Hiệp định thương mại Việt Nam – EU (EVFTA): Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường liên minh Châu Âu (EU)

Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – EU (EVFTA) ký kết tại Hà Nội vào chiều ngày 30/6 được kỳ vọng mang đến những lợi ích lớn đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam. Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội, Việt Nam cũng có nhiều thách thức cần phải đối mặt. Bài viết tập trung phân tích cơ hội, thách thức và đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản của Việt Nang sang thị trường các nước thành viên của EU trong bối cảnh Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU.

HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI VIỆT NAM – EU (EVFTA): CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG LIÊN MINH CHÂU ÂU (EU) Ths Ngô Ngân Hà Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – EU (EVFTA) ký kết Hà Nội vào chiều ngày 30/6 kỳ vọng mang đến lợi ích lớn xuất thủy sản Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh hội, Việt Nam có nhiều thách thức cần phải đối mặt Bài viết tập trung phân tích hội, thách thức đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất thủy sản Việt Nang sang thị trường nước thành viên EU bối cảnh Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU Từ khóa: EVFTA, hội, thách thức, xuất thủy sản, Việt Nam Đặt vấn đề Liên minh Châu Âu (EU) đối tác kinh tế, thương mại lớn Việt Nam Trong năm qua (2011-2018), thị trường xuất mở rộng quy mô thị trường cấu thị trường xuất khẩu, mặt hàng xuất góp phần quan trọng vào tăng trưởng kim ngạch xuất nước Tỷ trọng xuất vào khu vực thị trường Châu Âu trì khoảng 20-23% tốc độ tăng trưởng xuất bình quân vào khu vực Việt Nam đạt 12.87% sau tốc độ tăng trưởng xuất vào thị trường Châu Á Việt Nam xuất sang Liên minh Châu Âu (EU) nhiều mặt hàng chủ lực Việt Nam rau quả, cà phê, điều, cao su… Trong đó, thủy sản mặt hàng xuất chiếm tỷ trọng cao Hiệp định thương mại Việt Nam – EU (EVFTA) xem hiệp định thương mại tự hệ với tiêu chuẩn cao, toàn diện, độ mở lớn cân lợi ích Trong bối cảnh Hiệp định Thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực, thủy sản mặt hàng hưởng lợi từ ưu đãi thuế quan Hiệp định mang lại Tuy nhiên, tham gia Hiệp định đặt nhiều thách thức cho doanh nghiệp xuất Do đó, nghiên cứu hội thách thức xuất thủy sản Việt nam bối cảnh EVFTA có hiệu lực nhằm đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất mặt hàng sang thị trường EU thời gian tới Thực trạng xuất thủy sản Việt Nam sang thị trƣờng Liên minh Châu Âu ● Về kim ngạch xuất EU thị trường rộng lớn đầy tiềm nước Châu Á, có Việt Nam Đây thị trường thuỷ sản Việt Nam hàng chục năm qua có nhiều triển vọng cho việc đẩy mạnh xuất thuỷ sản Việt Nam thời gian tới 559 Đơn vị: tỷ USD 1.5 1.5 1.47 1.48 1.46 1.46 1.44 2017 2018 2019 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2017, 2018, 2019, truy cập ngày 17/02/2020 (vasep.com.vn) Biểu đồ Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2017 - 2020 Từ số liệu thống kê kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu (EU) nhận thấy, xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường EU có bước tiến vượt bậc năm gần Năm 2017, lần EU vượt qua Mỹ để trở thành thị trường xuất thủy sản số Việt Nam, với tổng kim ngạch đạt mức 1,46 tỷ USD, tăng 22,1% so với năm 2016 Năm 2018, ảnh hưởng th vàng IUU khiến cho tổng xuất thủy sản sang EU tăng nhẹ lên 1,47 tỷ USD EU rơi xuống vị trí thị trường nhập thứ thủy sản Việt Nam Ngay sau Ủy ban châu Âu (EC) cảnh báo ―th vàng‖ sản phẩm thủy sản khai thác Việt Nam vào ngày 23/10/2017, hệ thống trị từ quan quản lý nhà nước Trung ương, quyền địa phương, Hiệp hội, cộng đồng ngư dân Doanh nghiệp thủy sản vào tích cực triển khai thực nhóm giải pháp khuyến nghị EC nhằm tháo g cảnh báo th vàng sản phẩm thủy sản xuất Việt Nam Trong đó, Chính phủ trình Quốc hội thơng qua Luật Thủy sản năm 2017, ngày 21/11/2017, khung pháp l cao để quản l ngành Thủy sản cách đồng bộ, hiệu phù hợp với định hướng phát triển xu hội nhập ngành Thủy sản Đặc biệt, Luật Thủy sản năm 2017 đảm bảo tương thích với quy định khu vực, quốc tế khuyến nghị EC qua năm kiên định với mục tiêu tháo g th vàng phát triển bền vững ngành khai thác chế biến xuất thủy sản Việt Nam, doanh nghiệp hải sản Việt Nam tích cực với hoạt động chương trình: đồng loạt treo biển Cam kết chống khai thác IUU, thực nghiêm túc cam kết chống khai thác IUU, thu mua nguyên liệu hải sản từ tàu cá khai thác hợp pháp, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, nhập hải sản khai thác có nguồn gốc khai thác hợp pháp, tuân thủ quy định Mỹ, EU Việt Nam chống khai thác IUU, tham gia chương trình hội thảo, tập huấn, tuyên truyền truyền thông chống khai thác IUU Đến năm 2019, sau năm thực nước có 62 doanh nghiệp hải sản cam kết IUU việc tuân thủ nguyên tắc thu mua hải sản từ tàu đánh bắt có đầy đủ giấy 560 phép, nhật ký khai thác chứng nhận cảng cá Từ nỗ lực đó, kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường có cải thiện rõ rệt, đạt 1,5 tỷ USD ● Về cấu mặt hàng xuất Cơ cấu mặt hàng thủy sản Việt Nam có tính bổ sung với nhu cầu tiêu dùng thị trường EU Các mặt hàng thủy sản xuất chủ yếu vào thị trường EU bao gồm tôm, cá tra, cá ngừ, mực bạch tuộc, tơm mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn cấu thủy sản xuất Liên minh Châu Âu (EU) thị trường nhập tôm lớn Việt Nam, chiếm 23,6% tổng giá trị xuất tôm Việt Nam thị trường Đơn vị: triệu USD 76.4 83 106 Mực bạch tuộc 145.4 158 141.9 Cá ngừ 225.9 243.9 203 Cá tra 696.2 838.3 862.8 Tôm 100 200 300 2019 400 2018 500 600 700 800 900 2017 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2017, 2018, 2019, truy cập ngày 17/02/2020 (vasep.com.vn) Biểu đồ Cơ cấu mặt hàng thủy sản xuất Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2017 - 2020 Đối với mặt hàng tôm, giá trị xuất có xu hướng giảm năm trở lại Nếu năm 2017, giá trị xuất đạt 862.8 triệu USD năm 2018, giá trị xuất giảm 2,8% đạt 838.3 triệu USD Năm 2019, xuất tôm Việt Nam sang thị trường EU đạt 696,2 triệu USD, giảm 17% so với năm 2018 Cả năm 2019, xuất tôm sang EU tăng nhẹ tháng 11, tháng lại giảm Nguyên nhân khiến xuất tôm sang EU giảm, phần nguồn cung tôm giới tăng, k o giá tôm xuất giảm, xáo trộn kinh tế, trị diễn EU tác động tới xuất nhập tôm thị trường Trong số mặt hàng tôm xuất sang EU năm 2019, tôm chân trắng sản phẩm chủ đạo, chiếm tỷ trọng 79,9% tổng sản phẩm tơm xuất sang EU, tơm sú 561 chiếm 12,2%, cịn lại sản phẩm tôm biển Giá trị xuất sản phẩm tôm chân trắng sang EU năm 2019 giảm mạnh giá trị xuất tôm sú sang thị trường Theo liệu thống kê Hiệp hội Chế biến Xuất thủy sản Việt Nam (VASEP), vịng 20 năm qua, EU ln thị trường nhập quan trọng ngành cá tra Việt Nam Riêng từ giai đoạn năm 2004 - 2014, xuất cá tra sang EU đứng vị trí số cấu thị trường xuất ngành hàng Đến năm 2008, khủng hoảng kinh tế giới tác động mạnh mẽ tới EU Đây hội để doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh xuất sang thị trường Tuy nhiên, từ năm 2015 đến năm 2017, xuất cá tra liên tục sụt giảm đứng vị trí thứ 3, sau Trung Quốc Mỹ Năm 2017, giá trị xuất cá tra Việt Nam sang thị trường 203 triệu USD Lý cho giảm sút đáng kể tác động tiêu cực truyền thơng nước ngồi bơi xấu, thị trường Tây Ban Nha Tuy nhiên, sau thời gian ngành cá tra Việt Nam tập trung công tác quảng bá, truyền thông chứng minh mặt chất lượng sản phẩm đến xuất cá tra sang EU có dấu hiệu hồi phục Năm 2018, giá trị xuất cá tra tăng 20,1% so với năm 2017, đạt 243.9 triệu USD Đến năm 2019, giá trị xuất giảm 7,4% đạt 225.9 triệu USD Cũng giống với mặt hàng thủy sản khác, cá ngừ xuất sang EU bị ảnh hưởng nhiều quy định chống khai thác IUU Năm 2017, giá trị xuất giảm, nhiên có tăng trưởng trở lại vào 2018 giá cá ngừ Manta cao, sản lượng khai thác khu vực lại giảm khiến nguồn cung bị hạn chế Vì vậy, nước EU có xu hướng tìm nguồn cung cá ngừ thay từ nước châu Á Trung Quốc hay Việt Nam Do giá trị xuất mặt hàng sang EU năm qua có biến động định, mức tăng giảm không ổn định Năm 2019, giá cá ngừ thị trường giới thấp, cộng với vướng mắc mặt thủ tục để đáp ứng khuyến nghị EU chống IUU khiến xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường không thuận lợi Năm nay, hầu hết sản phẩm cá ngừ xuất Việt Nam sang EU giảm so với kì Hiện có cá ngừ sống tươi đông lạnh tăng trưởng so với kì Trong đó, dịng sản phẩm cá ngừ philê đông lạnh sản phẩm xuất chủ lực sang khối thị trường EU thị trường nhập mực, bạch tuộc lớn thứ Việt Nam, chiếm tỷ trọng 12,4% Nếu năm 2017, xuất mực, bạch tuộc Việt Nam sang thị trường đạt tốc độ tăng trưởng 50% năm 2018, xuất sang thị trường giảm 21,7% đạt 83 triệu USD Năm 2019, giá trị xuất giảm 7,9% đạt 76.4 triệu USD tác động th vàng IUU ● Về cấu thị trường xuất Anh, Hà Lan, Đức thị trường nhập lớn khối EU Xuất sang Anh Đức năm 2018 tăng trưởng 13% 11%, xuất sang Hà Lan giảm 15% so với năm 2017 Bên cạnh Anh, Hà Lan, Đức Italia, Bỉ Pháp thị trường mà thủy sản Việt Nam hướng tới 562 Bảng 1: Một số thị trường nhập thủy sản Việt Nam Liên minh Châu Âu (EU) giai đoạn 2013 - 2018 Đơn vị: triệu USD Thị trƣờng 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Đức 207 237 189 176 183 194 Italia 139 137 156 135 148 117 Hà Lan 125 211 167 204 334 297 Tây Ban Nha 119 121 91 85 61 81 Pháp 119 142 109 95 103 107 Bỉ 106 146 111 124 165 149 Anh 143 184 200 205 283 321 1.149 1.396 1.156 1.209 1.460 1.472 EU Nguồn: vasep.com.vn Cam kết mặt hàng thủy sản EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU, Hiệp định toàn diện, chất lượng cao, cân lợi ích cho Việt Nam EU, phù hợp với hệ thống pháp luật Việt Nam, với quy định Tổ chức Thương mại giới (WTO), tạo khuôn khổ pháp l để hai bên tăng cường hợp tác, thúc đẩy phát triển thương mại đầu tư Các nội dung Hiệp định gồm: Thương mại hàng hóa; quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS); hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT); thương mại dịch vụ, đầu tư; phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước; mua sắm Chính phủ; sở hữu trí tuệ (gồm dẫn địa lý); phát triển bền vững, vấn đề pháp lý khác 3.1 Cam kết cắt giảm thuế quan mặt hàng thủy sản EVFTA - Cam kết cắt giảm thuế quan Các bên tham gia cam kết xóa bỏ 50% số dịng thuế (trừ cá ngừ đóng hộp cá viên) 50% số dịng thuế cịn lại: lộ trình cắt giảm từ 3-7 năm Với cá da trơn, mức thuế giảm từ 6.8% 0% vào năm thứ Riêng sản phẩm cá ngừ đóng hộp surimi, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan 11.500 500 So sánh cam kết cắt giảm thuế quan mặt hàng thủy sản EVFTA với Hiệp định đối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) WTO nhận thấy cam kết cắt giảm thuế quan EVFTA sâu tiến tới xóa bỏ hồn tồn dịng thuế thủy sản - Quy tắc xuất xứ hàng thủy sản: Các sản phẩm thuộc Chương 03 Biểu HS (HS 03 – cá tươi Hai bên thống áp dụng tiêu chí xuất xứ túy, xuất xứ túy có nghĩa sản phẩm phải sinh lớn lên (born or raised) nước xuất 563 Bảng 2: So sánh cam kết cắt giảm thuế quan mặt hàng thủy sản số hiệp định thương mại tự EVFTA CPTPP Xóa bỏ 50% số dòng thuế; 50% số dòng thuế lại: 3-7 năm Xóa bỏ thuế quan số dịng xóa bỏ sau 2-3 năm với hầu hết sản phẩm thủy sản sơ chế WTO WTO++ Nguồn: trungtamwto.org (2019) Các mặt hàng thuộc Chương 16 Biểu HS (HS 16 – đồ thủy sản đóng hộp): Hai bên thống nguyên liệu từ Chương 03 16 sử dụng phải có xuất xứ, với linh hoạt cho mặt hàng mực bạch tuộc chế biến Việt Nam phép cộng gộp mở rộng với nước ASEAN ký kết FTA tương lai với EU 3.2 Cam kết phi thuế quan mặt hàng thủy sản EVFTA ● Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Theo cam kết EVFTA, để EU chấp thuận cho nhập khẩu, Việt Nam phải lập gửi trước cho EU danh sách doanh nghiệp, sở sản xuất đáp ứng điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm; hàng hóa doanh nghiệp có tên danh sách nhập vào EU phía EU chấp thuận mà qua khâu tra doanh nghiệp Liên quan tới danh sách này, cần ý theo cam kết EVFTA, phía EU có quyền: - Từ chối yêu cầu nhập doanh nghiệp, sở kinh doanh có tên danh sách với điều kiện phải thông báo cho Việt Nam cứ, lý từ chối; - Tiến hành tra quan quản lý Việt Nam chịu trách nhiệm lập danh sách (về tổ chức, cấu, cách thức kiểm soát quan này) lẫn doanh nghiệp, sở sản xuất có tên danh sách (kiểm tra đại diện) Sau tra có kết quả, danh sách phải điều chỉnh lại Doanh nghiệp, sở kinh doanh có tên danh sách phép xuất sang EU bị đưa khỏi danh sách nếu: - Cơ quan có thẩm quyền phía Việt Nam kiểm tra, xác định doanh nghiệp, sở kinh doanh khơng cịn đáp ứng điều kiện, yêu cầu quy định; - Kết tra quan có thẩm quyền phía EU cho thấy doanh nghiệp, sở kinh doanh khơng cịn đáp ứng điều kiện, yêu cầu quy định Cam kết tương tự với trường hợp hàng hóa thuộc diện kiểm sốt SPS EU nhập vào Việt Nam 564 ● Hàng rào kỹ thuật (TBT) liên quan đến đánh dấu ghi nhãn hàng hóa: EVFTA có số cam kết riêng vấn đề đánh dấu ghi nhãn hàng hóa, nhóm biện pháp TBT áp dụng phổ biến thường xảy bất cập, đáng có cam kết: - Thơng tin bắt buộc phải có dấu, nhãn hàng hóa bao gồm thông tin liên quan tới người tiêu dùng/sử dụng sản phẩm và/hoặc thông tin phù hợp sản phẩm với quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc - Trừ trường hợp lợi ích cơng cộng, khơng bắt buộc phải đăng k hay phê duyệt trước nhãn dấu sản phẩm hàng hóa điều kiện để lưu hành hàng hóa thị trường hàng hóa đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc liên quan; - Phải cho phép thực gắn, bổ sung nhãn mác địa điểm chấp thuận lãnh thổ nước nhập (ví dụ kho ngoại quan cửa đến), nhiên u cầu giữ (khơng g bỏ) nhãn cũ sản phẩm; - Khuyến khích việc chấp thuận loại dấu, nhãn mác khơng cố định, tách/bóc khỏi hàng hóa dạng nhãn mác kèm tài liệu liên quan khác mà khơng gắn trực tiếp vào hàng hóa Ngồi cam kết vấn đề liên quan trực tiếp tới biện pháp TBT ban hành áp dụng Bên, EVFTA bao gồm cam kết việc hợp tác, phối hợp quan có thẩm quyền Việt Nam EU vấn đề có liên quan tới TBT ● Quy định khác: - Quản l bền vững nguồn tài nguyên sinh vật biển sản phẩm nuôi trồng thủy sản: Cam kết tuân thủ Công ước quốc tế Luật Biển, hiệp định bảo tồn tài nguyên sinh vật biển Trong đó, hai Bên nhấn mạnh tích cực tham gia đấu tranh chống lại việc đánh bắt cá bất hợp pháp, thúc đẩy phát triển ngành nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững dựa khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường - Lao động: Cam kết tiếp tục trì nỗ lực nhằm phê chuẩn công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) xem x t việc thông qua công ước khác ILO phân loại phù hợp với thời điểm tại, có tính đến điều kiện nước Ngồi ra, Bên tái khẳng định cam kết việc thực có hiệu luật pháp quy định nước Công ước ILO phê chuẩn - Minh bạch hóa: Các Bên phải cơng khai, minh bạch vấn đề gồm: trình xây dựng thực thi pháp luật, biện pháp liên quan đến bảo vệ mơi trường ảnh hưởng tới thương mại đầu tư; đối thoại, trao đổi chia s thơng tin liên quan đến q trình xây dựng, thực thi chiến lược, sách, quy định pháp luật hiệp định đa phương môi trường, biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, lâm nghiệp, thủy sản tài nguyên biển; đảm bảo sử dụng thông tin chứng khoa học, hướng dẫn, tiêu chuẩn quốc tế cách thích hợp trình xây dựng thực thi biện pháp bảo vệ môi trường 565 Cơ hội thách thức xuất thủy sản Việt Nam sang thị trƣờng EU bối cảnh EVFTA 4.1 Cơ hội Trong bối cảnh Hiệp định Thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) k kết có hiệu lực, thủy sản mặt hàng hưởng lợi từ ưu đãi thuế quan Hiệp định mang lại - Thứ nhất, EVFTA mang lại cho doanh nghiệp xuất Việt Nam hội tăng khả cạnh tranh so với đối thủ chưa có FTA với EU Theo cam kết EVFTA, thủy sản Việt Nam xuất sang EU xóa bỏ thuế quan hồn tồn (trừ cá ngừ đóng hộp cá viên áp dụng hạn ngạch thuế quan 11.500 tấn) với lộ trình dài năm Trong đó, số sản phẩm thuế xuất 0% hiệp định có hiệu lực như: tơm mã HS 03061100 (tôm hùm xanh ướp đá; tôm sú HOSO, DP đông lạnh; tôm sắt PD tươi đông lạnh; tôm mũ ni vỏ, nguyên con, x đông lạnh…) từ mức 12,5%; Tôm mã HS 03061710 (tôm sú PD đông lạnh, tôm sú nguyên HOSO đông lạnh, tôm sú tươi đông lạnh, tôm sú thịt đông lạnh, tôm sú HLSO tươi đông lạnh, tôm sú đông IQF, tôm th thịt đông lạnh…) từ mức 20%; Tôm mã HS 03061791, 03061792, 03061793, 03061799 từ mức 12% tại; cá ngừ tươi sống đông lạnh (trừ thăn/philê cá ngừ đông lạnh mã HS0304); Mực ống Loligo mã HS 03074191… Bảng So sánh thuế nhập tôm vào EU EVFTA số nước Nguồn: trungtamwto.org (2019) 566 Đối với mặt hàng tôm, nước xuất tôm nhiều vào EU Ấn Độ, Ecuador, Trung Quốc Thái Lan… chiếm 15,1%, 10,9%, 9,1% 7,9%; chưa có thời gian đàm phán FTA Trong đó, với EVFTA, sản phẩm tôm, tôm sú đông lạnh (HS 03061792) Việt Nam giảm thuế từ mức 20% xuống 0% hiệp định có hiệu lực Các sản phẩm tơm khác theo lộ trình 3-5 năm, riêng tơm chế biến lộ trình giảm thuế năm Đặc biệt hơn, doanh nghiệp ngành nhập ngun liệu tơm để đa dạng hóa nguồn cung từ khu vực EU với ưu đãi giảm thuế (cụ thể tôm xuất mang mã HS 0306.17 phải nhập 80% nguyên liệu tôm) Với mặt hàng cá tra cá ngừ, Thái Lan, Trung Quốc hai đối thủ lớn Việt Nam, nắm giữ thị phần xuất lớn hai quốc gia chưa k kết Hiệp định thương mại tự với EU Điều đồng nghĩa với việc mặt hàng cá tra cá ngừ Việt Nam có lợi tuyệt đối thuế so với hai nước thị trường lớn EU Bảng So sánh thuế nhập cá tra vào EU EVFTA số nước Nguồn: trungtamwto.org (2019) - Thứ hai, EVFTA mang đến hội đa dạng hóa nguồn cung nguyên liệu từ việc gia tăng nhập từ nước EU để sản xuất chế biến xuất gia công nhờ thuế nhập giảm 0% Doanh nghiệp có điều kiện tham gia chuỗi cung ứng khu vực nhờ dịch chuyển đầu tư tập đoàn đa quốc gia, đảm bảo môi trường kinh doanh thể chế ổn định, minh bạch (nhờ cải thiện quy định, sách phù hợp theo điều khoản FTA) Ngồi nhận thấy hội lớn khác thủy sản xuất Việt Nam EVFTA có hiệu lực thu hút đầu tư nước ngồi, nâng cao cơng nghệ sản xuất chất lượng sản phẩm; Tạo động lực mở cửa thị trường, thu hút quan tâm doanh nghiệp hai bên; Có điều kiện tham gia chuỗi cung ứng khu vực nhờ dịch chuyển đầu tư tập đồn đa quốc gia; Được đảm bảo mơi trường kinh doanh thể chế ổn định, minh bạch (nhờ cải thiện quy định, sách phù hợp theo điều khoản FTA) 567 4.2 Thách thức Với mức độ cam kết thuế quan sâu nhiều điều kiện thuận lợi, EVFTA hứa hẹn mang đến bước tăng trưởng đột phá thủy sản xuất Việt Nam sang thị trường Tuy nhiên, bên cạnh hội xuất thủy sản Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Có thể kể đến số khó khăn sau: Thứ nhất, thách thức đáp ứng quy tắc xuất xứ Hiện có loại xuất xứ hàng hóa, xuất xứ túy tồn ngun liệu sản xuất nước; với xuất xứ nội khối nguyên liệu xuất phát từ nước khối xuất xứ phần phần ngun liệu khơng có xuất xứ nước khối đáp ứng điều kiện định Trước đây, xuất xứ hàng hóa chưa mối quan tâm lớn hầu hết sản phẩm thủy sản đáp ứng xuất xứ túy Tuy nhiên, với phát triển ngành thủy sản nội địa, lực sản xuất doanh nghiệp nước không ngừng tăng lên, nhiều doanh nghiệp bắt đầu sản xuất theo dây chuyền, nhập nguyên liệu từ nhiều nơi, từ đó, đặt vấn đề xác minh nguồn gốc xuất xứ Nếu khơng kiểm sốt tốt xuất xứ nguyên liệu nhập vi phạm quy tắc nguồn gốc xuất xứ Hiệp định Thứ hai, rào cản kỹ thuật hàng hoá nói chung thủy sản nhập từ phía EU chặt chẽ Bên cạnh quy định xuất xứ, lao động môi trường, thâm nhập vào thị trường EU cịn khó khăn từ hàng rào phi thuế quan kỹ thuật vệ sinh an tồn thực phẩm thị trường EU Điển hình mặt hàng thủy sản, dù EVFTA có ưu đãi với quy định SPS linh hoạt đa số mặt hàng thủy sản Việt Nam vấp phải hạn chế dư lượng kháng sinh, thiếu tính đồng lô hàng, công tác khai thác thủy sản chưa tốt nên chất lượng hạn chế Thứ ba, thách thức việc tuân thủ quy định sở hữu trí tuệ, lao động mơi trường từ EVFTA - Về sở hữu trí tuệ: Trong doanh nghiệp thủy sản Việt Nam thờ với vấn đề sở hữu trí tuệ, lại yêu cầu đặt lên hàng đầu từ phía EU Thậm chí, địi hỏi bảo hộ sở hữu trí tuệ nhà đầu tư EU cao đòi hỏi quyền sở hữu trí tuệ WTO Doanh nghiệp thủy sản Việt Nam cần đặc biệt ý tới quy tắc sở hữu trí tuệ EVFTA để khai thác lợi ích từ hiệp định - Về sử dụng lao động: Dù có nhiều nỗ lực doanh nghiệp thủy sản Việt Nam tồn vướng mắc áp dụng tiêu chuẩn lao động Những vướng mắc phổ biến liên quan đến việc người lao động làm thêm số quy định; quy định nghỉ tuần, nghỉ lễ; mơi trường làm việc, vệ sinh an tồn lao động; quyền tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, quyền hỗ trợ lao động nữ nơi làm việc nuôi nhỏ Nếu khơng giải quyết, vấn đề này, rào cản lớn hàng xuất thủy sản Việt Nam sang EU 568 - Về bảo vệ môi trường: Đến nay, doanh nghiệp thủy sản chưa có kinh nghiệm vấn đề thực nghĩa vụ môi trường khuôn khổ ràng buộc điều chỉnh thương mại Đồng thời, nguồn lực dành cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, ý thức lực cán quản l người dân chưa cao ảnh hưởng đến việc thực thi cách nghiêm túc nghĩa vụ liên quan đến môi trường doanh nghiệp thủy sản Thực trạng đặt thách thức không nhỏ cho Việt Nam yêu cầu từ phía EU doanh nghiệp thủy sản xuất Việt Nam thực trách nhiệm bảo vệ môi trường Một số giải pháp đẩy mạnh xuất thủy sản Việt Nam sang thị trƣờng EU thời gian tới Đối với Chính phủ bộ, ngành iên quan: Thường xuyên tăng cường trao đổi, hợp tác quan liên quan để đánh giá, tháo g khó khăn cịn tồn tại, góp phần tăng trưởng xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU thời gian tới; Tổ chức đoàn xúc tiến thương mại cấp sang EU, triển khai hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá hàng hóa; Nghiên cứu việc kết nối với Trung tâm thương mại Việt kiều EU Hiệp hội DN Việt Nam EU, để tăng cường giới thiệu quảng bá trực tiếp sản phẩm thủy sản Việt Nam đến người tiêu dùng EU; Tạo thuận lợi vận tải hàng hóa thủy sản Việt Nam EU nhiều hình thức hợp tác, góp phần tăng trưởng xuất thủy sản thời gian tới Đối với Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp: Chủ động phối hợp với quan liên quan triển khai biện pháp khả thi, để nắm bắt hội đẩy mạnh xuất khẩu, quảng bá hình ảnh sản phẩm thủy sản Việt Nam thị trường EU; Chú trọng cơng tác bảo đảm uy tín chất lượng sản phẩm thủy sản xuất sang thị trường này; Nghiên cứu việc kết nối với Trung tâm thương mại Việt kiều EU để tăng cường giới thiệu quảng bá trực tiếp sản phẩm thủy sản Việt Nam đến người tiêu dùng Ngồi giải pháp nói trên, để đáp ứng yêu cầu khó quy tắc xuất xứ, doanh nghiệp nuôi trồng thủy sản xuất phải hiểu áp dụng linh hoạt trung thực quy tắc xuất xứ, tăng cường hợp tác liên kết chuỗi nâng cao suất, chất lượng; Kiểm sốt tốt an tồn vệ sinh thực phẩm, đặc biệt trọng quy định, tiêu chuẩn lao động môi trường Hơn nữa, doanh nghiệp xuất doanh nghiệp nuôi trồng cần quan tâm đến tiêu chí chuỗi giá trị cung ứng hàng thủy sản, tiêu chí lao động, môi trường, trách nhiệm xã hội phục vụ phát triển bền vững để đáp ứng nhu cầu khắt khe Hiệp định thương mại Việt Nam – EU (EVFTA) Hiệp định thương mại Việt Nam – EU (EVFTA) với mức độ cam kết sâu k vọng mang lại lợi ích lớn cho xuất thủy sản, mặt hàng có lợi cạnh tranh Việt Nam, giúp đa dạng hóa thị trường mặt hàng xuất Trong thời gian tới, sau EVFTA có hiệu lực, thủy sản giống sản phẩm xuất khác Việt Nam đứng trước nhiều thách thức đòi hỏi cao từ phía đối tác như: Cam kết 569 chất lượng, mẫu mã, giá cả, tính chuyên nghiệp , việc tăng chi phí sản xuất, quy định lao động mơi trường bị nâng lên Đây vấn đề doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam cần nắm bắt để có chủ động chuẩn bị cho hoạt động xuất thời gian tới Tuy nhiên chuyên gia nhận định thách thức quy luật tất yếu mà doanh nghiệp Việt Nam phải chủ động đáp ứng, không để tận dụng hiệu ưu đãi thuế quan mà cịn đảm bảo phát triển ngành ni trồng, khai thác, chế biến, xuất thủy sản Việt Nam cạnh tranh, phát triển cách bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng thương (2019), Tồn văn tiếng việt Hiệp định EVFTA < http://evfta.moit.gov.vn/?page=overview&category_id=5c3ae070-26ed-4c49-b6415c314a60ce46> Truy cập ngày 16/12/2019 Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam (2017), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2017 Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam (2018), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2018 Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam (2019), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2019 Khánh Linh (2019), Ngành tôm kỳ vọng xuất nhờ tác động EVFTA < http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2019-08-05/nganh-tom-ky-vong-phuchoi-xuat-khau-nho-tac-dong-cua-evfta-74750.aspx> Truy cập 15/9/2019 Kim Thu (2019), Xuất tôm Việt Nam sau ký EVFTA: Cơ hội thách thức Truy cập 15/9/2019 Trung tâm WTO hội nhập (2019), CPTPP EVFTA: Cơ hội để thủy sản Việt Nam phát triển bền vững, < http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/13601-cptpp-va-evfta-cohoi-de-thuy-san-viet-nam-phat-trien-ben-vung> Truy cập 12/9/2019 Thông xã Việt Nam (2019), EVFTA – Bài 4: Cơ hội lớn cho ngành thủy sản bứt phá Truy cập 7/9/2019 570 ... xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu (EU) nhận thấy, xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường EU có bước tiến vượt bậc năm gần Năm 2017, lần EU vượt qua Mỹ để trở thành thị trường. .. 16/12/2019 Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam (2017), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2017 Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam (2018), Báo cáo xuất thủy sản Việt Nam năm 2018 Hiệp hội. .. vệ môi trường 565 Cơ hội thách thức xuất thủy sản Việt Nam sang thị trƣờng EU bối cảnh EVFTA 4.1 Cơ hội Trong bối cảnh Hiệp định Thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) k kết có hiệu lực, thủy sản mặt