Một số phương pháp lựa chọn công nghệ chiến lược vùng miền

Mỗi vùng miền đều có đặc điểm địa lý, văn hóa, kinh tế khác nhau và thích hợp để phát triển các công nghệ khác nhau. Trên cơ sở tham khảo các tài liệu đã công bố về lựa chọn công nghệ chiến lược của một số nước, bài viết này hệ thống hóa cơ sở lý luận và các cơ sở để lựa chọn công nghệ chiến lược cho vùng miền.

JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP LỰA CHỌN CÔNG NGHỆ CHIẾN LƯỢC VÙNG MIỀN ThS Trần Sơn Ninh Học viện Kỹ thuật Quân Tóm tắt: Mỗi vùng miền có đặc điểm địa lý, văn hóa, kinh tế khác thích hợp để phát triển công nghệ khác Trên sở tham khảo tài liệu công bố lựa chọn công nghệ chiến lược số nước, viết hệ thống hóa sở lý luận sở để lựa chọn công nghệ chiến lược cho vùng miền Bài viết cung cấp mơ hình trình tự phân tích lựa chọn cơng nghệ phù hợp Tuy nhiên, lựa chọn công nghệ mang tính chiến lược q trình phức tạp nên viết khó thể hết khía cạnh khác vấn đề Từ khóa: Cơng nghệ; Phát triển công nghệ; Chiến lược; Vùng miền Mã số: 13101101 Đặt vấn đề Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ vài thập kỷ lại với vấn đề áp dụng công nghệ để phát triển đời sống kinh tế - xã hội thu hút ý không nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu nước phát triển phát triển Kết là, nhà hoạch định sách thật trọng đến vấn đề phát triển công nghệ cao ứng dụng cơng nghệ để phát triển kinh tế xã hội Công nghệ chiến lược tổ chức, doanh nghiệp hay quốc gia cơng nghệ có tiềm đóng góp cho chiến lược phát triển chung, đồng thời mục tiêu mà tổ chức hay quốc gia mong muốn phát triển làm chủ chúng Mặt khác, chiến lược công nghệ kế hoạch dài hạn mô tả mục tiêu, bước tiến hành để phát triển, sử dụng làm chủ công nghệ định [4] Như vậy, thực thể xã hội, hai khái niệm công nghệ chiến lược chiến lược công nghệ khác cách diễn đạt Công nghệ chiến lược nhấn mạnh vào mục tiêu cần đạt đến chiến lược cơng nghệ nhấn mạnh đến q trình để đạt mục tiêu Trong số tài liệu, hai khái niệm dùng thay lẫn 2 Một số phương pháp lựa chọn công nghệ chiến lược vùng miền Xây dựng chiến lược phát triển công nghệ cho vùng miền bao gồm dải rộng kỹ thuật chế nhìn nhận khía cạnh “chính sách KH&CN vùng miền” [4] Chính sách công nghệ vùng miền bao gồm công tác lập kế hoạch chiến lược cơng nghệ, cơng nghệ cao thường ưu tiên định hướng đến công nghệ nano, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin,…[3] Tuy nhiên, công nghệ bao gồm nhiều lĩnh vực khác nên áp dụng sách đơn lẻ phương án tối ưu cho tất Theo đó, vùng miền cần phân tích cách cặn kẽ vận dụng linh hoạt nhóm sách, sách nhằm đến mục tiêu định cho nhóm cơng nghệ định [7] Bài viết phân tích sách phát triển công nghệ số nước Trung Quốc, Israel, Đài Loan qua rút học kinh nghiệm trình tự lựa chọn công nghệ chiến lược cho vùng miền Sự thành công việc lựa chọn công nghệ chiến lược đánh giá nhiều tham số, nhiều góc nhìn khác Do đó, q trình lựa chọn khơng bao gồm đánh giá mặt định tính mà phải đánh giá định lượng cách khách quan Kinh nghiệm lựa chọn công nghệ chiến lược số nước cho thấy trình lựa chọn chia làm hai giai đoạn Giai đoạn thứ có nhiệm vụ đánh giá định tính chọn danh mục cơng nghệ tiềm năng, giai đoạn hai có nhiệm vụ đánh giá định lượng Để đánh giá định lượng người ta giả sử áp dụng công nghệ tiềm giai đoạn thứ nhất, sau thu thập số liệu nhằm đánh giá khả phát triển, chi phí, thời gian… Lần lượt làm công nghệ tiềm cho bảng đối sánh trực quan làm sở cho việc lựa chọn xác Chiến lược cơng nghệ doanh nghiệp, chiến lược công nghệ vùng miền quốc gia Trong tài liệu quản lý công nghệ nhiều định nghĩa chiến lược công nghệ doanh nghiệp, chiến lược công nghệ vùng miền chiến lược công nghệ quốc gia đưa Các định nghĩa khác đơi chút tổng hợp lại sau: - Chiến lược công nghệ doanh nghiệp mơ hình định quản lý có liên quan đến việc sử dụng công nghệ để đạt mục đích kinh doanh, ưu tiên đến kế hoạch phát triển tương lai công nghệ kế hoạch kinh doanh tương lai nói chung [1,2] - Tài liệu [6] định nghĩa: “Chính sách cơng nghệ quốc gia loạt tác động quyền có ảnh hưởng đến việc sản sinh, tiếp nhận, làm cho thích nghi lan tỏa cơng nghệ việc sử dụng tri thức công nghệ theo cách mà quyền cho tốt cho cộng đồng thay cá nhân” Ở lưu ý, hai khái niệm “chính sách cơng nghệ” “chiến lược cơng nghệ” khơng hồn tồn giống vài trường hợp cụ thể sử dụng Trong số tài liệu [4,5], sách cơng nghệ đơn hiểu “ưu tiên” quyền đến một nhóm cơng nghệ đó, chiến lược cơng nghệ hiểu lựa chọn đường hướng phát triển công nghệ biện pháp để chiến lược đạt mục tiêu đặt - Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD): Chiến lược quốc gia khoa học, công nghệ đổi (STI) chức hoạch định sách phủ Chức thể tầm nhìn phủ đóng góp KH&CN phát triển kinh tế, định ưu tiên đầu tư công vào KH&CN, thể tham gia đối tượng vào hoạch định thực chiến lược Từ hai khái niệm chiến lược công nghệ doanh nghiệp chiến lược KH&CN quốc gia, khái qt: - Chiến lược cơng nghệ vùng miền danh mục công nghệ mong muốn phát triển nhận hỗ trợ từ quyền dạng mục tiêu đặc biệt cho thành phần công nghệ Chiến lược phân bổ nhiệm vụ, trách nhiệm thực thi cho quan đơn vị chịu trách nhiệm giai đoạn phát triển công nghệ Các phương pháp xác định chiến lược cơng nghệ vùng miền Các mơ hình trình bày sử dụng để xác định chiến lược công nghệ vùng miền, dạng đơn lẻ kết hợp 3.1 Phương pháp lập danh mục công nghệ tiềm Xây dựng danh mục công nghệ tiềm để lựa chọn phát triển phương pháp xây dựng chiến lược công nghệ vùng miền Mục tiêu việc xây dựng danh mục công nghệ tiềm nhằm xác định sách cơng nghệ để đạt mục tiêu định Các công nghệ tiềm lựa chọn, sau phân loại dựa hai đặc tính cơng nghệ mức độ hấp dẫn tính khả thi biểu diễn đồ thị “hấp dẫn - khả thi” Mức độ hấp dẫn công nghệ xác định tiềm lợi ích kinh tế, xã hội hội KH&CN mà đem lại Tính khả thi công nghệ xác định khả nghiên cứu khả mà xã hội sử dụng cách hiệu cơng nghệ Khi xem xét để xây dựng sách phát triển cơng nghệ cần phân tích kỹ cân khả triển khai Một số phương pháp lựa chọn cơng nghệ chiến lược vùng miền phòng thí nghiệm thẩm thấu vào xã hội với lợi ích tác hại tiềm tàng cơng nghệ Phương pháp xây dựng danh mục công nghệ tiềm sử dụng cách hữu ích trường hợp cần đưa khuyến nghị rời rạc, đơn lẻ bàn luận cấp độ đường hướng Quy trình để xác định cơng nghệ ưu tiên thể biểu đồ Hình (được đề xuất nghiên cứu Đại học Stanford) [3,7] Mức độ hấp dẫn Biểu đồ chia làm ba phần Góc trái phía cơng nghệ có giá trị tính khả thi độ hấp dẫn lớn nên chọn để làm mục tiêu phát triển Vùng công nghệ tương đối phổ biến độ hấp dẫn đủ lớn để trì Vùng góc phải phía cơng nghệ vừa khó triển khai lại có tính hấp dẫn nên cần loại bỏ khỏi danh mục ưu tiên Nguồn: D.Ford “Xây dựng chiến lược cơng nghệ bạn” Tính khả thi Cơng nghệ tiềm Cơng nghệ trì Cơng nghệ rà sốt Hình 1: Biểu đồ phân loại cơng nghệ theo tính khả thi mức độ hấp dẫn 3.2 Phương pháp lập kế hoạch Ở phương pháp này, công nghệ coi đòn bẩy nâng cao khả cạnh tranh quốc gia, vùng miền Phương pháp ứng dụng rộng rãi việc lập kế hoạch chiến lược cơng nghệ biểu đồ tính khả thi - độ hấp dẫn sử dụng phương pháp Biểu đồ “tính khả thi - độ hấp dẫn” có số phiên khác nhau, phiên Đại học Stanford sử dụng rộng rãi Phiên đề xuất Vernet Arasti có số thay đổi gọi biểu đồ “Độ hấp dẫn - tính cạnh tranh” (hình 4) Các biểu đồ cho phép định hình chiến lược cơng nghệ, đóng góp việc xác định phương thức đầu tư thứ tự ưu tiên đầu tư nhiều tổ chức lợi nhuận hay khơng lợi nhuận Đồng thời biểu đồ công cụ gắn bó mật thiết với q trình lựa chọn cơng nghệ chiến lược Nhìn chung, trình lựa chọn gồm bước sau: - Xác định nhóm công nghệ coi “quan trọng” vùng miền; - Ước lượng độ hấp dẫn công nghệ nhóm xác định; - Ước lượng khả nghiên cứu vùng miền mối quan hệ với công nghệ xác định; Cao Thấp Độ hấp dẫn - Vẽ biểu đồ “tính khả thi - độ hấp dẫn” định vị công nghệ xác định lên biểu đồ sở số liệu ước lượng điều tra Vùng III Lựa chọn cải tiến Vùng I Duy trì/Phát triển Vùng IV Bỏ qua (rà soát lại) Vùng II Bán/Thay đổi Thấp Cao Hình 2: Biểu đồ kế hoạch chiến lược cơng nghệ Tính khả thi Kết hợp biểu đồ hình biểu đồ hình cho chiến lược phát triển công nghệ doanh nghiệp vùng miền Sự khác chiến lược công nghệ doanh nghiệp chiến lược công nghệ vùng miền chỗ doanh nghiệp nhận thấy khơng có đủ nguồn lực phát triển cơng nghệ sẵn sàng bỏ qua (vùng IV) lập chiến lược cơng nghệ vùng miền cần rà soát lại nguồn lực tiềm tàng khu vực hỗ trợ từ trung ương địa phương khác 3.3 Trình tự xác định chiến lược cơng nghệ Hiện nay, chưa có phương pháp công bố, công nhận rộng rãi coi kim nam cho việc lập kế hoạch chiến lược công nghệ vùng miền Tuy nhiên, yêu cầu công tác lập kế hoạch chiến lược lại thừa nhận rộng rãi phải kết hợp với chiến lược phát triển chung vùng miền, đảm bảo hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng miền phải dựa lực nghiên cứu sẵn có huy động từ nguồn khác… Để đảm bảo yêu cầu trên, nhà khoa học số nước phát triển đưa mơ hình gồm ba bước để xác định chiến lược công nghệ sau: Bước 1: Trước định hình chiến lược Nghiên cứu chiến lược công nghệ vùng miền, địa phương tương tự Các địa phương nước nước ngồi có vị tương tự đạt kết định thất bại định báo cáo Khi nghiên cứu địa phương tương tự cần liệt kê đủ thành phần từ chiến lược phát triển chung, tầm nhìn quy trình phát triển Các thuận lợi khó khăn cơng đoạn phải nghiên cứu tỷ mỷ Căn vào mục tiêu chiến lược chung, tầm nhìn sách cơng nghệ Một số phương pháp lựa chọn công nghệ chiến lược vùng miền phải định hình bước Danh mục công nghệ tiềm lĩnh vực công nghệ cần ưu tiên nên chuẩn bị hội đồng chuyên gia công nghệ Sau bước này, thông tin sau cần chuẩn bị cho bước kế tiếp: - Tầm nhìn cơng nghệ lãnh đạo vùng miền; - Chính sách mục tiêu cơng nghệ quốc gia vùng miền; - Danh mục lĩnh vực công nghệ cần ưu tiên Bước 2: Phân tích đầu vào định hình chiến lược Bước bước quan trọng, định đến chất lượng chiến lược Hai q trình phân tích thực song song bước là: phân tích điểm mạnh - yếu - hội - thách thức (SWOT) ước lượng lực - tính hấp dẫn công nghệ Trước tiên, liệu xã hội, cơng nghệ, kinh tế, mơi trường, trị (STEEP: Social - Technological - Economics - Enviromental - Political) phải thu thập cho phân tích STEEP Kết phân tích định đến điểm mạnh - yếu cơng nghệ phân tích Do đó, kết phân tích SWOT cơng nghệ lõi rút Trong q trình phân tích chiến lược mục tiêu công nghệ quốc gia sử dụng định hướng Các chiến lược phải phân tích mối quan hệ với tổng thể chung phải cơng cơng nghệ - Tầm nhìn vùng miền - Mục tiêu sách vĩ mơ Liệt kê lĩnh vực cơng nghệ Phân tích STEEP Phân tích hân thách thol Phân tích đihân tích Phân tích SWOT Xác địh giáon:absolut đánh giá vsoluabsăng KH&CN Xác định tiêu chí đánh giá độ hấh giá Tính tốn nhân tố khả CN Tính tốn nhân tố độ hấp dẫn Phân tích định vị lĩnh vực khác cơng nghệ biểu đồ hình Tổng hợp đánh giá, trích rút lĩnh vực CN quan trọng xác định chiến lược cho lĩnh vực Kiểm nghiệm lại chiến lược qua việc phân tích so sánh với vùng miền tương tự Nguồn: Cục KH&CN Nam Phi “Chiến lược công nghệ quốc gia nano” Hình 3: Quy trình xác định chiến lược cơng nghệ Ở q trình phân tích thứ hai, trước tiên sách mục tiêu vĩ mơ cơng nghệ quốc gia điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền phân tích Kết phân tích phải mức độ hấp dẫn công nghệ khả phát triển ứng dụng cơng nghệ địa phương Ngồi ra, q trình phân tích phải cung cấp số đo lường chung cho cơng nghệ để có điều kiện thực nghiên cứu điều tra Số liệu điều tra dùng để tính số độ hấp dẫn khả thực lĩnh vực công nghệ Các số vẽ đồ thị (hình 4) Trong đó, chiến lược cho lĩnh vực xác định vùng khác biểu đồ - Vùng rà sốt: bao hàm cơng nghệ khơng có tính hấp dẫn cao vùng miền có khả thực lĩnh vực cơng nghệ Cơng nghệ nằm vùng có nghĩa khơng có xu hướng để thương mại hóa Tuy nhiên, thay loại bỏ ngay, nhà nghiên cứu, chuyên gia lĩnh vực công nghệ phải khuyến khích, khơng kèm đầu tư nguồn lực lớn, để cập nhật thông tin chuyên môn Mức độ hấp dẫn - Vùng thay chuyển giao: trường hợp công nghệ có tính hấp dẫn thấp địa phương, chiến lược nên chuyển giao cho địa phương khác nước quốc tế mà chúng có sức hấp dẫn Lưu ý, chuyển giao cơng nghệ có tiềm mang lại lợi ích tương lai cần phải xem xét kỹ lưỡng Khởi động phát triển Rà sốt Duy trì Thay thế/ chuyển giao Khả phát triển công nghệ vùng miền Nguồn: M Dodgson “Học hỏi công nghệ, chiến lược công nghệ áp lực cạnh tranh” Hình 4: Biểu đồ vùng chiến lược cơng nghệ - Vùng khởi động phát triển: Các công nghệ vùng có tính hấp dẫn cao, sử dụng lực nghiên cứu nội vùng miền khơng có hội để khám phá, phát triển kỹ thuật Trong tình này, tổng hợp nguyên nhân nhân tố dẫn đến thiếu hụt công nghệ nên lập theo kế hoạch phát triển cơng Một số phương pháp lựa chọn công nghệ chiến lược vùng miền nghệ nhằm bù đắp thiếu hụt, nâng cao lực nghiên cứu địa phương cần thực - Vùng trì: cơng nghệ nằm vùng công nghệ tảng giúp địa phương phát triển có vai trò quan trọng việc đạt mục tiêu công nghệ địa phương Chiến lược nên áp dụng cho nhóm cơng nghệ tăng cường đầu tư để trì vị trí dẫn đầu công nghệ Tuy nhiên, chiến lược cần xem xét đến việc cân việc thay đổi công nghệ địa phương cải tiến công nghệ bên ngồi lĩnh vực, đầu tư mạnh mẽ để đạt bước nhảy cơng nghệ địa phương Bước 3: Hồn thiện chiến lược Trong bước này, việc kết hợp hai kết phân tích SWOT đánh giá độ hấp dẫn tương quan với khả thực triển khai trước tiên Kết kết hợp hình thành chiến lược thành phần cho lĩnh vực công nghệ chiến lược cho công nghệ cụ thể Các chiến lược cần so sánh lại với chiến lược địa phương tham khảo bước có thay đổi cần Lưu ý, chiến lược công nghệ kế hoạch cứng nhắc mà cần phải thay đổi cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội trình độ cụ thể địa phương Kết luận Bài viết trình bày sở lý luận trình tự thực lựa chọn công nghệ chiến lược phù hợp với địa phương khác Trong viết hai phương pháp trình bày, phương pháp lựa chọn danh mục công nghệ phù hợp thường sử dụng phác thảo chiến lược sách Kết bước làm đầu vào cho hoạch định chi tiết bước hai Để hoạch định chi tiết có hiệu quả, sát với điều kiện thực tế địa phương phải tiến hành loạt nghiên cứu, điều tra thực nghiệm điều tra trình độ KH&CN địa phương, điều tra nhu cầu khoa học, công nghệ… Các số liệu điều tra, sau đưa vào phân tích SWOT STEEP nội dung viết Ngoài ra, địa phương chọn nhiều cơng nghệ với yêu cầu nguồn lực tiềm khác để phát triển Để tập trung nguồn lực phát triển, địa phương nên chọn công nghệ phù hợp Trong trường hợp này, mô hình tối ưu nên sử dụng để chọn công nghệ tối ưu Tuy nhiên, điều kiện có hạn viết điều kiện khác nên nội dung cần mở rộng không trình bày Ngồi ra, cơng nghệ khơng ngừng phát triển nên cần có điều chỉnh chiến lược cho phù hợp với kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ford, D (1988) Develop your technology strategy Long range planning, 21(5), 85-95 Dodgson, M (1991) Technology learning, technology strategy and competitive pressures British Journal of Management, 2(3), p.133-149 Argyres, N S (1995) Technology strategy, governance structure and interdivisional coordination Journal of Economic Behavior and Organization, 28(3), p.337-358 Nanotechnology: A National Strategy for Israel, 2002 The National Nanotechnology Strategy, Science and Technology, Department of Science and Technology, Republic of South Africa, 2003 Albadvi, Amir (2004) Formulating national information technology strategies: A preference ranking model using PROMETHEE method European Journal of Operational Research 153.2, p.290-296 BurgeSmani, R A., Wheelwright, S C (2004) Strategic management of technology and innovation READING, 1,  ...2 Một số phương pháp lựa chọn công nghệ chiến lược vùng miền Xây dựng chiến lược phát triển công nghệ cho vùng miền bao gồm dải rộng kỹ thuật chế nhìn nhận khía cạnh “chính sách KH&CN vùng miền ... định chiến lược công nghệ vùng miền, dạng đơn lẻ kết hợp 3.1 Phương pháp lập danh mục công nghệ tiềm Xây dựng danh mục công nghệ tiềm để lựa chọn phát triển phương pháp xây dựng chiến lược công nghệ. .. sách cơng nghệ Một số phương pháp lựa chọn công nghệ chiến lược vùng miền phải định hình bước Danh mục công nghệ tiềm lĩnh vực công nghệ cần ưu tiên nên chuẩn bị hội đồng chuyên gia công nghệ Sau