Bàn về mô hình tổ chức trọng tài hàng hải trên thế giới và Việt Nam

Bài viết được thực hiện với mục đích làm rõ các yếu tố căn bản liên quan đến trọng tài hàng hải như nguồn pháp luật, tranh chấp trong hàng hải và sự chuyên nghiệp của đội ngũ trọng tài hàng hải.

CHÀO MỪNG NGÀY THÀNH LẬP TRƯỜNG 01/04/2019 BÀN VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC TRỌNG TÀI HÀNG HẢI TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM COMMENT ON THE MARITIME ARBITRATORS ORGANISATIONS IN INTERNATIONAL CONTEXT AND VIETNAM NGUYỄN THÀNH LÊ, HOÀNG THỊ HỒNG HẠNH, NGUYỄN ĐÌNH THÚY HƯỜNG* Khoa Hàng hải, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam *Email liên hệ: huongndt.hh@vimaru.edu.vn Tóm tắt Trọng tài hàng hải trở thành hình thức giải tranh chấp phổ biến ngồi tòa án tranh chấp thuộc lĩnh vực hàng hải, nhiên, thuật ngữ chưa sử dụng rộng rãi Việt Nam Bài viết thực với mục đích làm rõ yếu tố liên quan đến trọng tài hàng hải nguồn pháp luật, tranh chấp hàng hảivàsự chuyên nghiệp đội ngũ trọng tài hàng hải Từ đó, mơ hình tổ chức trọng tài hàng hải giới nghiên cứu, so sánh góc độ tổ chức quy chế làm việc với liệu phân tích thực tế từ Hội đồng trọng tài hàng hải Luân đôn (LMAA) Đồng thời, lựa chọn phát triển mơ hình trọng tài hàng hải Việt Nam đề cập với bình luận đánh giá thông tin liệu thống kê trực tiếp từ Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam( VIAC) Từ khóa: Trọng tài hàng hải, LMAA, VIAC, thống kê thực tế, quy chế trọng tài hàng hải, lex maritima Abstract Maritime arbitrators have become a popularalternative dispute resolution method in maritime domain, however, this term has not been well-known in Vietnam This article aims to clarify the main elements of maritime arbitrators, including source of laws, maritime disputes and maritime arbitrators professional From this basic, different maritime arbitrators organisations are studied and compared with the organisation, proccedings and statistics of The London Maritime Arbitrations Association (LMAA) Besides, the modal chosen in Vietnam, is commented with the statistics and reports of Vietnam international arbitration center (VIAC) Keywords: Maritime arbitrator, LMAA, VIAC, statistics, maritime arbitrators terms, lex maritima Đặt vấn đề Hoạt động hàng hải lĩnh vực đặc thù quy định Luật Hàng hải Theo Điều 1, Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015, lĩnh vực hàng hải bao gồm “các hoạt động tàu biển, thuyền viên, cảng biển, luồng hàng hải, cảng cạn, vận tải biển, an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, bảo vệ môi trường, quản lý nhà nước hàng hải hoạt động khác liên quan đến việc sử dụng tàu biển vào mục đích kinh tế, văn hóa, xã hội, thể thao, cơng vụ nghiên cứu khoa học” Do vậy, hiểu tranh chấp phát sinh lĩnh vực hàng hải tất dạng tranh chấp có liên quan đến hoạt động kể Để giải tranh chấp lĩnh vực thương mại, trọng tài thương mại phương thức giải tranh chấp ngồi tòa án phổ biến tồn cầu Tuy nhiên, thuật ngữ “trọng tài hàng hải”, hiểu quan tài phán trọng tài chuyên lĩnh vực hàng hải, thực tế, chưa phổ biến rộng rãi Việt Nam, giới, trọng tài hàng hải trở thành dạng tài phán chuyên nghiệp, hình thức giải tranh chấp hiệu lựa chọn tranh chấp phát sinh có yếu tố hàng hải Quả thực, tồn từ nhiều thiên niên kỉ qua, với khởi nguồn trọng tài thương mại nói chung, trọng tài hàng hải lớn mạnh chối cãi phận phái sinh từ trọng tài thương mại quốc tế Do đó, việc bình luận mơ hình trọng tài hàng hải giới, hướng lựa chọn phát triển mơ hình trọng tài hàng hải Việt Nam trước hết cần thiết phải có tóm tắt sơ lược nguồn gốc lịch sử trọng tài hàng hải với điểm đặc thù ngành trọng tài hàng hải góc độ nguồn pháp luật, loại tranh chấp giải quyết, hình thành thẩm quyền chuyên nghiệp đội ngũ trọng tài hàng hải Đặc thù trọng tài hàng hải Trọng tài hàng hải phận trọng tài thương mại quốc tế lại mang nét nhiều đặc thù đặc biệt so với gốc ban đầu, cụ thể là: nguồn luật áp dụng giao dịch hàng hải, loại tranh chấp giải đặc trưng thủ tục tố tụng trọng tài hàng hải Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 58 - 04/2019 105 CHÀO MỪNG NGÀY THÀNH LẬP TRƯỜNG 01/04/2019 2.1 Nguồn luật áp dụng giao dịch hàng hải Từ tập quán hình thành từ thời Hi Lạp, La Mã thương nhân hàng hải, suốt thời kì Trung cổ, lex maritima coi nguồn pháp luật trọng tài hàng hải Là phần lex mercatoria, lex maritima tổng thể quy tắc xử hàng hải có ràng buộc thi hành thừa nhận thơng qua q trình sử dụng tận thời điểm cộng đồng hàng hải quốc tế Đây nguồn luật giao thoa luật quốc gia pháp luật quốc tế, cung cấp cho ngành hàng hải công cụ tư pháp có tính áp dụng cao Trong thương mại hàng hải, tập qn đóng vai trò điều chỉnh quan trọng thừa nhận thi hành chung chủ thể tham gia quan hệ hàng hải Từ xuất phát điểm đó, lex maritima kế thừa cho mình, tính chất áp dụng chung de facto tranh chấp hàng hải mà chủ thể bắt buộc phải áp dụng không muốn bị nhận phải hậu không mong muốn bị phân biệt đối xử chí bị trục xuất khỏi cộng đồng thương nhân [1, 2] Bình luận từ việc áp dụng lex maritima cho lĩnh vực hàng hải nói riêng, đến vấn đề pháp luật thương mại quốc tế nói chung, nguyên nhân quan trọng nhất, thiếu hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng nhằm mục đích điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế Ngày nay, người đại sử dụng kế thừa nguồn pháp luật cổ xưa lex maritima lĩnh vực hàng hải phải kể đến Incoterms (Những điều kiện thương mại quốc tế Phòng thương mại quốc tế - ICC) mà vào năm 1936, ICC xuất lần quy tắc thương mại này, bao gồm 06 điều kiện thương mại áp dụng cho vận chuyển đường biển [3] 2.2 Đặc thù từ tranh chấp giải trọng tài hàng hải Một yếu tố phân biệt trọng tài hàng hải với lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền giải quyền giải trọng tài thương mại nói chung, đối tượng tranh chấp giải Những tranh chấp thường hướng tới chủ thể chủ yếu xuất pháp luật hàng hải như: tranh chấp bên thuê tàu vận chuyển hàng hóa đường biển việc không thực nghĩa vụ (hoặc không thực đầy đủ nghĩa vụ) người bán người vận chuyển; bồi thường thiệt hại hàng hóa vận chuyển tàu phương tiện vận chuyển; tranh chấp thời gian làm hàng, chậm trễ xếp dỡ Các tranh chấp hồn tồn phát sinh q trình đóng, sửa chữa tàu hay chí phá hủy tàu, hợp đồng thuê tàu, khiếu nại bảo hiểm có liên quan, cứu nạn bồi thường thiệt hại trường hợp tàu chìm đắm, đâm va biển Tóm lại, tòa trọng tài coi trọng tài hàng hải cách thức đó, dẫn chiếu tới tàu biển 2.3 Sự chuyên nghiệp đội ngũ trọng tài hàng hải Lịch sử trọng tài hàng hải ghi nhận vai trò thương nhân trọng tài viên Từ thời kì trung cổ, việc áp dụng lex maritima tranh chấp hàng hải phát sinh thành viên thương hộ nhanh chóng giải theo secundum legem maritimam, theo tập qn, lẽ cơng bình quy chế xét xử tư pháp tòa thương mại (curiae mercatorum) trọng tài viên Với vai trò người phán xử cơng bằng, trọng tài viên, hay nói cách khác, thương nhân sống thành phố thành bang lựa chọn làm trọng tài thơng tuệ tập quán luật lệ địa phương Tại Anh, song song với q trình đồng hóa lex maritima vào hệ thống thông luật (common law), trọng tài phương thức giải tranh chấp phổ biến cho vụ việc liên quan tới tàu biển thương nhân Các vấn đề tranh chấp thường đặt ra, ghi nhận xung quanh vấn đề như: kĩ hàng hải địa điểm phát sinh tranh chấp Trọng tài viên thường chuyên gia, thương gia lâu năm nghề có liên quan đến tranh chấp Bình luận mơ hình trọng tài hàng hải giới lựa chọn Việt Nam Tương tự xuất phát điểm gốc trọng tài thương mại, trọng tài hàng hải tổ chức hai hình thức trọng tài vụ việc (ad hoc) trọng tài quy chế Luật Trọng tài thương mại 2010 có giải thích: “Trọng tài vụ việc hình thức giải tranh chấp theo quy định Luật trình tự, thủ tục bên thoả thuận” Cụ thể, trọng tài vụ việc hình thức trọng tài tiến hành bên sở, trung tâm trọng tài thường trực tiến hành bên đương Điều mang đến cho bên lựa chọn trọng tài ad hoc tự lớn khó khăn so với trọng tài quy chế để tiến hành giải tranh chấp Vấn đề nảy sinh lớn trọng tài ad hoc ghi nhận thỏa thuận trọng tài phải ln xác để thỏa thuận thi hành Bên cạnh đó, tính bảo mật cao nên việc tiếp cận với nguồn thông tin vụ việc, trọng tài ad hoc Ngay giới, thực tế, so sánh trọng tài ad hoc trọng tài quy chế, “hình thức giải tranh chấp Trung tâm trọng tài”, phổ 106 Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 58 - 04/2019 CHÀO MỪNG NGÀY THÀNH LẬP TRƯỜNG 01/04/2019 biến trọng tài quy chế thừa nhận rộng rãi [4] Chính vậy, khn khổ nghiên cứu, hình thức trọng tài quy chế phân tích góc độ dạng tài phán trọng tài chủ yếu tranh chấp hàng hải Hiện nay, nói đến trọng tài quy chế, lĩnh vực hàng hải, có hai cách thức tổ chức : hình thành trung tâm chuyên trách lĩnh vực hàng hải; hai trọng tài hàng hải trở thành phận trung tâm trọng tài thương mại [5] 3.1 Mơ hình trung tâm trọng tài chun ngành hàng hải Là mơ hình trọng tài chun trách lĩnh vực hàng hải, trung tâm giải tranh chấp tự xây dựng cho quy chế riêng tố tụng mẫu riêng khuyến nghị thỏa thuận trọng tài dành cho bên giải tranh chấp Nhằm đáp ứng với tiêu chuẩn giới biến đổi ngành công nghiệp hàng hải, trung tâm trọng tài nói chung trung tâm trọng tài chuyên ngành hàng hải không nằm khỏi quy luật, phải liên tục cập nhập chỉnh sửa, bổ sung điều khoản trọng tài quy trình tố tụng trung tâm Nghiên cứu trường hợp tiêu biểu LMAA, Hiệp hội trọng tài hàng hải Ln-đơn, thấy được, trung tâm không nhiều lần thay đổi quy tắc tố tụng mà phân loại thành ba dạng khiếu nại: Quy tắc tố tụng cho tranh chấp nhỏ (sửa đổi 06 lần vào năm 1989, 1994, 1998, 2002, 2006, 2012); quy tắc tố tụng cho tranh chấp dạng vừa (hai phiên 2006, 2009) Quy tắc tố tụng Hiệp hội trọng tài hàng hải Ln-đơn (LMAA Terms, có 05 phiên 1997, 2002, 2006, 2012) Thực tiễn ghi nhận số trung tâm trọng tài quốc tế chuyên giải tranh chấp hàng hải tiếng như: Hiệp Hội Trọng tài Hàng Hải Luân Đôn, (LMAA), Hội Trọng tài Hàng Hải New York, (SMA), Phòng Trọng tài Hàng Hải Paris, (CAMP), Ủy ban Trọng tài Hàng Hải Tokyo, (TOMAC), Phòng Trọng tài Hàng hải Singapore Theo số liệu thống kê từ hãng luật hàng hải HFW,trong năm 2016, số lượng vụ việc giải Singapore, với số xấp xỉ 120 tranh chấp, 10% số vụ việc trọng tài hàng hải Luân-đôn, với số lượnglên đến 1200 vụ việc Số tranh chấp hàng hải Singapore thụ lý SIAC (trong SIAC có 67 vụ), SCMA, LMAA (15-20 vụ thuộc LMAA) ICC Singapore năm 2016 Tuy thụ lí 10% tổng số vụ LMAA, Singapore đối thủ cạnh tranh lớn Luân-đôn Tại Hong Kong, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Hong Kong, HKIAC, thụ lý gần 36 vụ trọng tài hàng hải năm 2016 Tại Châu Âu, Paris giữ danh tiếng từ lâu đời diễn đàn trọng tài hàng hải Trong năm 2016, trọng tài Paris thụ lý khoảng 20 vụ việc Các trung tâm trọng tài hàng hải đáng kể giới bao gồm New York, nước Scandinavia Trung Quốc Tại New York, tồn từ lâu trung tâm trọng tài tàu biển số lượng tranh chấp thụ lý số khiêm tốn Chỉ có 29 phán Hội Trọng tài hàng hải New York công bố vào năm 2016 Mặc dù có nhiều trung tâm trọng tài hoạt động Trung Hoa đại lục, nhiên, tranh chấp mà trung tâm giải thường phải có bên đương có quốc tịch Trung Quốc Trọng tài Hàng hải Trung Hoa đại lục, tính tới thời điểm tại, lựa chọn công ty hàng hải quốc tế mà khơng có quan hệ lợi ích với Trung Quốc Chính vậy, số thống kê liên quan tới Trung Quốc thường không công bố rộng rãi để nghiên cứu Biểu đồ Tổng số trọng tài viên hàng hải tồn cầu tính đến năm 2016 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 58 - 04/2019 107 CHÀO MỪNG NGÀY THÀNH LẬP TRƯỜNG 01/04/2019 Biểu đồ thống kê từ hãng luật HFW ghi nhận địa điểm giải tranh chấp hàng hải, nơi tập trung trọng tài viên hàng hải đông nhất, ghi nhận 05 tên tuổi lớn Ln-đơn, Singapore, Hong Kong, Paris Dubai Ln-đơn chiếm vị độc tôn áp đảo Theo thống kê hàng hải gần nhất, ước tính có khoảng 1.700 trọng tài viên ghi danh vào Hiệp hội Trọng tài Hàng hải Luân-đôn năm 2016 Đối thủ cạnh tranh lớn Ln-đơn Singapore Đất nước châu Á dần bước tự xây dựng lên danh tiếng trung tâm giải tranh chấp hàng đầu khu vực lĩnh vực thương mại hàng hải Theo sau Singapore Hong Kong (Trung Quốc) Hong Kong nỗ lực ghi tên vào nhóm thành phố hàng đầu giới giải tranh chấp hàng hải, hoàn toàn tách biệt với số tương ứng Trung Hoa đại lục Dubai Paris hai trung tâm có lượng giải tranh chấp nhiều sau Hong Kong Tại Trung Đông, Dubai trở thành đầu nối khu vực toàn cầu lĩnh vực hàng hải Trung tâm trọng tài hàng hải tiểu vương quốc Ả rập thống (EMAC) thành lập năm 2016 có tham vọng trở thành trung tâm trọng tài chuyên ngành hàng hải vùng Trung Đông [6] 3.2 Mơ hình trọng tài hàng hải trung tâm trọng tài thương mại Đây mơ hình mà nhiều quốc gia châu Á lựa chọn gộp lĩnh vực hàng hải vào lĩnh vực khác để tạo lập mơ hình trọng tài chung giải tranh chấp SIAC (Trung tâm trọng tài quốc tế Singapore) HKIAC (Trung tâm trọng tài quốc tế Hong Kong) hai đại diện tiêu biểu cho thành công mô hình Căn vào thực tiễn số lượng vụ việc tranh chấp, mơ hình trọng tài hàng hải nằm trung tâm trọng tài áp dụng Việt Nam Cụ thể, trung tâm trọng tài Việt Nam bắt đầu vào hoạt động từ năm 1993 Trong khoảng 16 năm đầu tính từ ngày thành lập (1993-2009) số lượng vụ việc thụ lí VIAC tương đối khiêm tốn Trong khoảng thời gian nay, số lượng vụ việc giải 01 năm chưa vượt qua mức tối đa tới 60 vụ (là mức vụ việc thụ lí cao vào năm 2009), bao gồm tranh chấp hàng hải Lí giải cho khiêm tốn trình tiếp nhận phương thức giải tranh chấp trọng tài cộng đồng doanh nghiệp, đồng thời, Luật trọng tài thương mại 2010 chưa tồn giai đoạn mà có Pháp lệnh trọng tài 1989 điều chỉnh Sau thời điểm 2013, Luật trọng tài thương mại thực có hiệu lực, số lượng vụ tranh chấp xử lý VIAC tăng lên đáng kể Từ Biểu đồ Số vụ tranh chấp giai đoạn 2014-2017, năm VIAC xử lý 140 vụ 1993-2017 VIAC việc, bao gồm tranh chấp có yếu tố hàng hải [7] Tuy số lượng vụ việc yêu cầu giải VIAC tăng lên năm gần đây, thực tế rằng, số tranh chấp hàng hải giải Trung tâm trọng tài Việt Nam mức khiêm tốn, khơng liệt kê cụ thể vào lĩnh vực tranh chấp chủ yếu thụ lí VIAC Biểu đồ Các lĩnh vực tranh chấp xử lý VIAC năm 2017 Bằng q trình trích xuất liệu thống kê VIAC, nhận thấy, liệu tranh chấp hàng hải, theo định nghĩa tất dạng tranh chấp liên quan đến tàu, nằm rải rác lĩnh vực tranh chấp mua bán, vận chuyển, bảo hiểm, dịch vụ hay cụ thể đóng tàu Việc hạn chế số liệu thống kê nói hệ tất yếu từ việc gộp trọng tài hàng hải vào trung tâm trọng tài thương mại chung cho tất lĩnh vực Các liệu hàng hải xử lí chung với nhiều lĩnh vực khác cho năm hoạt động trung tâm trọng tài VIAC đưa liệu rõ ràng liên quan đến trọng tài hàng hải tỉ lệ phần trăm chuyên 108 Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 58 - 04/2019 CHÀO MỪNG NGÀY THÀNH LẬP TRƯỜNG 01/04/2019 gia hàng hải trọng tài viên trung tâm Theo số thống kê vào năm 2014 từ VIAC, có tới 5% số lượng trọng tài viên Trung tâm chuyên gia lĩnh vực hàng hải, xếp lĩnh vực có 10% có chuyên gia ngành khác bảo hiểm, xây dựng, công nghệ thơng tin, luật, theo biểu đồ tròn minh họa [8]: Quả thực, xét mặt lợi ích, việc nằm trung tâm trọng tài thương mại giúp trọng tài hàng hải giảm nhiều chi phí văn phòng, dịch vụ quản lí (dành cho thư ký trọng tài) Quyết định cộng Biểu đồ Thống kê lĩnh vực mà trọng tài viên sinh giúp cho trung tâm lẫn trọng VIAC chun gia tài hàng hải có lợi ích, mặt quy chế pháp lý, trợ giúp chuyên môn lẫn khía cạnh kinh tế Chính mà trọng tài hàng hải nằm trung tâm trọng tài thương mại tổng hợp lĩnh vực mơ hình đối thủ hàng đầu Hiệp hội trọng tài Luân-đôn lựa chọn, trường hợp Hong Kong Singapore Bên cạnh đó, quan trọng hết bên đương quy chế tố tụng trọng tài hàng hải quy chế chung trung tâm, điều khoản mẫu khuyến nghị Trung tâm bên đương lựa chọn áp dụng cho tranh chấp hàng hải Trên thực tế, khác biệt quy chế trung tâm trọng tài tổng hợp lĩnh vực có ngành hàng hải so với trung tâm chuyên ngành trọng tài hàng hải khơng có q nhiều khác biệt Nếu cần thiết phải quy tắc tố tụng điều khoản mẫu trung tâm trọng tài hàng hải cụ thể phí trọng tài biên câu hỏi dành cho bên đương sự, theo nghiên cứu nhóm tác giả vào quy tắc tố tụng điều khoản mẫu LMAA Kết luận Điểm khác biệt so sánh hai mơ hình trọng tài hàng hải chuyên biệt trọng tài hàng hải nằm trung tâm trọng tài tổng hợp, thực chất, tính độc lập trọng tài viên chuyên ngành hàng hải Điều này, vậy, không quan trọng với bên đương khác biệt khơng có tính định đến tính chất tranh chấp cần giải Vì vậy, nhiều trung tâm trọng tài hàng hải chuyên nghiệp khác, muốn gia tăng tính cạnh tranh ngành cơng nghiệp hàng hải, vấn đề quan trọng câu chuyện lựa chọn mơ hình trọng tài hàng hải Theo xu hướng phát triển nay, vấn đề cần giải phải hiệu giải tranh chấp cách thức tiết kiệm tối đa chi phí bỏ bên đương Trung tâm trọng tài hàng hải cải thiện tốt hai điểm mấu chốt trở thành tiềm tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] W TETLEY, The general maritime law - the lex maritima, in Syracuse Journal of International Law and Commerce, p 109, 1994 [2] E KADENS, The Myth of the Customary Law Merchant, Texas Law Review, p 1202, 2012 [3] G.W PAULSEN, An Historical Overview of the Development of Uniformity, Tulane Law Review, 1983, p 1065 [4] A Redfern & M Hunter, Trọng tài Quốc tế, Oxford, 2018, ấn lần thứ Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam Tổ chức Tài Quốc tế (IFC) [5] G.ZEKOS, International Commercial and Marine Arbitration, Abingdon, pp 10 -11, 2008 [6] C NEAME & al., "Shipping insight: Who rules the waves?", Holman Fenwick Willan LLP, March 2018 [7] Thống kê VIAC phiên ngày 01/03/2017 [8] VIAC, liệu tính đến 20/10/2014, truy cập địa http://viac.vn/thong-ke/trong-tai-viena165.html Ngày nhận bài: Ngày nhận sửa: Ngày duyệt đăng: 06/03/2019 18/03/2019 22/03/2019 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 58 - 04/2019 109 ... lại, tòa trọng tài coi trọng tài hàng hải cách thức đó, dẫn chiếu tới tàu biển 2.3 Sự chuyên nghiệp đội ngũ trọng tài hàng hải Lịch sử trọng tài hàng hải ghi nhận vai trò thương nhân trọng tài viên... trọng tài thương mại, trọng tài hàng hải tổ chức hai hình thức trọng tài vụ việc (ad hoc) trọng tài quy chế Luật Trọng tài thương mại 2010 có giải thích: Trọng tài vụ việc hình thức giải tranh... số trung tâm trọng tài quốc tế chuyên giải tranh chấp hàng hải tiếng như: Hiệp Hội Trọng tài Hàng Hải Luân Đôn, (LMAA), Hội Trọng tài Hàng Hải New York, (SMA), Phòng Trọng tài Hàng Hải Paris, (CAMP),