Một số nội dung sửa đổi, bổ sung chủ yếu của dự thảo luật thống kê (sửa đổi)

10 66 0
Một số nội dung sửa đổi, bổ sung chủ yếu của dự thảo luật thống kê (sửa đổi)

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) được sửa đổi, bổ sung căn bản, toàn diện, đặc biệt là phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, sửa đổi những quy định hiện hành còn có hạn chế, không thống nhất, không phù hợp với thực tế về tổ chức và hoạt động thống kê hiện nay và bổ sung các quy định về hoạt động thống kê mà Luật Thống kê năm 2003 chưa quy định. Chính vì vậy, về tên gọi của Luật sẽ là Luật Thống kê (sửa đổi) thay thế Luật Thống kê năm 2003.

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI MỘT SỐ NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CHỦ YẾU CỦA DỰ THẢO LUẬT THỐNG KÊ (SỬA ĐỔI)) Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) sửa đổi, bổ sung bản, toàn diện, đặc biệt phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng, sửa đổi quy định hành có hạn chế, không thống nhất, không phù hợp với thực tế tổ chức hoạt động thống kê bổ sung quy định hoạt động thống kê mà Luật Thống kê năm 2003 chưa quy định Chính vậy, tên gọi Luật Luật Thống kê (sửa đổi) thay Luật Thống kê năm 2003 Luật Thống kê năm 2003 gồm Chương, 42 Điều Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bao gồm Chương, 74 Điều Về số lượng điều, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) tăng 32 Điều Trong bổ sung Chương hồn tồn Chương V: “Nghiên cứu, ứng dụng phương pháp thống kê tiên tiến, công nghệ thông tin - truyền thông hợp tác quốc tế hoạt động thống kê nhà nước” Chương VIII: “Hoạt động thống kê nhà nước”; tách Chương IV Luật Thống kê năm 2003 “Công bố sử dụng thông tin thống kê nhà nước” thành Chương mới: Chương IV “Phân tích dự báo thống kê, công bố phổ biến thông tin thống kê nhà nước” Chương VI “Sử dụng thông tin thống kê nhà nước”; bổ sung Mục “Sử dụng liệu hành hoạt động thống kê nhà nước” vào Chương III Chuyển Chương VI “Quản lý nhà nước thống kê” Luật Thống kê năm 2003 vào Chương I “Những quy định chung” Sửa đổi tên Chương V: “Hệ thống tổ chức thống kê” thành Chương VII “Hệ thống tổ chức thống kê nhà nước” Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bỏ Chương “Khen thưởng xử lý vi phạm” Luật Thống kê năm 2003 quy định Điều Chương I Những quy định chung Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bổ sung số nội dung chủ yếu sau: Về phƥm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng Luật Thống kê năm 2003 điều chỉnh hoạt động thống kê, sử dụng thông tin thống kê, hệ thống tổ chức thống kê nhà nước điều tra thống kê tổ chức, cá nhân Hệ thống thống kê nhà nước Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) mở rộng phạm vi điều chỉnh hoạt động thống kê sử dụng thông tin thống kê phạm vi lãnh thổ Việt Nam Nói cách khác dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) SỐ 02 – 2015 điều chỉnh hoạt động thống kê, sử dụng thông tin thống kê nhà nước nhà nước Tuy nhiên, tầm quan trọng thông tin thống kê nhà nước hoạt động quản lý nhà nước nên quy định Luật chủ yếu tập trung vào hoạt động thống kê sử dụng thông tin thống kê hệ thống tổ chức thống kê nhà nước thực Đối với hoạt động thống kê tổ chức, cá nhân hệ thống tổ chức thống kê nhà nước thực quy định 1 Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… Nghiên cứu – Trao đổi mục đích, nguyên tắc, yêu cầu phạm vi, đồng thời quy định lĩnh vực cấm hoạt động thu thập điều kiện cấp phép kinh doanh bổ sung cho … phù hợp với thực tế phổ biến thông tin thống kê (bao gồm lĩnh Một số ý kiến khác lại cho rằng, phạm vi điều vực trị, quốc phòng, an ninh) Như vậy, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) quy định Điều phạm vi điều chỉnh sửa đổi sau: “Luật quy định: chỉnh Dự thảo Luật nên điều chỉnh thống kê nhà nước, bỏ Chương VIII hoạt động thống kê nhà nước nguyên tắc, mục tiêu, hoạt động thuộc thống kê nhà nước Hoạt động thống kê, sử dụng thông tin Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) thống kê nhà nước; quyền, nghĩa vụ quan, tổ nghiên cứu, tiếp thu loại ý kiến thứ nhất, Luật Thống chức, cá nhân hoạt động thống kê, sử dụng kê (sửa đổi) điều chỉnh thống kê ngồi nhà nước thơng tin thống kê nhà nước; với mức độ liều lượng hợp lý Mục đích, nguyên tắc, yêu cầu phạm vi hoạt động thống kê nhà nước giá trị thơng tin thống kê ngồi nhà nước” Với quy định trên, vừa bảo đảm tính tồn diện; vừa khẳng định thơng tin thống kê số liệu thống kê hệ thống tổ chức thống kê nhà nước cơng bố có giá trị pháp lý; vừa bảo đảm tôn trọng quyền tổ chức cá nhân kinh doanh quy định Điều 33 Hiến pháp năm 2013 “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Về hệ thống thông tin thống kê nhà nƣớc Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) kế thừa phần Điều Luật Thống kê năm 2003 khẳng định rõ Hệ thống thông tin thống kê nhà nước Chương II Điểm sửa đổi, bổ sung lần nhằm làm rõ hệ thống thông tin thống kê nước ta, bao gồm: hệ thống thông tin thống kê quốc gia; hệ thống thông tin thống kê bộ, ngành; hệ thống thông tin thống kê cấp tỉnh; hệ thống thông tin thống kê cấp huyện; làm rõ mối quan hệ hệ thống thông tin thống kê b) Luật Thống kê năm 2003 đưa đối trách nhiệm quan nhà nước việc tượng áp dụng cụ thể Tuy nhiên, để phù hợp với xây dựng hệ thống thơng tin thống kê Qua cụ tình hình thực tế pháp luật hành, dự thảo thể hóa nội dung: Hệ thống tiêu thống kê Luật Thống kê (sửa đổi) rõ thêm đối tượng quốc gia, hệ thống tiêu thống kê bộ, ngành, hệ áp dụng tên gọi Chuyển khoản Điều thống tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Luật Thống kê năm 2003 thành khoản Điều Việc bổ sung số nội dung nhằm bảo dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) nêu rõ: “2 đảm tính quán hoạt động thống kê nhà Tổ chức, cá nhân thực hoạt động thống kê” nước, làm sở bảo đảm cho thông tin thống kê nhà Ủy ban Kinh tế Quốc hội ý kiến số Đại biểu Quốc hội cho cần quy định cụ thể thống kê nhà nước; cần xem nước không mâu thuẫn, chồng chéo, bảo đảm tính khách quan, trung thực, có độ tin cậy cao người sử dụng xét hoạt động thống kê ngồi nhà nước có phải Về nội dung này, nhiều ý kiến Đại kinh doanh có điều kiện hay khơng phải có biểu Quốc hội cho Luật Thống kê (sửa đổi) phải SỐ 02 – 2015 Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… đạt mục tiêu nâng cao chất lượng hệ thống thông tin thống kê nhà nước, khắc phục tình trạng chênh lệch số liệu Trung ương địa phương, Tổng cục Thống kê thống kê bộ, ngành; để bảo đảm tính liên thơng hệ thống Nghiên cứu – Trao đổi giai đoạn 2016-2020; - Niên giám thống kê số tổ chức quốc tế (ILO, FAO,…) số nước; - Danh mục tiêu thống kê ASEAN; thông tin thống kê, cần quy định Luật Hệ - Luật Thống kê số nước có quy định thống thông tin thống kê cấp hành (cấp tiêu thống kê như: Canada, Hungari, Thụy Điển, Ba Lan, quốc gia; cấp bộ, ngành; cấp tỉnh, thành phố trực Mông Cổ, Niu Di-lân, Nhật Bản, Sing-ga-po thuộc Trung ương; cấp huyện, quận cấp xã) hệ thống thông tin thống kê cấp vùng… Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) nghiên cứu, tiếp thu, bổ sung, hoàn thiện Dự thảo Luật giải trình ý kiến khơng tiếp thu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Dự thảo Luật cụ thể hóa danh mục Hệ Dự thảo danh mục Hệ thống tiêu quốc gia tuân thủ theo nguyên tắc: bảo đảm quản lý, điều hành tầm vĩ mơ, bảo đảm tính khả thi q trình thực bảo đảm tính hội nhập so sánh quốc tế Dự thảo danh mục Hệ thống tiêu thống kê quốc gia hoàn thiện sở tổng hợp ý kiến đóng góp bộ, ngành thống tiêu thống kê quốc gia khoản Điều 16, Một số Đại biểu Quốc hội yêu cầu cần làm rõ quy định phân cấp rõ ràng trách nhiệm thu nội dung liên quan đến Hệ thống tiêu thống thập, tổng hợp công bố Cơ quan Thống kê kê quốc gia Dự thảo Luật Thống kê, Trung ương bộ, ngành, địa phương Bản dự thảo tiêu liên quan đến lĩnh vực thống kê dân số, danh mục Hệ thống tiêu thống kê quốc gia lao động, việc làm, bình đẳng giới, dân tộc thiểu số, xây dựng sở rà soát, nghiên cứu, tham khảo tư pháp, tài chính, ngân hàng, quốc phòng, an văn bản, tài liệu sau: ninh,… Thậm chí, có ý kiến đề nghị nêu rõ ý nghĩa, - Danh mục hệ thống tiêu thống kê quốc gia (ban hành kèm theo Quyết định số 43/2010/QĐTTg ngày 02/6/2010 Thủ tướng Chính phủ); - Bộ tiêu phát triển giới quốc gia (ban hành kèm theo Quyết định số 56/2011/QĐ-TTg ngày 14/10/2011 Thủ tướng Chính phủ); - Dự thảo báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 20112015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020; - Dự thảo tiêu phản ánh 17 Mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc; - 53 nhóm tiêu thống kê ASEAN (ASI) thực SỐ 02 – 2015 khái niệm, phân tổ, phương pháp tính, kỳ cơng bố, nguồn số liệu, mức độ xác (độ sai số) tiêu thống kê quốc gia; tính thống thời kỳ, thời điểm số liệu tiêu lĩnh vực song số quan khác thực hiện, thống kê tội phạm ngành Cơng an, Tư pháp, Tòa án tính đại diện số tiêu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia… Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) rà soát, lựa chọn đưa vào Dự thảo khoảng 200 tiêu quan trọng, tiêu lại đưa vào Hệ thống tiêu Bộ, ngành, có Hệ thống tiêu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 3 Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… Nghiên cứu – Trao đổi Về hình thức thu thập thông tin thống kê nhà nƣớc - Tên chương sửa thành Chương VII “Tổ chức… thống kê nhà nước” Thực tiễn thống kê giới Việt Nam cho - Khoản Điều 7: “Bộ Kế hoạch Đầu tư thấy, nguồn liệu hành liệu đăng ký quan thực chức quản lý nhà nước hành có vai trò quan trọng công thống kê theo quy định Chính phủ” tác thống kê nhà nước Đây nguồn thơng tin quan trọng hình thành hệ thống thơng tin thống kê quốc gia, hệ thống thông tin thống kê bộ, ngành Hiện xu hướng nhiều quan thống kê quốc gia sử dụng nguồn liệu hành nguồn thơng tin yếu hoạt động Với nguồn thơng tin này, Hệ thống thống kê nhà nước khai thác sở liệu hành phục vụ cho hoạt động thống kê nhà nước nhằm tận dụng nguồn tài nguyên sẵn có, đầy đủ phạm vi, đáp ứng tính kịp thời thường xuyên cập nhật, tiết kiệm thời gian chi phí, đồng - Khoản Điều 65: “Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hệ thống tổ chức thống kê tập trung” - Khoản Điều 66: “Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức thống kê Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức thống kê bộ, ngành thuộc quyền quản lý” thời giảm bớt phiền hà, gánh nặng cho người Việc quy định phù hợp với Nghị cung cấp thông tin người thu thập thông tin Với Hội nghị Trung ương 7, Khoá XI lý trên, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bổ Đảng đổi hệ thống trị kết luận 63- sung hình thức thu thập thông tin thống kê từ sử KL/TW Ban Chấp hành Trung ương: “Từ đến dụng liệu hành cho hoạt động thống kê năm 2016, giữ ổn định cấu tổ chức nhà nước (Mục 2, Chương III), Luật Chính phủ tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy Thống kê năm 2003 quy định hai hình thức thu ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện” thập thông tin thống kê chủ yếu từ điều tra thống kê báo cáo thống kê Về Hệ thống tổ chức thống kê Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) kế thừa Luật Thống kê năm 2003 giữ nguyên Chương V “Tổ chức thống kê” phù hợp mơ hình hệ thống tổ chức thống kê nước ta, Tuy nhiên, số Đại biểu Quốc hội cho Cơ quan Thống kê Trung ương không nên trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư vì: số liệu thống kê khơng bảo đảm tính độc lập, khách quan nằm quan vừa có chức quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lại vừa chức đánh giá tình hình thực sách mơ hình kết hợp tập trung (hệ thống thống - Sửa đổi tên Điều 31 “Thống kê xã, kê tập trung) phân tán (thống kê bộ, ngành); phường, thị trấn” thành Điều 67 “Hoạt động thống sửa quy định cho phù hợp với thực tế kê xã, phường, thị trấn”; sửa đổi tên Điều 32 sau: “Thống kê doanh nghiệp, quan hành chính, đơn vị SỐ 02 – 2015 Nghiên cứu – Trao đổi Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… nghiệp” thành Điều 68 “Hoạt động thống kê sánh số liệu thống kê quốc gia, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập” Việc vùng lãnh thổ, đồng thời nâng cao vị thống kê sửa đổi nhằm phù hợp với phương thức tổ chức Việt Nam khu vực giới Hợp tác công tác thống kê cấp xã quốc tế thống kê hợp tác nhằm trao đổi, chia quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đồng thời sẻ nghiệp vụ, chuyên mơn sâu thống kê Vì vậy, phù hợp với tính tự chủ doanh nghiệp, đơn vị cần phải quy định vai trò điều phối Cơ quan nghiệp ngồi cơng lập theo quy định pháp luật Thống kê Trung ương nhằm bảo đảm chất lượng hành tính hiệu hoạt động hợp tác quốc tế - Dự thảo Luật bổ sung khoản 19 Điều quy định quan thống kê địa phương nhằm khẳng định luật hóa vị trí pháp lý Cục Thống kê cấp tỉnh trực thuộc Cơ quan Thống kê Trung ương Chi cục Thống kê cấp huyện trực thuộc Cục lĩnh vực thống kê, đồng thời bảo đảm tính độc lập, khách quan, thống không trùng lắp chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động thống kê nhà nước nhiệm vụ quản lý nhà nước Cơ quan Thống kê Trung ương Thống kê cấp tỉnh, qua khẳng định hệ thống Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bổ sung thống kê tập trung mơ hình tổ chức hệ thống quy định nhằm tăng cường lực thống kê thống kê nhà nước Việt Nam quốc gia, mở rộng nâng cao hiệu hợp tác Nhiều Đại biểu Quốc hội trí với mơ hình tổ chức ngành dọc cấp Hệ thống thống kê tập trung tên gọi quan thống quốc tế lĩnh vực thống kê, đưa thống kê Việt Nam hội nhập đầy đủ sâu rộng với cộng đồng thống kê khu vực giới: kê địa phương (Cục Thống kê cấp tỉnh, thành phố - Đưa mô hình bước sản xuất thơng tin Chi cục Thống kê cấp quận, huyện), đồng thời đề thống kê vào nội dung quan trọng Luật nghị nêu rõ tên Cơ quan Thống kê Trung ương sở tham khảo mơ hình sản xuất thơng tin để thống nhất, tương thích với quy định thống kê Thống kê Liên hợp quốc (GSPBM), quan thống kê địa phương Dự thảo Luật Thống kê Châu Âu (Eurostat), Thống kê Thụy Về ý kiến này, sau nghiên cứu, tiếp thu, để bảo đảm hội nhập quốc tế, Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) đề nghị xem xét, đặt tên Cơ quan Thống kê Trung ương nước ta “Cơ quan Thống kê quốc gia Việt Nam” Về hội nhập quốc tế hoƥt động thống kê, nâng cao tính so sánh thông tin thống kê với quốc tế Điển,…; - Quy định Hệ thống tiêu thống kê quốc gia phân loại thống kê quốc gia xây dựng phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn Việt Nam; - Mục Chương III “Dữ liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước” quy định cụ thể sở nghiên cứu khuyến nghị Cơ quan thống kê Liên hợp quốc tổ chức quốc tế So với nhiều lĩnh vực khác, hợp tác quốc tế Theo đó, liệu hành nguồn thơng tin quan nét đặc trưng lĩnh vực thống kê trọng, hữu ích cho hoạt động thống kê nhà nước phạm vi tồn cầu, nhằm bảo đảm tính so sử dụng liệu hành cho hoạt động thống kê SỐ 02 – 2015 5 Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… Nghiên cứu – Trao đổi nhà nước xu phổ biến nhiều quan lên thành chương riêng (Chương V) Phương pháp … thống kê quốc gia Vì vậy, cần khẳng định dự thống kê tiên tiến hợp tác quốc tế rút ngắn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) để từ Cơ quan thời gian thu thập, tổng hợp, xử lý, phân Thống kê Trung ương cung cấp sử dụng tích thơng tin; thông tin thu thập, xử lý bảo đảm sở liệu hành phục vụ cho hoạt động thống chất lượng; sản phẩm thông tin tạo thành phù kê nhà nước nhằm tận dụng nguồn tài nguyên sẵn hợp với chuẩn giới, khu vực bảo đảm tính có, tiết kiệm chi phí; so sánh - Quy định hợp tác quốc tế thống kê nhà Dự thảo cụ thể hóa lĩnh vực ưu tiên đầu tư nước nhằm bảo đảm số liệu thống kê đáp ứng ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông yêu cầu so sánh quốc tế, nâng cao vị thống kê đại vào hoạt động thu thập phổ biến thông Việt Nam khu vực giới tin thống kê, gồm: Về nội dung này, Ủy ban Kinh tế Quốc hội - Kết nối Hệ thống sở liệu thống kê ý kiến số Đại biểu Quốc hội cho quốc gia với sở liệu quốc gia, sở quy định giá trị pháp lý thông tin thống kê liệu bộ, ngành để cung cấp, tiếp nhận, cập nhật hoạt động thống kê ngồi nhà nước tạo hạn thơng tin; hẹp, đề xuất quy định số liệu thống kê nhà nước sau Cơ quan Thống kê Trung ương thẩm định có giá trị số liệu thống kê hoạt động thống kê nhà nước Mặt khác, số Đại biểu Quốc hội yêu cầu cần xác định rõ tính pháp lý thống kê ngồi nhà nước loại hình dịch vụ hay ngành nghề kinh doanh có điều kiện, khơng nên hạn chế hoạt động thống kê nhà nước quy định cụ thể lĩnh vực thống kê ngồi nhà nước khơng làm Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) - Kết nối sở liệu thống kê bộ, ngành với Hệ thống sở liệu thống kê quốc gia; - Các phương pháp thu thập phổ biến thơng tin tiên tiến, bao gồm: máy tính bảng, điện thoại thông minh, phiếu thu thập thông tin dạng điện tử (eform, web-form) cho thu thập thông tin điều tra thống kê; công nghệ ảnh vệ tinh (remote sensing), cơng nghệ định vị tồn cầu (GIS) phương pháp thu thập, phổ biến thông tin thống kê tiên tiến khác nghiên cứu, tiếp thu, bổ sung hồn thiện thêm ý kiến Về phân tích dự báo thống kê vào Dự thảo Luật Thực tế hoạt động thống kê cho thấy Về nghiên cứu ứng dụng phƣơng pháp thống kê tiên tiến, công nghệ thông tin truyền thông vào hoƥt động thống kê Luật Thống kê năm 2003 quy định ứng dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động thống kê (Điều 5) Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) nâng cơng tác phân tích dự báo thống kê yếu, chưa thật quan tâm phát triển so với nước giới Để tăng cường cơng tác phân tích dự báo, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bổ sung quy định phân tích dự báo thống kê SỐ 02 – 2015 Nghiên cứu – Trao đổi Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… Về thẩm định số liệu thống kê bộ, ngành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia cá nhân sử dụng thông tin thống kê nhà nước chủ động tiếp cận, sử dụng Nhằm khắc phục chênh lệch số liệu thống kê Ủy ban Kinh tế Quốc hội số Đại Cơ quan Thống kê Trung ương với địa phương biểu Quốc hội cho nên quy định kỳ công bố bộ, ngành, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) quy thông tin tiêu thống kê quốc gia Dự định trách nhiệm vai trò Cơ quan Thống kê thảo Luật Thống kê (sửa đổi) đưa số Trung ương việc thẩm định số liệu thống kê nguyên tắc nhằm xử lý trường hợp chênh lệch lớn bộ, ngành Hệ thống tiêu thống kê quốc số liệu sơ bộ, số liệu ước tính số liệu gia Trong trường hợp bộ, ngành không thực ý thức, quan có thẩm quyền cơng bố thực kiến thẩm định Cơ quan Thống kê Trung ương điều chỉnh số liệu thức cơng bố Cơ quan Thống kê Trung ương tự định Những ý kiến Ban soạn thảo Luật chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ (khoản Thống kê (sửa đổi) nghiên cứu tiếp thu, hoàn thiện Điều 53) Dự thảo giải trình ý kiến khơng tiếp thu Đa số Đại biểu Quốc hội trí với quy định 11 Về số nội dung liên quan đến trên, song đề nghị bổ sung thêm trách nhiệm chuyên môn nghiệp vụ thống kê nhằm nâng cao người có thẩm quyền cơng bố số liệu việc bảo chất lƣợng thông tin thống kê đảm chất lượng thông tin thống kê, thời hạn công bố; trách nhiệm tổ chức, cá nhân cung cấp, thu thập, tổng hợp công bố thông tin thống kê; quy trình xử lý có chênh lệch số liệu thống kê bộ, ngành quan thẩm định (Tổng cục Thống kê) Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) nghiên cứu, tiếp thu, hồn thiện Dự thảo giải trình ý kiến không tiếp thu 10 Về lịch công bố thông tin thống kê nhà nƣớc a) Quy định Luật nhằm nâng cao tính pháp lý nhiều nội dung quan trọng hoạt động thống kê Kết cấu lại theo hướng phân tách nội dung quan trọng hoạt động thống kê thành cấp quốc gia cấp bộ, ngành để từ phân định rõ trách nhiệm nghĩa vụ quan nhà nước việc thực - Hệ thống tiêu thống kê quốc gia (Điều 16): quy định tên tiêu nhóm tiêu thống kê quốc gia - Bổ sung quy định phân loại thống kê Luật Thống kê năm 2003 chưa quy định lịch công bố thông tin thống kê Điều 54 dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) quy định lịch công bố thông tin quốc gia (Điều 23), nêu rõ danh sách phân loại thống kê quốc gia dùng chung hoạt động thống kê thống kê để minh bạch hóa việc công bố, - Bổ sung quy định tổng điều tra phổ biến thông tin thống kê, đồng thời thống kê quốc gia (Điều 28), nêu rõ danh sách cam kết quan thống kê việc cung cấp tổng điều tra, kỳ thu thập thông tin, quan kịp thời thông tin thống kê giúp cho tổ chức, chịu trách nhiệm tổ chức SỐ 02 – 2015 7 Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… Nghiên cứu – Trao đổi - Bổ sung quy định liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước (Điều 36), nêu rõ danh sách sở liệu quốc gia, sở liệu bộ, ngành mà liệu từ cung cấp cho Cơ quan Thống kê Trung ương để sử dụng hoạt động thống kê nhà nước - Bổ sung quy định chế độ báo cáo thống kê cấp quốc gia (Điều 45) nêu rõ tên chế độ báo cáo thống kê cấp quốc gia đối tượng thực thực chế độ báo cáo thống kê (điểm …c khoản Điều 47) - Bổ sung số điều, khoản nhằm tăng quyền hạn trách nhiệm Cơ quan Thống kê Trung ương lĩnh vực thống kê nhà nước, gồm: + Điều 35 Trách nhiệm Cơ quan Thống kê Trung ương tổ chức thực điều tra thống kê Chương trình điều tra thống kê quốc gia đặc biệt quy định khoản 2: “Tham gia đạo tổ b) Biên soạn, bổ sung, sửa đổi số điều chức, giám sát kiểm tra điều tra thống khoản nhằm tăng cường vai trò người thực kê Chương trình điều tra thống kê quốc gia thu thập, tổng hợp biên soạn thông tin thống kê bộ, ngành thực hiện” - Bổ sung hành vi nghiêm cấm hoạt + Điều 62 Trách nhiệm quyền hạn Cơ động thống kê sử dụng thông tin thống kê (Điều quan Thống kê Trung ương việc sử dụng số 10): Khai man ép buộc người khác khai man liệu, thông tin thống kê nhà nước, đặc biệt quy định liệu, thông tin thống kê (điểm b khoản 1); Mọi hành khoản 2: “Trong phạm vi quyền hạn, trách nhiệm vi can thiệp làm sai lệch liệu, thông tin thống kê định kỳ đột xuất tổ chức kiểm tra việc sử dụng sử dụng thông tin thống kê (điểm g khoản 1) số liệu, thông tin thống kê tiêu thống kê quốc - Bổ sung nhằm nâng cao tính độc lập chuyên môn, nghiệp vụ điều tra viên thống kê: “Độc lập chuyên môn, nghiệp vụ thực gia, tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã cấp có thẩm quyền cơng bố theo quy định Luật nhiệm vụ thu thập thông tin theo phương án điều tra c) Kết cấu lại số điều khoản để làm rõ thống kê hướng dẫn quan tiến hành điều chức Cơ quan Thống kê Trung ương tra thống kê” (điểm a khoản Điều 33) thẩm định nội dung quan trọng hoạt động - Bổ sung nhằm nâng cao tính độc lập chun mơn, nghiệp vụ tổ chức thực chế độ báo cáo thống kê: “Độc lập chuyên môn, nghiệp vụ thống kê thực nhiệm vụ thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin theo quy định chế độ báo cáo thống kê hướng dẫn quan thống kê có thẩm quyền” (điểm a khoản Điều 47; bổ sung quyền “Được cung cấp, sử dụng liệu từ sở liệu hành thuộc quyền quản lý quan nhà nước có liên quan để tổng hợp số liệu thống kê phục vụ việc lập báo cáo phân công thống kê bộ, ngành - Thẩm định hệ thống tiêu thống kê bộ, ngành (Điều 19) - Thẩm định phân loại thống kê ngành, lĩnh vực (Điều 25) - Thẩm định phương án điều tra thống kê (cả Chương trình điều tra thống kê quốc gia) bộ, ngành định (Điều 31) - Thẩm định chế độ báo cáo thống kê cấp bộ, ngành (Điều 49) SỐ 02 – 2015 Nghiên cứu – Trao đổi Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… - Thẩm định số liệu thống kê bộ, ngành nghệ thông tin sử dụng nguồn liệu hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia (Điều cho hoạt động thống kê nhằm giảm bớt phiền hà 53) gánh nặng cho tổ chức thực chế độ báo cáo d) Bổ sung Mục Chương III “Sử dụng Dự thảo bỏ quy định cụ thể chế độ báo cáo liệu hành cho hoạt động thống kê nhà nước” thống kê sở chế độ báo cáo thống kê tổng nhằm tận dụng nguồn tài nguyên sẵn có, tăng tính hợp, quy định chung chế độ báo cáo thống kê xác, kịp thời thông tin thống kê, tiết kiệm cấp quốc gia chế độ báo cáo thống kê cấp bộ, thời gian chi phí, giảm phiền hà, gánh nặng cho ngành Việc bỏ quy định lý sau: người cung cấp thông tin người thu thập thông tin thống kê - Thực tế chế độ báo cáo thống kê sở khơng phù hợp xây dựng - Quy định rõ nội dung sử dụng liệu thành thực chế độ báo cáo thống kê sở chế độ vào hoạt động thống kê nhà nước (khoản báo cáo thống kê tổng hợp lẫn lộn Đặc biệt, Điều 36); danh mục sở liệu quốc gia, số ngành lớn Tòa án, Viện kiểm sát, Ngân sở liệu bộ, ngành sử dụng cho hoạt động hàng, Tài chính… triển khai việc ứng dụng công thống kê nhà nước (khoản Điều 36) nội dung nghệ thông tin truyền đưa báo cáo thống kê cung cấp liệu (Điều 37) nên khơng có phân biệt chế độ báo cáo - Quy định “Nhà nước ưu tiên đầu tư cho thống kê sở tổng hợp quan nhà nước việc xây dựng sở liệu - Việc sử dụng nguồn liệu hành hành phục vụ yêu cầu quản lý hoạt động điện tử hóa, hệ thống hóa ứng dụng cơng thống kê nhà nước” (khoản Điều 36) nghệ thông tin hoạt động quản lý - Quy định rõ quyền nghĩa vụ quan nhà nước quản lý sở liệu từ nguồn liệu hành (Điều 38); Quyền nghĩa vụ Cơ quan Thống kê Trung ương quản lý, sử quan, tổ chức, thông tin chế độ báo cáo thống kê sở khai thác qua sở liệu chuyên ngành thuế, hải quan, đăng ký kinh doanh dụng sở liệu từ nguồn liệu hành - Đối với số bộ, ngành như: giáo dục, y cung cấp cho hoạt động thống kê nhà nước tế, văn hóa, lao động, xã hội… quy định mặt (Điều 39) pháp quy chế độ báo cáo thống kê sở để có - Quy định quyền nghĩa vụ quan nhà nước sử dụng sở liệu thống kê Cơ quan Thống kê Trung ương quản lý (Điều 42); quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng sở liệu thống kê Cơ quan Thống kê Trung ương quản lý (Điều 43) đ) Sửa đổi Mục Chương III "Chế độ báo cáo thống kê" cho phù hợp với xu ứng dụng công SỐ 02 – 2015 đầy đủ thông tin thống kê quản lý theo ngành, lĩnh vực phụ trách, nhiên, theo xu chung dự báo tương lai, dự thảo quy định chung chế độ báo cáo thống kê cấp bộ, ngành để từ bộ, ngành ban hành chế độ báo cáo thống kê sở e) Bổ sung mức độ số liệu thống kê cơng bố nhằm minh bạch hóa việc cơng bố 9 Nghiên cứu – Trao đổi thông tin thống kê quan thuộc hệ thống tổ chức thống kê nhà nước Các mức độ là: số liệu thống kê ước tính, số liệu thống kê sơ bộ, số liệu thống kê thức (khoản Điều 54) g) Sửa đổi, bổ sung Chương VI Sử dụng thông tin thống kê nhà nước Một số nội dung sửa đổi, bổ sung… Chính phủ quy định chi tiết xử phạt … vi phạm hành lĩnh vực thống kê” 13 Về tra chuyên ngành thống kê Luật Thanh tra năm 2010 ban hành thay quy định tra trước Vì vậy, quy định tra thống kê Luật Thống kê - Quy định cụ thể sử dụng thơng tin thống năm 2003 khơng phù hợp Dự thảo Luật Thống kê nhà nước công bố (điểm a khoản kê (sửa đổi) quy định nội dung chính, nhiệm vụ Điều 59) tra chuyên ngành thống kê (Điều 8) - Bổ sung Điều 61 Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân việc sử dụng số liệu, thông tin thống kê nhà nước - Bổ sung Điều 62 Trách nhiệm quyền hạn Cơ quan Thống kê Trung ương việc sử dụng số liệu, thông tin thống kê nhà nước Một số nội dung Luật Thống kê năm 2003 sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật hành Tóm lại: Qua Báo cáo thẩm tra Ủy ban Kinh tế Quốc hội Báo cáo tổng hợp ý kiến 12 Về xử lý vi phƥm vị Đại biểu Quốc hội cho thấy đa số ý kiến Do yêu cầu kết cấu xây dựng văn Luật trí cần thiết ban hành Luật Thống kê (sửa có thay đổi so với trước đây, đặc biệt cần tăng cường kỷ cương, kỷ luật hoạt động thống kê sử dụng thông tin thống kê nhằm nâng cao chất lượng thông tin thống kê, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bỏ Chương VII Khen thưởng xử lý vi phạm Luật Thống kê năm 2003, quy định Điều Chương I Những quy định chung (Điều 11) sau: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 10 14 Một số nội dung khác đổi), đồng tình với mục tiêu, quan điểm xây dựng Dự án Luật, đánh giá cao nội dung Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) Tuy nhiên, số ý kiến Ủy ban Kinh tế Quốc hội Đại biểu Quốc hội 07 vấn đề: (1) Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng; (2) Hệ thống thông tin thống kê nhà nước; (3) Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; (4) Hệ thống tổ chức thống kê; (5) Về hội nhập quốc tế hoạt động thống kê, nâng cao tính so sánh thơng tin thống kê với quốc tế; (6) Thẩm định số liệu thống kê bộ, ngành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; (7) Lịch công bố thông tin thống kê nhà nước, Ban soạn thảo Luật Thống kê (sửa đổi) (Tổng cục Thống kê) nghiên cứu, tiếp thu hoàn thiện Dự thảo SỐ 02 – 2015 10 ... phân tích dự báo, dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) bổ sung quy định phân tích dự báo thống kê SỐ 02 – 2015 Nghiên cứu – Trao đổi Một số nội dung sửa đổi, bổ sung Về thẩm định số liệu thống kê bộ,... tin thống kê chủ yếu từ điều tra thống kê báo cáo thống kê Về Hệ thống tổ chức thống kê Dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) kế thừa Luật Thống kê năm 2003 giữ nguyên Chương V “Tổ chức thống kê phù... dự thảo Luật Thống kê (sửa đổi) quy thông tin tiêu thống kê quốc gia Dự định trách nhiệm vai trò Cơ quan Thống kê thảo Luật Thống kê (sửa đổi) đưa số Trung ương việc thẩm định số liệu thống kê

Ngày đăng: 16/01/2020, 15:14

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan