Tiểu luận phương pháp lựa chọn công nghệ tối ưu trong chuyển giao công nghệ

Phơng pháp lựa chọn công nghệ tối u trong chuyển giao công nghệLỜI MỞ ĐẦU Kể từ khi ban hành luật đầu t nớc ngoài cùng một số văn bản phụ trợ 29/12/1987, trên tinh thần đổi mới các hoạt

Phơng pháp lựa chọn công nghệ tối u trong chuyển giao công nghệ

LỜI MỞ ĐẦU

Kể từ khi ban hành luật đầu t nớc ngoài cùng một số văn bản phụ trợ (29/12/1987), trên tinh thần đổi mới các hoạt động kinh tế đối ngoại, đã tạo nên nền tảng pháp lý cho các hoạt động đầu t liên doanh và chuyển giao công nghệ với nớc ngoài ở Việt Nam, trở thành một nhân tố quan trọng thúc

đẩy sự phát triển của nền kinh tế quốc dân

Trong khi các hoạt động này đang diễn ra hết sức “náo nhiệt” trên trờng quốc tế và cùng với nó là những kiến thức, kinh nghiệm về đầu t, chuyển giao công nghệ đợc liên tục đề cập đến trên mọi phơng tiện thông tin đại chúng trên thế giới thì ở Việt Nam, một thực tế đáng buồn là các đơn

vị kinh tế trong nớc cha đợc trang bị những kiến thức, kinh nghiệm cần thiết để có thể sẵn sàng tiếp nhận đầu t chuyển giao công nghệ một cách có hiệu quả

Để đóng góp vào việc hoàn thiện một phơng pháp tốt nhất cho lựa chọn công nghệ, em đã chọn đề tài “Phơng pháp lựa chọn công nghệ tối u trong chuyển giao công nghệ" Phơng pháp phân tích dựa trên các chỉ tiêu cơ bản

đợc nêu ra trong bài viết chỉ nh một công cụ phân tích, và bất kỳ một công

cụ nào cũng có thể bị sử dụng sai Hơn nữa, bản thân công cụ này không thể thay thế cho việc suy xét đúng đắn hoặc hoạch định các chiến lợc kinh doanh hữu hiệu mà nó chỉ là phơng tiện hỗ trợ thực hiện các quá trình đó

mà thôi

Mặc dù đã đợc sự chỉ bảo tận tình của thầy giáo, Thạc sĩ Từ Quang

Ph-ơng, song do thiếu kinh nghiệm thực tế cũng nh phơng pháp luận thiếu chặt chẽ, bài viết của em chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót Em xin chân thành cảm ơn chỉ bảo góp ý của thầy cô

I Vai trò của công nghệ và chuyển giao công nghệ

1 Vai trò cuả công nghệ và chuyển giao công nghệ trong nền

kinh tế thị trờng

Lịch sử vận động và phát triển của xã hội loài ngời cũng là lịch sử vận

động và phát triển của lực lơng sản xuất, phân công lao động xã hội và của các kiểu tổ chức kinh tế Lịch sử loài ngời đã trải qua nhiều kiểu tổ chức kinh tế, từ kinh tế tự nhiên, kinh tế hàng hoá giản đơn đến kinh tế hàng hoá phát triển hay kinh tế thị trờng

Trong kinh tế thị trờng, lợi nhuận là động lực chi phối hoạt động cụả mọi nhà sản xuất kinh doanh trong các mối quan hệ hàng - tiền, mua - bán Môi trờng vận động của các mối quan hệ này trong nền kinh tế thị trờng là môi trờng cạnh tranh Không có cạnh tranh, động lực của kinh tế thị trờng bị triệt tiêu

Đứng trớc những thử thách quyết liệt, trớc sự sống còn, tồn tại của doanh nghiệp và muốn giành chiến thắng trong thị trờng hàng hoá trong và ngoài nớc, các doanh nghiệp buộc phải sản xuất ra những hàng hoá có chất lợng cao, có giá thành hạ

Để đạt mục tiêu trên, phơng thức nhanh và hiệu quả nhất là đa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, đổi mới công nghệ Chính cơ chế thị trờng đang tạo môi trờng thuận lợi và thúc đẩy đổi mới công nghệ

Tất cả những doanh nghiệp không quan tâm tới thị trờng tiêu thụ sản phẩm, không chú ý đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, vẫn tiếp tục với những trang thiết bị, công nghệ lạc hậu sẽ dần đi tới chỗ phá sản và đóng cửa Ngợc lại, những doanh nghiệp năng nghiệp năng động, biết nhanh chóng đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, có khả năng cạnh tranh đợc với hàng ngoại sẽ ngày càng phát triển

Có thể nói rằng, chuyển giao công nghệ với công nghệ mới đóng vai trò quan trọng trong viêc chuyên môn hoá sản xuất, mang lại nhiều bớc tiến quan trọng trong việc nâng cao chất lợng cũng nh tính linh hoạt trong sản xuất, mở ra con đờng đa dạng hoá sản phẩm , rút ngắn chu kỳ sản phẩm, nâng cao chất lợng sản phẩm và tăng tốc độ hao mòn vô hình của sản phẩm Một dây chuyền công nghệ hiện đại thay thế một dây chuyền thô sơ lạc hậu sẽ tạo ra nhiều sản phẩm có chất lợng cao hơn, sẽ cho lợi nhuận nhiều hơn và đồng thời tạo thêm nhiều công ăn việc làm mới Không đa công nghệ mới vào thì không thể phát triển sản xuất giải quyết công ăn việc làm, nâng cao đời sống cho ngời công nhân trực tiếp sản xuất

Kinh nghiệm của các nớc phát triển cho thấy, quy mô dân số cũng nh nguồn tài nguyên thiên nhiên của một nớc dù có dồi dào phong phú đến đâu cũng không phảilà sự đảm bảo chắc chắn cho nền kinh tế phát triển thành công (điển hình là Nhật Bản), trong khi đó công nghệ lạI chứng tỏ là nhân

tố quyết định khả năng của một nớc đạt tới mục tiêu phát triển kinh tế+ xã hội nhanh hơn, là một công cụ hữu hiệu giúp cho mỗi quốc gia sử dụng, tận dụng triệt để và có hiệu quả các nguồn lực của mình Tuy nhiên, để phát huy tối đa vai trò của công nghệ trong sự nghiệp phát triển, cần phải xây dựng và thực hiện chính sách sử dụng công nghệ một cách có khôn ngoan

và thích hợp, đặc biệt là vấn đề chuyển giao công nghệ

2 Sự cần thiết khách quan của việc lựa chọn công nghệ tối u

trong chuyển giao công nghệ:

Trải qua nhiều thập kỷ, con ngời đã chứng kiến những thay đổi lớn lao và

kỳ diệu do khoa học công nghệ mang lại Cùng sự thay đổi đó, mối quan hệ giữa các quốc gia nói chung và trong lĩnh vực kinh tế nói riêng ngày càng

đợc mở rộng Quan hệ kinh tế giữa các nớc là điều cần thiết khách quan trên cơ sở đôi bên cùng có lợi, tận dụng đợc lợi thế so sánh của nhau để thúc đẩy sự phát triển kinh tế thế giới và của mỗi quốc gia

Một trong những vấn đề quan trọng trong quan hệ kinh tế giữa các nớc ngày nay, đặc biệt là giữa các nớc tiên tiến, các nớc phát triển với các nớc

đang phát triển, chậm phát triển, nông nghiệp lạc hậu là vấn đề chuyển giao công nghệ

Nớc ta là một nớc nong nghiệp lạc hậu đang trên đờng công nghiệp hoá- hiện đại hoá Vì vậy, việc nhập công nghệ tiên tiến để thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nớc là yêu cầu cấp thiết Nhng nhập công nghệ nào? Nhập

nh thế nào?

Việc lựa chọn công nghệ có hiệu quả, phát huy đơc lợi thế của đất nớc, tiết kiệm đợc sức ngời sức của, rút ngắn đợc chặng đờng công nghiệp hoá là nhiệm vụ quan trọng đối với các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý và các nhà khoa học Đó là sự định hớnh chính xác, sẽ tạo lực đẩy quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nớc

Chúng ta đang mở rộng mối quan hệ hợp tác với nhiều nớc trên thế giới,

"Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc", trong đó có cả những nớc

đang phát triển Sự hợp tác đó chophép chúng ta có cơ hội tốt để đổi mới công nghệ, tiếp cận công nghệ hiện đại, áp dụng kỹ thuật hiện đại, xây dựng những nghành công nghiệp tiên tiến, tận dụng đợc những u thế vốn có của chúng ta để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá Song sự phát triển kinh tế của các nớc trên thế giới rất đa dạng, theo nhiều mô hình khác nhau Vì vậy việc lựa chọn công nghệ nào, từ nớc nào là điều chúng ta phải cân nhắc cẩn trọng trớc khi quyết định

Do trình độ phát triển của các nớc mà chúng ta mua công nghệ rất khác nhau nên kỹ thuật mà chúng ta nhập từ những nớc đó cũng không hoàn toàn giống nhau Một công nghệ cóthể rất mới vàhiện đại ở một quốc gia này nhng lại lạc hậu ở quốc gia khác Thờng thì cũng một loại công nghệ nhng

nó sẽ có giá cao hơn ở những nớc tiêntiến so với ở những nớc đang phát

triển Thị trờng công nghệ thị trờng hàng hoá khác, giá cả đợc hình thành

do quan hệ cung cầu Ngời bán sẽ đem bán cả những công nghệ lạc hậu, thậm chí cả những công nghệ đã thải bỏ, đã khấu hao hết nếu có thể để thu

về lợi nhuận mà không để ý tới việc nớc tiếp nhận công nghệ sẽ sử dụng nó

ra sao Bởi vậy, vẫn có những ngời vì tham rẻ mà đã mua phải những công nghệ đó Ngoài ra, chúng ta cũng biết rằng đầu t trực tiếp nớc ngoài <FDI>

là nhân tố thúc đẩy vô cùng quan trọng đối với chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội Nhiều nhà đầu t nớc ngoài đã đem máy móc, công nghệ thiết bị dới hình thức liên, doanh liên kết, hợp tác đầu t để góp vốn đầu t Trừ một số

đối tác có ý định nghiêm túc thì công nghệ nhập đúng, còn lại phần lớn công nghệ nhập mang nhiều khiếm khuyết hoặc đã hết thời gian sử dụng, hoặc đợc khai tăng giá trị Và sau một thời gian “ chung lng đấu cật” với

đối tác, họ tuyên bố giải thể do thua lỗ và thực hiện chia chác tài sản không thiệt đơn thiệt kép nh phía đối tác, họ còn đợc lợi đơn lợi kép Vừa đợc tiền thu về, vừa không phải trả tiền cho việc thải hồi công nghệ

Về phía chúng ta, tham gia vào thị trờng công nghệ với t cách là ngời

tiêu dùng, chúng ta mua công nghệ nhằm thoả mãn tốt nhất lợi ích của mình, tức là phát triển kinh tế công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Cũng giống nh ngời tiêu dùng, chúng ta cung phải mua công nghệ nhằm để phát triển kinh tế quốc gia với những ràng buộc về tài chính, về trình độ kỹ thuật

và quản lý hiện có của mình

Do vậy, để phát triển nền kinh tế đất nớc cần phải lựa chọn những công

nghệ tốt nhất phù hợp với điều kiện thực tế của nớc ta Có ý kiến cho rằng trong điều kiện hiện nay chỉ nên nhập những công nghệ rẻ để nhập đợc nhiều, tạo ra nhiều công ăn việc làm cho nhiều ngời, đáp ứng nhu cầu trớc mắt, khi nào phát triển đến trình độ mới sẽ thay thế công nghệ mới khác Nhng ý kiến khác lại cho rằng, cần phải nhập những công nghệ tiên tiến, có chọn lọc để mau chóng tạo nên những ngành, lĩnh vực then chốt, bắt kịp với trình độ tiên tiến của thế giới, tạo đà thúc đẩy cho các ngành khác phát

triển

Tất nhiên ở đây, mỗi quan điểm đều có cái hợp lý và cái sử dụng hợp lý

Có thể quan điểm này đúng với thời điểm giai đoạn này, lĩnh vực, ngành này nhng lại không đúng ở lĩnh vực ngành khác, giai đoạn khác Bởi vậy giải quyết tốt nhất là cần phải có những tiêu chuẩn, quy định chung làm th-

ớc đo Trong chính sách cách công nghệ nhà nớc đã chỉ ra

- Cần sử dung công nghệ hiện đại ở những khâu quyết định đến chất ợng và hiệu quả sản xuất

- Cần mạnh dạn đi vào công nghệ hiện đại phù hợp với nguồn vốn có đợc,

đồng thời vẫn sử dụng có cơ sở vật chất hiện có với cố gắng đồng bộ hoá, cải tiến và nâng cao hiệu quả sử dụng Chú trọng hiện đại hoá các ngành nghề truyền thống

- Cha nên vội đa ngay máy móc, thiết bị hiện đại vào thay thế những khâu

nhân lực nếu cha làm tăng chất lợng sản phẩm

- Các khu vực sản suất hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu nên u tiên hiện đại

hoá công nghệ Nh vậy công nghệ chuyển giao phải là công nghệ tiên tiến,

là công nghệ cần thiết cho công nghiệp trong nớc, mang lại lợi ích kinh tế lớn cho đất nớc, có ý nghĩa quan trọng trong kết cấu kinh tế Công nghệ đó phải đảm bảo đợc các yêu cầu sau:

+ Nâng cao cạnh tranh của sản phẩm và hiệu quả sản xuất

+ Khai thác, chế biến sẵn các tài nghuyên, tạo sản phẩm mới, tạo nhiều

công ăn việc làm mới

+ Tiêu tốn ít năng lợng, sử dụng hợp lý tài nguyên

+ ít hoặc không có phế thải, không gây ô nhiễm môi trờng

3 Thực trạng chuyển giao công nghệ ở Việt Nam trong thời gian qua:

- Cho đến hết tháng 8/1997 đã có 2137 dự án đầu t nớc ngoài đợc cấp giấy phép với tổng vốn đăng ký là 32, 341 tỷ USD, trong đó khoảng trên 70% dự án có nội dung chuyển giao công nghệ hoặc có sản xuất sản phẩm mới, nhng chỉ có khoảng 4% tổng số các dự án có hợp đồng chuyển giao công nghệ đợc trình Bộ khoa học, công nghệ và môi trờng để xin phê duyệt theo quy định của pháp luật Cho đến nay, trong 71 hợp đồng chuyển giao công nghệ đợc gửi đến Bộ khoa học, công nghệ và môi trờng có 52 hợp

đồng đã đợc phê duyệt với tổng giá trị trên 130 triệu USD, bao gồm các lĩnh vực điện tử luyện kim, vật liệu xây dựng, hoá chất, dầu mỡ bôi trơn, điện, lắp ráp ô tô, thực phẩm, mỹ phẩm Trong đó các hợp đồng chuyển giao công nghệ đã đợc phê duyệt, số hợp đồng thuộc lĩnh vực công nghiệp chiếm 26% và y dợc, mỹ phẩm chiếm 11%

3.1 Những kết quả đạt đợc:

Thông qua hoạt động đầu t nớc ngoài trong 10 năm qua, nhiều công nghệ mới đã đợc thực hiện và nhiều sản phẩm mới đã đợc sản xuất trong các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nhiều cán bộ, công nhân đã đợc đào tạo mới và đào tạo lại phù hợp với yêu cầu mới Đồng thời hoạt động đầu t nớc ngoài cũng có tác động thúc đẩy phát triển công nghệ ở trong nớc trong bối cảnh có sự cạnh tranh của cơ chế thị trờng Dới đây xin tóm tắt một số kết quả cụ thể về cac mặt có liên quan đến công nghệ do hoạt động đâù t n-

ớc ngoài mang lại

3.1.1 Về trình độ công nghệ của sản xuất:

Kết quả hoạt động chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu t nớc ngoài trong thời gian qua đã góp phần nâng cao một cách rõ rệt trình độ công nghệ của sản xuất trong nớc so với thời kỳ trớc đây Một số ngành đã

tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến, tiếp cận với trình độ hiện đại của thế giới Trong đó phải kể đến ngành bu chính viễn thông, thăm dò, khai thác dầu khí; một số dây chuyền sản xuất tự động đã đợc đa vào trong nớc nh công nghệ CAD, CAM đợc đa vào trong thiết kế cơ khí, chế tạo, dệt may, nhựa Thông qua các dự án đầu t nớc ngoài tại Việt nam, một số công nghệ mới

đã đợc nhập vào nớc ta nh công nghệ sản xuất ống gang chịu áp lực bằng gang graphit cầu, sản xuất ống thép bằng phơng pháp cuốn và hàn tự động theo đờng xoắn ốc, sản xuất đồ trang sức bằng kim loại quý với quy mô công nghiệp bằng phơng pháp đúc khuôn mẫu chảy

3.1.2 Về trang thiết bị:

Hầu hết các trang thiết bị đợc đa vào các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tơng đối đồng bộ và là các thiết bị có trình độ cơ khí hoá trung bình, cao hơn các trang thiết bị cùng loại đã có trong nớc và thuộc loại phổ cập ở các nớc trong khu vực Phần lớn các thiết bị đó đợc trang bị các bộ gá chuyên dùng kèm theo các phơng tiện nâng-hạ-vận chuyển phục vụ cho dây chuyền sản xuất chuyên môn hoá (các máy đột, ép, dập trên các dây chuyền sản xuất các kết cấu kim loại )

Một số dây chuyền sản xuất chuyên môn hoá trong các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc trang bị các thiết bị riêng lẻ có trình độ tự động hoá cao, nh các dây chuyền lắp ráp các bản mạch điện tử, lắp ráp tổng đài điện thoại tự động kỹ thuật số, lắp ráp các mặt hàng điện tử Một số ít dây chuyền sản xuất chuyên môn hoá có các thiết bị tự động hoá hoàn toàn, sản phẩm đợc thiết kế và sản xuất đợc điều khiển bằng kỹ thuật vi tính (thêu nhiều màu)

Nói chung, bên cạnh một số tồn tại, công nghệ và thiết bị đợc nhập vào nớc ta qua các dự án đầu t nớc ngoài trong thời gian qua nhằm mau chóng tạo ra lợi nhuận, đáp ứng nhu cầu trớc mắt của các nhà đầu t nớc

ngoài trong sản xuất kinh doanh, đồng thời cũng phù hợp với giai đoạn phát triển ban đầu của nền kinh tế thị trờng, đổi mới công nghệ trong sản xuất, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động Đáp ứng nhu cầu của đời sống xã hội Đây là những công nghệ đã ổn định và phổ cập ở các nớc đang phát triển, phù hợp với quy mô sản xuất và thị trờng tiêu thụ sản phẩm

3.1.3 Về sản phẩm và chất l ợng sản phẩm:

Nhiều mặt hàng trớc đây ta phải nhập nguyên chiếc hoặc lắp ráp đơn giản, nay qua hoạt động đầu t nớc ngoài, bằng công nghệ mới và trang bị kỹ thuật tơng đối hiện đại, đã sản xuất đợc ở trong nớc, góp phần nâng cao dần

tỷ lệ chế tạo nội địa các sản phẩm, linh kiện, bộ phận, chi tiết Trong đó có nhiều sản phẩm có công nghệ chế tạo phức tạp nh đèn hình, các bộ phận của xe máy, tổng đài điện tử số, máy biến thế điện áp cao

Hoạt động chuyển giao công nghệ trong đầu t nớc ngoài đã tạo ra đợc nhiều sản phẩm có chất lơngj tốt và hình thức, mẫu mã đẹp, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trờng trong nớc và xuất khẩu ra nớc ngoài Việc đầu t và chuyên rgiao công nghệ từ nớc ngoài vào đã hạn chế đến mức tối đa các loại hàng trớc đây ta phải nhập khẩu với khối lợng lớn nh bia, các loại gạch

đá ốp lát, sứ vệ sinh, xi măng, sắt thép xây dựng

Chất lợng các loại sản phẩm của các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nói trên hầu hết đạt Tiêu chuẩn Việt nam (TCVN), một số đạt tiêu chuẩn quốc tế (ISO)

Cũng phải nói thêm rằng, do thúc ép của thị trờng cạnh tranh đợc tạo

ra bởi sản phẩm của các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài va hàng ngoại, nhiều doanh nghiệp trong nớc đã cố gắng đổi mới công nghệ, nhập các thiết

bị , công nghệ mới và đã tạo ra sản phẩm có chất lợng tốt, mẫu mã đẹp, không thua kém hàng nhập, với giá cả hợp lý, đợc ngời tiêu dùng a chuộng,

nh các loại quạt điện, giầy da, giầy vải, các sản phẩm nhựa dân dụng, bánh

kẹo, bàn ghế v v

3.1.4 Về trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh:

Thông qua đầu t nớc ngoài, trong một thời gian không dài, nhiều cán

bộ quản lý cá xí nghiệp, các tổ chức kinh doanh, kể cả quản lý Nhà nớc, đã tiếp cận đợc với phơng thức quản lý mới-quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị trờng, mở rộng quan hệ ra ngoài phạm vi lãnh thổ đất nớc Hàng nghìn cán bộ quản lý, cán bộ, công nhân kỹ thuật khác đợc đào tạo ngay tại các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, trên các dây chuyền sản xuất

Nhiều dây chuyền sản xuất phức tạp, có quy mô lớn đã đợc hình thành

va đang đợc vận hành có hiệu quả với sự điều hành phối hợp của cán bộ Việt nam va các chuyên gia nớc ngoài Cho đến nay trong nhiều xí nghiệp

có vốn đầu t nớc ngoài số cán bộ là ngời nớc ngoài đã rút ddi đáng kể, một

số xí nghiệp hoàn toàn do cán bộ Việt nam điều hành, bên nớc ngoài chỉ cử ngời đến kiểm tra định kỳ

Nhìn chung, 10 năm qua trình độ quản lý sản xuất kinh doanh của số

đông cán bộ trong các liên doanh đã đợc nâng lên một cách đáng kể Có lẽ

đây là một trong những cái đợc quan trọng thông qua việc thực hiện các dự

án đầu t nớc ngoài Và đây cũng là một trong những mục tiêu chính cần đạt

đợc trong chuyển giao công nghệ

3.1.5 Về bảo vệ môi tr ờng:

Phần lớn các chủ dự án đầu t nớc ngoài có ý thức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trờng, đặc biệt là từ khi Nhà nớc ta ban hành Luật bảo vệ môi trờng Cho đến nay trên 50% số dự án phải lập báo cáo đánh giá tác

động môi trờng (DTM) đã đợc trình cho các cơ quan quản lý môi trờng theo quy định Trên 520 báo cáo DTM đã đợc thẩm định Một số dự án đã thực hiện tốt các yêu cầu của quyết định phê chuẩn báo cáo DTM, đã đầu t xây

dựng công trình xử lý chất thải, đảm bảo đạt TCVN về môi trờng

Chuyển giao công nghệ là con đờng ngắn nhất để đổi mới công nghệ, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Chính sách mở cửa về kinh tế, với Luật đầu t nớc ngoài và các điều khoản về chuyển giao công nghệ trong Bộ luật dân sự cũng nh trong Nghị định quy định chi tiết về hoạt động chuyển giao công nghệ của Chính phủ sắp đợc ban hành sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động này Thông qua chuyển giao công nghệ chúng ta sẽ tiết kiệm đợc nguồn lực (trí tuệ và tiền của), đồng thời mau chóng tạo ra sản phẩm mới với chất lợng cao, đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu, nâng cao trình độ cán bộ, công nhân trong sản xuất và quản lý sản xuất kinh doanh, tiếp cận với trình độ của các nớc trong khu vực và trên thế giới

3 2 Những mặt còn tồn tại:

Bên cạnh những mặt đợc, trong hoạt động chuyển giao công nghệ từ các dự án đầu t nớc cũng còn một số tồn tại:

3.2.1 Về thực hiện luật pháp trong chuyển giao công nghệ:

Nhiều hoạt động chuyển giao công nghệ qua các dực án đầu t nớc ngoài đợc thực hiện không theo các quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ (chẳng hạn nh không lập và ký kết hợp đồng hoặc chỉ ký kết hợp

đồng giữa bên giao và bên nhận mà không trình để phê duyệt, chuyển tiền cho chuyển giao công nghệ khi cha đợc phê duỵệt hợp đồng ) Nhiều hợp

đồng chuyển giao công nghệ đợc ký kết giữa các bên là do bên nớc ngoài soạn thảo sẵn với những điều khoản có lợi cho họ: trách nhiệm của bên giao không rõ ràng và có những điều khoản trái với quy định của pháp luật Việt nam: phí chuyển giao công nghệ không hợp lý, vợt quá nhiều so với quy

định Những hợp đồng đó thờng bị sửa lại nhiều lần, làm kéo dài thời gian phê duyệt

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên chủ yếu là do các bên tham gia hợp đồng không nắm đợc luật pháp Việt nam, các đối tác Việt nam không

có đủ thông tin về công nghệ và thị trờng, lép quyền và lép vốn Một phần nào đó là do còn một số cán bộ ta thiếu quan tâm đến lợi ích chung, có thể

là vô thức, còn bên nớc ngoài thì lợi nhuận là mục tiêu của kinh doanh

3.2.2 Về mặt công nghệ, thiết bị và chất l ợng sản phẩm:

Ngoài những mặt tích đã nêu trên, một số công nghệ lạc hậu mà nhiều nớc trên thế giới đã loại bỏ cũng đợc nhập vào nớc ta nh: công nghệ sản xuất các chất tẩy rửa có sử dụng chất tạo bọt bằng DBSA, thậm chí có dự án sản xuất DBSA

Những dự án nh vậy đã buộc phải chuyển đổi sản xuất hoặc chuyển

đổi việc sử dụng nguyên liệu Nhiều dây chuyền sản xuất còn sử dụng nhiều lao động thủ công hoặc có trình độ cơ khí hoá thấp

Trong lĩnh vực cơ khí, công nghệ đợc nhập vào nớc ta trong thời gian qua chủ yếu là công nghệ lắp ráp Nhiều dây chuyền sản xuất trong lĩnh vực này chỉ có các khâu gia công đơn giản, lắp ráp, hoàn thiện và bao gói sản phẩm, không có khâu tạo phôi và gia công chính xác (sản xuất quạt điện, sản xuất ô tô, xe máy, chế tạo linh kiện, phụ tùng, sản xuất các linh kiện

đã qua sử dụng vào với các chi phí bảo dỡng, sửa chữa quá lớn Cũng còn những dây chuyền thiết bị công nghệ từ nhiều nguồn gốc, lẫn lộn nhiều thế

hệ, trình độ cha thật đồng bộ

Cho đến nay có ít xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài có đợc hệ thống quản lý chất lợng đợc cấp chứng chỉ đảm bảo tiêu chuẩn theo hệ thống ISO Chất lợng sản phẩm chủ yếu mới đạt đợc các tiêu chuẩn để tiệu thụ trong n-

ớc, trừ một số ít sản phẩm sản xuất có tính chất đơn chiếc mang nhãn hiệu của các công ty nổi tiếng thế giới đợc xuất khẩu ra nớc ngoài (nh máy biến thế trong liên doanh với ABB)

3 2 3 Về mặt bảo vệ môi tr ờng:

Nhiều xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài dử dụng công

nghệ xử lý chất thải cha có hiệu quả Phần lớn các nhà máy dệt nhuộm có vốn đầu t nớc ngoài áp dụng các phơng án xử lý nớc thải khó có khả năng giải quyết triệt để và khó đạt TCVN về môi trờng Trong việc sử dụng nhiên liệu đốt lò, hầu hết các chủ đầu t đều trình phơng án dùng loại nhiên liệu có hàm lợng lu huỳnh cao nhng không muốn đầu t thiết bị xử lý khí thải Việc

xử lý chất thải rắn cha đợc các nhà đầu t quan tâm đúng mức ngay từ đầu, khi lập dự án Việc xử lý chất thải rắn hầu nh hoàn toàn dựa vào hoạt động của các tổ chức vệ sinh môi trờng địa phơng

là điều kiện chuyển giao cũng là những yếu tố vô cùng quan trọng

Một trong những vấn đề có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo hiệu quả của việc chuyển giao công nghệ là nâng cao năng lực đánh giá công nghệ

để lựa chọn đợc những công nghệ chính hẹp với hoàn cảnh cụ thể, có hiệu quả cao, đảm bảo tuân thủ những tiêu chuẩn đề ra, nhất là tiêu chuẩn liên quan tới môi trờng và phát triển bền vững Mặt khác giá cả của công nghệ

là điều kiện chuyển giao cũng là những yếu tố vô cùng quan trọng

1.Khái niệm và mục đích của việc đánh giá công nghệ:

Đánh giá công nghệ đợc định nghĩa một cách đúng đắn

nhất là: Một sự nghiên cứu hoặc phân tích có tính chất phê phán có hệ thống và có tính chất bao trùm về phạm vi những hiệu quả tiềm tàng trong những dự án phát triển công nghệ Việc đánh giá công nghệ thờng đợc thực hiện bởi một đội ngũ chuyên môn nh chuyên gia về môi truờng, nhà kinh

tế, kỹ s, các nhà khoa học xã hội, và nó sẽ dẫn đến sự tác động qua lạI lẫn nhau giữa các nguyên lý khác nhau

Một quá trình đánh giá công nghệ có thể mang lại những kết quả sau:

- Sửa đổi một dự án

- Cụ thể hoá việc điều khiển môi trờng hoặc xã hội

- Khuyến khích việc nghiên cứu và triển khai để giảI quyết những tác