unlHllI!I!mrm ~Y1"W1 rm ~un !IDtm ~1HIl1J]unrm i"TTC.J'I' r~ Ban va IllO~hinh t6 chuc chi nhanh A' ? c CUA NGANHANG NHA NUOC ho den nay, quy d!nh I~p chi nhanh NHNN a tat ca cactinh, trlJCthuQc Trung L/dng la quy d!nh nhat quan, xuy€msuot cua Nha nL/octa, Ngay W dau I~p, t~i slic I~nh so 15/SL 6/5/1951 cua Chu t!ch nL/ocVi~t Nam ~an chu c9ng hoa di'i quy d!nh: "0 m6i tinh va co mQt chi nhanh Ngan hang Quoc gia Vi~t Nam tinh hay pho", Lu~t NHNN ban hanh thang 12/1997 cOng quy d!nh d~t cac chi nhanh a cac tinh, trlJCthuQc Trung L/dng, Tuy nhien, de dap ltng yeu ~; Bang, Nhiem vu cua cac chi nhanh, chi 'diem ia nh~n tien glti Ngo ~hung * M6 hinh NHTlIkh6ng co chi ' n nh t~Ut:th uoe ,rc;1 Ngan hang Anh (NHTV cua VL/dng quoc Anh) la mQt dien hinh cua mo hinh NHTV khong va dlJ ~iJ b,lItbUQC, tai ca~ von~ cung cap d!ch vl,Jthanh toan, h6 t C I,JCG lam sa t Llen bang co chi nhanh trlJCthuQc, Ngan ban"" Ngan hang Lien bang f)(fc (fang nghien cltu (fa giam bOt so A A "," hang Anh chu ~eu chi t~p trung vao cong tac dieu hanh thlJC hi~n £1moi tinh, th8nh ph6 tll/c thu9C Trung uong theo (fia giai hanh chinh hay kh6ng? f)e tra loi cau hoi tren, can tham khao mo hinh t6 chCtc chi nhanh cua mQt so NHTV tren the gioi, dong thai xem xet thlJCtr~ng mo hinh chi nhanh NHNN tinh, hi~n nay, de W co the rut nhi1ngket lu~n can thiet 1, Mo hinh t6 chuc chi nhanh cua NHTU m(?t so nltdc trim the gioi M~c du t6 chCtc cua m6i NHTV tren the gioi rat da d~ng, nhL/ng nhin chung, mo hinh t6 chCtcchi nhanh cua m6i NHTV deu dL/c;1C xac d!nh tren Cd sa chCtcn~ng, nhi~m VI,Jma NHTV dam nhi~m, Ngo~itrl! mo hinh NHTVkhu VlJCco tinh dQc I~p ve phap Iy nhL/ Ngan hang dlJ triJ lien bang (My)va NHTVChau Au thi co the phan lo~i mo hinh t6 chCtcchi nhanh cua NHTVthanh 310~ichu yeu sau: 12 ' 'A tra, giam sat cac TCTD, nh~n bao cao trang ho~t dQng kinht~ doi ngo~icua cac t6 chCtctrend!a lugng cua ca NHTU Bang va cac chinhsach tient~,T~eolu~tdL/c;1Cchi nh8nh, chi (fiem, Mot s6 ban hanh vao thang 6/1988, Ngan hang Anh khong co ca nhi~m vl,Jquan Iy tien gi'ti, tien m~t cua , cac TCTO, kho bac va 'A khong co nhlem vu tra, " ' , glam sa t hoat d ong cua TCTO ''''' ~ 1988 N Tuy nhlen, t',IJ nam ,gan hang Anh di'i I~p 12 v~n phong d~i di~n t~i cac khu VlJC ' 'A ' ' ' 'A A cau d6i moi nen kinh te, cai cach thu h:JChanh chinh va xu hL/ong hoa nh~p quoc te linh vlJC ngan hang thi cau hoi d~t khac de thu th~p thong tin cang r6 net la co nhat thiet phai kinh te - tai chinh tai cac khu VL/C de tao thuan Idi hd~ cho viec th~c tri m6 hinh chi nh8nh NHNN " hien' nhie~ vu cua minh: Theo m6 hinh 'nay, ~on co NHTV cua mQt so quoc gia nhL/Ban M~ch, Ai Len va Singapore, ' ' ' ' M h In h NHTlI co eh I n h an h " " ' ' kh u VUt:va e hI n han h, e hI ditern i A h " h ' h kh trUt: t "uoe e I n an u vUt:' " " A A' A ' ' Ngan h ang Llen bang 'A f) r, uC (NHTV cua' CHLB f)Ctc)la mot '" ' d len hInh cua mo hInh NHTV co ' " ' , " , " chi nhanh khu vL/c : va chi ' nhanh, c h I d lem trL/e th uoc e hI nhan h kh u ' ' hat Ia' VL/c,C ac NHTVB ang t hL/cc ' " " c h' I n h an h khu Vuc VI Ch I Ngan , 0', ;'" hang Llen b ang f) uC mul co tL/ ' ' cac h "a mot phap nhan theo Lua t cong, Co NHTV Bang tal 16 , Bang cua CHLB Buc, NHTV ' 'A 'A Bang co n hlem h len ' vu' ,', th L/c ' ' , : NHTV d01 v d I cac ng hlep vu ' ' ,' ", '", TCTO va eac dun V!, Cu quan ehinh quyen Bang tren d!a ban, N~m 1998, Nga'n hang Lien bang f)Ctc co 150 chi nhanh chi diem' ' ' 'A' ' A' ' , ' A 'A ' , , A A , " ,,' " NHTV cuacac quoc gia nhL/An f)o, Colombia; Y"" cOng t6 chuc th~o mo hinh nay, ' ' ch,' Mo h Inh NHTlI '«Vu, cae ' ' ,&.,A h t nh anh trUt:"uoe va van pong A '." , ~al ' d len " " Nhin chung, nhieu nL/octrem the gioi di'i t6 chCtcNHTV theo mo hinh co cac chi nhanh tn!c thuQc va v~n phong d~i di~n, S6 IL/c;1 ng, quy mo chi nhanh cua m6i NHTV kh6ng phl,JthuQc vao dia gioi hanh chinh ma phl,JthuQcchu yeu vao cd cau kinh te quoc gia (t~p trung hay phi t~p trung) va nhi~m ma ' NHTU ' ' VI,J,chCtc n~ng ' ' d dam n han, Ngoal ra, phu ' ' , '" ' " ' th uoe vao yeu t ICh seat IJ d I , , A A' " Cd cau kinh te phi " tap trung th h th h I ~~ng ~eu ,cau p al ,an ~p nhleu chi nhanh hdn, Chuc n~ng, ' ' ' nhlem vu cua NHTV cang ' tap ' trung th I cang can It c h I nhan h ' ' " ,' S Iutlng c h I n han h d ICh SIJ de ' ' :'" ; , " Ial nh leu hay It cung phal co thell ,., ' ' " x d leu c h Inh d L/dC, Mae dU glan mdl ' ' ,' A' " '" nen kInh te Ph ap kh ong Idn han '" kInh te Nha t nh'u"g Ngan nen ' ' , ': hang Ph ap co tdl 211 c hI nhan h, ' ' ' >con Ngan hClng Nha t c hI gom 53 , , , ' , ' chi nhanh va ' 18 v~n phong dal " ' , d len d t rang va ngoal nL/dc, " ' A " 'A ' '" A' ' ' , ' A' - " , " ' A' A A ' A ' A " , ' COng co NHTV xac d!nh I~p chi nhanh theo d!a gioi h~mh ehinh, la Ngan hang va n~m 1999 co 135 ~hi nhanh, Nhan dan Trung Quoc truoc cai chi diem trlJC thu9C cac NHTV \ NHNN T~ em NGANI1ANGs6 NAM'2000 IIDIIII!IIRJ1JIHI qroft"lID~ :,3ch Truoc n~m 1998, Ngan I~mg Nhan dan Trung Quoc co chi nhanh tn!c thu(>c H(>i sd hinh (30 chi nhanh tinh va 16 chi Ihanh Ion), tn!c thu(>c hi nhanh tinh c6 315 chi lhanh t~i trung binh 'n!c thu(>cchi nhanh 1n va tr~ng binh c6 1.614 chi hanh huy~n, th! Tuy nhien, gay 1/10/1998, Quoc vI,!vi~n iTa ho pMp cac TCTD deu d~t H(>isd chinh tc;!i Cac chi nhanh NHNN khac hau nhu chi tra, ki~m tra cac chi nhanh cua NHTM quoc doanh Ngoai ra, m(lt nhi~m v~ rat quan trr;mgdlJr;Jc giao cho chi nhanh NHNN tlnh, ph6 la tham mlJU v~ ITnh vl/c ti~n t~ - tin.d~ng - ngan hang cho cap uy va chinh quy~n dja phlJC1ng Vi~c Ngan hang Nhan dan "rung QiJ6ccd cau I?i va to chuc lanh chi nhanh khu vI/c Mo hinh chi nhanh NHNN nh, trlfc thuQc IHNNd Vi,t Nam hi,n hanhchinhngay cangb(lc 1(1m(lt s6 nhlJr;Jcdi€rn;nhat la lam cho b(> may NHNNktla n~ngne voi bien che dong M(>ttrong hai Tuy nhien, tren thl,fCte cac chi lanh NHNN tinh, chi p trung vao nhi~m v~ cM yeu ki€m tra, tra cac chi lanh NHTM qu6c doanh va mg cap djch v~ toan long dung ti~n m~t va cung ung ~nm~t Trong cung Ctngdjch vI,! anh toan khong dung tien m~t, IU yeu la toan bu tru n(>i Ih va IUi,Ho Chi Minh, Hai Phong, Ngng va Can ThC1 Cung ung !n m~t la hoc;!t d(>ng thudng Iyen hang voi muc d(> lac d tat ca cac chi nhanh -INN tinh, th~nh Thanh tra, ~m tra cac TCTD tren dja ban IU yeu chi t~p trung d trung m kinh te cua dat nuoc la Hi! ,i va Ho Chi Minh vi ;>an NGAN IIANc- s6 NAM 2000 hoc;!t d(>ng chinh cua cac chi nhanh la tra, ki~m tra, nhung chi thl,fc hi~n doi voi cac chi I~p tren CC1 j d!a gioi hanh chinh Hi~n nay, HNN Vi~t Nam c6 61 chi nhanh 1h, tn!c thu(>cTrung :1ng,va thl,fChi~n cac nghi~p vI,! HTV tren d!a ban, gom nhi~m ~ chu yeu: ki€m tra, tra 3CTCTD; cap, thu h6i giay pMp ~ quyet djnh giai th€, chia, tach, ?p nhat, sap nh(1p cac TCTD; 'I/c hi~n nghi~p v~ tai cap v6n ~ cho vay toan; cung ung :ch v~ toan, ngan quy va 'ch v~ ngan hang khac cho CTD va Kho b?c Nha nlJ{Jc hoc;!t tinh, ph6 tren CC1SO (Jja gi{Ji Theoquy djnh cua Lu(1t 'HNN, cac chi nhanh NHNN tinh, lanh dUng cua cac chi nhanh NHNN nhanh NHTM quoc doanh, nen hi~uqua dc;!tdUr;JCtrong cong tac khong cao NhCtng van de ~~t d6i m8i mo hinh to chuc chi nhanh NHNN Theo chung toi, Vi~t Nam la m(>tdat nuoc c6 m(>tth~ che thong nhat ca ve kinh te, chinh tr! va v~n hoa va truyen thong I!ch sli d~ Ic;!i,nen tUC1ng Iai gan, mo hinh chi nhanh cua NHNN dUtso chi nhanhNHNN khu vl,fC, tren CC1 sd ch9nll,fa so cac chi nhanh NHNN hi~n nay, t~ng chuc n~ng, hhi~m vI,!cho cac chi nhanh So chi nhanh NHNN Ic;!ithi giam dan va trd chi nhanh trl,fC thu(>c cua chi nhanh NHNN khu vl,fc T~ng cUdng chuc n~ng, nhi~m vl,!cho cac chi nhanhNHNNkhu Vl,fCla t~ng cUdngcac nhi~m vI,! tac nghi~p Cl,! th~ cho cac chi nhanh Ngoai cac nhi~m vl,J dang dam nh~n, phai t~ng cUdng cac nghi~p vI,! tai cap von, quan Iy ngoc;!i hei; tien toi cac chi nhanh NHNN khu vl,fC se dam nhi~JT.1 phan Ion cac hoc;!td(>ng tac nghi~p cua NHNN H(>i sd chinh (cac VI,!, CI,!C, Ban, )chi t~p trung vao hoc;!chd!nh chinh sach va chi dc;!o, dieu hanh Trong m(>tvung kinh te co nhieu chi nhanh NHNN, nhung chi ch9n m(>tchi nhanh dUt cau 51!c6 m~t cua NHNN b cac so nhi~mvl,!la cung Ctngtien m~t d!a phuC1ngd~ cung Ctngtien m~f cho cac TCTD, kho b~c; tu van cho cac t6 chuc giao cho cap uy, chinh quyen d!a d!ch voi cac doi tac hoc;!t phuong ve linh vl,fC tien t~, tin d(>nghangngay dl,!ng, nganhangva thu th~p cac Hai la, theo CC1che hi~n tc;!i, thong tin can thiet phl,!cvI,! ho~ch dinh, dieu hanh chinh sach tien te cap uy va chinh quyen c6 vai tro rat quan tr9ng quan Iy c~a H(>isd chinh C~c chi nhanh dUccua cac chi thu(>cyeu cau NHNN phai co tu nhanh khu, vl,fc Con ten 99i thi vanve linh vl,fC tien t~ - tin dl,!ng v~n 99i la chi nhanh NHNN tinh, va ngan hang, nen cOng can c6 nhu hi~n Va sl,f hi~n di~n cua NHNNtc;!itinh, chung se dU ... Quoc co chi nhanh tn!c thu(>c H(>i sd hinh (30 chi nhanh tinh va 16 chi Ihanh Ion), tn!c thu(>c hi nhanh tinh c6 315 chi lhanh t~i trung binh 'n!c thu(>cchi nhanh 1n va tr~ng binh c6 1.614 chi hanh... la Hi! ,i va Ho Chi Minh vi ;>an NGAN IIANc- s6 NAM 2000 hoc;!t d(>ng chinh cua cac chi nhanh la tra, ki~m tra, nhung chi thl,fc hi~n doi voi cac chi I~p tren CC1 j d!a gioi hanh chinh Hi~n nay,... TCTD deu d~t H(>isd chinh tc;!i Cac chi nhanh NHNN khac hau nhu chi tra, ki~m tra cac chi nhanh cua NHTM quoc doanh Ngoai ra, m(lt nhi~m v~ rat quan trr;mgdlJr;Jc giao cho chi nhanh NHNN tlnh,