Chính sách dẫn đường phát triển công nghiệp 4.0 ở một số quốc gia đi tiên phong và đề xuất với Việt Nam

Bài viết phân tích các chính sách mở đường cho nền công nghiệp 4.0 phát triển ở tám quốc gia tiêu biểu nhất thuộc Liên minh châu Âu. Tác giả chỉ ra những nội dung cơ bản nhất và làm rõ những điểm cốt yếu trong chính sách mà những quốc gia được gọi là đi trước đã theo đuổi, bao gồm xác định không gian chính sách,...

JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 15 CHÍNH SÁCH DẪN ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 4.0 Ở MỘT SỐ QUỐC GIA ĐI TIÊN PHONG VÀ ĐỀ XUẤT VỚI VIỆT NAM Bùi Tiến Dũng1 Trường Quản lý KH&CN Tóm tắt: Bài viết phân tích sách mở đường cho công nghiệp 4.0 phát triển tám quốc gia tiêu biểu thuộc Liên minh châu Âu Tác giả nội dung làm rõ điểm cốt yếu sách mà quốc gia gọi trước theo đuổi, bao gồm xác định khơng gian sách, mục tiêu theo đuổi, nguồn cung cấp kinh phí, hiệu mang lại, trọng tâm tác động sách, công tác điều hành tổ chức triển khai, rào cản trở ngại riêng có quốc gia Từ đó, rút học kinh nghiệm việc hoạch định, triển khai sách tầm quốc gia công nghiệp 4.0 Việt Nam Tác giả đưa số đề xuất gợi suy hướng sách nhằm tạo điều kiện vững cho công nghiệp 4.0 phát triển Từ khóa: Chính sách; Cơng nghiệp 4.0 Mã số: 18040101 Mở đầu Hiện nay, chứng kiến Internet vạn vật, liệu lớn, điện toán đám mây tích hợp với tất cơng nghệ thơng minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất Các lĩnh vực công nghệ thúc đẩy gọi “Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư” Bằng mẫn cảm tầm nhìn số hóa, quốc gia tiên phong công nghiệp 4.0 nhận thức tiềm “chuyển đổi số” cấu ngành sản xuất, mặt khác, họ nhận việc đầu tư cho công nghiệp 4.0 tạo động lực cho kinh tế có sức tăng trưởng vượt bậc Thay tạo ngành công nghiệp mới, hội “số” thúc đẩy chuyển đổi tồn diện mạo ngành cơng nghiệp Nói cách khác, cơng nghiệp 4.0 làm cách thức hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, tỷ lệ sử dụng công nghệ số doanh nghiệp tồn giới cịn thấp, cụ thể có 41% cơng ty thuộc khối Liên minh châu Âu (sau viết tắt EU) chưa áp dụng công nghệ số tiên tiến (Strategic Policy Forum Liên hệ tác giả: buitiendung2302@gmail.com 16 Chính sách dẫn đường phát tri n cơng nghiệp 4.0 số quốc gia… on Digital Entrepreneurship, 2016) Đây thực tế mà doanh nghiệp phải đối mặt với thách thức bước chuyển đổi sang doanh nghiệp số Tuy nhiên, tham khảo khảo sát gần doanh nghiệp EU cho thấy, 75% số doanh nghiệp hỏi cho cơng nghệ số hội có tới 64% doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ số tạo kết tích cực (PricewaterhouseCoopers, 2016) Để đối phó với thách thức chuyển đổi từ “doanh nghiệp” sang “doanh nghiệp số”, hầu hết phủ nước đưa cơng nghiệp 4.0 lên hàng “ưu tiên”, áp dụng sách tạo điều kiện cho công nghiệp 4.0 phát triển quy mô lớn để tăng suất, tăng sức cạnh tranh nâng cao kỹ sử dụng công nghệ thông minh cho lực lượng lao động họ Bài viết trọng tâm sách cơng nghiệp 4.0 quốc gia hàng đầu thuộc EU như: Pháp, Đức, Hà Lan, Thụy Điển, Ý, Tây Ban Nha, Anh Cộng hòa Séc Tác giả làm rõ khác xuyên suốt nội dung sách cơng nghiệp 4.0 thiết kế sách nước, huy động sử dụng nguồn vốn, triển khai thực mang lại hiệu định Hơn nữa, nhà chức trách quốc gia EU nhận thức chủ thể tham gia vào sách cơng nghiệp 4.0, thiếu hợp tác có tính hệ thống trao đổi thơng qua quy định từ phía nhà nước Bên cạnh việc tiến hành phân tích so sánh, viết nhằm tìm học kinh nghiệm từ sách cho cơng nghiệp 4.0 giúp tạo điều kiện nhận thức khách quan, khoa học việc xây dựng thực thi sách Việt Nam trước mắt lâu dài Phân tích sách quốc gia công nghiệp 4.0 2.1 Bao quát khn khổ sách Các điểm cốt yếu sách cơng nghiệp 4.0 phần nằm khuôn khổ chiến lược tổng thể, phản ánh mức độ ưu tiên cơng nghiệp 4.0 EU trình bày Bảng Bảng 1: Những điểm cốt yếu sách cơng nghiệp 4.0 EU Quốc gia Năm sách Khoản đầu tư (Euro) Nguồn đầu tư Pháp 2015 Công nghiệp sản xuất, SME 10 tỷ Nhà nước tư nhân Đức 2011 Nhà sản xuất, SME người làm sách 200 triệu Nhà nước tư nhân Hà Lan 2012 Doanh nghiệp lớn, SME, trường đại học, trung tâm nghiên cứu 45 triệu Nhà nước Mục tiêu đề JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 17 Quốc gia Năm sách Khoản đầu tư (Euro) Nguồn đầu tư Thụy Điển 2014 Kết nối kinh doanh 25 triệu Nhà nước tư nhân Ý 2016 Công nghiệp, SME doanh nghiệp siêu nhỏ 97,5 triệu Nhà nước Tây Ban Nha 2013 Nghiên cứu, khoa học công nghiệp, SME dịch vụ 50 triệu Nhà nước tư nhân Anh 2012 Kinh doanh, công nghiệp tổ chức nghiên cứu 164 triệu Nhà nước tư nhân Cộng hịa Séc 2016 Cơng nghiệp, công ty dịch vụ, hiệp hội thương mai Chưa xác định Nhà nước Mục tiêu đề Nguồn: Strategic Policy Forum on Digital Entrepreneurship (2016) Cụ thể, Đề án “Công nghiệp cho tương lai” Pháp liên kết với Chương trình “Cơng nghiệp vùng Normandie” Đề án “Cụm nhà máy thông minh” Ý xây dựng dựa Chương trình “Lộ trình đổi Ý”, chiến lược rộng lớn lĩnh vực kinh tế-xã hội thách thức mà Ý phải đối mặt, bao gồm: biến đổi khí hậu, khan nguồn lực, tăng dân số học,… Pháp Hà Lan xác định rõ ràng lý để khởi động sáng kiến sách Tại Pháp, thiếu đầu tư vấn đề phát triển ngành công nghiệp kỹ thuật số động lực thúc đẩy việc tạo sách Trái lại, Hà Lan, tỷ lệ người làm việc lĩnh vực sản xuất tương đối thấp dẫn tới công nghiệp thông minh Ở số nước, sáng kiến sách kết trực tiếp khung chiến lược và/hoặc chương trình nghị quốc gia Đề án “Nền tảng công nghiệp 4.0” Đức bắt đầu mười dự án Kế hoạch hành động thuộc Chiến lược công nghệ cao đến năm 2020 Trong trường hợp Tây Ban Nha, Đề án phần kỹ thuật số Chương trình tăng cường ngành cơng nghiệp chuyển đổi thành Đề án “Công nghiệp kết nối 4.0” Trong đó, Đề án “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” Anh cho thấy Chính phủ Anh hành động việc đề xuất chiến lược sách để thành lập loạt trung tâm công nghệ ngành công nghiệp 18 Chính sách dẫn đường phát tri n cơng nghiệp 4.0 số quốc gia… 2.2 Mục tiêu sách Trong sách cơng nghiệp 4.0 quốc gia EU cho thấy có chồng chéo lớn mục đích mục tiêu mà họ theo đuổi Nhìn vào mục tiêu cụ thể chiến lược quốc gia cho thấy, đa số sách họ nhằm tăng cường sức cạnh tranh đại hóa cơng nghiệp quốc gia Rõ nét mục tiêu đảm bảo tăng trưởng bền vững ngành cơng nghiệp khí chế tạo Nếu xét sách quốc gia, mục tiêu kinh tế thường kết hợp với mục tiêu xã hội môi trường Mặc dù để đạt mục tiêu kinh tế cần có khác biệt sách điều chỉnh mục tiêu chung Trong trường hợp Tây Ban Nha, chi phí “bao” khoản vay phụ thuộc vào phạm vi hoạt động loại hình doanh nghiệp, mức chi phí từ 25% đến 70% Đề án “Cơng nghiệp cho tương lai” Pháp kết hợp nhiều công cụ tài trợ, ví dụ: khoản vay ưu đãi thuế với đầu tư tư nhân vào nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (R&D) Đề án “Sản xuất 2030” Thụy Điển điều khiển tài trợ nhiều ngành công nghiệp đảm bảo tác động công nghiệp bền vững dài hạn Trong đó, yếu tố độc đáo Anh liên quan đến việc cung cấp công nghệ quy mô công nghiệp chuyên môn cho doanh nghiệp để giảm rủi ro đổi công nghệ thông qua thiết lập bảy trung tâm công nghệ Theo cách này, trung tâm nơi tạo môi trường thuận lợi cho hợp tác ngành công nghiệp, khối nghiên cứu quan nhà nước và/hoặc bên khu vực quốc gia Tại Pháp, tảng Đề án “Công nghiệp cho tương lai” tạo điều kiện cho hợp tác bên liên quan đến cơng nghiệp dân Trong đó, Đề án “Nền tảng công nghiệp 4.0” Đức cho phép nhà hoạch định sách đẩy mạnh vai trị lãnh đạo vấn đề cơng nghiệp 4.0 tất cấp quản lý Mặt khác, Đề án “Cụm nhà máy thông minh” Ý kết hợp sách Cơng nghiệp 4.0 khu vực quốc gia phù hợp với hướng dẫn EU 2.3 Trọng tâm tập trung tác động sách Mặc dù, tất sách xem xét liên quan đến chủ đề công nghiệp 4.0, ưu tiên đẩy nhanh việc triển khai áp dụng cơng nghệ cơng nghiệp 4.0 Chỉ có Đề án “Cụm nhà máy thông minh” Ý tập JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 19 trung vào nghiên cứu, đặc biệt phát triển công nghệ để đáp ứng thách thức việc tạo đổi Hơn nữa, khơng có cơng nghệ rõ ràng trọng tâm ngành sách quốc gia Trong internet vạn vật/hệ thống thực-ảo lĩnh vực công nghệ phổ biến nhất, coi mục tiêu sách Đức Pháp Ở cấp độ ngành, lĩnh vực sản xuất, mơ hình cụ thể khơng tồn Điều cho thấy rằng, sáng kiến sách quốc gia hàng đầu công nghiệp 4.0 có xu hướng tương đối cởi mở việc áp dụng công nghệ 4.0 cụ thể cơng nghệ thuộc lĩnh vực ngành chun sâu Tăng tính bền vững sản xuất lĩnh vực tác động chung nhắm tới sáng kiến Thụy Điển Ý Trong đó, Tây Ban Nha tìm cách cung cấp thơng tin hỗ trợ thực cho công ty để khai thác tốt hội ngành công nghiệp 4.0 cung cấp Tại Hà Lan, tính linh hoạt sản lượng, hiệu quả, chi phí đáp ứng nhu cầu khách hàng tác động dự kiến Bảng 2: Trọng tâm chiến lược công nghệ trọng điểm cho công nghiệp 4.0 Quốc gia Tên Đề án Trọng tâm chiến lược Công nghệ/ngành trọng điểm Pháp Công nghiệp cho tương lai Triển khai (ứng dụng) Giao thông vận tải, IoT, trí tuệ nhân tạo, liệu lớn, cơng nghệ số, y tế, thành phố thông minh Đức Nền tảng công nghiệp 4.0 Triển khai (ứng dụng) Hệ thống thực-ảo, IoT Hà Lan Công nghiệp thông minh Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Công nghiệp thông minh (chung chung) Thụy Điển Sản xuất 2030 Triển khai (ứng dụng) Công nghiệp thông minh (chung chung) Ý Cụm nhà máy thông minh Triển khai nghiên cứu phát triển Nền tảng kỹ thuật số, liệu lớn, ứng dụng cộng tác Công nghiệp kết nối 4.0 Triển khai (ứng dụng) Công nghiệp thông minh (chung chung) Anh Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao Triển khai (ứng dụng) Khơng gian vũ trụ, tơ, hóa chất, hạt nhân, dược phẩm, điện tử Cộng hòa Séc Sản xuất 4.0 Triển khai (ứng dụng) Công nghiệp thông minh (chung chung) Tây Nha Ban Nguồn: Strategic Policy Forum on Digital Entrepreneurship (2016) 20 Chính sách dẫn đường phát tri n công nghiệp 4.0 số quốc gia… 2.4 Nguồn kinh phí Mặc dù, sách quốc gia công nghiệp 4.0 chủ yếu dựa vào nguồn tài cơng (nhà nước), nhiên, khoản đầu tư tư nhân bổ sung quan trọng với hiệu đòn bẩy đáng kể Tuy nhiên, khối lượng tác động đòn bẩy tăng lên đầu tư sách xem xét có khác biệt lớn Tương tự, biện pháp thông qua sáng kiến sách để đảm bảo đầu tư tư nhân khác loại hình hoạt động Hơn nữa, thơng tin địn bẩy tư nhân dự kiến khơng có sẵn cho tất sáng kiến sách, cản trở việc so sánh sách Đề án “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” Anh trải qua đánh giá toàn diện ảnh hưởng địn bẩy đầu tư cơng Với địn bẩy tỷ lệ 17/1, “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” vượt đòn bẩy sáng kiến sách khác, chí gấp nhiều lần Trong quy mô lớn, thành công quy cho lượng đáng kể thu nhập từ hoạt động thương mại mà “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” có thơng qua hợp đồng R&D cạnh tranh Bất chấp khó khăn việc đánh giá thành cơng sáng kiến sách việc thúc đẩy đầu tư từ khu vực tư nhân, rõ ràng phạm vi biện pháp thực khác Hai Đề án “Cơng nghiệp cho tương lai” “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” đưa biện pháp bao quát “Công nghiệp cho tương lai” cung cấp ưu đãi thuế cho đầu tư R&D tư nhân Hơn nữa, “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” cung cấp tham gia chiến lược với đối tác công nghiệp quan trọng chương trình hỗ trợ dành cho tham gia doanh nghiệp nhỏ vừa Mặc dù, chế thực áp dụng để đảm bảo tốt cho hoạt động đầu tư tư nhân - tức khuyến khích yêu cầu đầu tư tư nhân - sáng kiến sách quốc gia có lợi từ việc xem xét đầu tư tư nhân chặt chẽ vào thiết kế sách Bảng 3: Khoản đầu tư kết thu quốc gia tiêu biểu Quốc gia Khoản đầu tư (Euro) Kết đạt Pháp 10 tỷ 800 khoản vay cho cơng ty; 3.400 cơng ty đại hóa sản xuất, 300 chuyên gia xác định; tham gia 18 khu vực vùng lãnh thổ Đức 200 triệu Giảm phân chia ngành; chuyển đổi chương trình nghiên cứu thành thực tiễn, phát triển mạng lưới liên kết, tạo tảng với 150 thành viên JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 21 Khoản đầu tư (Euro) Quốc gia Kết đạt Hà Lan 45 triệu Thiết lập 14 phịng thí nghiệm thực địa vào cuối năm 2016: phịng thí nghiệm trường có doanh thu 250.000 đến triệu euro năm Thụy Điển 25 triệu Tài trợ 30 dự án, liên quan đến 150 doanh nghiệp, thành lập trường đào tạo tiến sĩ thu 50% nguồn tài hỗ trợ thêm cho tất hoạt động mua công cụ 97,5 triệu Tạo tảng kết nối sản xuất thực bốn dự án nghiên cứu trọng điểm 50 triệu Thiết lập chương trình đổi nghiên cứu thí điểm chương trình hỗ trợ doanh nghiệp Anh 164 triệu Giá trị công việc đổi chiếm 123% kế hoạch; Mỗi Euro ngân sách công tạo 17 Euro Cộng hòa Séc Chưa xác định Chưa xác định Ý Tây Nha Ban (Nguồn: Strategic Policy Forum on Digital Entrepreneurship (2016) 2.5 Kết hiệu mang lại Các sách quốc gia cho cơng nghiệp 4.0 EU tạo kết định tính định lượng Các kết định tính định lượng chưa đầy đủ Pháp, Hà Lan, Thụy Điển Anh Trong “Cơng nghiệp cho tương lai” Pháp có 800 khoản vay doanh nghiệp 3.400 trường hợp hỗ trợ, Thụy Điển, “Sản xuất 2030” tài trợ 30 dự án với tham gia 150 doanh nghiệp Trong đó, sáng kiến sách Cơng nghiệp 4.0 Đức, kết định tính bật giảm phân chia ngành, chuyển đổi nghiên cứu ứng dụng thực tiễn tạo mạng lưới với tảng 150 thành viên Bất kể đạt kết quan trọng nào, việc thiếu mục tiêu rõ ràng ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn, thường có nghĩa khơng rõ mục tiêu sách đạt “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” Anh lại lần ngoại lệ, sáng kiến đặt mục tiêu rõ ràng việc theo dõi đánh giá theo chu kỳ Các kết từ nghiên cứu đánh giá toàn diện cho thấy giá trị công việc đổi 123% so với mục tiêu ban đầu giai đoạn 2013-2015 Điều cho thấy nhu cầu dịch vụ hỗ trợ vượt kỳ vọng ban đầu 2.6 Cách thực quản trị Bên cạnh chiến lược tổng thể lộ trình xác định mục tiêu bước hành động chính, việc sử dụng đề xuất, nhóm làm việc, tham vấn sâu ủy ban đạo có tham gia rộng rãi cần thiết Trong 22 Chính sách dẫn đường phát tri n công nghiệp 4.0 số quốc gia… số sáng kiến sách, sáng kiến bổ sung triển khai để phối hợp thực Để hoàn thiện thiết kế sách bắt đầu triển khai, tham khảo, tư vấn bên liên quan kêu gọi đề xuất tiến hành Tại Tây Ban Nha, tham khảo ý kiến tư vấn bên liên quan toàn diện Trong q trình gần tháng, “Cơng nghiệp kết nối 4.0” tổ chức loạt hội thảo họp liên quan đến tất đối tượng tham gia Ngồi ra, ba đối tác lớn ngành cơng nghiệp (Santander, Indra Telefonica) giúp thiết lập mô hình chiến lược quản trị Ở Thụy Điển, việc sử dụng nhóm chuyên gia đóng góp vào việc phát triển nội dung ý kiến đóng góp gợi mở, đưa tầm nhìn đề xuất sáng kiến sách Kinh nghiệm học từ sách quốc gia cơng nghiệp 4.0 3.1 Khơng gian sách Đầu tiên, xét khía cạnh đầu tư, nguồn tài cho cơng nghiệp 4.0 chủ yếu từ nhà nước, tư nhân đóng góp phần Thứ hai, xét định hướng, sách cho cơng nghiệp 4.0 có xu hướng tập trung vào công nghệ sở hạ tầng, tiếp đến phát triển kỹ sản xuất Ngoại lệ đáng ý Đề án “Sản xuất 2030” Thụy Điển có tham gia trường đại học quốc gia có liên quan đến lĩnh vực sản xuất Đề án “Sản xuất 4.0” Cộng hòa Séc cho thấy định hướng lớn kỹ sản xuất, đặc biệt kỹ số Thứ ba, xét quản lý thực hiện, hầu hết sách quốc gia cơng nghiệp 4.0 có cách tiếp cận từ xuống để thiết kế, khởi xướng thực sáng kiến sách Điều có nghĩa là, bên liên quan khác tham vấn đóng góp vào việc thực sách, phủ nước nắm quyền điều hành kiểm soát Một ngoại lệ đáng ý chương trình “sản xuất 2030” Thụy Điển nơi ngành công nghiệp, học viện nhóm nghiên cứu có trách nhiệm cho việc thiết kế hoạt động sáng kiến sách Ngành cơng nghiệp thơng minh Hà Lan ngoại lệ Công nghiệp thông minh có nguyên tắc phương pháp tiếp cận từ lên theo ba trụ cột, với tham gia ngành công nghiệp, trường đại học đối tác nghiên cứu Khu vực công giữ vai trò thiết lập thực hoạt động cốt lõi JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 23 3.2 Các yếu tố điều khiển sách cơng nghiệp 4.0 Xét lực phối hợp bên cấp quản lý khác nhau, Đề án “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” thiết lập chế hiệu để tạo thuận lợi cho việc hợp tác trung tâm, diễn đàn xuyên suốt Đề án Trong diễn đàn này, đại diện tất trung tâm hợp tác xác định thách thức hội công nghệ để giải cách tận dụng khả kết hợp trung tâm Ngồi ra, có ngân sách dành riêng để hỗ trợ dự án công nghệ xuyên trung tâm Nói chung, tham gia bên đa dạng, sức mạnh xác định sách quốc gia cơng nghiệp 4.0 Sự hợp tác với bên liên quan/các bên tham gia ngành công nghiệp thường quan thực đề cập đến nhiều động lực thúc đẩy Trong số trường hợp, ngành công nghiệp chủ động khuyến khích việc sáng tạo sáng kiến - ví dụ Hà Lan Pháp - tạo động lực thúc đẩy Sự tham gia nhà chức trách khu vực tham gia vào việc áp dụng chiến lược công nghiệp 4.0 cấp vùng - thường khuôn khổ chiến lược chuyên môn thơng minh - thường cho phép để có liên kết sách chặt chẽ cấp quốc gia khu vực Cuối không phần quan trọng, sáng kiến quan công quyền việc thúc đẩy sách cơng nghiệp 4.0 động lực Động lực cơng đặc biệt hữu ích ngành cơng nghiệp tách biệt phân mảng để đạt đồng thuận bên tham gia ngành Ví dụ, “Nền tảng công nghiệp 4.0” Đức cho thấy tảng cơng nghiệp 4.0 lớn làm giảm việc tách biệt ngành cải thiện mạng lưới sản xuất 3.3 Các rào cản đối mặt sách cơng nghiệp 4.0 Khơng có rào cản cụ thể bật mẫu số chung cho sách quốc gia cơng nghiệp 4.0 Thay vào đó, loạt khía cạnh khác phát sinh Sự thiếu hụt nguồn lực tham gia hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa thách thức việc thực sáng kiến sách Giống dự án sách quy mơ lớn khác, ngân sách ban đầu nhà nước quan trọng sách cơng nghiệp 4.0 để tăng tốc xây dựng lực cần thiết cho hoạt động hiệu Kinh nghiệm cho thấy, công ty lớn thường quen thuộc với q trình tìm kiếm nguồn tài phục vụ sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa cần hỗ trợ nhiều để xin cấp vốn 24 Chính sách dẫn đường phát tri n cơng nghiệp 4.0 số quốc gia… 3.4 Chính sách Cơng nghiệp 4.0 từ góc độ SWOT Kết phân tích SWOT sách phát triển cơng nghiệp 4.0 cho thấy mức độ hội tụ thấp Trong điểm mạnh chính, hỗ trợ dành cho doanh nghiệp, với việc thống cấp quản trị sách, hoạt động đồng tài trợ cho ngành, lĩnh vực chuyên sâu Ngược lại, điểm yếu xác định có liên quan chặt chẽ đến rào cản hạn chế kinh phí, thiếu lực, lập kế hoạch yếu kém, hoạt động giám sát, phương thức thu hút tham gia SME vào chương trình,… Đây xem điểm yếu sách cơng nghiệp 4.0 Ở Pháp, có nghi ngờ khả để đo lường cách hiệu thành tựu sách Tây Ban Nha, nay, khơng có định nghĩa rõ ràng mục tiêu Trong đó, cơng nghiệp 4.0 chủ yếu phản ánh tiềm năng, khả mở rộng khả chuyển nhượng, thị trường hội hợp tác quốc tế Tại Thụy Điển, tiềm cho việc mở rộng quy mô sản xuất trường học cấp độ Bắc Âu cung cấp hội Trong đó, Ý, việc cơng bố cơng cụ tài “Công nghiệp 4.0” mở hội cho doanh nghiệp Về khía cạnh mối đe dọa, không cân đối cách quản trị cấp bậc quản lý hành chính, với mâu thuẫn lợi ích ngành bên ngành rõ Thật bất thường, “Bệ phóng sản xuất giá trị gia tăng cao” nỗ lực trì mơ hình tài trợ cân bằng, lợi nhuận vượt q mong đợi Mơ hình tài trợ cân quan trọng để đảm bảo cân khuyến khích tăng trưởng kích thích đổi lĩnh vực có lợi cho ngành sản xuất 3.5 Những học sách Thứ nhất, học sách rút thiết kế sách công nghiệp 4.0 Điều liên quan đến cấu trúc, bên tham gia công nghiệp, công nghệ nghiên cứu hiệp hội - xem quan trọng cho thành công sách Thêm vào đó, thiếu hụt cho giải pháp kỹ thuật số giải cách có tham gia lĩnh vực số việc thực dự án Tuy nhiên, nhà chức trách Thụy Điển phát triển mơ hình từ lên, chủ yếu dựa vào nhà hoạch định sách bên liên quan đến nghiên cứu Tại Đức, học kinh nghiệm từ sách bao gồm kinh nghiệm để mở rộng mạng lưới tiêu chuẩn quy chuẩn chung thành viên mạng nhằm giảm cạnh tranh JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 25 Thứ hai, học sách rút bao gồm nhu cầu cung cấp công cụ tài trợ có mục tiêu rõ ràng, nhằm thu hút doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia hiệu Các phương pháp tiếp cận mục tiêu cho doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm hỗ trợ chuyên biệt việc lồng ghép doanh nghiệp nhỏ vừa vào công nghiệp 4.0 chuỗi giá trị tồn cầu doanh nghiệp nhỏ thường chuẩn bị cho việc điều chỉnh công nghệ thiếu nhân viên chuyên môn không quen với công nghệ Cách tiếp cận từ phịng thí nghiệm thực nghiệm cung cấp quan điểm thú vị Hà Lan Sự gần gũi cơng ty phịng thí nghiệm trường hoạt động phịng thí nghiệm trường vùng khác nhấn mạnh đến việc tạo điều kiện tiếp cận với kiến thức Thứ ba, học rút từ “Cụm nhà máy thông minh” Ý liên quan đến vai trị chiến lược cụm để xác định sách cơng nghiệp Vì sách cơng nghiệp bị phân tán châu Âu nói chung - so với Hoa Kỳ Trung Quốc - cụm công nghiệp chuyên biệt nhà hoạch định sách đưa với mục đích gắn kết khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ thành viên cụm thuận lợi hoạt động cung ứng dịch vụ hỗ trợ Thứ tư, học rút Anh nhấn mạnh giá trị đổi “giai đoạn cuối” cho tăng trưởng kinh tế Đây nơi công nghệ quy mơ cơng nghiệp đóng vai trị yếu tố thành cơng Cuối cùng, mơ hình tài trợ cân giảm nguy biến động dễ dàng cho việc thực cam kết dài hạn để cải tiến hoạt động đổi 3.6 Các vấn đề xun suốt cho sách cơng nghiệp 4.0 có hiệu Trong q trình phân tích sách so sánh, vấn đề xuyên suốt sau bao gồm: Thứ nhất, sách cơng nghiệp 4.0 hưởng lợi từ việc thiết lập mục tiêu rõ ràng với mục tiêu đo lường/các cột mốc hỗ trợ số chất lượng định lượng, chế theo dõi đánh giá nghiêm ngặt Thứ hai, ngân sách nhà nước cần thiết, đồng tài trợ tư nhân cho sách cơng nghiệp 4.0 quan trọng Vì vậy, nhà hoạch định sách nên dự kiến biện pháp để đảm bảo tài tư nhân - theo hình thức tự nguyện bắt buộc Tương tự, hiệu địn 26 Chính sách dẫn đường phát tri n công nghiệp 4.0 số quốc gia… bẩy xã hội với khoản đầu tư nâng cao tác động sách cần xem xét để vượt qua thách thức, để thu khoản lợi nhuận từ kết hoạt động R&D, ứng dụng thương mại có tính khả thi EU Mức độ đồng tài trợ cao từ bên tham gia ngành công nghiệp cần thiết để tăng tính bền vững sáng kiến Thứ ba, cách tiếp cận theo ngành, lĩnh vực (hoặc từ lên) so với việc áp dụng cách tiếp cận quản trị từ xuống đảm bảo tham gia tích cực ngành, lĩnh vực có tính chun mơn sâu Bằng cách này, thành viên ngành có hội chủ động tham gia, thúc đẩy phát triển lĩnh vực sản xuất đặc thù Thứ tư, công cụ tài trợ sáng tạo gần với thị trường hơn, ví dụ: khoản cho vay kinh doanh ưu đãi thuế cần xem xét Thứ năm, tham gia hiệu doanh nghiệp nhỏ vừa thường đòi hỏi phương pháp tiếp cận linh hoạt hơn, nghĩa cung cấp công cụ tài trợ cụ thể Thứ sáu, tốc độ triển khai chậm dự án làm giảm hội đạt kết quan trọng Thứ bảy, xu hướng tạo tảng lớn, nhiều nhà đầu tư hầu hết sách hướng tới việc tăng cường triển khai tiếp nhận công nghệ, tức chương trình hỗ trợ gần với nhu cầu chuyển đổi kỹ thuật số doanh nghiệp Những phân tích chưa thể bao quát hết hoạt động liên quan đến sách cơng nghiệp 4.0 quốc gia thuộc liên minh châu Âu Tuy vậy, qua phân tích cho nhìn khái quát cách làm quốc gia cho động nhất, giàu tiềm triển vọng trào lưu phát triển công nghiệp 4.0 Đề xuất hướng phát triển công nghiệp 4.0 Việt Nam Trong bối cảnh nay, Việt Nam có rào cản định việc chủ động tham gia CMCN 4.0, trình hấp thụ cơng nghệ 4.0 hồn cảnh riêng, điều kiện riêng nêu khái quát Nghị số 23-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương ngày 22/3/2018 vừa qua Trong Nghị có điểm đáng ý “phát triển cơng nghiệp cịn thiếu tổng thể, đồng bộ”; “chưa xác định vai trò doanh nghiệp”; “…huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực cho phát triển công nghiệp thiếu hiệu quả, chưa có bước đột phá”; “KH&CN chưa trở JSTPM Tập 7, Số 1, 2018 27 thành động lực quan trọng cho phát triển nhanh bền vững ngành công nghiệp”;… Để góp phần giải vấn đề này, xin nêu số định hướng sau: Thứ nhất, đẩy mạnh lực tiến hành số hóa hoạt động sản xuất doanh nghiệp Thứ hai, phát triển lực tham gia doanh nghiệp sản xuất vào chuỗi giá trị phạm vi ngành, lĩnh vực sản xuất tầm địa phương, quốc gia hay quốc tế Thứ ba, thúc đẩy lực kết nối mạng lưới sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp đảm bảo tính cạnh tranh thị trường nước quốc tế Thứ tư, tăng cường khả đầu tư tập trung hàng năm mức huy động vốn doanh nghiệp (đầu tư thực cho sản xuất) Thứ năm, nâng cao lực hợp tác chuỗi giá trị nhằm đáp ứng nhu cầu khách hàng (người tiêu dùng) Ngồi ra, nước ta cịn nhiều việc phải làm để đến với công nghiệp 4.0, nhiên, bắt đầu “Phát triển doanh nghiệp công nghiệp tư nhân nước thực trở thành động lực quan trọng cho phát triển công nghiệp đất nước sở triển khai thực liệt Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành Trung ương khố XII” (trích Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Ban chấp hành Trung ương) Lời kết Thực tế khách quan công nghiệp 4.0 bước đến với nước ta Vì vậy, đến lúc phải hành động Các nhà hoạch định sách nên khuyến khích đổi cơng nghệ gắn với đổi xã hội, xem xét tất khả phía cung, mặt cầu Cần có hiểu biết hệ thống sách đổi mới, bao gồm chiến lược phối hợp thực để đổi sản xuất trở thành đổi xã hội ngược lại đổi xã hội trở thành đổi sản xuất Cụ thể đẩy mạnh việc học tập, nghiên cứu khoa học gắn với doanh nghiệp để công nghệ kiến thức lan truyền nhanh Chính sách đổi xã hội nên thúc đẩy dự án liên ngành tạo đà cho đổi sản xuất Hỗ trợ việc chuyển giao kết nghiên cứu sang phát triển ứng dụng thông qua 28 Chính sách dẫn đường phát tri n cơng nghiệp 4.0 số quốc gia… phịng thí nghiệm, nhà máy thông minh với công nghệ tương lai Điều khuyến khích hợp tác chuẩn bị sở cho đổi xã hội Chính sách đổi xã hội hỗ trợ mua sắm trực tiếp thiết bị công nghệ cao, phát triển sở hạ tầng, đào tạo nghề hội nghề nghiệp Hơn nữa, người Việt phải hiểu hội cho ngành công nghiệp 4.0 Hay tâm vươn tới thị trường dẫn đầu, ví dụ: sở hạ tầng đám mây Việt Nam, thị trường nội dung số, Để vào Việt Nam nhanh hơn, dù muốn hay không công nghiệp 4.0 phải chứng minh lợi ích xã hội Chỉ phát triển xung quanh công nghiệp 4.0 dẫn đến giá trị gia tăng cho xã hội; mà công nghệ, dịch vụ tổ chức thành lập, hoạt động hiệu xã hội thực tiễn xã hội “tốt cho người dân”, nhận đặt tiềm cho công nghiệp 4.0 có đất phát triển Trên đường hướng tới mục tiêu này, phối hợp hiệu sách hoạt động cần thiết./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Ban chấp hành Trung ương định hướng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tiếng Anh Warwick Economics & Development, 2015 High Value Manufacturing Catapult Pathways to Impact PricewaterhouseCoopers, 2016 PwC’s 2016 Global Industry 4.0 Survey Industry 4.0: building the digital enterprise Strategic Policy Forum on Digital Entrepreneurship, 2016 “Accelerating the digital transformation of European industry and enterprises” Available at: “Digital Transformation Scoreboard 2017: Evidence of positive outcomes and current opportunities for EU businesses” Available at: ... khái qt cách làm quốc gia cho động nhất, giàu tiềm triển vọng trào lưu phát triển công nghiệp 4.0 Đề xuất hướng phát triển công nghiệp 4.0 Việt Nam Trong bối cảnh nay, Việt Nam có rào cản định... sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa cần hỗ trợ nhiều để xin cấp vốn 24 Chính sách dẫn đường phát tri n công nghiệp 4.0 số quốc gia? ?? 3.4 Chính sách Cơng nghiệp 4.0 từ góc độ SWOT Kết phân tích SWOT sách. .. đến với công nghiệp 4.0, nhiên, bắt đầu ? ?Phát triển doanh nghiệp công nghiệp tư nhân nước thực trở thành động lực quan trọng cho phát triển công nghiệp đất nước sở triển khai thực liệt Nghị số