Bài viết giới thiệu tổng quan về hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia và đo lường hiệu quả của hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, phân tích về chỉ số GII và sau đó làm rõ một số nguyên nhân góp phần đưa Việt Nam tăng 12 bậc và đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục nâng cao Chỉ số đổi mới sáng tạo trong thời gian tới.
1 KẾT QUẢ CHỈ SỐ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TOÀN CẦU CỦA VIỆT NAM NĂM 2017, Ý NGHĨA VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA Hoàng Minh, Nguyễn Võ Hưng, Nguyễn Thị Phương Mai1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Bùi Thế Duy Văn phòng Bộ Khoa học Cơng nghệ Tóm tắt: Ngày 15/6/2017, Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO) cơng bố Báo cáo xếp hạng Chỉ số đổi sáng tạo tồn cầu (Global Innovation Index-GII) năm 20172, theo đó, Việt Nam vượt 12 bậc so với năm 2016, vươn lên xếp thứ 47/127 quốc gia, kinh tế Bài báo giới thiệu tổng quan hệ thống đổi sáng tạo quốc gia đo lường hiệu hệ hống đổi sáng tạo quốc gia, phân tích số GII sau làm rõ số nguyên nhân góp phần đưa Việt Nam tăng 12 bậc đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục nâng cao Chỉ số đổi sáng tạo thời gian tới Từ khóa: Đổi sáng tạo; Hệ thống đổi sáng tạo quốc gia; Chỉ số GII Mã số: 17081801 Hệ thống Đổi sáng tạo quốc gia đo lường hiệu hệ thống đổi sáng tạo quốc gia 1.1 Hệ thống Đổi sáng tạo quốc gia Cách tiếp cận hệ thống đổi sáng tạo (ĐMST) coi ĐMST trung tâm, kết học hỏi mang tính tương tác, qua tích lũy, xây dựng lực chuyên môn, qua học hỏi dựa khoa học học hỏi dựa kinh nghiệm Tiếp cận hệ thống ĐMST trọng đến việc khai thông, tăng cường tương tác thực thể, phát triển thể chế hỗ trợ cho tương tác học hỏi, phát triển môi trường thân thiện cho ĐMST, tăng khả ứng phó, đáp ứng hệ thống trước hội, thay đổi Có nhiều định nghĩa khác hệ thống ĐMST quốc gia, điển hình định nghĩa Freeman (1987), Lundvall (1992) Nelson (1993), học giả coi đặt móng cho nghiên cứu vấn đề Nhưng từ nghiên cứu ban đầu hệ thống ĐMST có Liên hệ tác giả: npmai.vn@gmail.com Báo cáo xếp hạng Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO), Trường đại học Cornell (Hoa Kỳ) Viện kinh doanh INSEAD (Pháp) xây dựng công bố hàng năm Đây Báo cáo thường niên thứ 10, kể từ Báo cáo GII xây dựng vào năm 2007 2 khác biệt cách nhìn hệ thống Cách nhìn hẹp ĐMST (tiêu biểu Nelson, 1993) đồng nghĩa ĐMST với khoa học công nghệ (KH&CN), tiếp nối hoạt động KH&CN ĐMST theo cách nhìn thực theo mơ hình tuyến tính STI (Science - Technology - Innovation: Khoa học - Công nghệ - ĐMST), ĐMST dựa nghiên cứu phát triển (NC&PT), dẫn xuất từ NC&PT Hệ thống ĐMST đồng nghĩa với hệ thống khoa học quốc gia, sách cơng nghệ quốc gia Cách nhìn rộng hệ thống ĐMST (tiêu biểu Lundvall, 1992) tập trung nhiều đến học hỏi, xây dựng lực chuyên môn (competencebuilding) ĐMST không xuất phát từ NC&PT, mà chủ yếu nảy sinh từ q trình cơng tác, sử dụng tương tác, hay đổi theo mơ hình DUI (doing, using, interacting - thực hiện, sử dụng, tương tác) Học hỏi mang tính tương tác doanh nghiệp đóng vai trò trung tâm hệ thống ĐMST Theo cách nhìn này, ngồi KH&CN, hệ thống ĐMST chế xã hội, điều hành kinh tế vĩ mơ, hệ thống tài chính, sở hạ tầng giáo dục truyền thông, điều kiện thị trường Hiện nay, cách nhìn hệ thống ĐMST nêu sử dụng rộng rãi Theo sách ĐMST, chiến lược ĐMST nói đến nhiều sách KH&CN, chiến lược KH&CN Dựa khái niệm hệ thống ĐMST quốc gia trên, đồng thời, tính tới bối cảnh nước phát triển, Lundvall, Chaminade Vang (2009) đề xuất định nghĩa rộng hệ thống ĐMST quốc gia sau: “Hệ thống ĐMST quốc gia hệ thống mở, tiến hóa phức tạp, bao gồm mối quan hệ bên tổ chức tổ chức, thể chế cấu trúc kinh tế-xã hội, qui định tốc độ đường hướng đổi việc xây dựng lực chuyên môn xuất phát từ trình học hỏi dựa khoa học học hỏi dựa kinh nghiệm” Khái niệm minh họa Hình đây: Các mối quan hệ Các trường ĐH Các tổ chức Thiết chế Các trung tâm CN nghiên cứu Các tổ chức trung gian Luật Quy định Doanh Quy tắc nghiệp Chu trình lặp lặp lại Các tổ chức tài Nhà nước Thực hành tốt Nguồn: Cristina Chaminade,2010 Hình Minh họa hệ thống ĐMST quốc gia 1.2 Đánh giá đo lường hiệu hệ thống đổi sáng tạo quốc gia Hệ thống ĐMST quốc gia nghiên cứu nhiều giới Việt Nam năm gần Tuy nhiên, việc nghiên cứu, đánh giá hệ thống ĐMST quốc gia không đơn giản tính đa dạng kết hệ thống Việc đánh giá hệ thống ĐMST quốc gia giúp hiểu rõ kết hiệu hoạt động hệ thống ĐMST mang lại - với thân tác nhân hệ thống với kinh tế-xã hội, từ có sách phù hợp Có nhiều phương pháp cách tiếp cận nghiên cứu, áp dụng để đánh giá, đo lường hệ thống ĐMST quốc gia Một phương pháp truyền thống sử dụng vài số đầu vào, đầu đơn giản chi tiêu cho R&D số lượng báo hay sáng chế Ở cấp độ phức tạp hơn, nhà nghiên cứu sử dụng nhiều số hay sử dụng mơ hình hồi quy với nguồn liệu lớn Trong nghiên cứu so sánh hiệu hệ thống ĐMST quốc gia nước giới, Zang (2013) sử dụng số đầu vào để đánh giá bao gồm: chi phí doanh nghiệp cho R&D, chi phí cho giáo dục đại học, ngân sách nhà nước cho R&D, nhân lực R&D doanh nghiệp, nhân lực R&D trường đại học, nhân lực R&D khu vực công; số đầu công nghệ bao gồm: sáng chế, báo khoa học; số đầu kinh tế bao gồm: thị phần xuất công nghệ cao, suất quốc gia Nghiên cứu so sánh 39 nước chia làm ba loại, nước đặc biệt phát triển, nước phát triển nước phát triển Nguồn liệu lấy từ sở liệu OECD, Báo cáo cạnh tranh giới Ngân hàng giới Dữ liệu sử dụng từ năm 1995 đến năm 2006 Từ đó, tác giả lập mơ hình tính tốn điểm hiệu cơng nghệ hệ thống ĐMST, điểm hiệu kinh tế hệ thống ĐMST điểm hiệu chung hệ thống ĐMST Carvalho, N, Carvalho, L Nunes (2015) đánh giá đổi nước Liên minh châu Âu thông qua hệ thống ĐMST quốc gia Nghiên cứu sử dụng biến số đổi đầu vào, quy trình, đầu cấp độ doanh nghiệp quốc gia với giả thuyết ảnh hưởng, tác động tích cực tiêu cực biến số Các biến đầu vào cấp độ doanh nghiệp sử dụng bao gồm chi phí cho R&D doanh nghiệp, tổng chi tiêu cho đổi Các biến số đầu vào quy trình bao gồm: nguồn thông tin cho doanh nghiệp, hợp tác doanh nghiệp R&D, khó khăn doanh nghiệp gặp phải thực dự án đổi Các biến số đầu bao gồm: đơn đăng kí sáng chế, doanh thu đổi sản phẩm Các biến số cấp quốc gia kinh tế bao gồm: đầu vào cơng nghệ, mật độ đầu tư nước ngồi, tỉ lệ doanh nghiệp đổi mới, quy mô thị trường, mức độ thu nhập kinh tế, tính mở kinh tế Các biến số cấp quốc gia thể chế bao gồm: khả cung cấp tài cho dự án đổi mới, mơi trường tài cho doanh nghiệp hoạt động, mức độ sẵn có nguồn nhân lực, chi tiêu công cho R&D, tinh thần doanh nghiệp 4 Sử dụng cách tiếp cận chuỗi giá trị tồn cầu, nghiên cứu cơng bố năm 2017 Zeng (2017) đo lường tính hiệu hệ thống đổi 59 quốc gia với liệu liên tục từ năm 2000 đến năm 2011 Biến đầu vào “R&D/GDP” biến đầu “Đóng góp R&D cho xuất hàng hóa chế tạo có giá trị gia tăng (MVAE)” Kết phân tích hồi quy giúp nhận diện so sánh kết tính hiệu R&D hệ thống đổi quốc gia Trung Quốc nước khác Matie M Aldea A (2012), tiến hành xếp hạng hệ thống đổi quốc gia theo hiệu kĩ thuật hệ thống Nghiên cứu đo lường so sánh hiệu số hệ thống đổi quốc gia với liệu năm 2011 Họ áp dụng phương pháp phân tích liệu theo gói, có hệ thống để thể tương tác tác nhân tham gia vào hệ thống quy trình đổi cách thức chuyển đổi từ đầu vào thành đầu Các biến số đầu vào sử dụng bao gồm: số lượng tiến sĩ 1.000 dân độ tuổi 25-34, số lượng báo khoa học quốc tế triệu dân, chi tiêu công cho R&D, chi tiêu doanh nghiệp cho R&D, số lượng báo đồng xuất nhà nghiên cứu khu vực công khu vực tư, số đơn đăng kí sáng chế PCT, số lượng nhãn hiệu hàng hóa cộng đồng tỉ GDP Các biến số đầu bao gồm: số việc làm hoạt động thâm dụng tri thức tổng việc làm, xuất sản phẩm công nghệ cao cơng nghệ trung bình tổng sản phẩm xuất khẩu, xuất dịch vụ thâm dụng tri thức tổng xuất dịch vụ Có 27 nước Liên minh châu Âu số quốc gia châu Âu khác đánh giá xếp hạng Phương pháp phân tích liệu theo gói (data envelopment analysis - DEA), nhiều nhà nghiên cứu áp dụng để đo lường hiệu hệ thống ĐMST quốc gia Trong nghiên cứu năm 2013, tác giả Kosemir tổng quan 11 nghiên cứu từ năm 1997 tác giả khác áp dụng phương pháp để đánh giá phân tích tính hiệu hệ thống ĐMST quốc gia nước nhiều nước so sánh với Trong nghiên cứu này, biến đầu vào sử dụng (khác nghiên cứu, phổ biến) chi tiêu cho R&D, số lượng nhà nghiên cứu, chi tiêu cho giáo dục, nhập hàng hóa dịch vụ thương mại; biến đầu phổ biến số lượng báo, số lượng sáng chế, xuất công nghệ cao dịch vụ ICT, tiền quyền thu được,… Một số hạn chế nghiên cứu áp dụng phương pháp bao gồm số lượng quốc gia phân tích nhỏ (cỡ mẫu nhỏ); nước thuộc OECD có sẵn số liệu so với nước khác, có sai lệch định phân tích nước OECD quốc gia khơng thuộc nhóm này; quốc gia nhỏ phân tích kĩ lưỡng; vấn đề thu thập thông tin thường không bàn đến; phương pháp sử dụng kết phân tích không mô tả rõ ràng (Kotsemir, 2013) 5 Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) Chỉ số ĐMST toàn cầu (Global Innovation Index, viết tắt GII) công cụ đánh giá xếp hạng lực ĐMST quốc gia kinh tế, Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO) phối hợp với Trường Kinh doanh INSEAD (Pháp) Đại học Cornell (Hoa Kỳ) xây dựng lần vào năm 2007 liên tục hồn thiện nhằm có công cụ đo lường (metrics) hệ thống ĐMST mức quốc gia kinh tế Bộ công cụ đo cho tốt hơn, phong phú xác đáng so với thước đo ĐMST truyền thống số lượng báo nghiên cứu công bố, số đăng ký sáng chế hay chi tiêu cho R&D Trong đánh giá Tổ chức WIPO, ĐMST hiểu theo nghĩa rộng (không ĐMST dựa NC&PT mà ĐMST không dựa NC&PT) bao trùm ĐMST tổ chức, sáng kiến cải tiến kỹ thuật người dân,… Cách tiếp cận Tổ chức WIPO thể quan điểm lực ĐMST quốc gia có liên hệ mật thiết với trình độ phát triển hiệu hoạt động hệ thống ĐMST quốc gia kết nối với quốc gia/nền kinh tế khác Chỉ số ĐMST toàn cầu tính tốn hiệu đầu tư cho ĐMST kinh tế Với cách tiếp cận này, GII tích hợp từ số đo (được quy chuẩn) trụ cột lớn, trụ cột lớn tích hợp từ số đo nhóm số, nhóm số lại bao gồm từ đến số, tổng thể có khoảng 70-80 số đơn lẻ, thay đổi tùy năm Năm 2017, tiêu chí đánh giá GII chia thành trụ cột (5 trụ cột vào trụ cột đầu ra) với 21 nhóm số 81 số (mơ tả Hình đây) Cụ thể sau: * Các trụ cột đầu vào: (i) Thể chế vĩ mô (mơi trường trị, pháp luật, kinh doanh); (ii) Nguồn nhân lực nghiên cứu (giáo dục, giáo dục đại học, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ); (iii) Cơ sở hạ tầng (công nghệ thông tin truyền thông, hạ tầng chung, lượng sinh thái); (iv) Thị trường (tín dụng, đầu tư, thương mại cạnh tranh); (v) Môi trường kinh doanh tạo thuận lợi cho ĐMST (nhân lực tri thức, liên kết đổi mới, khả hấp thụ kiến thức) * Các trụ cột đầu ra: (i) Tri thức công nghệ (sáng tạo tri thức, tác động tri thức, phổ biến tri thức); (ii) Kết ải thiện số Ngay sau giao nhiệm vụ, bộ, ngành, địa phương khẩn trương vào cuộc, triển khai thực hành động, giải pháp cụ thể Trong đó, phải kể đến việc nhanh chóng cập nhật bổ sung số liệu, qua góp phần có đánh giá tồn diện, sát thực lực hệ thống ĐMST quốc gia Việt Nam Ví dụ, nhóm số Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tăng 19 bậc (từ thứ hạng 99 năm 2016 lên thứ hạng 80 năm 2017), số liệu số lượng nhà nghiên cứu (FTE)/triệu dân số liệu đầu tư cho nghiên cứu phát triển theo % GDP Bộ Khoa học Công nghệ cập nhật cung cấp cho UNESCO Sự đạo tích cực Chính phủ Việt Nam Tổ chức WIPO đánh giá cao Báo cáo xếp hạng số ĐMST toàn cầu WIPO năm 2017 ghi nhận có bình luận đánh sau: “Một số kinh tế ASEAN - cụ thể Indonesia, Phillippines, Thái Lan Việt Nam - coi “những hổ châu Á mới” lên Các kinh tế tham gia ngày nhiều vào số chuỗi giá trị toàn cầu khu vực, bao gồm chuỗi ngành công nghệ cao Những nước trở nên tích cực việc cải thiện kết ĐMST, đơi cho thấy họ trường hợp điển hình việc sử dụng cách tốt kết nghiên cứu GII Lấy ví dụ, năm 2017, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị số 19-2017/NQ-CP Thơng qua Nghị này, Chính phủ Việt Nam phân công nhiệm vụ cho bộ, ngành, địa phương thực giải pháp cải thiện kết GII Bộ Khoa học Công nghệ giao làm đầu mối điều phối nỗ lực Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO) tổ chức hội nghị Hà Nội vào tháng 3/2017 nhằm giải vấn đề liệu thiếu lạc hậu giúp Việt Nam phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu ĐMST” 4.1 Cải thiện thể chế Theo kết số GII 2017, Việt Nam có cải thiện đáng kể Thể chế vài năm gần (thứ hạng tăng từ 101 năm 2015 lên 93 năm 2016, 87 năm 2017) Trong đó, số Nâng cao hiệu lực phủ tăng mạnh từ 33,3 điểm (xếp hạng 86, năm 2015), lên 37,3 (xếp hạng 72 năm 2016) 44,1 (xếp hạng 68, năm 2017) Một số số khác Thể chế bước cải thiện Cụ thể số Môi trường kinh doanh cải thiện từ 54,2 điểm (xếp hạng 121 năm 2015, xếphạng 116 năm 2016) lên 55,4 điểm (hạng 113 năm 2017) Chỉ số Tạo thuận lợi nộp thuế bảo hiểm xã hội tăng từ 43,6 điểm (xếp hạng 131 năm 2015), lên 45,4 điểm (xếp hạng 115 năm 2016), 49,4 điểm (xếp hạng 115 năm 2017) Tuy Môi trường kinh doanh việc Tạo thuận lợi nộp thuế bảo hiểm xã hội có xu hướng cải thiện, số nhìn nhận, đánh giá thấp coi dư địa để Chính phủ Việt Nam tiếp tục thúc đẩy phát triển Sự cải thiện nhóm số Thể chế thấy qua liệt đạo điều hành Chính phủ nhiệm kỳ 2016-2021 Thêm vào đó, việc Chính phủ liên tiếp năm 2016, 2017 ban hành tăng cường đạo thực Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, với mục tiêu cụ thể gắn với số đo lường theo phương pháp chuẩn mực giới công nhận; ban hành đạo thực Nghị số 01-2017/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát 10 triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, Nghị số 35-2016/NQ-CP Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 4.2 Cải thiện Cơ sở hạ tầng Các số Cơ sở hạ tầng GII phản ánh cải thiện rõ rệt hạ tầng Việt Nam vài năm gần Chỉ số Tổng tư hình thành theo tỉ lệ % GDP (hay Tổng tích luỹ tài sản), tăng từ 25,2 điểm (xếp hạng 43 năm 2015) 23,9 điểm (xếp hạng 49 năm 2016) lên 28 điểm (xếp hạng 29 năm 2017) Đây điểm mạnh Việt Nam, thể yếu tố tích cực triển khai đổi chế, sách kinh tế xã hội, vừa hướng dẫn vừa khống chế có hiệu việc tiêu dùng người dân phù hợp với khả kinh tế, đảm bảo cân đối tích luỹ tiêu dùng Nhóm số Cơng nghệ thông tin tăng mạnh từ 40,1 điểm (xếp hạng 84 năm 2015), lên 41,3 điểm (xếp hạng 82 năm 2016), 52 điểm (xếp hạng 75 năm 2017) Trong số Sử dụng CNTT tăng từ 25 điểm (xếp hạng 83 năm 2015) lên 30,1 điểm (xếp hạng 78 năm 2016), 35,1 điểm (xếp hạng 77 năm 2017); số Dịch vụ trực truyến phủ tăng từ 41,7 điểm (xếp hạng 79 năm 2015, xếp hạng 78 năm 2016) lên 57,2 điểm (xếp hạng 72 năm 2017); Mức tham gia trực tuyến tăng từ 49 điểm (xếp hạng 64 năm 2015 2016) lên 69,5 điểm (xếp hạng 43 năm 2017) Một phần nguyên nhân kết việc ban hành liệt đạo thực Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử vào tích cực ngành, địa phương Cụ thể, hầu hết bộ, ngành Trung ương tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành kết nối hệ thống quản lý văn với Văn phòng Chính phủ; việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến thiết lập Cổng dịch vụ công Quốc gia đẩy mạnh, gia tăng mức độ tham gia trực tuyến người dân doanh nghiệp 4.3 Cải thiện trình độ phát triển thị trường Nhóm số Trình độ phát triển thị trường có cải thiện đáng kể năm 2017, cụ thể từ 47,4 điểm (xếp hạng 67 năm 2015) 43 điểm (xếp hạng 64 năm 2016) lên 52,8 điểm (xếp hạng 34 năm 2017) Trong điểm mạnh Việt Nam số năm qua số Tín dụng (bao gồm Tạo thuận lợi tiếp cận tín dụng, Tín dụng nội địa cho khu vực tư nhân, Cho vay tài mức vi mô), tăng từ 45,8 điểm (xếp hạng 31 năm 11 2015) 38,1 điểm (xếp hạng 48 năm 2016) lên 59 điểm (xếp hạng 17 năm 2017) Những số thể đạo giải pháp Chính phủ với tâm thực ngành ngân hàng năm vừa qua Bên cạnh việc đảm bảo kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế, giải pháp tập trung vào giảm lãi suất cho vay bình quân hệ thống ngân hàng thương mại, nhiều sách tích cực để thúc đẩy tăng trưởng tín dụng định hướng vào lĩnh vực ưu tiên, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Các cải thiện số Đầu tư đưa Việt Nam khỏi nhóm bị đánh giá yếu, cụ thể từ 21,9 điểm (xếp hạng 135 năm 2015) lên 22,9 điểm (xếp hạng 125 năm 2016), 30,5 điểm (xếp hạng 109 năm 2017) Trong đó, số Bảo vệ nhà đầu tư thiểu số Giá trị vốn hố cơng ty niêm yết tăng Đây coi phản ánh kết đạt việc ban hành, đạo thực Nghị số 19-2017/NQCP cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Giải pháp tiếp tục nâng cao số đổi sáng tạo Việt Nam Kết số GII năm 2017 cho thấy, Việt Nam đạt gần đạt hầu hết tiêu mà Chính phủ đặt đến năm 2020 (Nghị số 19-2017/NQ-CP đề mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam đạt số điểm 38,5 xếp hạng 44 bảng xếp hạng toàn cầu số ĐMST) Với xu phát triển kinh tế-xã hội năm gần đây, đạo liệt Chính phủ nỗ lực bộ, ngành, địa phương việc xây dựng triển khai giải pháp đồng bộ, thiết thực nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, nâng cao lực ĐMST quốc gia để qua phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu việc đạt mục tiêu điểm số thứ hạng GII Chính phủ đề đến năm 2020 khả thi Để tiếp tục cải thiện thứ hạng bảng xếp hạng số ĐMST toàn cầu, Việt Nam cần tiếp tục trọng yếu tố đầu vào đầu ĐMST, đó, đặc biệt lưu ý cải thiện nhóm số môi trường kinh doanh, thị trường vốn đầu tư, ứng dụng tri thức cơng nghệ Ngồi việc tiếp tục trì nâng cao kết đạt thời gian qua thời gian tới, Việt Nam cần tập trung khắc phục việc thiếu liệu, liệu chưa cập nhật Bảng 12 Bảng Các số thiếu/chưa cập nhật Báo cáo GII 2016 tình trạng cập nhật Báo cáo GII 2017 Mã Tên số Báo cáo GII 2016 Báo cáo GII 2017 Dữ liệu thiếu (10 số) 2.1.2 Chi tiêu phủ cho giáo khơng có Vẫn chưa có số liệu dục theo đầu học sinh trung học 2.1.3 Tuổi đến trường Vẫn chưa có số liệu 2.1.4 Đánh giá khả đọc, tốn học khơng có Đã bổ sung số liệu 2015 khoa học (PISA-OECD) 2.1.5 Tỷ lệ số lượng học sinh giáo khơng có Vẫn chưa có số liệu viên cấp trung học 2.3.1 Số lượng nhà nghiên cứu khơng có Cục TTKH&CNQG cung cấp số liệu 2013 cho UNESCO 5.3.1 Chi phí quyền khơng có Vẫn chưa có số liệu 5.3.5 Nhân viên nghiên cứu doanh khơng có Cục TTKH&CNQG cung nghiệp cấp số liệu 2014 cho UNESCO 6.2.2 Mật độ doanh nghiệp khơng có Vẫn chưa có số liệu 6.3.1 Tiền quyền tác giả, lệ phí, khơng có Vẫn chưa có số liệu giấy phép 7.2.1 Xuất dịch vụ văn hóa sáng tạo khơng có Vẫn chưa có số liệu Dữ liệu khơng cập nhật (09 số) 2.3.2 Tổng chi tiêu ròng cho R&D 2011 Cục TTKH&CNQG cung (GERD) cấp số liệu 2013 cho UNESCO 5.1.2 Các doanh nghiệp cung cấp đào tạo 2009 Số liệu năm 2015 (WB) thức 5.1.3 Tổng chi tiêu cho R&D doanh 2011 Cục TTKH&CNQG cung nghiệp thực cấp số liệu 2013 cho UNESCO 5.1.4 Tổng chi tiêu cho R&D doanh 2011 Cục TTKH&CNQG cung nghiệp chi trả cấp số liệu 2013 cho UNESCO 5.2.3 Tổng chi tiêu cho R&D tài trợ 2011 Cục TTKH&CNQG cung từ nước cấp số liệu 2013 cho UNESCO 6.2.5 Sản lượng ngành công nghệ cao 2008 Đã bổ sung số liệu cập nhật năm cơng nghệ trung bình cao 2012 (UNIDO) 7.2.2 Phim truyện quốc gia sản xuất 2011 Năm 2017 sử dụng liệu năm 2009 7.2.4 Sản phẩm in ấn xuất 2008 Đã bổ sung số liệu cập nhật năm 2012 (UNIDO) Qua phân tích số GII Việt Nam, đề xuất số giải pháp để cải thiện số mà Việt Nam xếp vào nhóm có mức độ đánh giá thấp, có xu hướng giảm năm gần sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh hiệu thực thi đạo Đảng Chính phủ cải thiện chế, đặc biệt Nghị số 01-2017/NQ-CP, 13 Nghị số 19-2017/NQ-CP, Nghị số 35-2016/NQ-CP Chính phủ, đến tất cấp bộ, ngành, địa phương (cải thiện nhóm số Thể chế) Trong đó, tập trung khắc phục hạn chế Tạo thuận lợi nộp thuế bảo hiểm xã hội (hạng 131 năm 2015, hạng 115 năm 2016, hạng 115 năm 2017) Thứ hai, xây dựng, trọng dụng, đào tạo phát triển đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật mạnh, kết hợp đồng thời biện pháp động viên, khuyến khích nhà khoa học Việt Nam nước trở nước làm việc (cải thiện nhóm số Nguồn nhân lực nghiên cứu) Trong đó, cần quan tâm đầu tư, phát triển trường đại học theo định hướng nâng cao chất lượng, tăng hàm lượng nghiên cứu hợp tác quốc tế Một số số cải thiện Tỷ lệ sinh viên nước học tập Việt Nam (hạng 103), có trường đại học tốp hàng đầu theo xếp hạng QS đại học Việt Nam cần quan tâm đến việc phát triển doanh nghiệp lớn có khả nghiên cứu phát triển mạnh (hiện chưa có cơng ty có tên danh sách công ty nghiên cứu phát triển hàng đầu giới) Thứ ba, tái cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh với định hướng nâng cao hàm lượng nghiên cứu, phát triển ĐMST, tạo nhiều việc làm thâm dụng tri thức (cải thiện nhóm số Trình độ phát triển kinh doanh) Một số số cần quan tâm cải thiện Tỉ lệ việc làm ngành dịch vụ thâm dụng tri thức tổng số việc làm (xếp hạng 94 năm 2017 Nhập dịch vụ Công nghệ thông tin, truyền thông (xếp hạng 123 năm 2017), Doanh nghiệp có đào tạo thức (giảm từ thứ hạng 38 năm 2015, thứ hạng 31 năm 2016 xuống thứ hạng 69 năm 2017), Tổng chi nghiên cứu phát triển tài trợ từ nước (thứ hạng 71 năm 2015, thứ hạng 72 năm 2016 xuống thứ hạng 82 năm 2017) Thứ tư, tiếp tục coi doanh nghiệp trung tâm hệ thống ĐMST quốc gia với giải pháp nâng cao lực ĐMST hấp thụ công nghệ doanh nghiệp (cải thiện nhóm số Sản phẩm tri thức công nghệ) Doanh nghiệp phải chủ thể đầu thương mại hóa kết nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin Cụ thể, cần tập trung quan tâm hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học đăng ký sáng chế, hướng đến nâng cao lực cạnh tranh dựa tài sản trí tuệ (hiện Việt Nam xếp hạng 100 số này) Việc xuất dịch vụ Công nghệ thông tin, truyền thông cần quan tâm thúc đẩy (hiện Việt Nam xếp hạng 122 số này) Thứ năm, có giải pháp tăng cường sản phẩm Việt Nam thị trường cơng nghiệp văn hóa tồn cầu (cải thiện nhóm số Sản phẩm sáng tạo) Cụ thể, có số số mà Việt Nam yếu, cải thiện Số phim truyện quốc gia sản xuất, tính 14 triệu dân độ tuổi từ 15-69 (hiện xếp hạng 98) hay Thị trường giải trí đa phương tiện tồn cầu (hiện đạt 0,9 điểm, xếp hạng 57) Tiến đạt tất trụ cột GII năm 2017 nhìn nhận kết chung trình phát triển Việt Nam năm qua, hệ thống trị vào liệt nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, lực ĐMST Việt Nam Từ năm 2014 liên tiếp năm 2015, 2016, 2017 Chính phủ ban hành Nghị 19-2016/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, với mục tiêu cụ thể gắn với số đo đếm theo phương pháp chuẩn mực giới công nhận Nghị số 192017/NQ-CP xác định rõ Việt Nam cần “có nỗ lực cải cách mạnh mẽ, tồn diện quy mơ cường độ tất lĩnh vực” Chính phủ đặt mục tiêu số ĐMST đến năm 2020 Việt Nam phải đạt trung bình nước ASEAN (gồm nước Singapore, Malaysia, Thái Lan, Phillipines Indonesia) Để triển khai thực hành động cụ thể nhằm đạt mục tiêu nêu trên, Chính phủ phân công nêu rõ trách nhiệm tất bộ, ngành địa phương số cụ thể Do đó, thời gian tới, bộ, ngành, địa phương cần tiếp tục nỗ lực triển khai đạo Chính phủ việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, lực ĐMST Việt Nam./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ ngày 18/3/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ ngày 12/3/2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 Nghị số 19-2016/NQ-CP Chính phủ ngày 28/4/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ ngày 06/02/2017 việc tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 Báo cáo Chỉ số Đổi sáng tạo toàn cầu (WIPO), năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 WIPO Geveva Báo cáo Tình hình kết năm thực Nghị số 19 cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016) Tài liệu phục vụ Hội nghị trực tuyến Chính phủ với địa phương tháng 12/2016 15 Trần Ngọc Ca Nguyễn Võ Hưng 2012 Hướng tới hệ thống đổi lĩnh vực nông nghiệp Trường hợp ba sản phẩm Việt Nam: Rau quả, Chè Tôm Hà Nội: Nxb Khoa học kĩ thuật Sacha Wunsch-Vincent 2017 Chỉ số đổi sáng tạo Việt Nam: khai thác mạnh vượt qua thách thức Bài trình bày Hội thảo Hướng dẫn triển khai Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ Chỉ số đổi sáng tạo Hà Nội, ngày 22/3/2017 Đào Thanh Trường 2015 Chính sách khoa học, cơng nghệ đổi Việt Nam xu hội nhập quốc tế: thực trạng giải pháp Hà Nội: NXB Thế giới 10 Đào Thanh Trường (chủ biên) 2016 Hệ thống khoa học, công nghệ đổi Việt Nam xu hội nhập quốc tế Hà Nội: NXB Thế giới Tiếng Anh: 11 World Bank, 2010 Innovation Policy: a Guide for Developing Countries The World Bank 12 OECD - World Bank 2013 Innovation Review: Vietnam The World Bank 13 WIPO 2016 The Global Innovation Index 2016 Winning with Global Innovation WIPO, Geneva 14 Lundvall, B.A (ed.) 1992 National System of Innovation Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning Frances Pinter, London, UK 15 Nelson, R (ed.) 1993 National Innovation Systems: A Comparative Analysis Oxford University Press, New York, NY, USA 16 Hobday, M 1995 Innovation in East Asia: The Challenge to Japan Edward Elgar Publishing, London, UK 17 Scotchmer, S 2005 Innovation and Incentives The MIT Press Cambridge 18 Hekkert, M.P, Suurs, R.A.A, Negro, S.O, Kuhlmann, S., Smits, R.E.H.M 2007 Functions of innovation systems: A new approach for analysing technological change Technological Forcasting and Social Change (2007), pp 413-432 19 Lundvall B.A., Chaminade C and Vang J 2009 Handbook of Innovation System in Developing Countries Edward Elgar 20 Matie, M., Aldea, A 2012 Ranking Natinoal Innovation Systems according to their technical efficiency Procedia Social and Behavioral Sciences, 62 (2012), pp 968-974 21 Kotsemir, M 2013 Measuring National Innovation Systems Efficiecncy - A Review of DEA Approach Working Paper Basic Research Program Series: Science, Technology and Innovation WP BRP 16/STI/2013 National Research University Higher School of Economics 22 Zhang, J 2013 International Comparision of National Innovation System Efficiency TECH-MONITOR Apr-Jun 2013 23 Carvalho, N, Carvalho, L, Nunes, S 2015 A Methodology to measure innovation in European Union Through the National Innovation System International Journal of Innovation and Regional Development Vol No.2, 2015 24 Zeng, D Z 2017 Measuring the Effectiveness of the Chinese Innovation System: A Global Value Chain Approach International Journal of Innovation Studies, 1, 57 (2017) ... số đổi sáng tạo Việt Nam Kết số GII năm 2017 cho thấy, Việt Nam đạt gần đạt hầu hết tiêu mà Chính phủ đặt đến năm 2020 (Nghị số 19-2017/NQ-CP đề mục tiêu đến năm 2020, Việt Nam đạt số điểm 38,5... kĩ lưỡng; vấn đề thu thập thông tin thường không bàn đến; phương pháp sử dụng kết phân tích khơng mô tả rõ ràng (Kotsemir, 2013) 5 Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) Chỉ số ĐMST toàn cầu (Global... hạng 122 số này) Thứ năm, có giải pháp tăng cường sản phẩm Việt Nam thị trường công nghiệp văn hóa tồn cầu (cải thiện nhóm số Sản phẩm sáng tạo) Cụ thể, có số số mà Việt Nam yếu, cải thiện Số phim