Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật với những nội dung chính là: Những vấn đề chung về xây dựng văn bản pháp luật, hình thức, nội dung, ngôn ngữ trong xây dựng và soạn thảo văn bản pháp luật, kiểm tra, rà soát trong xây dựng văn bản pháp luật, soạn thảo một số văn bản pháp luật cụ thể,..
U M _T TM H D Yêu c u: 1) LỦ thuy t l p: 24 ti t h c Th o lu n : ti t (có h ng d n riêng) 2) Bài ki m tra : 01 3) Hình th c thi : T lu n 4) Tài li u tham kh o: Giáo trình ↓ây d ng v n b n pháp lu t, Tr ng đ i h c Lu t Hà N i Lu t ban hành VBQPPL n m 2015, Lu t t ch c Qu c h i n m 2014; Lu t t ch c Chính ph n m 2015, Lu t t ch c quy n đ a ph ng n m 2015… U M _T TM H D Ch ng 1: Nh ng v n đ chung v xây d ng v n b n pháp lu t Ch ng 2: Hình th c, n i dung, ngôn ng xây d ng so n th o v n b n pháp lu t Ch ng 3: Ki m tra, rà soát xây d ng v n b n pháp lu t Ch ng 4: So n th o m t s v n b n pháp lu t c th NGă1 U M _T TM H D CH NH NGăV Nă ăCHUNGăV ăXỂYăD NGă V NăB NăPHÁPăLU T BMăLu tăC năB n 1)ăKháiăni măVBPLăvƠăxơyăd ngăVBPL a) Khái ni m VBPL: U M _T TM H D - Là hình th c th hi n ý chí Nhà n - c c ban hành theo hình th c, th t c pháp lu t quy đ nh - Mang tính b t bu c đ hi n c đ m b o th c 1)ăKháiăni măVBPLăvƠăxơyăd ngăVBPL a) Khái ni m xây d ng VBPL U M _T TM H D - VBPL đ c ban hành theo th t c pháp lu t quy đ nh - VBPL đ lu t quy đ nh c trình bày theo hình th c pháp 2) Tiêu chí đánh giá ch t l ng VBPL tiêu chí U M _T TM H D óTiêu chí chínhătr Tiêu chí v ătínhăh pă hi n,ăh p pháp Tiêuăchíăv ă tínhăh p lý a) Tiêu chí v tr U M _T TM H D - XDVBPL phù h p v i ch tr ng, đ ng l i, sách c a ng - N i dung phù h p v i đ i t ng ch u s tác đ ng tr c ti p b) Tiêu chí v tính h p hi n, h p pháp U M _T TM H D - N i dung VBPL phù h p v i Hi n pháp - VBPL ph i h p pháp: + úng th m quy n + úng c n c pháp lý + Có n i dung h p pháp + Ph i tuân th th t c XD, ban hành qu n lý c) Tiêu chí v tính h p lỦ U M _T TM H D - Ph i phù h p v i u ki n kinh t - Ph i phù h p v i quy ph m xã h i khác 3)ăQuyătrìnhăxơyăd ngăVBPL a) Quy trình xây d ng VBQPPL U M _T TM H D L p đ ngh ch ng trình XDVBQPPL So n th o VBQPPL Th m đ nh, th m tra d th o VBQPPL Trình VBQPPL Thơng qua, ban hành VBQPPL 4)ăQuyătrìnhăki mătraăVBPL G i v n b n ki m tra U M _T TM H D Nh n v n b n ki m tra Giao nhi m v cho c p d i t ki m tra Ti n hành ki m tra VBPL Ki n ngh x lý n i dung trái pháp lu t ho c không h p lý c a v n b n Ki n ngh x lý đ i v i c quan, ng có th m quy n ban hành VBPL trái pháp lu t i tham m u so n th o, c quanm ng i II)ăRƠăsoátăv năb năphápălu t Khái ni m: U M _T TM H D Là vi c xem xét, đ i chi u, đánh giá quy đ nh c a v nb nđ c rà soát v i v n b n c n c đ rà sốt, tình hình phát tri n kinh t - xã h i nh m phát hi n, x lý k p th i quy đ nh trái pháp lu t, mâu thu n, ch ng chéo, h t hi u l c ho c khơng phù h p II)ăRƠăsốtăv năb năphápălu tă(ti p) C s ti n hành rà soát VBPL: U M _T TM H D - Ti n hành rà soát th ng xuyên - Rà soát theo chuyên đ , l nh v c - Ti n hành t ng rà soát 3) N i dung rà soát VBPL U M _T TM H D HXác đ nh rõ TH v n b n hi u l c, VB h t hi u l c tồn b ho c ph n RƠăsốtăph n c năc ăbană hành RƠăsoátăph n n iădungăc aă VBăđ cărƠă soát III)ăX ălỦăVBPLăkhi măkhuy t Nh ng m khuy t c a VBPL U M _T TM H D - VBPL không đáp ng yêu c u v tr - VBPL khơng đáp ng u c u v pháp lí - VBPL khơng đáp ng yêu c u v khoa h c 2) Nguyên t c x lỦ v n b n pháp lu t m khuy t U M _T TM H D Nguyên t c khách quan, toàn di n, PL Nguyênăt c nhanh chóng, k păth i Nguyênăt c ch uăTNătr c NNăc aăc ă quan, cá nhân ban hành x ălỦăVBPL măkhuy t 3) Th m quy n x lỦ VBPL m khuy t U M _T TM H D - C p có th m quy n x lý đ i v i VBPL c p d i ban hành - C quan ban hành VBPL có quy n x lý đ i v i VBPL m khuy t c a - TAND có th m quy n x lý đ i v i s v n b n áp d ng PL c quan hành NN ban hành có VPPL 4) Cách th c x lỦ VBPL m khuy t: U M _T TM H D C năc l a ch n cách th c x lý - Tính ch t c a VBPL m khuy t - M c đ m khuy t - Th m quy n x lý - B n ch t c a m i bi n pháp x lý Các bi n pháp x lý -H yb - Bãi b - Thay th - ình ch - T m đình ch - S a đ i, b sung NGă4 U M _T TM H D CH SO NăTH OăM TăS ăV NăB NăPHÁPă LU TăC ăTH I)ăSo năth oăNgh ăquy tăc aăH NDCC i v i ph n n i dung: U M _T TM H D - Có k t c u ngh lu n - Có k t c u theo u kho n i v i ph n hình th c: (theo m u) I)ăSo năth oăNgh ăquy tăc aăH NDCCă(ti p) i v i ph n hình th c: (theo m u) U M _T TM H D C NG HọAăXÃăH IăCH ăNGH AăVI TăNAM c l p ậ T ậ H nh phúc A, ngày…tháng….n m… NGH QUY T V nhi m v phát tri n kinh t - xã h i n m… H I NG NHÂN DÂN T NH A Khóa…., k h p th ……… T ngày…tháng….n m …đ n ngày … tháng….n m… C n c ……………………………………………………… Sau nghe báo cáo c a………………………………… QUY T NGH I……………………………………………………………… II……………………………………………………………… N i nh n CH T CH H I NGăNHỂNăDỂN T NHăA S :…/ /NQ - H ND -………., - L u VT, đ n v so n th o II)ăăSo năth oăCh ăth i v i ph n hình th c: (theo M u) U M _T TM H D YăBANăNHỂNăDỂN T NHăA S :…/ /CT - UBND C NG HọAăXÃăH IăCH ăNGH AăVI TăNAM c l p ậ T ậ H nh phúc A, ngày…tháng….n m… CH TH V ch đ o công tác xây d ng nông thôn m i ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… N i nh n TM Y BAN NHÂN DÂN CH T CH -……… - L u VT, đ n v so n th o III)ăăSo năth oăQuy tăđ nh i v i ph n hình th c: (theo M u) U M _T TM H D YăBANăNHỂNăDỂN T NHăA S :…/ /Q - UBND C NG HọAăXÃăH IăCH ăNGH AăVI TăNAM c l p ậ T ậ H nh phúc A, ngày…tháng….n m… QUY T NH V vi c u đ ng cán b công ch c CH T CH Y BAN NHÂN DÂN T NH A C n c ……………………………………………………………………………… C n c ……………………………………………………………………………… Xét đ ngh ………………………………………………………………………… QUY T NH i u 1……………………………………………………………………………… i u 2……………………………………………………………………………… N i nh n CH T CH -……… - L u VT, đ n v so n th o IV)ăSo năth oăbiênăb năh iăngh Th - Câu t đ - V hình th c có nhi u cách trình bày khác (Do ng ng dùng l i v n ngh lu n U M _T TM H D - c s d ng ph i rõ ràng i vi t trình bày), v y c n có nh ng thơng tin c n thi t: + Ngày, gi + Lý t ch c h i ngh + N i dung h i ngh + Bi u quy t, thơng qua (n u có)…… III)ăăSo năth oăbiênăb năh iăngh i v i ph n hình th c: (theo M u) U M _T TM H D TR NGă IăH C TP A C NG HọAăXÃăH IăCH ăNGH AăVI TăNAM c l p ậ T ậ H nh phúc A, ngày…tháng….n m… BIÊN B N H I NGH Th i gian, đ a m, thành ph n Ch t a cu c h p nêu rõ lý c th ký c a h i ngh Các n i dung c a h i ngh …… TH KÝ CH T CH ... năb n pháp lu t (1) C s pháp lý c a v n b n pháp lu t U M _T TM H D - Ph i VBQPPL - VBQPPL ph i có hi u l c thi hành - VBQPPL ph i liên quan đ n th m quy n n i dung u ch nh - Vi n d n c s pháp. .. Tiêu chí v tính h p hi n, h p pháp U M _T TM H D - N i dung VBPL phù h p v i Hi n pháp - VBPL ph i h p pháp: + úng th m quy n + úng c n c pháp lý + Có n i dung h p pháp + Ph i tuân th th t c XD,... v xây d ng v n b n pháp lu t Ch ng 2: Hình th c, n i dung, ngôn ng xây d ng so n th o v n b n pháp lu t Ch ng 3: Ki m tra, rà soát xây d ng v n b n pháp lu t Ch ng 4: So n th o m t s v n b n pháp