Bài viết này nghiên cứu chính sách nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp với kinh nghiệm Hàn Quốc, Malaysia. Đây là hai quốc gia tiêu biểu về thực hiện chính sách nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp thành công. Các quốc gia này có xuất phát điểm với điều kiện, hoàn cảnh khác nhau, nhưng họ thực hiện các chính sách nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp phù hợp đã giúp họ nhanh chóng trở thành các quốc gia có vị thế cao trên thế giới. Hàn Quốc, Malaysia trước đây có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam hiện nay, điều này đặt ra cho nước ta cần có thêm nhiều chính sách thúc đẩy tích cực, thiết thực nhằm nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo trong các doanh nghiệp Việt Nam.
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: N h n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp k nh n h ệm Hàn Quốc, Malays a đề xuất vớ V ệt Nam Vũ Văn Kh m, Hồ Thế Nam Phươn , Bù T ến Dũn Trường Đại học Văn Lang, 45 Nguyễn Khắc Nhu, Cơ Giang, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn, ĐHQGHN, 336 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội, Việt Nam Học viện Khoa học Công nghệ Đổi sáng tạo, Bộ KH&CN, 38 Ngơ Quyền, Hồn Kiếm, Hà Nội Nhận n ày 16 thán năm 2018 Chỉnh sửa n ày 20 tháng năm 2018; Chấp nhận đăn ngày 28 tháng năm 2018 Tóm tắt: Bà v ết n h n c u sách nân cao năn lực đổ mớ ( nnovat on) tron doanh n h ệp vớ k nh n h ệm Hàn Quốc, Malays a Đây quốc a t u b ểu thực h ện sách nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp thành Các quốc a có xuất phát đ ểm vớ đ ều k ện, hoàn cảnh khác nhau, nhưn họ thực h ện sách nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp phù hợp úp họ nhanh chón trở thành quốc a có vị cao tr n Hàn Quốc, Malays a trước có nh ều đ ểm tươn đồn vớ V ệt Nam h ện ợ suy cho nước ta tron hoạch định sách nân cao năn lực đổ mớ doanh n h ệp Từ khóa: Chính sách, năn lực đổ mớ , doanh n h ệp Giới thiệu bở nước ta nhữn quốc a có cấu trúc sản xuất đơn ản yếu tố dẫn dắt sản xuất khôn thuận lợ Tuy V ệt Nam nằm nhóm “Sơ kha ” nhưn lạ ần sát nhóm t ềm năn cao V ệc có cấu trúc sản xuất đơn ản nhưn Các yếu tố dẫn dắt sản xuất ần nhóm t ềm năn cao (đứng thứ 53 100 quốc gia) có n hĩa V ệt Nam hưởn lợ từ v ệc đ sau, khơn bị tró buộc q lớn vào hệ thốn sản xuất h ện có bở ta có cấu trúc sản xuất đơn ản (xem Bản dướ đây) Bản cho thấy yếu tố thấp côn n hệ đổ mớ vớ 3,1 đ ểm, xếp hạn 90/100 Tron Báo cáo m c độ sẵn sàn cho tươn lạ sản xuất năm 2018 tạ D ễn đàn k nh tế [1], V ệt Nam xếp th hạn 48/100 quốc a cấu trúc sản xuất th hạn 53/100 quốc a yếu tố dẫn dắt sản xuất Tron Báo cáo phân loạ thành bốn nhóm quốc a bao ồm nhóm dẫn đầu, nhóm t ềm năn cao, nhóm d sản nhóm sơ kha , V ệt Nam xếp vào nhóm “Sơ kha ” _ Tác ả l n hệ ĐT.: 84- Email: https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4144 V.V Khiêm nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Bản Đ ểm số th hạn yếu tố V ệt Nam Chỉ số Cấu trúc Đ ểm số Xếp hạn Tính ph c tạp (đ ểm 1-10) Quy mô (đ ểm 1-10) Yếu tố dẫn dắt Vốn n ườ (đ ểm 0-10) Thươn mạ toàn cầu Đầu tư (đ ểm 0-10) Khuôn khổ thể chế (đ ểm 0-10) N uồn lực bền vữn (đ ểm 0-10) Mô trườn nhu cầu (đ ểm 0-10) Côn n hệ đổ mớ (đ ểm 0-10) 4,4 5,8 72 17 4,5 7,0 5,0 4,6 5,2 3,1 70 13 53 87 39 90 (Trích nguồn: World Economic Forum Handbook on the Forth Industrial Revolution and World Economic Forum Global Risk Report 2017) Bài viết phân tích k nh n h ệm Hàn Quốc, Malays a ả pháp tầm sách nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp, từ đưa ợ ý sách cho V ệt Nam óp phần th ện yếu tố n hệ đổ mớ tr n Chính sách nâng cao lực đổi doanh nghiệp Hàn Quốc Lộ trình phát tr ển năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp Chính phủ Hàn Quốc th ết kế để tạo mô trườn nơ tất doanh n h ệp bao ồm doanh n h ệp nhỏ doanh n h ệp s u nhỏ phát tr ển thành doanh n h ệp đổ mớ sán tạo, Hình Chính phủ thườn xuy n đ ều chỉnh sách đố vớ doanh n h ệp để đáp n mục t u theo nhu cầu phù hợp vớ đặc đ ểm r n Tron a đoạn đầu, sách tập trun hỗ trợ doanh n h ệp án t ếp th ết Doanh nghiệp truyền thống Doanh nghiệp đổi sáng tạo tiềm năn lập sở hạ tần , cun cấp dịch vụ thơn t n, t ếp đến có nhữn sách hỗ trợ doanh n h ệp trực t ếp Mục t u Chính phủ Hàn Quốc nhằm đặt vữn cho doanh n h ệp phát tr ển thành doanh n h ệp đổ mớ sán tạo Chính phủ thực th sách hỗ trợ phát tr ển n hệ tron doanh n h ệp tập trun theo hướn : Thứ nhất, bồ dưỡn doanh n h ệp có t ềm năn thực h ện đổ mớ , định hướn doanh n h ệp dẫn đầu đổ mớ côn n hệ Thứ hai, củn cố mạn lướ hoạt độn đổ mớ dựa vào ba trụ cột ồm khố n ành n h ệp, khố đào tạo khố v ện n h n c u làm tản Thứ ba, thúc đẩy phát tr ển thươn mạ hóa n hệ làm độn lực Thứ tư, khuyến khích tổ ch c côn lập sử dụn n ân sách dành cho phát tr ển côn n hệ họ cho doanh n h ệp mua lạ côn n hệ doanh n h ệp phát tr ển Doanh nghiệp đổi sáng tạo Hình G ản đồ phát tr ển đổ mớ tron doanh n h ệp tạ Hàn Quốc (N uồn: SMBA, 2006) Doanh nghiệp đổi sáng tạo bền vững L.V Chiều nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Như trình bày tron Hình 2, Chính phủ Hàn Quốc có sách nhằm tăn cườn năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp xác định cụ thể đầu tư cho R&D tron doanh n h ệp cho phép tạo sản phẩm mớ , quy trình mớ có khả năn thươn mạ hóa kết R&D Theo ước tính Hàn Quốc có khoản 30.000 doanh n h ệp hỗ trợ, t c khoản 10% vớ tổn số 330.000 doanh n h ệp sản xuất tạ Hàn Quốc lúc năm 2006 [2] Tập trun thúc đẩy năn lực đổi sáng tạo doanh nghiệp Tăn cườn lực đổi sáng tạo doanh nghiệp năn lực cạnh tranh toàn cầu Bảo vệ thúc đẩy phát triển R&D doanh nghiệp Hỗ trợ trực tiếp R&D Thúc đẩy cạnh tranh hợp tác Thiết lập sở hạ tầng Duy trì trách nhiệm Nhà nước Gắn kết với nhu cầu khách hàng Định hướng nộ địa Định hướng tồn cầu hóa Hình Hướn sách đổ mớ hỗ trợ doanh n h ệp Hàn Quốc (Nguồn: Innovative SEM Advisory Committee, 2006) Dướ đây, chún tơ đ sâu phân tích sách thúc đẩy năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp tạ Hàn Quốc tron a đoạn 1995 – 2005 Đây a đoạn Hàn Quốc có phát tr ển vượt bậc làm t ền đề để trở thành quốc a có n h ệp phát tr ển Cụ thể sách sau: 1/ Chính sách hỗ trợ phát triển cơng nghệ Phươn th c nân cao năn lực đổ mớ côn n hệ tron doanh n h ệp tạ Hàn Quốc thực h ện thơn qua chươn trình như: Chương trình “Đổi cơng nghệ doanh nghiệp” Chươn trình thúc đẩy đổ mớ côn n hệ doanh n h ệp, đồn thờ doanh n h ệp kế thừa thành từ hoạt độn R&D, để tích lũy khả năn hoạt độn R&D tăn cườn khả năn cạnh tranh côn n hệ bằn cách hỗ trợ phát tr ển sản phẩm mớ , khuyến kích sử dụn quy trình mớ tron sản xuất; Chương trình “Đặt mua cơng nghệ mới” nhằm hỗ trợ thươn mạ hóa n hệ mớ phát tr ển tạ doanh n h ệp đổ mớ bằn cách quan thuộc Chính phủ, tổn côn ty nhà nước n ành (đ ện lực, khí, đườn sắt) doanh n h ệp tư nhân lớn ủy quyền cho doanh n h ệp nhỏ n h n c u phát tr ển côn n hệ mớ vớ cam kết mua lạ sản phẩm côn n hệ mớ Chương trình “Nghi n cứu đổi doanh nghiệp nhỏ Hàn Quốc (Korean Small Business Innovation Research, KOSBIR) từ năm 1998 Tron KOSBIR có 16 quan bao ồm 10 quan thuộc Chính phủ quan trun ươn cấp n ân sách R&D lớn V.V Khiêm nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 tr n 5% tổn n ân sách cho R&D nước N uồn n ân sách t ếp tục phân bổ hết cho doanh n h ệp vừa nhỏ tron n ành, lĩnh vực từ khuyến khích đổ mớ tron doanh n h ệp 2/ Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thực đổi sáng tạo Chính phủ cun cấp hỗ trợ tà trực t ếp án t ếp cho doanh n h ệp đảm bảo rằn doanh n h ệp đổ mớ khôn thất bạ nhữn vấn đề tà Chính phủ thúc đẩy l n doanh nhằm huy độn n uồn vốn trực t ếp từ thị trườn , đồn thờ Chính phủ bảo lãnh tín dụn cho doanh n h ệp khôn đủ đ ều k ện vay n ân hàn th ếu tà sản chấp Để thực h ện đ ều Chính phủ Hàn Quốc cho thành lập Quỹ đầu tư mạo h ểm Chính phủ tạo khoản đầu tư mạo h ểm trị 500 tr ệu la từ thán 6/2006 N ra, Chính phủ Hàn Quốc áp dụn Chươn trình bảo lãnh tín dụn cho doanh n h ệp đổ mớ sán tạo, cấp Ch n nhận doanh n h ệp đổ mớ vớ ưu đặc b ệt 3/ Chính sách ươm tạo doanh nghiệp đổi Chính phủ hỗ trợ chươn trình th ết lập vận hành “Vườn ươm doanh n h ệp” (BIs) tạ trườn đạ học v ện n h n c u Tron Chươn trình n ườ hưởn lợ doanh nhân côn ty khở n h ệp dựa tr n côn n hệ nhữn n ườ mớ bắt đầu khở doanh n h ệp Chươn trình cun cấp cho doanh n h ệp vừa nhỏ khôn an hoạt độn từ đến năm tron BIs Năm 1998, Chính phủ bắt đầu tà trợ số ch phí để thành lập trun tâm BIs tạ sở n h n c u đạ học, quốc a côn lập dướ dạn cun cấp cho ch phí hoạt độn BIs Nếu vườn ươm đạt h ệu suất kém, bị loạ trừ tron danh sách n ườ thụ hưởn cho năm tà t ếp theo 4/ Chính sách thay đổi cách thức quản lý điều hành thông qua đổi Chính phủ Hàn Quốc t ếp tục thúc đẩy doanh n h ệp hoạt độn đổ mớ bằn cách tập trung vào hỗ trợ phát tr ển côn n hệ n ành mà doanh n h ệp đan hoạt độn Nhờ đó, doanh n h ệp truyền thốn nân cao năn lực đổ mớ bằn cách buộc phả đổ mớ cách quản lý đ ều hành, đặc b ệt tron quản lý lĩnh vực ph côn n hệ tổ ch c đ ều hành sản xuất, hoạt độn t ếp thị, bố trí xếp nhân lực n hệ, thành lập nhóm dự án, l n kết sản xuất vớ n h n c u Tron sách đổ mớ cách th c quản lý tron doanh n h ệp, Chính phủ cũn hỗ trợ phát tr ển dịch vụ tư vấn doanh n h ệp nh ều khía cạnh từ pháp lý đến t u thụ sản phẩm Hàn Quốc xây dựn hệ thốn thôn t n sách (hệ thốn SP -1357) kết hợp cổn thôn t n trực tuyến (www.sp o.kr) trun tâm khắc phục cố doanh n h ệp Hệ thốn cun cấp thơn t n sách nhanh tron lĩnh vực l n quan đến tà chính, nhân lực n hệ bằn cách tích hợp thơn t n từ tổ ch c hỗ trợ doanh n h ệp 5/ Chính sách phát triển thị trường cơng nghệ Chính phủ y u cầu tổ ch c côn lập mua côn n hệ doanh n h ệp đổ mớ phát tr ển thành , đồn thờ sản phẩm KH&CN Chính phủ ph duyệt để thực h ện Bằn cách thúc đẩy phát tr ển côn n hệ tron doanh n h ệp mua côn kha sản phẩm KH&CN doanh n h ệp Vào thán năm 2005, Chính phủ th ệu hệ thốn hoạt độn côn nhận bảo h ểm sản phẩm côn n hệ doanh n h ệp phát tr ển Tỷ lệ mua sản phẩm côn n hệ doanh n h ệp vừa nhỏ tạo m c 5% tron năm 2006, tăn l n 10% tron năm 2010 Số t ền mua tăn 400 tỷ won năm 2003 l n tớ 1,1 n hìn tỷ won năm 2006 [3] 6/ Chính sách phát triển nguồn nhân lực R&D doanh nghiệp Thôn qua v ệc thúc đẩy dự án tuyển dụn nhân lực R&D doanh n h ệp, Chính phủ hỗ trợ hợp tác ữa trườn đạ học phòn n h ệp; ữa v ện n h n c u ắn l ền vớ doanh n h ệp phép doanh n h ệp vừa nhỏ sử dụn n uồn nhân lực dồ tà n uy n R&D từ trườn đạ học Năm 2005,164 văn phòn hợp tác ữa trườn L.V Chiều nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 đạ học côn n h ệp thành lập 44 văn phòn cộn tác ữa trườn đạ học, v ện n h n c u vớ doanh n h ệp thành lập Đặc b ệt, chươn trình lựa chọn kỹ thuật v n đ đào tạo để ả vấn đề th ếu hụt lao độn kỹ thuật tron doanh n h ệp Chính sách nâng cao lực đổi doanh nghiệp Malaysia Cùn thờ kỳ đổ mớ V ệt Nam năm 1986, Chính phủ Malays a xác định côn n hệ tron nhữn nhân tố quan trọn để phát tr ển k nh tế Đến năm 1991, hoạt độn thươn mạ hóa kết n h n c u Malays a mớ bắt đầu xuất h ện tron Kế hoạch phát tr ển lần th 6, a đoạn 1991-1995, nhấn mạnh vào chươn trình n h n c u phát tr ển côn n hệ định hướn thị trườn tạo sản phẩm thươn mạ hóa thơn qua doanh n h ệp Các kế hoạch lần th a đoạn 1995-1999; lần th a đoạn 2000-2005; lần th a đoạn 2006-2010 Malays a t ếp tục đưa b ện pháp nhằm thúc đẩy hoạt độn thươn mạ hóa kết n h n c u tron sở n h n c u cũn tạ doanh n h ệp Malays a Thực tế tron a đoạn 1995 đến 2005, Malays a đ n trước nh ều khó khăn rào cản tron thực th sách nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp, tổn kết tron Hình dướ Năng lực đổi sáng tạo công nghệ DN Năng lực người DN Nguồn tài phục vụ DN + Khả năn n dưỡng cơng nghệ thấp; + Năn lực đổi sáng tạo hạn chế; + Thiếu chế khuyến khích đổi sáng tạo; + Thiếu tham gia hệ thốn đổi sáng tạo quốc gia + Thiếu kỹ năn khôn phù hợp với công nghệ mới; + Phụ thuộc vào lao động nước thiếu kỹ năn tay nghề; + Hạn chế thu hút tài năn nước vào sản xuất kinh doanh + Tín dụng dành cho doanh nghiệp thấp, chưa an tồn; + Phạm vi, quy mơ tiếp cận nhỏ; + Doanh nghiệp vay vốn ngân hàng; + Bất đối x ng thông tin Thị trường công nghệ phục vụ DN Hành quy định hoạt động DN Cơ sở hạ tầng an ninh cho DN + Thiếu thông tin thị trường (bao gồm xuất khẩu) đối thủ cạnh tranh; + Thiếu năn lực đánh á; + Sự tham gia khôn đầy đủ vào mạng sản xuất + Gánh nặng hành khơng cân x ng với doanh nghiệp nhỏ; + Sự cạnh tranh khôn đầy đủ, phá sản luật sở hữu trí tuệ; + Chế độ thuế khơng khuyến khích tăn trưởng kinh doanh + Khôn đủ thôn t n đán ý Đôn Malays a + Thiếu sở hạ tầng chuyên ngành dịch vụ internet cho doanh nghiệp Hình Nhữn rào cản sách nâng cao lực đổ mớ doanh n h ệp giai đoạn 1995-2005 Malaysia (Nguồn: Rizal Nainy, SME Corp Malaysia 2016) V.V Khiêm nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Trước tình khó khăn vớ nhữn rào cản xã hộ đặt lúc ờ, Chính phủ Malays a nỗ lực cách khơn n ừn thúc đẩy hoạt độn thươn mạ hóa kết n h n c u Malays a n ày càn phát tr ển, đưa Malays a trở thành quốc a đạt thành tron thươn mạ hóa kết n h n c u hàn đầu tron khu vực Đơn Nam Á Có thể Chính phủ Malays a có nhữn ả pháp sách hay nhằm tăn cườn năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp phù hợp vớ đ ều k ện hồn cảnh đất nước lúc 1/ Chính sách phát triển R&D doanh nghiệp Malaysia Malays a quốc a có t ềm năn n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ hàn đầu tron khu vực Đôn Nam Á Theo số l ệu thốn k Văn phòn Sán chế Nhãn h ệu Hoa Kỳ (USPTO), tron a đoạn 2006-2010, Malays a nước đ n th sau S n apore Đôn Nam Á số lượn bằn sán chế (xem Bản 2) Bản So sánh số lượng văn bằn sở hữu trí tuệ cấp giai đoạn 2006-2010 nước Đôn Nam Á Hạn Nước Singapore Malaysia Thái Lan Philippines Indonesia V ệt Nam Dân số (tr ệu n ườ ) 4,8 27,9 68,1 93,6 232 83,31 Số bằn sáng chế 2006-2010 2496 877 206 143 74 (Dân số: nguồn BBC năm 2011, số sáng chế: nguồn USPTO) Số l ệu tạ Bản cho thấy khả năn n h n c u sán tạo tà sản trí tuệ Malays a cao Đây t ền đề để hoạt độn thươn mạ hóa dướ hình th c chuyển giao (lixăn côn n hệ) hay thành lập doanh n h ệp n hệ có đ ều k ện phát tr ển Các doanh n h ệp Malays a nhận khoản hỗ trợ cụ thể để tr ển kha n dụn , hoàn th ện sán tạo côn n hệ mớ Vớ sách hỗ trợ phát tr ển R&D tron doanh n h ệp hỗ trợ tà trực t ếp cho nhóm n h n c u doanh n h ệp hồn th ện n hệ, khuyến khích nhà khoa học tham a n h n c u cùn doanh n h ệp, sử dụn m ễn phí phòn thí n h ệm quốc a, tà trợ doanh n h ệp tham gia tr ển lãm th ệu côn n hệ nước n ,… phủ Malays a thúc đẩy lực lượn lớn nhà khoa học trở l n nhanh nhạy vớ n dụn côn n hệ mớ vào sản xuất hàn hóa tron doanh n h ệp 2/ Chính sách tăng cường lực đổi doanh nghiệp B n cạnh v ệc tăn đầu tư cho n h n c u phát tr ển thươn mạ hóa, năm 2010 phủ Malays a đầu tư 60 tỷ đô la Mỹ dướ dạn chươn trình, quỹ hỗ trợ thươn mạ hóa kết n h n c u từ v ện n h n c u, trườn đạ học khố kỹ thuật Các kế hoạch tà trợ n h n c u phát tr ển côn n h mớ xây dựn thực h ện cùn vớ kế hoạch tà trợ cho n h n c u truyền thốn Chẳn hạn kế hoạch tà trợ cho n h n c u khám phá (ERGS), kế hoạch tà trợ n h n c u dà hạn (LRGS) hay kế hoạch tà trợ n h n c u đánh (PRGS) N oà ra, chươn trình tà trợ cũn đa dạn hóa man tính chuy n b ệt cho hoạt độn thươn mạ hóa [4] Dướ loạ hình chươn trình, quỹ thúc đẩy hoạt độn thươn mạ hóa kết n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ tập trun vào doanh n h ệp có hoạt độn đổ mớ tạ Malays a Chương trình đầu tư Cradle: Cấp vốn ban đầu cho v ệc t ến n hệ thành sản phẩm có khả năn thươn mạ hóa Chươn trình cũn bao ồm chươn trình trợ úp cho doanh n h ệp côn n hệ v ệc bán quyền sở hữu trí tuệ trườn đạ học khố kỹ thuật Chương trình hỗ trợ ứng dụng tin học (DAGS): chươn trình quản lý bở Bộ Khoa học Cơn n hệ Đổ mớ Malays a (MOSTI) cấp vốn tà trợ cho dự án sản xuất thử n h ệm n dụn côn n hệ thôn t n truyền thôn cho cộn đồn Quỹ eContent: tà trợ cho dự án tạo L.V Chiều nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 nộ dun số Quỹ InnoFund: Được quản lý bở MOSTI, chuy n cấp vốn cho dự án thươn mạ hóa t ến ( nnovat on) Chương trình tài trợ sở hữu trí tuệ hành lang truyền thơng đa phương tiện: Được quản lý bở Tập đồn phát tr ển truyền thôn đa phươn t ện, Chươn trình cun cấp hỗ trợ l n đến 70% ch phí bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tuy nh n, đ ều thực h ện tr n sở hoàn trả n dụn phả thực h ện sau kh trình kết thúc Chương trình tài trợ nghiên cứu phát triển (MSC): Chươn trình quản lý bở Định hướng Tập đoàn phát tr ển truyền thôn đa phươn t ện, cun cấp hỗ trợ cho hoạt độn n h n c u phát tr ển Malays a Quỹ eScience: Quản lý bở MOSTI, tà trợ cho dự án n h n c u phát tr ển tron lĩnh vực ưu t n trườn đạ học Quỹ công nghệ (Techno Fund): tà trợ cho dự án t ền thươn mạ hóa dự án có khả năn tạo quyền sở hữu trí tuệ Chương trình tài trợ ươm mầm cho doanh nghiệp cơng nghệ thành lập quỹ tà trợ cho v ệc sán tạo để tạo côn ty mớ côn n hệ [5] Thúc đẩy năn lực đổi sáng tạo thươn mại hóa cơng nghệ doanh nghiệp Phát triển ĐMST tron DN Vai trò sách Trọng tâm sách Tăn hội thành lập DN Tăn năn lực sản xuất Phát triển số lượng DN ĐMST Tăn năn lực cam kết trách nhiệm hỗ trợ Nuô dưỡng công nghệ nuô dưỡn ĐMST Phát triển năn lực nguồn nhân lực R&D DN Đảm bảo nguồn lực tài cho R&D Mở lối vào thị trường Xây dựn mô trường pháp lý quy định Đầu tư sở hạ tầng cho KH&CN Kế hoạch hành động Hỗ trợ Xây dựn sở liệu G ám sát đánh giá Phối hợp hiệu Dịch vụ thươn mại hiệu Hình Chính sách nân cao năn lực đổ mớ thươn mạ hóa coo n hệ tron doanh n h ệp Malays a (Nguồn: Rizal Nainy, SME Corp Malaysia 2016) V.V Khiêm nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Về mặt tổ ch c đố vớ phát tr ển hoạt độn thươn mạ hóa, Malays a thực h ện: ) khuyến khích thành lập trườn đạ học tư nhân, ưu t n hoạt độn tron lĩnh vực n hệ, ) khuyến khích thành lập trun tâm tư vấn côn n hệ dịch vụ, ) nhấn mạnh vào n h n c u, chẳn hạn đưa chươn trình n h n c u, th ết lập n ệm “đạ học n h n c u” “đạ học đỉnh cao” cho trườn đạ học côn , khuyến khích thành lập trun tâm quản lý n h n c u tron sở n h n c u doanh n h ệp cuố cùn v) nhấn mạnh vào thươn mạ hóa n h n c u tr ển kha B n cạnh sách khoa học n hệ tổ ch c, Malays a cun đưa nh ều sách thuế để khuyến khích v ệc thành lập doanh n h ệp côn n hệ mớ từ n h n c u tr ển kha Các sách ưu tà bao ồm m ễn thuế thu nhập cho doanh n h ệp côn n hệ h ện đạ , ch trả 100% ch phí nân cấp phát tr ển côn ty, m ễn thuế nhập khẩu, cấp vốn xây dựn sở hạ tần số ưu khác Nhữn cách sách phủ Malays a đố vớ hoạt độn thươn mạ hóa kết n h n c u khôn đố vớ doanh n h ệp sản xuất mà trườn đạ học khố kỹ thuật, chí thúc đẩy từn tổ ch c, từn cá nhân hoạt độn R&D quan tâm phát tr ển hoạt độn Tóm lạ , n h n c u xem xét n ắn ọn tổn thể sách nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp tạ Hàn Quốc, Malays a, cụ thể bao ồm sách phát tr ển n hệ, hỗ trợ tà chính, vườn ươm doanh n h ệp đổ mớ sán tạo, đổ mớ cách th c quản lý, phát tr ển thị trườn côn n hệ đào tạo, phát tr ển n uồn nhân lực KH&CN tron doanh n h ệp B n cạnh có sách hợp tác – tư tron v ệc thúc đẩy năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp Một số gợi ý sách cho Việt Nam hoạch định sách nâng cao lực đổi doanh nghiệp 4.1 Bài học kinh nghiệm Các quốc a Hàn Quốc, Malays a có hệ thốn sách đa dạn nân cao năn lực đổ mớ doanh n h ệp T u b ểu nhữn sách hỗ trợ phát tr ển côn n hệ; đổ mớ côn n hệ tron doanh n h ệp; ươm tạo doanh n h ệp dựa tr n côn n hệ mớ ; thực h ện đổ mớ sán tạo; thay đổ cách th c quản lý đ ều hành tạo mô trườn thuận lợ cho thực h ện đổ mớ sán tạo; ả pháp hỗ trợ trực t ếp cho nhữn n dụn côn n hệ mớ vào sản xuất;… Đặc b ệt tron a đoạn chuyển đổ từ mơ hình doanh n h ệp truyền thốn san mơ hình doanh n h ệp đổ mớ l nh hoạt dựa tr n n hệ, nổ bật nhữn sách hỗ trợ tà cho R&D chế đặc thù theo mơ hình quỹ đề cập tr n Như vậy, nước ta xem xét, t ến áp dụn vớ từn sách cụ thể tron a đoạn chuyển đổ h ện B n cạnh đó, quốc a thực h ện từn bước ch ến lược nân cao năn lực sán tạo chế hỗ trợ tích cực hoạt độn R&D tron doanh n h ệp ắn chặt vớ thươn mạ hóa, chí Hàn Quốc quan, tổ ch c thuộc máy nhà nước đ n mua lạ sán chế, côn n hệ sản xuất tr ển vọn doanh n h ệp để rồ đầu tư trở lạ mở rộn sản xuất dựa tr n côn n hệ N nh ều k nh n h ệm quý khác cần học hỏ 4.2 Một số gợi suy hoạch định sách Việt Nam Từ k nh n h ệm Hàn Quốc, Malays a thập n n cuố kỷ 20 thập n n đầu kỷ 21 kh mà đ ều k ện phát tr ển tươn đồn vớ đ ều k ện V ệt Nam h ện dẫn tớ số ợ ý sách đổ mớ sau L.V Chiều nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 Thứ nhất, thiết lập hệ thống ghi nhận công nghệ doanh nghiệp Để bảo đảm v ệc hỗ trợ tà cho đầu tư R&D tron doanh n h ệp xác, Chính phủ cần ao cho quan chuy n trách xây dựn hệ thốn h nhận côn n hệ mớ từ tổ ch c R&D, doanh n h ệp có R&D tạ V ệt Nam Hệ thốn sở khoa học cho v ệc thẩm định để hỗ trợ k nh phí cho nhữn sản phẩm n hệ mớ đan tron a đoạn t ếp cận thị trườn Bất kỳ côn n hệ mớ đạt t u chuẩn quan quản lý nhà nước quy định đơn vị chủ trì hỗ trợ dướ dạn quyền ưu t n bao ồm quyền ưu t n đăn ký k nh phí từ quỹ hỗ trợ phát tr ển Chính phủ quỹ phát tr ển côn n hệ n ân hàn thươn mạ ; quyền ưu t n quản bá tạ nhữn ch ến dịch truyền thôn hộ chợ tr ển lãm côn n hệ Quỹ Phát tr ển KH&CN Quốc a, Quỹ Đổ mớ côn n hệ Quốc a tà trợ k nh phí để hồn th ện côn n hệ mớ đơn vị chủ trì n h n c u đề xuất Xây dựn kha thác chủ độn sở l ệu quốc a côn n hệ tron doanh n h ệp úp th ện định hướn k nh doanh, định hướn thị trườn t u thụ sản phẩm, kết hợp vớ thể chế sách để trở lạ đổ mớ sản xuất, chủ độn định hướn tr ển kha phát tr ển côn n hệ tr n khắp hệ thốn đào tạo n phân bổ n uồn nhân lực có trình độ phục vụ sản xuất, tăn cườn hướn n h n c u tr ển kha côn n hệ n uồn, đẩy nhanh n dụn thành tựu khoa học côn n hệ vào tron n ành côn n h ệp sản xuất đan hạn chế trình độ n hệ, nân cao chủ độn khả năn sán tạo l n kết ữa n ành, lĩnh vực trọn đ ểm Thứ hai, cấp bảo lãnh cho khoản vay phục vụ R&D doanh nghiệp Ở V ệt Nam, v ệc vay vốn từ tổ ch c tà chính, đặc b ệt n ân hàn thươn mạ khôn dễ dàn đố vớ doanh n h ệp nhỏ vừa, doanh n h ệp KH&CN, khoản vay ln bị n ân hàn co có tính rủ ro cao, doanh n h ệp nhỏ vừa ặp nh ều bất trắc dễ tổn thươn trước b ến độn từ thị trườn k nh tế Vì vậy, để hỗ trợ doanh n h ệp nhỏ vay vốn đầu tư t ến côn n hệ, quỹ đổ mớ côn n hệ quốc a cần đưa vào vận hành chế cấp bảo lãnh cho khoản vay phục vụ R&D Cơ chế cần có quy trình xét duyệt bảo lãnh đò hỏ l nh hoạt, nhưn khơn th ếu tính xác, chặt chẽ k ểm tốn đầy đủ Nếu khơn v ệc duyệt bảo lãnh b ến thành chế x n - cho tùy h n , tạo hộ cho tham nhũn phát s nh N ược lạ , quan duyệt bảo lãnh sợ trách nh ệm mà làm v ệc chặt tay, dự án đầu tư R&D - dù có tr ển vọn tốt nhưn tron chất tự thân có tính mạo h ểm - khơn bảo lãnh, khôn huy độn n uồn vốn cần th ết Do vậy, Quỹ Phát tr ển KH&CN Quốc a Quỹ Đổ mớ côn n hệ Quốc a cần cun cấp dịch vụ bảo lãnh tín dụn n hệ H ện nay, Quỹ Đổ mớ côn n hệ Quốc a phù hợp Khoản bảo lãnh có nh ều hình th c, nhưn mục t u chun đảm bảo tổ ch c cho vay thu hồ khoản nợ tron trườn hợp n ườ đ vay khả năn tốn Nhờ khuyến khích tổ ch c tà cho vay đố vớ doanh n h ệp nhỏ vừa có dự án tr ển vọn tốt nhưn khơn có đủ tà sản chấp, khơn có hồ sơ tín dụn đầy đặn phù hợp để ch n m nh uy tín trả nợ Thứ ba, tăng cường lực nghi n cứu, triển khai công nghệ doanh nghiệp sản xuất Củn cố nhận th c va trò then chốt đổ mớ dựa tr n côn n hệ tron doanh n h ệp; hỗ trợ doanh n h ệp nân cao năn lực đổ mớ n hệ; xây dựn mơ hình doanh n h ệp côn n hệ; thu hút tổ ch c khoa học cá nhân tham a vào chươn trình, mục t u khoa học n hệ quốc a hướn tớ phục vụ doanh n h ệp sản xuất Hoạch định sách tạo hướn đ cho tươn la vớ nòn cốt nhữn doanh n h ệp hàn đầu côn n hệ, đặc b ệt nhữn côn n hệ Cách mạn côn n h ệp lần th tư; khuyến khích tạo chế cho doanh n h ệp thườn xuy n nhập bí n hệ để n dụn , 10 V.V Khiêm nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 n h n c u phát tr ển t ếp nhằm phục vụ đổ mớ sản xuất; tập trun thực h ện đến dự án trọn đ ểm khoa học côn n hệ quốc a ắn chặt vớ n ành, lĩnh vực sản xuất mạnh quốc a; tập trun n h n c u phát tr ển số n hệ n uồn quan trọn tron kế hoạch khoa học côn n hệ quốc a ắn vớ n dụn tron doanh n h ệp lớn thuộc n ành, lĩnh vực sản xuất chủ lực quốc a;… Tron sách cần đặt va trò hàn đầu trườn đạ học khố kỹ thuật, cũn va trò then chốt n hệ chủ đạo tron doanh n h ệp thuộc khố n ành côn n h ệp sản xuất dịch vụ Thứ tư, tăng cường gắn kết khối doanh nghiệp sản xuất với khối nghi n cứu thông qua hoạt động khoa học cơng nghệ cụ thể Khuyến khích tạo đ ều k ện cho hoạt độn tr ển lãm, trưn bày, th ệu thành tựu sán tạo tron lĩnh vực quan trọn sản xuất truyền thốn (dệt may, da ày, khí,…), n ành côn n h ệp ch ến lược mớ nổ (thôn t n v ễn thôn , d độn , đ ện tử,…), dịch vụ h ện đạ (thươn mạ đ ện tử, toán, ao dịch đ ện tử,…), để thúc đẩy hợp tác phát tr ển côn n hệ t n t ến n dụn côn n hệ xanh, thơn m nh Tron q trình hợp tác, tăn cườn n h n c u phổ b ến phát tr ển côn n hệ cao, nắm bắt thôn t n khoa học côn n hệ mớ , bí n hệ hệ thốn th ết kế tổn thể; phát tr ển côn n hệ phổ b ến tr n số lĩnh vực sản xuất để có sở hữu trí tuệ độc lập; xây dựn hồn th ện sách hỗ trợ sán tạo dựa tr n thành từ hoạt độn khoa học côn n hệ Trao đổ k nh n h ệm ữa chuy n a, doanh n h ệp n hệ, khuyến khích doanh n h ệp sản xuất thành lập trun tâm n h n c u th ết kế xuất sản phẩm thươn h ệu r n tron trình chuyển đổ mơ hình sản xuất nhanh h ện Phát tr ển toàn d ện đào tạo ắn vớ n h n c u sán tạo, thành lập ả thưởn sán tạo côn n h ệp quốc a, sán tạo toàn xã hộ để kích thích nh ệt tình tính chủ độn Thành lập số l n m nh đổ mớ côn n hệ theo n ành n hề, lĩnh vực sản xuất; thực h ện hợp tác n h n c u theo hướn đổ mớ nân cao năn lực côn n hệ tron doanh n h ệp, nắm bắt số hộ tác độn toàn cầu năn lực cạnh tranh côn n h ệp dựa tr n côn n hệ để tăn cườn mạnh mẽ hoạt độn đổ mớ hướn tớ sản xuất tươn la Tài liệu tham khảo [1] World Economic Forum (2018) Readiness for the future of Production report 2018 [2] Nayanee Gupta, David W Healey, Aliza M Stein (2013), Innovation Policies of South Korea, Institute for Defense Analyses IDA document D4984 [3] Joo-Yong Kim (2008) SME Innovation Policies in Korea, the APEC SME innovation Center in TIPA, Korea [4] Malaysian Institute of Economic Research (2004): Macro Framework Section of the 3rd Industrial Master Plan Study (2006-2020), Malaysian Ministry of International Trade [5] Planning Unit (2001), Eighth Malaysia Plan (2001-2005): Percetakan Nasional Malaysia Berhad, Kuala Lumpur Branch L.V Chiều nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 1-7 11 Enhance the Capacity of Innovation in the Enterprises from Experience of South Korea, Malaysia and Propose to Vietnam Vu Van Khiem, Ho Nam Nam Phuong, Bui Tien Dung Van Lang University, 45 Nguyen Khac Nhu, Co Giang, District 1, Ho Chi Minh City University of Social Sciences and Humanities, Hanoi National University, 336 Nguyen Trai, Thanh Xuan, Hanoi Institute of Science, Technology and Innovation, Ministry of Science and Technology, 38 Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi Abstract: This article explores the policy of enhancing the ability of innovation in the business with the experience of Korea, Malaysia These are the two countries that are implementing the policy of enhancing the capacity for innovation in successful businesses These countries have a different starting point, but they have implemented innovative innovation policies in their respective businesses that have enabled them to quickly become states achieved high rank in the world South Korea and Malaysia have many similarities with Vietnam today provokes our country into making policies to enhance the innovation capacity of enterprises Keywords: Policy, capacity for innovation, enterprise ... ệm Hàn Quốc, Malays a ả pháp tầm sách nân cao năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp, từ đưa ợ ý sách cho V ệt Nam óp phần th ện yếu tố côn n hệ đổ mớ tr n Chính sách nâng cao lực đổi doanh nghiệp Hàn. .. uồn nhân lực KH&CN tron doanh n h ệp B n cạnh có sách hợp tác – tư tron v ệc thúc đẩy năn lực đổ mớ tron doanh n h ệp Một số gợi ý sách cho Việt Nam hoạch định sách nâng cao lực đổi doanh nghiệp. .. n c u vớ doanh n h ệp thành lập Đặc b ệt, chươn trình lựa chọn kỹ thuật v n đ đào tạo để ả vấn đề th ếu hụt lao độn kỹ thuật tron doanh n h ệp Chính sách nâng cao lực đổi doanh nghiệp Malaysia