Bài giảng Chuyên đề 2: Pháp luật về cạnh tranh trình bày về vai trò của pháp luật cạnh tranh và phạm vi, đối tượng điều chỉnh của Luật Cạnh tranh 2004; kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh; cơ quan quản lý cạnh tranh và Hội đồng cạnh tranh.
Chuyên đề Pháp luật cạnh tranh TS Nguyễn Hoàng Oanh & ThS Vũ Văn Ngọc Nội dung chuyên đề Vai trò pháp luật cạnh tranh phạm vi, đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2004 Kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cơ quan quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Giải vụ việc cạnh tranh Ba trụ cột kinh tế thị trường Quyền sở hữu tài sản Quyền tự kinh doanh Quyền cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền Vai trò pháp luật cạnh tranh phạm vi, đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2004 Khái niệm cạnh tranh Vai trò pháp luật cạnh tranh Giới thiệu Luật cạnh tranh số nước Phạm vi đối tượng điều chỉnh Luật cạnh tranh 2004 Khái niệm cạnh tranh Cạnh tranh hiểu nỗ lực hai hay nhiều người (hoặc nhóm người) nhằm đạt mơt mục tiêu xác định Trong kinh doanh, khái niệm cạnh tranh có đặc trưng sau: Phải tồn thị trường Có tham gia hai hay nhiều người cung cấp có nhu cầu Những người có mục tiêu đối kháng Phạm vi điều chỉnh Luật cạnh tranh 2004 (Điều 1) Luật cạnh tranh điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Phạm vi điều chỉnh Về mặt nội dung: Hành vi hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Về mặt hình thức: Trình tự, thủ tục giải Biện pháp xử lý Đối tượng điều chỉnh Luật cạnh tranh 2004 Tổ chức, cá nhân kinh doanh, hiệp hội ngành nghề thị trường; Doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề nước hoạt động Việt Nam; Doanh nghiệp đặc thù lĩnh vực an ninh, quốc phòng sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích, hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước Các văn quy định chi tiết, thi hành Luật cạnh tranh 2004 Nghị đinh 116/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh Nghị đinh 120/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Nghị định 06/2006/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Nghị đinh 05/2006/NĐ-CP Chính phủ việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh Nghị định 110/2005/NĐ-CP Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Quyết đinh 27/2006/QĐ-BTM Bộ Thương mại việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Cục Quản lý cạnh tranh Quyết định 20/2006/QĐ-BTM việc ban hành mẫu định xử lý vụ việc cạnh tranh Vai trò Pháp luật cạnh tranh Hiệu kinh tế Ngăn cản độc quyền Bảo vệ người tiêu dùng Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chỉ dẫn gây nhầm lẫn Xâm phạm bí mật kinh doanh Ép buộc kinh doanh Gièm pha doanh nghiệp khác Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Phân biệt đối xử Hiệp hội Bán hàng đa cấp bất Tập trung kinh tế Tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: Sáp nhập doanh nghiệp; Hợp doanh nghiệp; Mua lại doanh nghiệp; Liên doanh doanh nghiệp; Các hành vi tập trung kinh tế khác theo quy định pháp luật Trường hợp tập trung kinh tế bị cấm Cấm tập trung kinh tế thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan, trừ trường hợp miễn trừ trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật Thông báo việc tập trung kinh tế Các doanh nghiệp tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% đến 50% thị trường liên quan đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải thơng báo cho quan quản lý cạnh tranh trước tiến hành tập trung kinh tế Trường hợp thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thấp 30% thị trường liên quan trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật khơng phải thơng báo Trường hợp miễn trừ tập trung kinh tế bị cấm Tập trung kinh tế bị cấm quy định Điều 18 xem xét miễn trừ trường hợp sau đây: Một nhiều bên tham gia tập trung kinh tế nguy bị giải thể lâm vào tình trạng phá sản; Việc tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế xã hội, tiến kỹ thuật, công nghệ Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Quy định Mục 8-Luật cạnh tranh quy định cụ thể Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2005, Quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Mức phạt tiền cho hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế tối đa đến 10% tổng doanh thu tổ chức, cá nhân vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh (tiếp) Mức phạt tiền cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh: - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn, xâm phạm bí mật kinh doanh, ép buộc kinh doanh, gièm pha doanh nghiệp khác, gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác bị phạt từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng - Quảng cáo, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, phân biệt đối xử hiệp hội bị phạt từ 15.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng - Bán hàng đa cấp bất bị phạt từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh (tiếp) Mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh khác: Hành vi vi phạm quy định cung cấp thông tin, tài liệu, hành vi vi phạm quy định khác liên quan đến trình điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh bị phạt từ 500.000 đồng đến 3.000.000 đồng Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế trước có định cho hưởng miễn trừ bị phạt từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng không vượt 3% tổng doanh thu năm tài trước năm thực hành vi vi phạm (cụ thể xem Điều 41 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP) Xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh (tiếp) Ngoài việc bị phạt tiền, doanh nghiệp vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quy định cụ thể Luật cạnh tranh Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Cơ quan quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Mô hình quan quản lý cạnh tranh nước giới nguyên tắc hoạt động Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh tổ chức trực thuộc Bộ Thương mại có chức giúp Bộ trưởng Bộ Thương mại thực quản lý nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa nhập vào Việt Nam; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phối hợp với doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng việc đối phó với vụ kiện thương mại quốc tế liên quan đến bán phá giá, trợ cấp áp dụng biện pháp tự vệ Hội đồng cạnh tranh - Vị trí chức Hội đồng cạnh tranh quan thực thi quyền lực nhà nước độc lập, có chức xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Hội đồng cạnh tranh - Nhiệm vụ quyền hạn Tổ chức xử lý vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh theo quy định pháp luật Thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để giải vụ việc cạnh tranh cụ thể Yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực nhiệm vụ giao Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn hành sau tiếp nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh theo quy định pháp luật Giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Giải vụ việc cạnh tranh Giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Giải vụ việc hạn chế cạnh tranh Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Sơ đồ tố tụng cạnh tranh Khiếu nại vụ việc cạnh tranh Điều tra sơ Thi hành Điều tra thức Điêu tra bổ sung Quyết định hành vi CT không lành mạnh Cục QLCT Đình điều tra Khởi tố vụ án hình Báo cáo điều tra Hội đồng cạnh tranh Phiên điều trần Khiếu nại lên BTM Thi hành Quyết định xử lý vụ việc CT Thi hành KN QĐ XL VV CT tới HĐCT Thi hành Toà án Thi hành ... luật cạnh tranh phạm vi, đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2004 Khái niệm cạnh tranh Vai trò pháp luật cạnh tranh Giới thiệu Luật cạnh tranh số nước Phạm vi đối tượng điều chỉnh Luật cạnh. ..Nội dung chuyên đề Vai trò pháp luật cạnh tranh phạm vi, đối tượng điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2004 Kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không... Luật cạnh tranh 2004 (Điều 1) Luật cạnh tranh điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh, biện pháp xử lý vi phạm pháp