cho hoạt động quảng bá riêng sản phẩm chè Nga kinh phí cho xúc tiến thương mại Nga nhỏ Kết nay, chè Sri Lanka ưa chuộng quốc gia EAEU chiếm lấy phần thị phần thuộc nhà xuất chè Việt Nam Nguyên nhân chủ quan xuất phát từ tương tác đơn vị có trách nhiệm thực cơng tác xúc tiến xuất sang thị trường EAEU hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp chưa hiệu Một chức quan xúc tiến xuất cung cấp thông tin thị trường xuất cho doanh nghiệp Mặc dù thị trường EAEU thị trường mà Việt Nam có mối quan hệ lâu đời thời gian dài sau Liên Xô tan rã, mối quan hệ thương mại bị lãng quên, vài năm trở lại đây, đặt mối quan tâm nhiều xác định cần phải quay lại thị trường Chính vậy, thông tin thị trường EAEU doanh nghiệp xuất Việt Nam tương đối Sự tương tác hiệu trung tâm xúc tiến thương mại doanh nghiệp khiến cho thông tin thị trường chưa đến với doanh Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 48 - 11/2016 66 ... muốn 2.4 Đánh giá thực trạng công tác xúc tiến thương mại sang thị trường Liên minh Kinh tế Á Âu Thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác xúc tiến thương mại Việt Nam sang thị trường EAEU... hàng Việt Nam 2.3 Thực trạng công tác xúc tiến thương mại sang thị trường Liên minh kinh tế Á Âu Hiện nay, Việt Nam thành viên WTO nên biện pháp hỗ trợ xuất trực tiếp khơng áp dụng phổ biến điều... chủ yếu công tác xúc tiến thương mại Từ năm 2010 đến nay, công tác xúc tiến thương mại sang thị trường Nga Nhà nước ta quan tâm nhiều nhiên tồn số hạn chế Một là, việc xúc tiến thương mại dừng