Bài viết nêu Chính sách quốc gia về tăng trưởng xanh là một chủ trương lớn và quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm xanh hoá nền kinh tế. Đặc biệt, Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2050 đã khẳng định: tăng trưởng xanh là một nội dung quan trọng của phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững và góp phần quan trọng thực hiện Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu.
Chính sách quốc gia tăng trưởng xanh Việt Nam Bùi Quang Tuấn1, Hà Huy Ngọc2 Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: huyngoc47ql@yahoo.com Viện Địa lý nhân văn, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Nhận ngày tháng năm 2017 Chấp nhận đăng ngày 12 tháng năm 2017 Tóm tắt: Chính sách quốc gia tăng trưởng xanh chủ trương lớn quan trọng Đảng Nhà nước nhằm xanh hoá kinh tế Đặc biệt, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 khẳng định: tăng trưởng xanh nội dung quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững góp phần quan trọng thực Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Trước xu hướng phát triển bền vững ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường, Việt Nam triển khai Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh với nhiều kết đáng ghi nhận, đóng góp tích cực vào nỗ lực cộng đồng quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu Từ khố: Chính sách, tăng trưởng xanh, Việt Nam Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: The Vietnamese Party and State have attached major importance to the policy on green growth so as to green the economy Particularly, the Vietnam Green Growth Strategy (VGGS) for the 2011-2020 period and the related vision to 2050 have affirmed that green growth is an important part of sustainable development, helping to ensure rapid, effective and sustainable economic growth rate, and making sizable contributions to the implementation of the national strategy on adapting to climate change Given the trend of sustainable development in all of the economic, social and environmental pillars, Vietnam has been implementing the national strategy on green growth with significant results, actively contributing to the efforts of the international community in climate change adaptation Keywords: Policy, green growth, Vietnam Subject classification: Economics 44 Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc Mở đầu Tăng trưởng xanh nội dung trọng tâm phát triển bền vững Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu hệ tại, không làm ảnh hưởng đến hệ tương lai Biến đổi khí hậu, cạn kiệt tài nguyên ảnh hưởng tới ổn định mơi trường sống lồi người, khiến quốc gia phải nghĩ tới việc phát triển bền vững Thời gian qua, tăng trưởng kinh tế dựa chủ yếu vào khai thác, xuất tài nguyên thô Môi trường tiếp tục bị xuống cấp thảm họa thiên tai diễn biến thay đổi khí hậu tồn cầu tăng nhanh, gây nhiều thiệt hại người và gây áp lực cho phát triển bền vững đất nước Rừng bị tàn phá, đa dạng sinh học suy giảm Tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt Nguy không bảo đảm an ninh lượng nguy thiếu hụt lượng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế đất nước hữu Nhằm tái cấu trúc bước chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu theo hướng xanh hố, nhiều sách Chính phủ thiết kế ban hành Bài viết đề cập đến nội dung, khó khăn giải pháp thực sách quốc gia tăng trưởng xanh Việt Nam Nội dung sách quốc gia tăng trưởng xanh Ở Việt Nam, tăng trưởng xanh sớm đưa vào dòng chảy chủ đạo sách lồng ghép nhiều văn Đảng Nhà nước Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 khẳng định: “Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội; trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường; thực sản xuất tiêu dùng bền vững; bước phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch” [23] Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011-2020 nhấn mạnh, để thực sản xuất tiêu dùng bền vững, cần phải: đẩy mạnh áp dụng rộng rãi sản xuất hơn; nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đồng thời giảm thiểu phát thải hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, bảo vệ chất lượng môi trường, sức khỏe người, đảm bảo phát triển bền vững; xây dựng văn hóa tiêu dùng văn minh, hài hòa thân thiện với thiên nhiên; bước thực dán nhãn sinh thái, mua sắm xanh; phát triển thị trường sản phẩm sinh thái sáng kiến cộng đồng sản xuất tiêu dùng bền vững; áp dụng sách điều chỉnh hành vi tiêu dùng không hợp lý Để tạo lập tảng pháp lý tạo đà cho q trình xanh hố kinh tế, ngày 25 tháng năm 2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1393/QĐ-TTg, Quyết định phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 Trong đó, có nhiệm vụ chiến lược liên quan đến tiêu dùng xanh: (i) xanh hoá sản xuất; thực chiến lược cơng nghiệp hố thơng qua rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành có; sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên; khuyến khích phát triển cơng nghệ xanh, nơng nghiệp xanh; (ii) xanh hố lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững; kết hợp lối sống đẹp truyền thống với phương tiện văn minh đại 45 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 Chiến lược tăng trưởng xanh sở pháp lý quan trọng để xây dựng sách liên quan đến kinh tế xanh Việt Nam giai đoạn tới Chuyển đổi mơ hình theo hướng xanh trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách xuyên suốt Nhà nước nội dung đường hướng phát triển Việt Nam Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kì 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 rõ việc cần thực sau đây: Thứ nhất, hình thành chế phối hợp thực tăng trưởng xanh Bộ Kế hoạch Đầu tư rà sốt khung sách nhà nước đầu tư phối hợp với Bộ Tài để đánh giá cơng cụ sách tài khóa, từ xác định điểm thiếu đề xuất cải cách sách hỗ trợ q trình chuyển đổi Việt Nam sang kinh tế xanh Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Giao thơng Vận tải rà sốt khuyến khích đầu tư cho mạng lưới vận tải hiệu suất lượng Bằng việc loại bỏ dần rào cản cho tăng trưởng xanh, dự án kỳ vọng hỗ trợ hình thành mối quan hệ đối tác cơng - tư để đón nhận hội đầu tư xanh Thứ hai, hình thành chế điều phối thực Chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia Để thực Quyết định số 1393/QĐTTg Quyết định số 403/QĐ-TTg, ngày 20 tháng năm 2014, Chính phủ thành lập Ban Điều phối thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Nhiệm vụ Ban Điều phối tăng trưởng xanh là: giúp Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia biến đổi khí hậu đạo, phối hợp bộ, ngành địa phương để thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh; làm đầu mối, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường để phân bổ 46 nguồn lực cho hoạt động thực tăng trưởng xanh; tổng kết, đánh giá theo định kỳ trình thực chiến lược kế hoạch hành động tăng trưởng xanh dựa báo cáo tình hình thực bộ, ngành, địa phương; thực nhiệm vụ khác tăng trưởng xanh giao Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia biến đổi khí hậu Cơ cấu thành viên Ban Điều phối gồm: Trưởng ban (Phó Thủ tướng Chính phủ); Phó Trưởng ban thường trực (Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư); Phó Trưởng ban (lãnh đạo Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn); ủy viên Ban Điều phối (lãnh đạo bộ/ngành Trung ương số địa phương) Thứ ba, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) triển khai dự án Hỗ trợ thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Mục tiêu dự án nghiên cứu khung pháp lý cho việc thực chiến lược, đó, tập trung vào ngành trọng tâm: cơng nghiệp, lượng, kế hoạch đầu tư, môi trường Mặt khác, với hỗ trợ Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO), Bộ Kế hoạch Đầu tư thực dự án “Triển khai sáng kiến khu cơng nghiệp sinh thái hướng tới mơ hình khu công nghiệp bền vững Việt Nam” Mục tiêu dự án nhằm chuyển đổi mơ hình khu cơng nghiệp theo hướng phát triển khu công nghiệp sinh thái, bền vững môi trường sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên, lượng; tăng cường chuyển giao, ứng dụng, phổ biến công nghệ phương thức sản xuất để giảm thiểu chất thải nguy hại, phát thải khí nhà kính, chất gây nhiễm nước quản lý tốt hóa chất khu công nghiệp Việt Nam Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 13443/QĐ-BCT, ngày tháng 12 năm 2015, việc phê duyệt Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh ngành Cơng Thương giai đoạn 2015-2020 Theo đó, Kế hoạch hành động cụ thể hóa nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực công nghiệp thương mại để thực mục tiêu nhiệm vụ Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Các mục tiêu cụ thể Kế hoạch hành động bao gồm giảm phát thải khí nhà kính xanh hóa sản xuất Cụ thể, mục tiêu toàn ngành là: giảm cường độ phát thải khí nhà kính ngành cơng thương từ 8-10% so với mức năm 2010; giảm tiêu hao lượng tính đơn vị sản phẩm từ 1-1,5% năm Mục tiêu xanh hóa sản xuất nhằm: tái cấu điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phù hợp với quan điểm tăng trưởng xanh, phát triển bền vững; đẩy mạnh áp dụng sản xuất hơn; nâng cao hiệu sử dụng lượng tài ngun; tích cực đổi cơng nghệ, sử dụng công nghệ cao, thân thiện với mơi trường sản xuất cơng nghiệp… Bên cạnh đó, Bộ Cơng Thương ban hành chương trình dán nhãn lượng cho phương tiện thiết bị sử dụng lượng mua sắm, sử dụng xanh Theo đó, loại nhãn lượng sử dụng nhãn lượng xác nhận nhãn lượng so sánh Sử dụng sản phẩm xanh, thân thiện với môi trường xu thế giới Tuy nhiên, nước ta, việc sản xuất sử dụng sản phẩm xanh nhiều hạn chế Để khuyến khích thị trường mua sắm xanh phát triển, Việt Nam có bước việc tiếp cận sản phẩm xanh sản xuất tiêu dùng Đặc biệt là, nhiều “sản phẩm xanh” xuất kế hoạch sản xuất số doanh nghiệp Việt Nam Sony Việt Nam, Viglacera, Vinamilk, Điện quang [16] Bộ Tài thực dự án “Duy trì thúc đẩy cải cách sách tài khóa xanh sinh thái” với mục tiêu hỗ trợ ngành tài thực cải cách tài thân thiện với mơi trường sinh thái Bộ Xây dựng triển khai dự án xanh hố thị (GDSS) với mục tiêu: xây dựng số đô thị xanh; phát triển hệ thống hỗ trợ định quy hoạch đô thị xanh; xây dựng khung pháp lý quy hoạch đô thị xanh điều phối hoạt động dự án Dự án GDSS góp phần tích cực vào việc thực chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh, phát triển bền vững nâng cao lực quy hoạch đô thị xanh Việt Nam Thứ tư, sở triển khai Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh, địa phương tích cực triển khai xây dựng kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội địa phương nay, 30 tỉnh/thành xây dựng kế hoạch hành động (với trọng tâm cụ thể hóa mục tiêu, tiêu giải pháp Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh) Các tỉnh/thành lại xây dựng kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Bên cạnh đó, kế hoạch hành động tăng trưởng xanh triển khai quy mô cấp vùng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên Tây Bắc Trong địa phương nêu trên, Quảng Ninh địa phương tích cực lồng ghép áp dụng Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh sách phát triển tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 đạt tiêu bảo vệ môi trường, trở thành điểm đến nơi đáng sống; từ phấn đấu giảm cường độ phát thải khí nhà kính, xanh hóa sản xuất, hệ 47 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 thống xử lý nước thải tập trung đạt chuẩn 100% khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững Với tâm chuyển đổi phát triển kinh tế từ “nâu” sang “xanh” hướng tới phát triển bền vững, việc xây dựng thực Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh coi hướng tiếp cận mới, hiệu quả, thu hút nguồn lực nước quốc tế, khắc phục tồn trước tăng trưởng kinh tế gây Tiếp theo Quảng Ninh, Tp Đà Nẵng điển hình việc tâm xây dựng thành phố xanh, đáng sống Đà Nẵng thành phố cảng trung tâm đô thị lớn miền Trung, đóng vai trò chiến lược phát triển kinh tế - xã hội khu vực tồn quốc Q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa đại hóa Đà Nẵng mang lại nhiều thành tựu phát triển kinh tế to lớn Tuy nhiên, tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt khai thác chuyển đổi sử dụng đất đai không hợp lý, thành phố nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội để bắt kịp thành phố Châu Á khác Đối mặt với thách thức áp lực phải tạo nên phát triển có giá trị gia tăng cao bền vững, thành phố Đà Nẵng nỗ lực thực nhiều hoạt động, như: xây dựng đề án “Xây dựng Đà Nẵng thành phố mơi trường” hình thành số dự án tăng trưởng kinh tế phát triển thành phố bền vững Để triển khai Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh, Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng Chiến lược tăng trưởng xanh Tp Đà Nẵng đến năm 2030 với chương trình chiến lược tăng trưởng xanh Tp Đà Nẵng Tuy nhiên, xét phạm vi nước, số tỉnh, thành phố đạt thành công bước đầu Quảng Ninh Tp Đà Nẵng hạn chế Nhiều địa phương 48 chần chừ triển khai xây dựng thực chiến lược tăng trưởng xanh Việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng, thực nội dung hai sách nhiều khó khăn, năm gần bối cảnh nguồn tài trợ quốc tế dần bị cắt giảm Bên cạnh đó, việc chuyển đổi phát triển kinh tế từ “nâu” sang “xanh” đặt thách thức lớn cho nhiều địa phương, địa phương có kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp ngành nghề thâm dụng lao động, tài nguyên [1] Khó khăn thực sách quốc gia tăng trưởng xanh Thứ nhất, nhận thức bộ, ngành quyền địa phương chiến lược tăng trưởng xanh chưa rõ ràng Theo kết khảo sốt nhóm tác giả, đến thời điểm tháng 7/2016 có khoảng 05/22 bộ, ngành 30/63 tỉnh, thành ban hành kế hoạch thực Chiến lược tăng trưởng xanh Điều cho thấy việc cụ thể hoá chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia chưa phải nhiệm vụ bắt buộc cần ưu tiên thực bộ, ngành địa phương Thứ hai, dự án mà bộ, ngành, địa phương thực thực liên quan đến Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh dựa hỗ trợ tài kỹ thuật tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ (NGO), chưa xuất phát từ lực nội sinh bộ, ngành, địa phương Thứ ba, có xung đột, trùng lặp mục tiêu chiến lược: Chiến lược phát triển bền vững; Chiến lược quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu; Chiến lược tăng trưởng xanh Các địa Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc phương không rõ cần thực Chiến lược nào, quan làm đầu mối thực Thứ tư, nguồn lực thực Chiến lược tăng trưởng xanh chưa rõ ràng, đặc biệt bối cảnh suy giảm kinh tế cắt giảm đầu tư công Thứ năm, dù việc áp dụng, lồng ghép Chiến lược tăng trưởng xanh vào kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương đạt số thành tựu định, song nhiều địa phương đối mặt với khơng thách thức Tại số địa phương, dù kế hoạch hành động tăng trưởng xanh phê duyệt ban hành, thay đổi cấu sản xuất kết đạt chưa rõ ràng thiếu nhóm giải pháp cụ thể chưa thật khả thi hoàn cảnh cụ thể địa phương Thứ sáu, mục tiêu chiến lược tăng trưởng xanh lồng ghép nội dung tái cấu trúc kinh tế quốc gia Đề án chuyển đổi mơ hình tăng trưởng địa phương Thứ bảy, mơ hình tăng trưởng chưa xác lập ngắn hạn trung hạn liệu mục tiêu chiến lược tăng trưởng xanh có hồn thành [18] Giải pháp thực hiệu sách tăng trưởng xanh Việt Nam Thứ nhất, cần chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu Việt Nam thức bước vào trình chuyển đổi từ giai đoạn tăng trưởng chủ yếu dựa nguồn lực sang giai đoạn tăng trưởng chủ yếu dựa hiệu Trong bối cảnh đó, Việt Nam cần xây dựng mơ hình cho q trình tăng trưởng dài hạn, mơ hình chủ yếu dựa tăng suất thay cho mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa việc gia tăng yếu tố đầu vào Việt Nam cần tháo gỡ cản trở làm cho doanh nghiệp không mở rộng qui mô để đạt mức tối ưu, tiền đề quan trọng để thực đổi sáng tạo; tiếp tục khuyến khích đầu tư tập đồn đa quốc gia với cơng nghệ tiên phong dẫn dắt chuỗi giá trị toàn cầu nhằm thu hút công nghệ, làm tiền đề cho lan tỏa công nghệ kinh tế; thúc đẩy hình thành cụm liên kết doanh nghiệp ngành để tạo lợi qui mô ngoại vi giúp doanh nghiệp vừa nhỏ nước thực đổi sáng tạo thông qua việc tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu; khuyến khích nghiên cứu triển khai (R&D); nâng cấp công nghệ, đặc biệt cơng nghệ trung bình; có chế ưu tiên cho hoạt động R&D để doanh nghiệp nước thực đột phá việc tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu [12] Nhà nước cần trao cho trường đại học, đặc biệt trường có trọng tâm đào tạo kỹ thuật công nghệ, quyền chủ động liên quan đến chương trình giảng dạy, giáo trình sử dụng Nhà nước cần tham gia sâu vào mối liên kết ba nhà (nhà trường, nhà tuyển dụng Nhà nước) để xây dựng chuẩn mực đào tạo, chuyển sang vai trò đặt mục tiêu, tiêu chuẩn, đánh giá chất lượng sở đào tạo Thứ hai, hình thành thị trường mua sắm cơng xanh chuỗi giá trị xanh Nhà nước người tiêu dùng quan trọng (mua sắm công thường chiếm tới 20% chi tiêu phủ) việc thực tăng trưởng 49 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 xanh, cần phải có khung pháp lý qui định hành vi mua sắm Chính phủ theo hướng xanh hoá sản phẩm hàng hoá dịch vụ Các qui định cần phải hệ thống, đồng bộ, Luật Mua sắm xanh văn luật để cụ thể hố luật Hệ thống hành lang pháp lý mua sắm xanh cần phải tích hợp vấn đề bảo vệ môi trường Cần phải đưa cụ thể hoá tiêu chuẩn xanh cho doanh nghiệp việc thực tăng trưởng xanh chuỗi cung ứng xanh, nên xây dựng tiêu chí để xác định chuẩn mực u cầu doanh nghiệp phải tuân theo [3] Cần phải có sách khuyến khích thực chuỗi giá trị xanh doanh nghiệp, hộ gia đình tham gia vào chuỗi cung ứng sản phẩm để đảm bảo thực trình sản xuất, phân phối tiêu thụ sản phẩm theo hướng xanh hoá Đặc biệt, cần có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xuất doanh nghiệp đảm bảo phần tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm theo hướng xanh hoá [9] Thứ ba, thay đổi sách thu hút đầu tư nước ngồi Để hạn chế tác động tiêu cực môi trường khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), từ ban đầu, Chính phủ cần có định hướng thu hút FDI dựa quan điểm bảo vệ mơi trường Trong đó, phủ cần tập trung vào việc sau: (i) Điều chỉnh sách ưu đãi rào cản đầu tư phù hợp với định hướng thu hút FDI theo hướng bảo vệ môi trường Trong ngắn hạn, cần sửa đổi sách ưu đãi đầu tư theo hướng thu hút dự án FDI “sạch”, song khơng làm giảm tính cạnh tranh, hấp dẫn đầu tư so với nước khu vực Về dài hạn, quan quản lý nhà nước cần chủ trì xây dựng hệ thống sách ưu đãi nhằm đảm bảo 50 tính thống xuyên suốt với định hướng thu hút đầu tư quan điểm bảo vệ mơi trường quốc gia (ii) Chính sách ưu đãi cần nới rộng để thu hút đầu tư, song bên cạnh phải xây dựng hệ thống rào cản kỹ thuật phù hợp với cam kết quốc tế để chọn lựa dự án đầu tư (iii) Chính sánh ưu đãi xây dựng nguyên tắc hậu kiểm có điều kiện thời hạn, thay ngun tắc tiền kiểm áp dụng Định hướng ưu tiên ngành, lĩnh vực mà đất nước cần sở dự án phát triển xanh (iv) Xây dựng tiêu chí đánh giá dự án nhiều mặt, như: lĩnh vực, địa bàn, đóng góp ngân sách, công nghệ cao, công nghệ sản xuất (v) Chính phủ cần phân cấp quản lý để phát huy tính chủ động địa phương, dự án có tầm lan tỏa nguy nhiễm cao cần thống quản lý từ Trung ương đến địa phương Các cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ việc tuân thủ quy hoạch dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư [15] Đối với dự án có quy mơ lớn dự án có tác động mạnh đến môi trường sinh thái, cần phải xin ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công Thương bộ/ngành liên quan khác Bên cạnh cần phải tham vấn ý kiến rộng rãi tinh thần thực chất cầu thị từ viện nghiên cứu, cộng đồng thông qua phản biện tổ chức xã hội (Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Hội Bảo vệ thiên nhiên Mơi trường Việt Nam…), sau trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt [17] Kết luận Tái cấu trúc kinh tế theo hướng xanh ngày xu tất yếu Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc nước giới, có Việt Nam Hệ thống sách cho kinh tế xanh Việt Nam bước nghiên cứu xây dựng bước vào thực Tuy nhiên, hệ thống sách điểm hạn chế, bất cập Để khắc phục, cần thực tốt giải pháp mang tính chiến lược lộ trình hợp lý cho giai đoạn từ đến 2020 tầm nhìn 2030 [7] [8] [9] Tài liệu tham khảo [10] [1] Nguyễn Tuấn Anh (2016), “Thực tiễn áp dụng giải pháp thúc đẩy tăng trưởng xanh”, Bản [11] tin Chính sách tài ngun, mơi trường phát [2] [3] triển bền vững, số 21 Bộ Công Thương (2015) Quyết định số 13443/QĐ-BCT việc phê duyệt Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh ngành Công Thương giai đoạn 2015-2020, Hà Nội [12] Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (2015), “Chuỗi cung ứng [13] xanh”, Báo cáo nghiên cứu thuộc dự án: Tăng cường lực lồng ghép phát triển bền vững biến đổi khí hậu công tác lập kế [4] [5] [6] hoạch, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư - Ngân hàng giới (2016), Báo cáo tổng quan: Việt Nam 2035 hướng tới Thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường - UNDP (2015), Báo cáo đặc biệt Việt Nam quản lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến đổi khí hậu, Nxb Tài ngun - Mơi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hải (2015), Báo cáo kết nghiên cứu Đề tài cấp Bộ “Chính sách tài cho phát triển kinh tế xanh Việt [14] [15] Nam: Thực trạng giải pháp”, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội Lê Thu Hoa (2013), “Công cụ kinh tế bảo vệ môi trường”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Ngân hàng giới (2015), Đánh giá khoa học công nghệ đổi sáng tạo Việt Nam, báo cáo tóm tắt Trần Ngọc Ngoạn (2014), Báo cáo kết nghiên cứu Nhiệm vụ cấp Bộ “Đánh giá tác động tiêu dùng xanh phát triển bền vững Việt Nam nay”, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Trần Ngọc Ngoạn (2016), Chính sách thúc đẩy tăng trưởng xanh: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Bá Ngọc (2013), Báo cáo kết nghiên cứu Đề tài cấp Bộ “Các giải pháp thúc đẩy phát triển việc làm "xanh" Việt Nam”, Viện Khoa học Lao động Xã hội, Hà Nội Nguyễn Xuân Thắng (2015), Kinh tế Việt Nam giới: Đẩy mạnh phục hồi để chuyển sang quĩ đạo tăng trưởng mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 76/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 11/1/2016 Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội Nguyễn Quang Thuấn, Nguyễn Xuân Trung (2012), Kinh tế xanh đổi mô hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam giai đoạn tới, Kỷ yếu hội thảo “Diễn đàn kinh tế mùa Xuân năm 2012”, Đà Nẵng Đinh Đức Trường (2015), “Quản lý môi trường doanh nghiệp đầu tư nước (FDI) Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số [16] Nguyễn Ngọc Tú (2011), Báo cáo kết nghiên cứu Đề tài khoa học cấp sở “Nghiên 51 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất sách mua sắm xanh Việt Nam”, Viện Chiến lược Chính sách Tài ngun Mơi trường, Hà Nội [20] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Kế hoạch triển khai chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20162020, Hà Nội [17] Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc (2015), “Chiến [21] Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên lược tăng trưởng xanh quốc gia sau năm thực Môi trường (2011), Hướng tới kinh tế hiện: Thách thức phía trước”, Tạp chí Kinh tế xanh, lộ trình cho phát triển bền vững xóa Chính trị giới, số đói giảm nghèo, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [18] Bùi Quang Tuấn, Hà Huy Ngọc (2016), Phân [22] Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - xã hội cấp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Đà Nẵng (2014), Báo cáo Xây dựng chiến lược Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tăng trưởng xanh thành phố Đà Nẵng đến [19] Bùi Quang Tuấn - Hà Huy Ngọc (2016), “Thảm hoạ môi trường biển miền Trung 52 2030, Đà Nẵng [23] http://www.xaydungdang.org.vn/Home/van- Formosa gây ra: Nhìn từ khía cạnh phân cấp kientulieu/2011/3511/CHIEN-LUOC-PHAT- quản lý Nhà nước”, Hà Nội TRIEN-KINH-TEXA-HOI-20112020.aspx ... quốc gia tăng trưởng xanh, phát triển bền vững nâng cao lực quy hoạch đô thị xanh Việt Nam Thứ tư, sở triển khai Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh, ... Nội dung sách quốc gia tăng trưởng xanh Ở Việt Nam, tăng trưởng xanh sớm đưa vào dòng chảy chủ đạo sách lồng ghép nhiều văn Đảng Nhà nước Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn... tiêu chiến lược tăng trưởng xanh có hồn thành [18] Giải pháp thực hiệu sách tăng trưởng xanh Việt Nam Thứ nhất, cần chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu Việt Nam thức bước