Quốc gia giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh phụ thuộc vào chính sách hay chiến lược quốc gia phải tạo được sự phát triển. Bài viết trình bày bản chất của chính sách quốc gia và phát triển, quốc gia kiến tạo phát triển ở Việt Nam - thực trạng và kiến nghị.
CHĐNH SẤCH XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH QUỐC GIA KIẾN TẠO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Nguyễn Hữu Đổng* * PGS TS Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: sách, quốc gia, kiến tạo, phát triển Lịch sử viết: Nhận bài: 17/11/2017 Biên tập: 16/12/2017 Duyệt bài: 23/12/2017 Tóm tắt: Quốc gia giàu mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh phụ thuộc vào sách hay chiến lược quốc gia phải tạo phát triển Chính sách quốc gia tạo phát triển có thể chế dân chủ theo nguyên tắc pháp quyền Việt Nam phát triển bền vững xây dựng “quốc gia khởi nghiệp” sở thể chế dân chủ cộng hòa, tức xây dựng quốc gia kiến tạo phát triển bền vững Article Infomation: Keywords: policy, nation, development Article History: Received: 17 Nov 2017 Edited: 16 Dec 2017 Approved: 23 Dec 2017 Abstract: A nation of wealth, democracy, fairness and civilized society that depends on its national policies or strategies has to create the developments The national development policy is only available in the democratic institutions under the rule of law Vietnam can only develop sustainably when a "start-up country" is established on the basis of the democratic republic, that is to establish a tectonic government for sustainable developments tectonic, Bản chất sách quốc gia phát triển 1.1 Bản chất sách quốc gia Chính sách quốc gia bao hàm khái niệm “chính sách” “quốc gia” Khái niệm sách bao hàm thuật ngữ “chính” “sách” Chính khái niệm sách muốn nói tới phương pháp cá nhân, nhóm cộng đồng quốc gia (chủ thể) thực mục tiêu, khoa học, văn hóa, trị, kinh tế, xã hội (khách thể); cịn sách muốn nói tới mục tiêu hướng tới chủ thể Giữa phương pháp (chính) mục tiêu (sách) tồn thực thể (bản chất) hay nguyên tắc thực mục tiêu Theo đó, sách biểu Số 3+4 (355+356) T02/2018 49 CHĐNH SẤCH mơ hình có cấu trúc là: xác định mục tiêu phương pháp, nguyên tắc thực Chính sách nhìn từ việc xác định mục tiêu, phương pháp muốn nói đến sách gì, thực đâu hoạch định? Chẳng hạn, sách biểu khoa học, sách khoa học cơng nghệ, xã hội; biểu văn hóa, sách giáo dục, y tế; biểu kinh tế, sách sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; biểu trị, sách quốc gia (chính sách Nhà nước - “chính sách cơng” sách nhóm- “chính sách tư”) Chính sách nhìn từ việc xác định nguyên tắc muốn nói đến sách biểu theo xu hướng nào, cân đánh giá? Chẳng hạn, sách biểu mặt chất lượng, sách có hiệu quả, khơng hiệu quả; biểu mặt số lượng, sách ngắn hạn, trung hạn, dài hạn; biểu mặt xu hướng, sách “mở cửa” (tiến bộ), “đóng cửa” (thối bộ), hay cân đối đóng mở; biểu mặt độ lớn, sách vĩ mơ, ngành, vi mơ; biểu khả năng, sách cân đối, hợp lý, bất cân đối, sách cơng bằng, bình qn, bất cơng bằng, sách bền vững (lâu bền, vững chắc), ổn định, thiếu bền vững Từ phân tích cho thấy, sách nhìn nhận hoạt động biểu mối tương quan hướng tới cân xác định mục tiêu đề phương pháp, nguyên tắc thực chủ thể, nhằm đạt phúc lợi chung cho cộng đồng xã hội Khái niệm quốc gia gồm thuật ngữ “quốc” “gia” Quốc muốn nói tới mục tiêu (hình thức) chủ thể, cộng đồng (nhiều nhóm), cá nhân (nhóm) quốc 50 Số 3+4 (355+356) T02/2018 gia; gia muốn nói tới phương pháp (nội dung), “hay” “dở” chủ thể quốc gia Giữa quốc gia tồn nguyên tắc (tính chất) cân chúng Nhìn khía cạnh mục tiêu, quốc gia biểu dạng vật thể, hình thức lớn hay nhỏ quốc gia; biểu dạng phi vật thể, hình thức mạnh hay yếu quốc gia; biểu dạng thực thể, nguyên tắc cân hay bất cân chủ thể quốc gia Nhìn khía cạnh phương pháp, quốc gia biểu hoạt động lĩnh vực, kinh tế có hoạt động lao động, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trị có hoạt động tổ chức đảng phái; khoa học có viện nghiên cứu khoa học kinh tế, xã hội; văn hóa có tổ chức, hoạt động xã hội dân Nhìn khía cạnh ngun tắc, quốc gia có mục tiêu “tiến bộ”, khơng, “phản tiến bộ”; quốc gia có phương pháp thực mục tiêu nhóm (thiểu số - độc đốn) hay nhiều nhóm (đa số - dân chủ); quốc gia có chất khép kín (thiếu minh bạch) hay mở rộng (minh bạch); quốc gia có xu hướng phát triển, ít, khơng phát triển Nói cách chung nhất, quốc gia xã hội lồi người nhìn nhận tượng biểu mối tương quan hướng tới cân bất cân mối quan hệ theo quy luật khách quan giá trị (độc lập, tự do), quyền lợi (quyền lực, lợi ích), tinh thần (hạnh phúc, niềm tin) cá nhân, nhóm, cộng đồng Chính sách quốc gia bao hàm sách “nhóm” đại diện nhà nước, sách “nhiều nhóm” cộng đồng xã hội Chính sách nhóm đại diện xây dựng, thực thi công dân máy nhà nước; cịn sách CHĐNH SẤCH nhiều nhóm cộng đồng xây dựng, thực thi công dân cộng đồng xã hội Nếu nhìn nhận, so sánh sách quốc gia dãy chữ số nguyên tốn học, thấy rằng, quốc gia bao hàm sách nhà nước (chính sách “cơng”) - tương tự chữ số (số - nhóm), sách cộng đồng xã hội (chính sách “tư”) - tương tự chữ số từ đến (số nhiều - nhiều nhóm) Điều cho thấy rằng, sách “đầu tư cơng” cần phải nhìn nhận mối tương quan với sách “đầu tư quốc gia”; tức khu vực kinh tế tư nhân (cộng đồng) cần phải giữ vai trò chủ đạo đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quốc gia Từ phân tích cho thấy rằng, sách quốc gia nhìn nhận hoạt động biểu mối tương quan hướng tới cân xác định mục tiêu đề phương pháp, nguyên tắc thực chủ thể, nhằm đạt phúc lợi chung cho cộng đồng quốc gia 2.2 Bản chất phát triển Khái niệm phát triển bao gồm thuật ngữ “phát” “triển” Phát khái niệm phát triển muốn nói tới phương pháp cá nhân, cộng đồng, quốc gia (chủ thể) thực mục tiêu, khoa học, văn hóa, trị, kinh tế, xã hội (khách thể); cịn triển muốn nói tới mục tiêu có triển vọng đạt phương pháp Giữa phát triển tồn thực thể (tính chất) hay nguyên tắc, quy luật phát triển Theo đó, phát triển biểu mặt là: hình thức, nội dung tính chất Phát triển, xét nội dung, hình thức muốn nói đến phát triển gì, đâu? Chẳng hạn, phát triển biểu khoa học, phát triển khoa học công nghệ, tự nhiên, xã hội; biểu văn hóa, phát triển giáo dục, y tế, thể thao, du lịch; biểu kinh tế, phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; biểu trị, phát triển tổ chức trị, quan nhà nước quốc gia Phát triển, xét tính chất muốn nói đến phát triển theo xu hướng nào, cân sao? Chẳng hạn, phát triển biểu mặt chất lượng, phát triển theo chiều sâu chiều rộng; biểu mặt số lượng, phát triển ngắn hạn dài hạn; biểu mặt xu hướng, phát triển theo xu hướng mở (tiến bộ), đóng (thối - phản phát triển), hay cân đối mở đóng; biểu mặt tốc độ, phát triển nhanh, trung bình, chậm; biểu khả năng, phát triển cân bằng, ít, bất cân bằng, phát triển cơng bằng, ít, bất công bằng, phát triển bền vững, không, thiếu bền vững Phát triển nhìn nhận tượng biểu mối tương quan hướng tới cân đối, cân bằng, cơng bằng, bình đẳng mặt vật, tượng giới tự nhiên xã hội loài người Đối lập với phát triển phản phát triển, tức khơng có cân đối, cân tự nhiên, cơng bằng, bình đẳng xã hội 2.3 Mối quan hệ sách quốc gia phát triển Chính sách quốc gia phát triển tượng khách quan, có mối liên hệ chặt chẽ với việc bảo đảm cơng bằng, bình đẳng giá trị, quyền lợi, tinh thần cá nhân, nhóm, cộng đồng, quốc gia Nói đến sách quốc gia phát triển nói đến lực lượng cầm quyền tạo điều kiện thuận lợi môi trường, thể chế dân chủ, pháp quyền để kiến tạo phát triển quốc gia Chính sách quốc Số 3+4 (355+356) T02/2018 51 CHĐNH SẤCH gia khơng tạo điều kiện cho phát triển tức nhà cầm quyền hạn chế việc xác định mục tiêu đề phương pháp, nguyên tắc dân chủ, pháp quyền để thực Quốc gia kiến tạo phát triển biểu bên ngồi vai trị Nhà nước phát triển quốc gia nói chung, phát triển lĩnh vực đời sống xã hội nói riêng, tức biểu chất “nhà nước kiến tạo phát triển” Điều có nghĩa, quốc gia kiến tạo phát triển bao gồm chủ thể Nhà nước cá nhân, cộng đồng xã hội Phát triển chủ yếu muốn nói đến phát triển kinh tế, khoa học, văn hóa, xã hội, hay sách phát triển quốc gia nói chung Phát triển quốc gia phải gắn chặt với phát triển lĩnh vực khác xã hội Quốc gia phát triển không phát triển đồng lĩnh vực, đó, sách hay chiến lược phát triển quốc gia có vị trí quan trọng; khơng thể có quốc gia nhìn nhận phát triển cao, sách kinh tế phát triển, thiếu phát triển văn hóa, xã hội, khơng bảo đảm dân chủ, khơng bảo đảm cơng bằng, bình đẳng xã hội, diễn bất cơng tình trạng tham nhũng, lãng phí, thiếu đạo đức, lương tâm người xã hội Trong sách phát triển quốc gia, thể chế hiểu “những nguyên tắc xác định mối quan hệ xã hội thành viên xã hội”1 Điều có nghĩa, phát triển quốc gia tồn thể chế lĩnh vực sách, tức tồn pháp luật (nguyên tắc) phát triển quốc gia nhằm bảo đảm tự 52 tranh luận, thực cơng bằng, bình đẳng giá trị, quyền lợi, tinh thần chủ thể, khách thể lĩnh vực hoạch định sách quốc gia Do vậy, phát triển quốc gia gắn với mục tiêu, phương pháp, chủ thể, khách thể, thể chế nhằm để cân sách quốc gia phát triển Nói cách khác, sách phát triển quốc gia nhìn nhận hoạt động chủ thể theo thể chế pháp luật xác định mục tiêu đề phương pháp, nguyên tắc thực hiện, nhằm đạt phúc lợi chung, bảo đảm cân đối, cân môi trường sống tự nhiên, công bằng, bình đẳng giá trị, quyền lợi, tinh thần cho cá nhân, nhóm, cộng đồng quốc gia Theo đó, sách hay chiến lược phát triển quốc gia bền vững nhìn nhận hoạt động chủ thể theo pháp luật xác định mục tiêu đề phương pháp, nguyên tắc thực hiện, nhằm đạt phúc lợi chung, bảo đảm cân đối, cân lâu bền, vững môi trường sống tự nhiên, công bằng, bình đẳng lâu bền, vững giá trị, quyền lợi, tinh thần cho cá nhân, nhóm, cộng đồng quốc gia Chính sách hay chiến lược phát triển quốc gia có mối quan hệ chặt chẽ với thể chế quốc gia cộng hòa dân chủ Quốc gia cộng hịa muốn nói đến cộng đồng dân cư chung sống hài hịa (hịa bình), kể việc hoạch định sách phát triển quốc gia; quốc gia dân chủ muốn nói đến nhân dân, tức tất “giai cấp công, nông, tiểu tư sản, tư sản dân tộc Báo cáo phát triển Việt Nam 2010: Các thể chế đại Báo cáo chung nhà tài trợ hội nghị tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam, Hà Nội, tháng 12/2009 Số 3+4 (355+356) T02/2018 CHĐNH SẤCH phần tử khác yêu nước”2 quốc gia coi “ông chủ”3 (là chủ) “làm chủ”4, tự do, dân chủ hoạt động kiến tạo phát triển quốc gia Quốc gia không xây dựng thể chế cộng hịa dân chủ khơng thể có sách quốc gia kiến tạo phát triển; ngược lại, quốc gia khơng thể phát triển khơng chế cộng hòa dân chủ Nếu nhà lý luận, thực tiễn trị quốc gia biết xác định rõ mục tiêu phát triển quốc gia, đề phương pháp, nguyên tắc thực thi đắn, hiệu quả, tức xây dựng thể chế quốc gia cộng hòa dân chủ thật sự, bảo đảm kiến tạo quốc gia phát triển Việc xác định thực mục tiêu, thể chế quốc gia đắn phụ thuộc vào cách tổ chức thực có hiệu thực tế phát triển cân đối, đồng lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội quốc gia Điều muốn nói rằng, việc xác định mục tiêu, đề phương pháp, nguyên tắc thực thể chế cộng hòa dân chủ phát triển cân bằng, công lĩnh vực, kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia có mối quan hệ chặt chẽ với Trong quốc gia mà không xác định rõ mục tiêu, thực hành thể chế cộng hịa dân chủ phát triển chậm trì trệ, tức khơng bảo đảm cân môi trường sống tự nhiên người, khơng bảo đảm cơng bằng, bình đẳng xã hội thực tế Xây dựng mục tiêu, thể chế cộng hòa dân chủ xác định mục tiêu, chiến lược phát triển coi hoạt động tương đồng; khơng thể có mục tiêu, thể chế cộng hòa dân chủ bảo đảm cho quốc gia phát triển mà lại thiếu xác định mục tiêu, chiến lược phát triển quốc gia Nói cách khác, quốc gia phát triển tức xác định rõ mục tiêu thực hành thể chế cộng hòa dân chủ; ngược lại, quốc gia xác định rõ mục tiêu, thực hành thể chế cộng hịa dân chủ tức phát triển Xây dựng sách hay chiến lược phát triển có mục tiêu cụ thể, đắn, thực hành thể chế dân chủ cộng hịa, tức sách quốc gia tạo điều kiện cho phát triển, hay quốc gia kiến tạo phát triển, có vai trị to lớn việc thực bước mục tiêu phúc lợi chung đất nước Quốc gia kiến tạo phát triển Việt Nam - thực trạng kiến nghị 3.1 Thực trạng Thực tế cho thấy, qua ba mươi năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có nhiều năm đạt mức độ tăng trưởng cao, tổng thể, nước phát triển thấp so với nhiều quốc gia khác giới Hiện nay, Việt Nam coi nước phát triển trung bình có nguy bị “sập bẫy”5 thu nhập trung bình; nữa, theo đánh giá nhiều chuyên gia, Việt Nam liệt vào nhóm nước “chưa giàu già”, tức thời vàng làm giàu cho nước ta biểu không sáng sủa Hiện nay, sách phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục có nhiều biểu tụt hậu, thiếu tầm nhìn phát triển Chỉ nhìn nhận lĩnh vực kinh tế cho thấy, vốn đầu tư vào phát triển nhận định Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, H., 1995, t 7, tr 219 Hồ Chí Minh, Sđd, t 7, tr 218-219 Hồ Chí Minh, Sđd, t 7, tr 452 https://tuoitre.vn/vn-sap-bay-thu-nhap-trung-binh-602801.htm Số 3+4 (355+356) T02/2018 53 CHĐNH SẤCH không nhỏ, 20 năm qua, riêng lượng ODA đổ vào Việt Nam lên tới gần 90 tỷ USD, kinh tế có tăng trưởng, chưa tương xứng với số vốn đầu tư; tình trạng nợ cơng cao, nhiều doanh nghiệp kinh doanh thiếu hiệu Chính phủ đánh giá thẳng thắn có nhiều bất cập sách kinh tế, văn hóa, xã hội Chẳng hạn, kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc, nợ công tăng nhanh, áp lực trả nợ lớn; suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế không cao, hiệu đầu tư cơng thấp; phát triển văn hóa thực tiến công xã hội nhiều mặt hạn chế, khắc phục chậm; giải việc làm, đời sống phận nhân dân cịn nhiều khó khăn, khoảng cách giàu nghèo lớn; chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân hạn chế; việc bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm có nhiều yếu kém; tệ nạn xã hội số nơi diễn biến phức tạp, nhiều biểu xấu đạo đức, lối sống; tình trạng ô nhiễm môi trường khắc phục chậm; cấu tổ chức, máy nhà nước cồng kềnh; chức năng, nhiệm vụ chồng chéo; lực, phẩm chất, đạo đức, tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiều hạn chế; bảo vệ chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Biển Đơng cịn nhiều khó khăn, thách thức; cơng tác đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế có mặt chưa thật chủ động, hiệu chưa cao6 Thực trạng cho thấy, cần phải có tư nhận thức xây dựng, thực sách quốc gia hay chiến lược phát triển đất nước, đáp ứng với yêu cầu “hội nhập quốc tế điều kiện mới”7 mà Đảng xác định 54 3.2 Một số kiến nghị Kiến tạo “phát triển đất nước nhanh, bền vững”8 Đảng coi nhiệm vụ trọng tâm cần thực nhiệm kỳ Đại hội XII Để góp phần thực nhiệm vụ mà Đảng đề ra, theo chúng tôi, đất nước cần phải thật đổi tư duy, đáp ứng số yêu cầu nhận thức, thực hành mang tính giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất, quốc gia kiến tạo phát triển Việt Nam cần thực theo mơ hình cấu trúc, bao gồm: chủ thể (nhà nước), khách thể (xã hội) thể chế (pháp luật) kiến tạo phát triển Trong mơ hình này, xã hội (Nhân dân hưởng độc lập, tự do, hạnh phúc) coi mục tiêu; Nhà nước (của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân) coi phương pháp, thể chế (dân chủ, pháp quyền) coi nguyên tắc thực kiến tạo phát triển Như vậy, Việt Nam, quốc gia kiến tạo phát triển bao hàm yếu tố Nhà nước, xã hội thể chế kiến tạo phát triển Nói cách khác, Việt Nam, quốc gia kiến tạo phát triển phụ thuộc vào việc xác định mục tiêu, phương pháp nguyên tắc thực theo quy luật phát triển khách quan xã hội loài người Theo đó, cần xác định rõ hình thức, nội dung, chất sách quốc gia Chẳng hạn, cần xác định rõ hình thức sở hữu sách đất đai, sở hữu quốc gia (cộng đồng), tư nhân (cá nhân, nhóm), khơng phải sở hữu “tồn dân” nay; xác định rõ hình thức sách đầu tư, sách đầu tư quốc gia, hay đầu tư http://giaoduc.net.vn/Xa-hoi/Thu-tuong-chi-ro-9-yeu-kem-trong-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-post162681.gd Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII (2016), Nxb Chính trị Quốc gia, H., tr 219 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr 217 Số 3+4 (355+356) T02/2018 CHĐNH SẤCH tư nhân vào sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đầu tư cơng (nhóm) Nhà nước - quan đại diện quốc gia nay; hay xác định rõ hình thức phát triển sách ngân hàng, phát triển ngân hàng tư nhân, cổ phần, tức phát triển ngân hàng quốc gia (ngân hàng quốc gia), ngân hàng nhà nước Thứ hai, cần xây dựng chiến lược phát triển quốc gia sở nhận thức rõ chất quốc gia kiến tạo phát triển Chiến lược phát triển quốc gia cần phải dựa tảng tư tưởng Hồ Chí Minh bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân9 Điều có nghĩa, cần phải có nhận thức đắn quyền làm chủ Nhân dân nói riêng chất dân chủ nói chung Lâu nay, chất tượng dân chủ chưa nhà khoa học xã hội Việt Nam phân tích thấu đáo, làm sáng tỏ Dân chủ cần phải nhận thức đắn theo tư tưởng Hồ Chí Minh Theo đó, cần phải xác định rõ vị trí, vai trị Nhân dân - lực lượng tương tự “người chủ” (mục tiêu) có quyền“làm chủ” (phương pháp) theo nguyên tắc “pháp quyền” quốc gia dân chủ cộng hòa thật sự10 Dân chủ nhìn nhận tương tự “con đường dân chủ” dài vô tận với mục tiêu hướng tới độc lập mang tính “nhân quả” (đầu - cuối), có phương pháp thực mang tính đối lập “song hành” (phải trái) nguyên tắc thực mang tính đối lập, độc lập “trung gian” (ở giữa), tức “thực hành dân chủ”11 Thực hành dân chủ tượng gắn với hoạt động mang tính tự người; mối quan hệ với tự do, tượng dân chủ tương tự mục tiêu, phương pháp, tượng tự tương tự nguyên tắc Nói cách khác, dân chủ nhìn nhận vừa mục tiêu, vừa động lực trình phát triển khách quan xã hội loài người Nếu quốc gia, xã hội loài người mà thiếu tự do, dân chủ khơng có phát triển Thứ ba, cần xác định rõ mục tiêu chung, ngắn hạn, dài hạn, ngành, địa phương, sở, sở đó, biết đề phương pháp, nguyên tắc thực tùy theo loại hình mục tiêu cụ thể Thực mục tiêu phúc lợi chung quốc gia cần phải dựa sở thể chế dân chủ cộng hòa theo nguyên tắc pháp quyền, nhằm bảo đảm cân môi trường sống tự nhiên, cơng bằng, bình đẳng giá trị, quyền lợi, tinh thần cá nhân, nhóm, cộng đồng Quốc gia Việt Nam giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh xây dựng chiến lược phát triển bền vững Tức biết phát huy vai trò xã hội kiến tạo, doanh nghiệp giữ địa vị chủ đạo - sở để “quốc gia khởi nghiệp” thực mục tiêu “dân giàu”; biết nâng cao tiềm lực nhà nước kiến tạo, Chính phủ giữ vai trò nòng cốt sở để quốc gia thực mục tiêu “nước mạnh”; biết xây dựng thể chế kiến tạo, pháp quyền giữ vị trí tối thượng - sở để quốc gia thực mục tiêu “dân chủ, công bằng, văn minh”■ Xem: Nguyễn Hữu Đổng, “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhân dân làm chủ xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 9, tháng 5/2017 10 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/bai-noi-bat/item/2241-%E2%80%9Ctuyen-ngon-doc-lap%E2%80%9 D-nenmong-xay-dung-%E2%80%9Cnha-nuoc-phap-quyen-cua-dan-do-dan-vi-dan%E2%80%9D-o-viet-nam.html 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, H.,1989, tr, 48 Số 3+4 (355+356) T02/2018 55 ... nước”2 quốc gia coi “ông chủ”3 (là chủ) “làm chủ”4, tự do, dân chủ hoạt động kiến tạo phát triển quốc gia Quốc gia không xây dựng thể chế cộng hịa dân chủ khơng thể có sách quốc gia kiến tạo phát triển; ... tức phát triển Xây dựng sách hay chiến lược phát triển có mục tiêu cụ thể, đắn, thực hành thể chế dân chủ cộng hòa, tức sách quốc gia tạo điều kiện cho phát triển, hay quốc gia kiến tạo phát triển, ... phát triển Như vậy, Việt Nam, quốc gia kiến tạo phát triển bao hàm yếu tố Nhà nước, xã hội thể chế kiến tạo phát triển Nói cách khác, Việt Nam, quốc gia kiến tạo phát triển phụ thuộc vào việc xác