Mục tiêu của bài viết này là phân tích những khó khăn có thể gặp phải khi thực hiện tăng trưởng xanh tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục các khó khăn này.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 20 (45) - Tháng 9/2016 Những khó khăn việc thực tăng trưởng xanh Việt Nam giải pháp khắc phục Difficulties in implementing green growth in Vietnam and suggested solutions Le Dinh Nghi, Ph.D student Saigon University Tóm tắt ă t xa ( ee owt ) l t ếp ậ mớ t o tă t k tế t ếp ậ y k ô ỉ ma l lợ í k tế, m tớ p ụ v bảo tồ ệ s t tự , uô d ỡ uộ số o , ảm t ểu tá độ b ế đổ k í ậu í v ều quố a t t ế đa t ếp ậ t eo xu mớ y ằm tớ p át t ể bề vữ V ệt am, v o y 25 t 09 ăm 2012, ủ t í p ủ p duyệt ế l ợ quố a ă t xa t eo đị số 1393/Q uy ,vệ t ể k a t ự ệ tă t xa t V ệt Nam dự k ế p ả đố mặt vớ k ữ k ó k ă Mụ t u báo p â tí ữ k ó k ă ó t ể ặp p ả k t ự ệ tă t xa t V ệt am, từ đề xuất ả p áp ằm k ắ p ụ k ók ă y Từ khóa: tăng trưởng xanh, sản phẩm xanh, lượng tái tạo, nhãn sinh thái, hệ thống đặt cọc – hồn trả, chi trả dịch vụ mơi trường (PES) Abstract Green growth is a new approach in economic development This approach not only brings economic benefits, but also restores and preserves natural ecosystem In addition, it supports human life, and minimizes impacts of climate changes Therefore, many countries in the world are adopting this new trend towards sustainable development In Vietnam, on 25 September 2012, Prime Minister approved t e at o al ee owt t ate y t e de s o o 1393/Q -TTg However, implementation of green growth in VietNam may face many difficulties This paper will analyze the main difficulties when implementing green growth in Vietnam so that solutions can be raised to overcome them Keywords: green growth, green products, renewable energy, eco-label, deposit–refund system, PES (payments for ecosystem services) v to 100 tu Giới thiệu Kể từ k đổ mớ v o ăm 1986, ề k tế V ệt am đ t đ ợ tố độ tă t ấ t ợ , đ số dâ đ ợ ả t ệ õ ệt uộ đổ mớ k tế 79 í t ị y đ a V ệt am từ ữ quố a èo ất t t ế vớ t u ập b quâ đầu d ới USD, t t quố a ó t u ập b t ấp ỉ t o v 25 ăm vớ t u ập đầu l tớ 130 USD vào uố ăm 20101 uy , b ữ t đó, V ệt am p ả đố mặt vớ ều vấ đề k ệt t nguyên thiên nhiên, b ế đổ k í ậu, ô ễm mô t ,… m p ầ uy â bắt uồ từ í ữ ỗ lự p át t ể k tế t o a đo vừa qua ữ vấ đề y k ô ữ ả t ự t ếp đế mô t số ệ t dâ , m ó t ể ây ữ tổ đế ề k tế sả l ợ p ụ t uộ ều v o t t ết ( ô ệp, ệp,…) bị t ệt t ta vậy, V ệt am ầ ả đồ t b toá tă t k tế v ảm t ểu ữ vấ đề ặp p ả t ă t xa ( ee owt ) l ế l ợ tốt ằm úp V ệt am, v quố gia khác, ả đ ều eo t mơ t ệp quố (U EP), ề k tế xanh (Green Economy) l ề k tế â ao đ số o v ả t ệ công bằ xã ộ , đồ t ảm t ểu đá kể ữ ủ o mô t v ữ t ếu ụt s t ă t xa í l ụ ầ t ết để tớ ề k tế xanh eo đó, tă t xa l t tá ấu l o t độ k tế v sở tầ để t u đ ợ kết kết t ộ du tă t xa ủ yếu bao ồm vấ đề sau: - ả xuất v t u dù bề vữ ; ảm p át t ả k í kí v thích ứ vớ b ế đổ k í ậu; - Xa óa o t độ sả xuất k doanh thông qua p át t ể ô ệ xa , p át t ể ô ệp ao, sử dụ t uy , áp dụ b ệ p áp sả xuất s ; - Xây dự sở tầ bề vữ ; - Bảo vệ, k a t v sử dụ ệu tài nguyên; ả tổ v áp dụ ô ụk tế; - Xây dự v t ự ệ ỉ số s thái vậy, tă t xa l t ếp ậ mớ t o tă t k tế t ếp ậ yk ô ỉ ma l lợ í k tế, m tớ p ụ v bảo tồ ệ s t tự , uô d ỡ uộ số o , ảm t ểu tá độ b ế đổ k í ậu3 V vậy, v o y 25 t 09 ăm 2012, ủ t í p ủ p duyệt ế l ợ quố a ă t xa t eo đị số 1393/Q TTg uy , vệ t ể k a t ự ệ tă t xa t V ệt am đố mặt vớ k ô ữ k ó k ă p ầ t ếp t eo p â tí ữ k ó k ă ó t ể ặp p ả k t ự ệ tă t xa t V ệt am, từ đề xuất ả p áp ằm k ắ p ụ k ó k ă y Những khó khăn thực tăng trưởng xanh Việt Nam 2.1 Công nghệ ũ ều đa p át t ể k , ề sả xuất V ệt am ó t độ ệ t ấp eo đ ều t a v o ăm 2014 Bộ k oa & ô ệ, k oả 80 - 90% máy mó v ệ sử dụ t o doa ệp V ệt am l ập k ẩu v 76% từ t ập 80 -90 t ế kỉ t ; 75% máy mó v t a t ết bị ết k ấu ao [1] Nguyên nhân vấ đề y ề k oa kỹ t uật V ệt am p át t ể sau p át t ể , ù vớ k ó k ă vố t tiếp ậ ữ ô ệ lỗ t vớ ẻ V ệ ứ dụ ô ệ lỗ t v o sả xuất l m ất l ợ sả p ẩm v ă suất t u b ề k tế ảm xuố , đồ t p át s vấ 80 đề ây ô ễm mô t , k ệt tài nguyên thi ,… vậy, v ệ đ a a ả p áp ằm â ao t độ ô ệ t V ệt am va t ết sứ qua t để t ự ệ t ô ế l ợ tă t xa 2.2 Năng lực 2.2.1 Vốn p â tí t , t o ữ uy â dẫ đế t độ ô ệl ậu V ệt am l uồ vố ẹp l m o doa ệp k ó k ă to vệ ta bị ô ệ ệ đ vớ ệu suất ao v ây tổ đế mơ t eo số l ệu đ ều t a ổ ụ ố k v o ăm 2014, 95% doa ệp V ệt am t uộ lo ỏ v s u ỏ, vố ít, uồ â lự ứu p át t ể t ếu số l ợ , yếu ất l ợ k ô đủ k ả ă tự t ế ứu t ể k a oặ đổ mớ ô ệ [1] o a, t ếu vố gây k ó k ă o í p ủ to t ể k a t độ ằm ả t o mô t ,p ụ ệs t , t uyề â ao ý t ứ o dâ ,… Ở V ệt am, ũ đa p át t ể k , v ệ t o uồ vố dồ d o để t ự ệ ế l ợ tă t xa l k ó k ă , ta p ả d uồ lự o mụ t u k xây dự sở tầ , xóa ảm èo, đầu t o y tế, áo dụ ,… 2.2.2 Kỹ quản lý Một yếu k ă lự ây k ók ă to t ể k a t ự ệ ế l ợ tă t xa l kỹ ă lý to doa ệp V ệt am t ấp Xuất p át từ ó ề k tế l ậu, p át t ể , mặ dù đ ợ ả t ệ u kỹ ă lý t o doa ệp t V ệt am V ệ lý t doa ệp V ệt am vẫ ủ yếu dựa v o k ệm ứ a áp dụ ều ô ụ lý ệ đ [2] Kết l doa ệp lý v sử dụ uồ vố k ô ệu quả, ệu suất đầu t t ấp ều y óp phầ l m o t t t ếu vố o đầu t v o ô ệ ệ đ , ây ễm mơ t tở t ầm t 2.2.3 Năng lực chun mơn trình độ lao động ă lự uy mô v t độ lao độ ũ l yếu tố k ó k ă t o t ể khai chiế l ợ tă t xa V ệt Nam Mặ dù V ệt am ó uồ â lự k dồ d o t độ lao độ yếu kém, tỷ lệ lao độ qua đ o t o t ấp a số n lao độ a t ếp ậ đ ợ vớ ô ệ ệ đ ều doa ệp a ó ế l ợ đ o t o nâng cao tay ề o lao độ ệu B ũ p ả kể đế yếu ệ t ố áo dụ V ệt am, đặ b ệt lĩ vự d y ề ều y ây k ók ă k doa ệp t ự ệ đổ mớ ô ệ o mụ t u tă t g xanh o a, ă lự uy mô t ấp ây k ó k ă t o v ệ lựa ô ệ mớ ằm t ay t ế ô ệ đa đ ợ sử dụ ếu k ế t ứ uy mô dễ dẫ đế sa lầm t o lựa ô ệ o p át t ể sả xuất, ó t ể ầm ô ệ lỗ t , l ậu, ệu suất t ấp vậy, â ao ă lự uy mô v t độ lao độ l v ệ l m ầ t ết óp p ầ úp ế l ợ tă t xa đ ợ t ự ệ thành công 2.3 Nhận thức người dân Mặ dù ó ữ b t ế đá kể to t a vừa qua V ệt am 81 vẫ l ó tỷ lệ ó t u ập t ấp ếm tỷ t t đố ao ố vớ t p ầ dâ y, u t t ết s kế v t u ập ằm v l t ốt k ỏ ả èo K đó, đố vớ , ý t ứ v ệ t ự ệ tă t xa tở k ô ó ều ý ĩa ây ũ l t lớ t o vệ t ể k a t ự ệ tă t xa V ệt am B t ự t u t , vấ đề ậ t ứ u V ệt am, kể ả t p ầ ó t u ập t u b v ao, va t v ầ t ết tă t xa ũ l vấ đề ầ đ ợ qua tâm Ý t ứ bảo vệ mô t , ữ v bảo tồ uồ t uy t dâ t V ệt am u H ệ t ợ k a t bừa bã , sử dụ lã p í uồ ă l ợ ,… vẫ d ễ a p ổ b ế ây l vấ đề ầ sớm đ ợ k ắ p ụ o a, p bừa bã ũ l vấ đề ứ ố ả tở t ự t ế l ợ tă t xa V ệt am B uy â k a t t p ép v uồ lợ uậ lớ buô ỗ lậu ma l , vấ đề đốt l m ẫy p ậ dâ èo vù ve ũ l vấ đề ầ đ ợ qua tâm ả V vậy, o ả p áp để bảo vệ , ă ặ k a t ỗ trái phép t b ệ p áp ằm l m o dâ từ bỏ t ó que y l đ ều ầ đ ợ qua tâm ả 2.4 Áp lực kinh tế Mặ dù ó ữ t tựu đá ậ u đế ay ta vẫ l đa p át t ể , vớ xuất p át đ ểm từ ề k tế yếu kém, ô ệl ậu ều y ây áp lự ất lớ ả t vệ t ể k a ế l ợ tă t xa t V ệt am, ụ t ể sau: Các doanh nghiệp tập trung tăng trưởng lợi nhuận mà không ý đến vấn đề môi trường Xuất p át từ ề k tế p át t ể , u , doa ệp t V ệt am đa số ó quy mơ vừa v ỏ, vớ ều h ế vố , ô ệ v k ả ă lý K đó, để tă lợ uậ v k ả ă t a , doa ệp tập t u v o v ệ ảm p í ú này, v ệ p ả k oả t ề o ô tá xử lý t ả , bảo vệ mô t ,… l đ ều doa ệp t k ô ầ t ết t ếp ều vụ doa ệp lé lút xả t ả a mô t đ ợ p át ệ t o t a ầ l m ứ o vệ y Hơ ữa, t o bố k tế V ệt am v t ế vừa t ả qua đợt k ủ oả mt v kéo d , sứ mua dâ yếu, t u t ụ sả p ẩm k ó k ă , doa ệp p ả ỗ lự ảm p í để t v p át t ể , t vệ â ao ậ t ứ để doa ệp tự t o ô tá bảo vệ mô t l đ ều t đố k ó k ă V vậy, ầ ó ế ám sát v ế t đủ m để doa ệp m tú t ự ệ đú qu đị xả t ả , bảo vệ mô t , đảm bảo ô bằ t o ta ữa doa ệp Khai thác sử dụng mức nguồn tài nguyên Do ă suất ề k tế t ấp, ữ t tựu p át t ể t o sả xuất V ệt am t a qua ủ yếu v o óp lao độ t độ t ấp t uy o t p át t ể , uồ t uy t đ ợ k a t t ệt để v ó uy k ệt dầ ụ t ể , để đáp ứ ă l ợ đệ p ụ vụ p át t ể k tế, ta p ả p 82 để xây dự máy t ủy đ ệ , k a thác than để p ụ vụ máy ệt đ ệ ,… o a, V ệt am k a t ất ều k oá sả k p ụ vụ o xuất k ẩu ây ũ l k ó k ă ất lớ t o vệ t ự ệ tă t xa - đ ỏ ả đồ t b toá tă t v vấ đề mô t Giải pháp 3.1 Nâng cao nhận thức người dân 3.1.1 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức người dân Quyết đị p duyệt ế l ợ quố a b ế đổ k í ậu ủ t í p ủ xá đị : “V ệt am o ứ p ó vớ b ế đổ k í ậu l vấ đề ó ý ĩa số ”v ậ đị “ ậ t ứ b ế đổ k í ậu ộ đồ ế v p ế d ệ , mớ ỉ qua tâm ều đế tá độ t u ự m b ế đổ k í ậu ây a m a qua tâm đú mứ vớ v ệ uyể đổ lố số , mẫu sả xuất v t u t ụ t eo a bo t ấp, tă t xa ”[4] ậ đị t , ó t ể t ằ v ệ t uyề , áo dụ , â ao ậ t ứ â dâ v ộ đồ va t , ý ĩa tă t xa va t ết sứ qua t Vệ y ó t ể đ ợ t ự ệ t ô qua ều t ứ : - uy t uyề , â ao ậ t ứ o ộ đồ ý ĩa tă t xa t ô qua p t ệ t a t ô t đ ệ tử k oa ô ệ, xây dự , lý v vậ d ễ đ t ao đổ , t ệu tă t xa , t p át só k oa v ệ t t uyề ,t t p í, ấ p ẩm - Vậ độ dâ bảo vệ mô t , sử dụ t ết bị t ết k ệm đ ệ ă , bảo vệ v tă tồ ổ ứ ộ t t m ểu, tập uấ kế t ứ ểu b ết tă t xanh o ộ đồ - ổ ứ t , độ ý ĩa vớ mụ đí k uyế k í độ bảo vệ mô t , t ết k ệm ă l ợ ế dị “ tá đất” l m ứ õ ét o sứ la tỏa v ệu b ệ p áp y to vệ â ao ậ t ứ dâ sử dụ t ết k ệm ă l ợ , bảo vệ mơ t 3.1.2 Xóa đói giảm nghèo p â tí t , t o ữ uy â l m o ậ t ứ vai trò v ý ĩa tă t xa ế V ệt am l vấ đề s kế p ậ dâ t u ập t ấp u ập ổ đị óp p ầ l m ảm độ ủy o t uy t , ây ô ễm mô t để k ếm t u ập đốt l m ẫy, đá bắt bằ t uố ổ,… vậy, xóa ảm èo, ả t ệ đ số ó t u ập t ấp vừa l ệm vụ í p ủ to ế l ợ p át t ể k tế - xã ộ , vừa óp p ầ â ao ậ t ứ , đ ều ỉ v o tớ tă t xa 3.2 Phát triển sản phẩm xanh (Green Products) Một t o ữ mụ t u ụ t ể t o ế l ợ quố a tă t xa đ ợ p duyệt v o ăm 2012 l “ ấu t ú v o t ệ t ể ế t eo xa óa ệ ó v k uyế khích p át t ể k tế sử dụ ệu ă l ợ tài uy vớ t ị a tă ao” Một t o ữ ả p áp ằm o t mụ t u y í l p át t ể sả p ẩm xa Một sản phẩm xem xanh đáp ứng tiêu chí đây: - 83 ả p ẩm đ ợ t o a từ vật l ệu t â t ệ vớ mô t - ả p ẩm đem đế ữ ả p áp a to đế mô t v sứ k ỏe thay o sả p ẩm p ẩm độ t uyề t ố - ả p ẩm ảm tá độ đế mơ t t o q t sử dụ (ít ất t ả , sử dụ ă l ợ tá s , p í bảo t ) - ả p ẩm t o a mô t t â t ệ v a to đố vớ sứ k ỏe đặ đ ểm t , ta t ằ sả xuất v sử dụ sả p ẩm xa óp p ầ ảm ô ễm mô t , góp p ầ t ay đổ ý t ứ v t ó que t u dù t eo tí ự , ó lợ o mụ t u tă t xa ể l m đ ợ đ ều y, ầ t ỗ t ợ, k uyế k í sả xuất v t u dù sả p ẩm xa bằ độ ụ t ể sau: - Hỗ t ợ cá doa ệp mặt vố v kỹ t uật t o v ệ ứu v p át t ể sả p ẩm xa ự ệ t uyề , bá ằm đị t u dù sử dụ sả p ẩm xa V ệ l m y vừa t o áp lự để doa ệp uyể dầ sang sả xuất sả p ẩm xa ằm đáp ứ u ầu t ị t , vừa óp p ầ â ao ý t ứ bảo vệ mô t t u dù , vừa úp doa ệp sả xuất sả p ẩm xa t u t ụ đ ợ sả p ẩm, t o uồ vố p át t ể v tá đầu t , ứu p át t ể sả p ẩm xa - dụ ô ụk tế ( t uế, ã xa ,…) ằm đị doa ệp uyể xuất sả p ẩm xa ô ụ y đ ợ t b y t ết t o p ầ sau ứu y 3.3 Phát triển nguồn lượng tái tạo (renewable energy) Một t o ữ k ó k ă t ể k a tă t xa V ệt am l áp lự t ếu ụt uồ ă l ợ dẫ đế k a t mứ uồ t uy t P át t ể uồ ă l ợ tái t o ă l ợ ó, đ ệ mặt t ,… ả p áp o vấ đề y dụ uồ ă l ợ tá t o vừa úp ảm bớt áp lự t ếu ụt uồ ă l ợ V ệt am ệ ay, óp p ầ ếk a t t uy t , vừa t o ô ă vệ l m o dâ ựt ô u Quố t o v ệ sử dụ ă l ợ tá t o l bằ ứ õ ét ữ ệu m ă l ợ tá t o ma l ế ết ăm 2009, lĩ vự ă l ợ tá t o t o a sả p ẩm t ị 17 tỷ U D v sử dụ k oả 1,5 t ệu lao độ , t o 600 lao độ t o ệt mặt t , 266 to ă l ợ s , 55 to đ ệ mặt t v 22 to ă l ợ ó ỉto ăm 2009, tí ó t 300 000 v ệ l m mớ đa đ ợ t o a6 ữ t ô t o v ệ sử dụ ă l ợ tá t o t a [3], Tunisia [4], Bangladesh [5]… ũ l ữ m ứ õ ét ữ ệu t ết t ự t o v ệ sử dụ ă l ợ tá t o V ệt am, ủ t í p ủ ũ ba Quyết đị đ ều ỉ quy o p át t ể đ ệ lự quố a a đo 2011 - 2020 ó xét đế ăm 2030 t Quyết đị số 428/Q o đó, mụ t u tă tỷ t p át t ể ă l ợ tá t o đ ợ xây dự từ 7% ăm 2020 l t 10% v o ăm 2030 o đó, đ ệ ó đ ợ út đầu t , â tổ ô suất từ 140 MW ệ ay l k oả 800 MW v o ăm 2020 v k oả - 84 000 MW v o ăm 2030 ổ ô suất đ ệ mặt t đ ợ dự báo tă từ mứ k ô đá kể ệ ay l k oả 850 MW v o ăm 2020, v k oả 12 000 MW v o ăm 2030 ( ếm tỷ t 3,3%) ó t ể t am kết m mẽ í p ủ to ảm tỷ t uồ đ ệ từ ă l ợ óa t , ệt đ ệ t a t eo quy o vẫ ếm tớ 50% tổ sả l ợ đệ to 15 ăm tớ o k đó, ă l ợ ó v ă l ợ mặt t l a uồ ă l ợ tá t o đ ợ mo đợ p át t ể ất t vẫ ếm tỷ t ất k m tố [6] vậy, ó t ể t ằ ta đa dầ ệ t ự óa v ệ t ự ệ tă t xa t ô qua tă tỷ t sử dụ ă l ợ tá t o t o sả xuất đ ệ ă uy , vệ t ể k a ũ ữ tợ v ầ ó lộ t ụ t ể, p ả vừa đảm bảo uyể dầ sa ă l ợ tá t o, vừa đảm bảo uồ ă l ợ đáp ứ o u ầu p át t ể k tế óm l , V ệt am, vớ k í ậu ều ắ v ó, ó đ ều k ệ t uậ lợ để p át t ể uồ ă l ợ tá t o ă l ợ mặt t , ă l ợ từ ó ể k a xây dự dự y, ỏ v út k ệm t ự t ễ từ thành ô t o v ệ sử dụ uồ ă l ợ tá t o, úp V ệt am k a t đ ợ uồ ă l ợ dồ d o y, óp p ầ ảm áp lự t ếu ụt uồ ă l ợ , đảm bảo p át t ể bề vữ 3.4 Nâng cao kỹ quản lý, kiến thức chuyên môn cho doanh nghiệp 3.4.1 Nâng cao kỹ quản lý Vớ ữ k ó k ă t ếu vố , ngồi nguyên nhâ V ệt am đa l đa p át t ể ó uy â khác k ả ă lý vố a tốt doa ệp V ệt am, đặ b ệt doanh ệp u , doa ệp V ệt am, k ệm vẫ va t qua t t o v ệ a đị l ứ dụ ô ụ lý ả t í đ ều y ó t ể a lý í Một l t ếu ểu b ết ô ụ p â tí p ụ vụ o v ệ a đị Ha l t ếu k ả ă ứ dụ ô ụ y v o t ự t ễ , dù ằ ó ểu b ết qua ô ụ y [2] V ệ lý ủ yếu ỉ dựa v o k ệm m k ô sử dụ ô ụ lý ệ đ óp p ầ l m o ệu đầu t t ấp, ây k ó k ă t o v ệ tí lũy vố đề t ự ệ t tă t xa Ở doa ệp , ệu quả lý vố t ấp Hệ số I OR (tỷ lệ vố đầu t / DP) k u vự Nhà luô mứ ất ao ẳ ăm 2007, I OR to ề k tế l 5,4 lầ , t o k k u vự l 8,3 lầ , o l 3,7 lầ [7] Mặ dù V ệt am đa lấy Doa ệp (DNNN) làm độ lự t u tâm p át t ể k tế, l l k u vự o t độ ệu ụ t ể, t o a đo 2006 - 2009, D ếm 45% tổ đầu t k u vự doa ệp, ỉ óp 28% o DP v 19% o tă t DP [8] Một p ầ uy â yếu y l ă lự lý to doa ệp Một nguyên nhân khác tồ t ều đ ều a ợp lý t o v ệ sử dụ vố đầu t từ â sá p í đầu t k u vự lớ , ất l ợ k ô đ t y u ầu t ất t oát, lã p í, t am ũ t o đầu t xây dự bả , ất l vố đầu t từ ân sách ữ uy â t , để â ao ệu sử dụ vố ả k u vự v t â , ta ầ t ự ệ ả p áp : 85 â ao kỹ ă lý t Doa ệp Kết ứu [2] ỉ a ằ v ệ t ay đổ v lý từ ỗ dựa v o k ệm sa dựa v o ô ụ lý oặ kết ợp ữa k ệm v sử dụ ô ụ l v ệ l m ầ t ết v o to ót ểt ự ệ đ ợ Mặ dù v ệ ứu v tổ ứ ứ dụ ô ụ lý v o t ự t ễ doa ệp l v ệ l m tố p í t a v tề b , ệu đem l từ v ệ ứ dụ ô ụ y l ất lớ , đủ bù đắp o p í bỏ a Vấ đề k p ả l p í m l ậ t ứ v qua đ ểm t ay đổ v tổ ứ ũ lãn đ o tổ ứ ả p áp â ao ý t ứ v ă lự lý ấp lã đ o t doa ệp va t ết sứ qua t to v ệ ả k ó k ă uồ vố to t ể k a t ự ệ tă t xa t V ệt am ó t ể t uyề , ỗ t ợ, k uyế k í doa ệp áp dụ mô , k ế t ứ t ị t í ệ đ v ot ự tễ ằm â ao ệu sả xuất doa ệp ể k a b ệ p áp l ệt ằm ố t am ũ , lãng phí ệ t ố qua v doa ệp ổ p ầ óa doa ệp V ệ l m y vừa úp ty ó ế ám sát õ ,k doa ệu , vừa óp p ầ ảm ệ t ợ t am ũ ảm bớt vấ đề “ ủ đ d ệ ” (Principal - Agent Problem) tồ t t o doa ệp óm l , â ao kỹ ă lý óp p ầ úp ả lẫ doa ệp o t độ ệu , từ t ết k ệm đ ợ p í, a tă lợ uậ v uồ vố ây l sở ất qua t úp v doa ệp k ắ p ụ đ ểm yếu vố , t o đ ều k ệ t ự ệ tă t xa t V ệt am 3.4.2 Nâng cao kiến thức chuyên môn p â tí t , t o ữ k ó k ă t o v ệ t ể k a tă t xa V ệt am l ó t độ ệl ậu, lỗ t , ệu suất t ấp o lý t am ũ t ó uy â k qua k l t độ uy mô doa ệp V ệt am t ấp V ệ t ếu k ế t ứ uy mô làm cho doa ệp ta lú tú t o v ệ lựa t ết bị ô ệ, v dễ dẫ đế ậu l t ếp ậ t ết bị ô ệ lỗ t , k ô p ù ợp vớ xu t ế p át t ể u t ế K ắ p ụ đ ều y đ ỏ doa ệp v á â l qua p ả ỗ lự t o v ệ t xuy â ao k ế t ứ uy mô để kịp t ắm bắt kịp p át t ể ô ệ o a, ũ ầ ó va t t o v ệ đị , p ổ bế ô ệ p ù ợp vớ mụ t u ế l ợ tă t xa 3.5 Tác động thông qua biện pháp kinh tế dụ b ệ p áp k tế l t ếp ậ í sá ma tí k uyế k í , dựa t ề tả k tế t ị t ự t í sá k tế tá độ đế p í v lợ í t o o t độ tá â k tế ằm t o a v tá độ t eo ó lợ o mơ t V ệ sử dụ ô ụk tế k ô ữ óp p ầ đ ều ỉ v sả xuất v t u dù m t o uồ - 86 t í o â sá 3.5.1 Chính sách thuế Một t o ữ ệm vụ p ả t ự ệ t o đị t ự ệ ế l ợ Quố a tă t xa ủ t í p ủ ó ộ du “K uyế k í doa ệp ó vố đầu t o v doa ệp t o đầu t v o lĩ vự p át t ể k tế xa , ập k ẩu, sử dụ v ộ địa óa ô ệ xanh” B ệ p áp ữu ệu để t ự ệ vệ y í l t qua í sá t uế V ệ ảm t uế mứ p ù ợp t o độ lự để doa ệp đầu t p át t ể k tế xa ợ l , í p ủ ó t ể đá t uế ao ếu doa ệp sử dụ ô ệ k ô p ù ợp vớ ề k tế xa , v sử dụ t uế t u t ụ đặ b ệt, t uế v p í bảo vệ mô t ,… để đ ều ỉ v t u dù k ô ợp lý, sử dụ sả p ẩm ó o sứ k ỏe, vă óa v mơ t ụ y úp í p ủ quy o l sả xuất, dầ ế ữ k tế p át s ất t ả lớ , ây ễm, suy t ố mơ t , t o đ ều k ệ p át t ể sả xuất xa mớ vậy, b ệ p áp tá độ v o p í t qua í sá t uế óp p ầ k ỏ đ ều ỉ v sả xuất v t u dù t eo tí ự , óp p ầ ả tế ô ệ, â ao ý t ứ ộ đồ , úp ế l ợ tă t xa í p ủ d ễ a t uậ lợ 3.5.2 Nhãn sinh thái (eco-label) eo tổ ứ t m t ế W O v â t ế WB thì: “ ã s t l lo ã đ ợ ấp o ữ sả p ẩm t oả mã số t u í ất đị qua í p ủ oặ tổ ứ đ ợ í p ủ uỷ ệm đề a t u í y t đố to d ệ ằm đá tá độ đố vớ mô t to ữ a đo k au u kỳ sả p ẩm: từ a đo sơ ế, ế b ế , a , ó, p â p ố , sử dụ o đế k bị vứt bỏ ũ g ót ợp ta ỉ qua tâm đế t u í ất đị đặ t o sả p ẩm, ví dụ mứ độ k í t ả p át s , k ả ă tá ế, v v…”[8] K t u dù ó ậ t ứ ao bảo vệ mô t , ut sử dụ sả p ẩm t â t ệ vớ mô t t cá sả p ẩm đ ợ dá ã s t ó sứ ta ao ù vớ v ệ â ao ậ t ứ dâ ú sử dụ sả p ẩm k ô ây đế mô t , v ệ sử dụ ã s t k uyế khích v t o áp lự để sả xuất đầu t bảo vệ mô t ằm đ ợ ô ậ v dá nhãn sinh thái Ngồi ra, í p ủ ó t ể từ b xây dự đ ều k ệ y k k e, ặt ẽ to vệ ô ậ sả p ẩm đ t ã s t ều y l m doa ệp y ỗ lự t o v ệ đầu t ô ệ, p át t ể sả p ẩm t â t ệ vớ mô t 3.5.3 Hệ thống đặt cọc - hoàn trả (Deposit - Refund Systems) ặt o t ả l k oả p ụ p í t mv oto át sả p ẩm ó k ả ă ây ô ễm mô t , t u dù sả p ẩm y p ả t ả t m k oả t ề (đặt ) k mua ằm đảm bảo am kết sau k t u dù đem sả p ẩm ( oặ p ầ l sả p ẩm đó) t ả l o vị t u om p ế t ả oặ tớ ữ địa đ ểm quy đị để tá ế, tá sử dụ oặ t u ủy t eo a to đố vớ mô t ếu t ự ệ đú , t u dù đ ợ ậ l k oả đặt tổ ứ t u 87 om o t ả l i [9] ây l b ệ p áp ữu ệu để tă t u om ất t ả sau t u dùng đ ợ áp dụ p ổ b ế Aust al a, Áo, a ada, é , a M , P ầ a , Hu a y, I ela d, Ý, H Quố , Mex o, H a , a Uy, Ba a , ụy ể , ổ ĩ Kỳ, Hoa Kỳ… Hệ t ố y p ù ợp ất đố vớ sả p ẩm ó t ể tá ế, tá sử dụ Áp dụ p ổ b ế đố vớ bao b ( ôm, t uỷ t , ựa), bao b ứa t uố bảo vệ t ự vật, vỏ ô tô, lốp v t ù ứa ax t v v P ầ lớ ữ ệ t ố đặt o t ả dựa t t t ầ tự uyệ P ổ b ế ất, mềm mỏ ất l áp dụ o đặt o tả a v lo ả k át sau k sử dụ uy ũ ó ữ ệ t ố đặt o t ả bắt buộ đố vớ ữ ất t ả uy Mex o, ắ quy xe mớ không cho phép bán t k ắ quy ũ đ ợ t ảl V ệ t ự t b ệ p áp đặt o tả k ữ óp p ầ t u om ất t ả sau t u dù m óp p ầ t t ó que t u dù tốt, óp p ầ đá kể t o v ệ â ao ý t ứ dâ t o v ệ bảo vệ mô t vậy, l ả p áp ữu ệu ằm óp p ầ bảo vệ mơ t , â ao ý t ứ dâ 3.6 Tác động thơng qua sách pháp luật o í sá t uyề , áo dụ , k uyế k í ma tí ất tự uyệ t v ệ xây dự ế t ma tí ất bắt buộ t ô qua p áp luật l đ ều ất ầ t ết áp lự kế s a p ậ dâ ó t u ập t ấp, u ầu dâ , lợ í t mắt t o k doa doa ệp,… v ệ t ự ệ í sá ma tí tự uyệ k l a đủ Vì vậy, ầ t ự t í sá p áp luật ỗ t ợ o ế l ợ tă t xa t ô qua ả p áp sau: - Xây dự , o t ệ v t ự ệ ó ệu Bộ luật l qua đế mụ t u tă t xa uật t uy , uật k ố sả , uật bảo vệ mơ t ,… t eo uy tắ “ ây ô ễm p ả t ả t ề ” - Bổ su kịp t vấ đề mớ p át sinh v o ệ t ố luật p áp để ó ă ứ xử lý t ợp v p m Do tă t xa l vấ đề t đố mớ mẻ V ệt am to trình t ể k a k ô t k ỏ ữ vấ đề mớ p át s ađ ợ qu đị t o ệ t ố luật p áp ệ có V vậy, qua ứ ă ầ ú ý bổ su kịp t , t ệ t ợ ô ty v â ố t t m kẽ t o ệ t ố luật p áp ằm ây tổ đế mô t , ả t t t ự ệ t ô ế l ợ tă t xa t V ệt am - Ba t u uẩ quố a ất l ợ t ết bị ều y bắt buộ doa ệp p ả ả t ế ô ệ ằm sả xuất a sả p ẩm đảm bảo y u ầu ất l ợ v ây tá độ xấu đế mô t - Ba quy đị buộ ủ đầu t ứ dụ ữ ô ệ xa k xây dự t a t m mớ v ả t o k u u ệ óở t ị B ệ p áp ma tí bắt buộ úp t a mớ t t â t ệ vớ mô t 3.7 Hợp tác với nước trao đổi kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ V ệt am ệ đa đ ậm p át t ể ả t độ ô ệ 88 ũ k ệm t ể k a tă t xa V vậy, ợp tá vớ t o t ao đổ k ệm, uyể ao ô ệ l đ ều ất ầ t ết V ệ y úp V ệt am dự báo v t đ ợ ữ sa lầm ó t ể ặp p ả t o t t ự ệ ế l ợ tă t xanh Ngoài ra, ợp tá ặt ẽ vớ úp t uyể ao ô ệ đ ợ d ễ a t uậ lợ , úp ta a ó uyể đổ sả xuất từ ề ô ệl ậu, ệu suất t ấp,… sang ề sả xuất t t ế , ệu suất ao v t â t ệ vớ mô t Hợp tá quố tế úp V ệt am t a t ủ đ ợ uồ t t ợ, uy độ vố dễ d , óp p ầ k ắ p ụ k ó k ă vố t o v ệ t ể k a tă t xa í v vậy, mo muố ợp tá v ậ đ ợ ỗ t ợ ộ đồ quố tế đ ợ V ệt am t b y t o Báo áo quố a t ộ ị ấp ao ệp quố p át t ể bề vữ (R o+20) [10] 3.8 Khuyến khích hỗ trợ việc trồng rừng, bảo tồn hệ sinh thái 3.8.1 Tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân doanh nghiệp việc trồng bảo vệ rừng Rừ ất ầ t ết đố vớ uộ số o ũ mô t : u ấp uồ ỗ, ủ , đ ều a, t o a oxy, đ ều a , l t ú độ t ự vật v t tữ uồ e quý ếm, bảo vệ v ă ặ ó bão, ố xó m đất, đảm bảo o số , bảo vệ sứ k ỏe o … vậy, va t ất qua t o mụ t u tă t xanh ậ t ứ tầm qua t đó, to ệm vụ t tâm p ả t ự ệ to C ế l ợ quố a tă t xa ủ t í p ủ l “ ẩy a t ế độ dự t , tá t , k uyế k í doa ệp đầu t v o t k tế để â tỷ lệ e p ủ l 45% v o ăm 2020, â ao ất l ợ , tă k ả ă ấp t ụ khí CO2, tă s k ố v đảm bảo u cấp ỗ o sả xuất v t u du [11] Tuy ,t ự ệ đ ều y t V ệt am l k ô ề dễ d ểt ự ệ t ô ệm vụ t , ầ ả p áp ụ t ể sau: ó í sá p ù ợp ằm k uyế k í doa ệp đầu t v o dự t ụt ể , í p ủ ót ểt ự ệ thông qua công ụ k tế t b yởt oặ ó b ệ p áp ỗ t ợ k oa , kỹ t uật t o dự l qua đế t doa ệp - Hỗ t ợ, áo dụ , â ao ý t ứ dâ để từ bỏ t ó que đốt l m ẫy v v ủy o mô t k ể l m đ ợ đ ều y, o b ệ p áp đẩy m t uyề t t ự ệ í sá t ả o dị vụ mô t (PE ) đ ợ trình bày p ầ t ếp t eo l ả p áp ệu 3.8.2 Chi trả dịch vụ môi trường PES (Payments for ecosystem services) t ả dị vụ mô t (PE ) l t u ấp t ề mặt oặ ệ vật t ị k o ô dâ oặ ữ lý đất đa ằm k uyế k í v ệ bảo tồ v p át uy ệ sinh thái [12] k oả t a tố ó t ể đ ợ t ự ệ bở ữ t ự t ếp lợ từ dị vụ ệ s t l m , ví dụ ty k doa du lị , ty sả xuất a p ụ t uộ ều v o uồ u ấp s ,… ể k a PE úp ó t m uồ â sá p ụ vụ v ệ bảo 89 tồ v p át t ể K uồ â sá y đế đ ợ tay ộ a đ k u vự y óp p ầ úp xóa ảm èo, ảm áp lự k tế, úp dâ t đ ợ lợ í v ệ bảo tồ v t uy , óp â ao ý t ứ dâ vậy, PE đồ t ả đ ợ ều vấ đề ây ả t ế l ợ tă t xa B ệ p áp y đ ợ t ể k a t Lâm từ ăm 2009, ằm p ụ vụ o mụ t u t ả o dị vụ bảo vệ mô t , đ ều t ết , bảo vệ ả qua ,… ế t 12 ăm 2010, số l ợ t am a l tớ 870 ộ a đ v 22 ba lý vớ tổ số t ề đ ợ chuyể ợ l 4,6 t ệu U D [12] ây l ữ t ô b đầu t o v ệ t ể k a PE t V ệt am vậy, l ả p áp ệu quả, ầ đ ợ t ể k a sâu ộ v mụ t u o t ế l ợ tă t xa t V ệt Nam Kết luận ế ó u v V ệt am ó ệ ay k ữ p ả đố mặt vớ tình hình kinh tế k ó k ă m ặp p ả ều t t ứ mô t ô ễm, b ế đổ k í ậu v k ệt t uy ữ đ ều y đa ả tớ ổ đị mô t số lo , k ế quố a p ả ĩ tớ v ệ p át t ể bề vữ Vớ mụ t u t , V ệt am đa tớ p át t ể t eo tă t xa uy vệ t ể k a t ự ệ ế l ợ y ó t ể ặp p ả k k ó k ă B báo p â tí ữ k ók ă í ó t ể ặp p ả k t ể k a t ự ệ tă t xa t V ệt am, từ đề a ả p áp k ắ p ụ vấ đề t Vớ ữ ộ du t , b báo óp p ầ úp ế l ợ tă t xa t V ệt am d ễ a t uậ lợ Chú thích uồ : â ế ớ: uồ : V ệ Quả lý k tế W (2012), ă t xa : K ệm H Quố í dẫ từ [4] í dẫ từ: http://isponre.gov.vn/home/ dien-dan/855-nhng-tr-ngi-chinh-v-tng-trngxanh cac-quc-gia-ang-phat-trin í dẫ từ webs te: http://stnmt.hue.gov vn/?gd=1&cn=181&newsid=13-30-1354 í dẫ từ t uy v mơ t Thanh Hóa: http://stnmt.thanhhoa.gov.vn/ home/view/?l=vi&nid=San_pham_xanh_& gid=120 uồ : U EP, “ ee E o omy, u ess Stories: Renewable Energy in a”, http://www.unep org/greeneconomy/SuccessStories/Renewab leEnergyinChina/tabid/29865/Default.aspx t ết vấ đề “ ủ đ dệ ” to k tế t : http://en.wikipedia.org/wiki/Principal%E2% 80%93agent_problem í dẫ từ: http://nhansinhthai.com/Home/ NewsDetail.aspx?id=27&catid=43 í dẫ từ [13] TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh Phúc (2014, June), Việt Nam theo đuổi mơ hình tăng trưởng xanh, t uy ập t : /http/www.moitruong.com.vn/phat-trienben-vung/viet-nam-theo-duoi-mo-hinh-tangtruong-xanh-11305.htm uyễ M K ều, uyễ H ề , Vũ ệ a (2004), Ứng dụng mơ hình tốn định tài cơng ty Pallapa Rua o (2008), “ a la d’s Approach to promoting Clean Energy in the Ele t ty e to ”, Forum on Clean Energy, Good Governance and Regulation, Singapore ổ ụ mô t (2012), Sổ tay hành trang kinh tế xanh UNEP (2011), Renewable Energy, Investing in energy and resource efficiency uyễ uấ A (2016, ep ), Thực tiễn áp dụng giải pháp thúc đẩy tăng trưởng xanh, t uy ập t : http://www.thiennhien.net/2016/09/02/thuctien-ap-dung-va-giai-phap-thuc-day-tangtruong-xanh/ V ệ Quả lý K tế W ( IEM) 90 (2012), Thay đổi mơ hình tăng trưởng ầ Vũ ự A (2011), “ ấu k tế để đổ mớ mô tă t ”, p í Nghiên cứu kinh tế uyễ ế (2003), Giáo trình Kinh tế quản lý tài nguyên mơi trường, Nxb ố k 10 ủ t í p ủ (2012), Thực phát triển bền vững Việt Nam, Báo cáo quố a t Hộ ị ấp ao Hợp Quố P át t ể bề vữ (RIO+20) 11 ủ t í p ủ (2012), Quyết định Phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh 12 OECD (2012), Green Growth and Developing Countries 13 P m Vă ợ , Kinh tế hóa lĩnh vực mơi trường: số vấn đề lí luận thực tiễn: ổ ụ mô t - V ệ k oa lý mô t , 2011 14 uyễ Qua uấ , uyễ Xuâ u (2013), Kinh tế xanh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam giai đoạn tới 15 ủ t í p ủ (2012), Thực trạng phát triển bền vững Việt Nam y ậ b : 11/3/2016 B tập xo : 15/9/2016 91 Duyệt đă : 20/9/2016 ... ể ặp p ả k t ự ệ tă t xa t V ệt am, từ đề xuất ả p áp ằm k ắ p ụ k ó k ă y Những khó khăn thực tăng trưởng xanh Việt Nam 2.1 Công nghệ ũ ều đa p át t ể k , ề sả xuất V ệt am ó t độ ệ t ấp eo đ... KHẢO Minh Phúc (2014, June), Việt Nam theo đuổi mơ hình tăng trưởng xanh, t uy ập t : /http/www.moitruong.com.vn/phat-trienben-vung/viet -nam- theo-duoi-mo-hinh-tangtruong -xanh- 11305.htm uyễ M K ều,... tay hành trang kinh tế xanh UNEP (2011), Renewable Energy, Investing in energy and resource efficiency uyễ uấ A (2016, ep ), Thực tiễn áp dụng giải pháp thúc đẩy tăng trưởng xanh, t uy ập t : http://www.thiennhien.net/2016/09/02/thuctien-ap-dung-va-giai-phap-thuc-day-tangtruong -xanh/