Một số đề xuất phát triển thị trường lao động Việt Nam khi Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế Asean (AEC)

Bài viết phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam, nghiên cứu cơ hội, thách thức đối với thị trường lao động, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục thách thức, tận dụng cơ hội để hội nhập hiệu quả vào nền kinh tế khu vực Thị trường lao động. Mời các bạn cùng tham khảo.

KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP MỘT SỐ ĐỀ XUẤT PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM KHI VIỆT NAM GIA NHẬP CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) Hoàng Thị Đoan Trang* Tóm tắt Sự gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào cuối năm 2015 vừa tạo hội cho thị trường lao động Việt Nam, đặc biệt với người có tay nghề, chun mơn cao; thúc đẩy nâng cao kỹ năng, suất lao động…đồng thời đặt nhiều thách thức không nhỏ nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập Bài viết phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam, nghiên cứu hội, thách thức thị trường lao động, sở đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục thách thức, tận dụng hội để hội nhập hiệu vào kinh tế khu vực Từ khóa: AEC, ASEAN, lao động, thị trường lao động Mã số: 183.280915 Ngày nhận bài: 28/09/2015 Ngày hoàn thành biên tập: 04/12/2015 Ngày duyệt đăng: 10/12/2015 Abstract Vietnam’s accession to ASEAN Economic Community (AEC) by the end of 2015 will not only create opportunities for our labour market, particularly for those with high skills and expertise; enhance skills, productivity but also open large challenges to meet integration requirements This article analyzes the situation of Vietnamese labour market, studies its opportunities and challenges, and on that basis proposes some solutions to overcome challenges and take advantage of chances to efficiently integrate into the regional economy Key words: AEC, ASEAN, labour, labour market Paper No 183.280915 Date of receipt: 28/09/2015 Date of revision: 04/12/2015 Date of approval: 10/12/2015 Đặt vấn đề Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) thành lập vào cuối năm 2015 gồm 10 quốc gia với dân số khoảng 620 triệu người, lực lượng lao động chiếm gần 50% GDP hàng năm khoảng 2.000 tỉ USD, coi bước tiến trình hội nhập toàn diện hỗ trợ lẫn quốc gia Đông Nam Á (Vũ Văn Hùng, 2015) AEC đặt mục tiêu tạo thị trường chung sở sản xuất thương mại đầu tư thống với dòng lưu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn, lao động có tay nghề Bốn mục tiêu * AEC bao gồm: (1) thị trường sở sản xuất thống nhất; (2) khu vực kinh tế cạnh tranh; (3) khu vực phát triển đồng đều; (4) hội nhập với kinh tế tồn cầu Sự hình thành AEC chắn tác động không nhỏ đến thị trường lao động Việt Nam với khoảng 50 triệu người lao động, chiếm 1/6 tổng lực lượng lao động khu vực ASEAN, với hội lẫn thách thức q trình tự hóa thương mại, đầu tư tự dịch chuyển lao động (Vũ Văn Hùng, 2015) Trước mắt, năm 2015 có ngành nghề lao động nước ASEAN tự di chuyển thông ThS, Trường Đại học Ngoại thương; Email:dtrang14981@yahoo.com Số 79 (01/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP qua thỏa thuận cơng nhận tay nghề tương đương, gồm kế toán, kiến trúc sư, nha sĩ, bác sĩ, kỹ sư, y tá, vận chuyển nhân viên ngành du lịch Ngoài ra, nhân lực chất lượng cao (các chuyên gia, thợ lành nghề), có nhân lực đào tạo chun mơn có trình độ từ đại học trở lên, thơng thạo ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh, di chuyển tự Thực tế đòi hỏi Việt Nam phải có giải pháp khả thi chế sách, hành lang pháp lý để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bài viết phân tích khái quát thực trạng thị trường lao động Việt Nam, nghiên cứu hội thách thức thị trường lao động Việt Nam Việt Nam gia nhập AEC, sở kiến nghị số giải pháp nhằm giúp thị trường lao động Việt Nam hội nhập hiệu vào kinh tế khu vực Những bất cập thị trường lao động Việt Nam trước thời điểm Việt Nam gia nhập AEC Thị trường lao động Việt Nam tồn "hạn chế kép" thụ động và phát triển trạng thái tương đối lạc hậu Thứ nhất, trình độ tay nghề người lao động Việt Nam thấp Trên thực tế, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp có khoảng cách lớn so với nước khu vực Ngân hàng Thế giới đánh giá Việt Nam thiếu nhiều lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kỹ thuật bậc cao Nếu lấy thang điểm 10 chất lượng nhân lực Việt Nam đạt 3,79 điểm, xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng Ngân hàng Thế giới (trong Hàn Quốc đạt 6,91 điểm; Ấn Độ đạt 5,76 điểm; Malaysia đạt 5,59 điểm) Do nên suất lao động Việt Nam thuộc nhóm thấp châu Á - Thái Bình Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Dương (thấp Singapore gần 15 lần, thấp Nhật Bản 11 lần thấp Hàn Quốc 10 lần) Năng suất lao động Việt Nam 1/5 Malaysia 2/5 Thái Lan Trong giai đoạn 2002 - 2007, suất lao động tăng trung bình 5,2% năm Tuy nhiên, kể từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008, tốc độ tăng suất trung bình năm Việt Nam chậm lại, 3,3% Một số nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng tới suất lao động Việt Nam tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản mức cao, chất lượng nguồn lao động thấp… Lao động làm việc khu vực nông nghiệp chiếm 46,6% tạo 18,12% GDP (Bộ Lao động - Thương binh xã hội, 2015) Ngoài việc thiếu nhiều lao động lành nghề, nguồn nhân lực qua đào tạo nước ta chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động doanh nghiệp tay nghề kỹ mềm khác Trình độ ngoại ngữ người lao động Việt Nam chưa cao nên gặp nhiều khó khăn q trình hội nhập Chính hạn chế, yếu nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến lực cạnh tranh kinh tế (năm 2011, Việt Nam xếp thứ 65/141 nước xếp hạng lực cạnh tranh) (World Economic Forum, 2014) Bên cạnh đó, tình trạng thể lực lao động Việt Nam mức trung bình (cả chiều cao, cân nặng sức bền, dẻo dai) so với lao động quốc gia khu vực Singapore, Thái Lan, chưa đáp ứng cường độ làm việc yêu cầu sử dụng máy móc thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế Ngoài ra, kỷ luật lao động so với nhiều quốc gia khu vực ASEAN Trong lao động Singapore, Indonesia, Malaysia, Thái Lan đào tạo bản, có ý thức ln ln học hỏi, cập nhật Số 79 (01/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP kỹ phận lớn người lao động Việt Nam chưa tập huấn kỷ luật lao động công nghiệp, tùy tiện giấc hành vi Người lao động chưa trang bị kiến thức kỹ làm việc theo nhóm, giao tiếp, khả ngoại ngữ, thiếu khả hợp tác gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến chia sẻ kinh nghiệm làm việc Lao động Việt Nam biết đến với đức tính cần cù, chăm chỉ, ham học hỏi, chịu khó…Tuy nhiên, cần cù, chăm chưa đủ để giúp người lao động đứng vững bối cảnh thị trường lao động mở cửa, mà thiết người lao động phải có trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, đạo đức, vốn ngoại ngữ, tin học Bằng cấp cao chưa yếu tố then chốt chuyện dễ hay khó xin việc, mà nhân lực phù hợp với yêu cầu tuyển dụng, đảm bảo kiến thức chuyên môn kỹ cần thiết nhân tố đưa người lao động đến với thành công xác định chỗ đứng bền vững thị trường lao động hội nhập Thứ hai, cấu đào tạo nguồn lao động bất hợp lý, tỷ lệ thất nghiệp lớn Do xuất phát điểm thấp, cấu kinh tế nước ta chủ yếu dựa vào nông nghiệp, vậy, tỷ lệ lao động tham gia vào thị trường lao động thức thấp, đạt khoảng 30% Chất lượng cấu nguồn lao động nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển hội nhập Khoảng 45% lực lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp chưa qua đào tạo Chất lượng nguồn nhân lực thấp vấn đề cản trở phát triển Theo số liệu Tổng cục Thống kê (năm 2012), lao động phổ thơng khơng có chun mơn kỹ thuật chiếm 83,28% tổng số lao động; lao động qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ 4,84%; lao động có trình độ trung cấp chun nghiệp 3,61% lao Số 79 (01/2016) động có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 8,26% Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, lao động qua đào tạo nghề (gồm dạy nghề quy thường xuyên, phi quy, dạy nghề tháng dạy nghề doanh nghiệp) chiếm khoảng 34% tổng số lao động nước Bảng 1: Một số tiêu kinh tế thị trường lao động Việt Nam Chỉ tiêu 2011 Tăng trưởng GDP 6,2 (%) Trao đổi hàng hóa 164,7 (% GDP) Năng suất lao động 5.082 bình quân, PPP (theo giá cố định năm 2010, USD) Tổng Có việc làm (nghìn 52.208 người) Tỷ lệ tham gia lực 77,5 lượng lao động (%) Tỷ lệ thất nghiệp 2,2 (%) Tỷ trọng lao động 46,8 nông nghiệp (%) Tỷ lệ việc làm dễ 62,7 tổn thương (%) Lương trung bình 181 tháng (USD) 2012 5,2 2013 5,4 161,2 154,9 5.239 5.440 Nam Nữ 26.830 25.378 82,1 73,2 2,1 2,2 45,0 48,8 56,7 69,1 189 169 Chú ý: Tất tiêu thị trường lao động bao gồm nhóm dân số từ 15 tuổi trở lên dựa số liệu năm 2013, trừ số liệu lương trung bình dựa vào số liệu năm 2012 Nguồn: ADB ILO: Cộng đồng ASEAN 2015: Quản lý hòa nhập hướng tới việc làm tốt thịnh vượng chung (Bangkok, ILO, 2014), Phụ lục F Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Theo Bộ Giáo dục Đào tạo, giai đoạn 2011-2014, số lao động có trình độ cao đẳng, đại học độ tuổi lao động thất nghiệp tăng cao so với số có việc làm, riêng năm 2014 số sinh viên tốt nghiệp bị thất nghiệp tăng 103% so với năm 2010 Nguyên nhân kinh tế suy thoái, số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa phá sản nhiều nên số lượng việc làm không nhiều Nhiều sở đào tạo chưa chủ động đầu tư, tổ chức nghiên cứu nhu cầu nhân lực thị trường lao động để đào tạo ngành nghề mà xã hội cần Hiện nước ta thiếu nhiều nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến việc đạt tốc độ tăng trưởng nhanh kinh tế chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu hoạch định sách, tư vấn pháp luật, chuyên gia cao cấp quản trị doanh nghiệp, tài chính, ngân hàng, thương mại quốc tế lao động kỹ thuật trình độ cao lĩnh vực cơng nghệ cao, công nghệ thông tin, điều khiển tự động hóa, cơng nghệ sinh hóa, dầu khí, lượng… Thứ ba, sở đào tạo sở cung cấp nguồn nhân lực chưa đồng bộ, quản lý khơng hiệu Tính đến tháng 6/2015, tổng số trường cao đẳng, đại học nước 477, số trường cơng lập 385, ngồi cơng lập 92 Trong giai đoạn 20072013, 59 trường trung cấp nâng cấp lên cao đẳng, 49 trường cao đẳng nâng cấp lên đại học (Vũ Văn Hùng, 2015) Việc nâng cấp thành lập trường đại học, cao đẳng tăng nhanh số lượng chất lượng đào tạo không yêu cầu đề Nhiều trường đại học, cao đẳng thành lập sở vật chất đội ngũ giáo viên chưa đảm bảo dẫn tới chất lượng tuyển sinh đầu vào thấp, hoạt động khơng hiệu quả, làm lãng phí ngân sách nguồn lực khác Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Các trường dạy nghề tập trung chủ yếu thành thị, khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm nông thôn, vùng sâu vùng xa, số trường hay trung tâm dạy nghề Hiện 163 huyện chưa có trung tâm dạy nghề cấp huyện, huyện có trung tâm dạy nghề thiết bị dạy hoc, thực hành lạc hậu, mặt nhà xưởng không đủ cho sinh viên học tập thực hành nên chất lượng đào tạo không cao Cơ hội thách thức thị trường lao động Việt Nam Việt Nam gia nhập AEC Khi tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Việt Nam vừa có nhiều hội vừa phải đối mặt với khơng thách thức 2.1 Cơ hội Thứ nhất, cộng đồng kinh tế ASEAN tạo tiềm lớn để nước chuyển dịch cấu kinh tế từ ngành có suất lao động thấp sang ngành có suất lao động cao Với chuyển dịch cấu kinh tế ngày nhanh tác động AEC, với lực lượng lao động có kỹ tay nghề cao hơn, Việt Nam cạnh tranh mạnh thị trường toàn cầu dựa vào lợi suất lao động điều kiện làm việc Theo báo cáo ADB ILO, suất lao động Việt Nam tăng hai lần giai đoạn 2010-2015 (xem biểu đồ 2) Năng suất lao động tăng mạnh ngành công nghiệp (138,6%), nhiên ngành khác có mức tăng suất lao động đáng kể, cụ thể nông nghiệp (94,5%) dịch vụ (83,8%) Các xu hướng tích cực suất lao động tạo tiềm to lớn việc tăng thu nhập bền vững Đây yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng sống người lao động, lao Soá 79 (01/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Biểu đồ Ước tính thay đổi suất lao động Việt Nam từ hội nhập AEC giai đoạn 2015-2025 (%) Nguồn: ADB ILO động trả lương chiếm 34,8% tổng lực lượng lao động năm 2013, tăng từ 16,8% năm 1996 Tuy nhiên, để tăng suất lao động, mang lại thu nhập tốt chất lượng sống cao cho người lao động đòi hỏi Việt Nam phải chế thiết lập tiền lương, tiền công vững mạnh (ILO, 2014A, tr.2) Thứ hai, hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN giúp thị trường lao động ASEAN sôi động hơn, thúc đẩy tạo việc làm cho quốc gia thành viên Theo dự báo ILO, tham gia AEC, số việc làm Việt Nam tăng lên 10,5% vào năm 2025 Tuy nhiên khoảng 2/3 số việc làm tăng thêm việc làm dễ bị tổn thương Điều cho thấy chất lượng việc làm mức thấp, hội nhập AEC mang lại lợi ích chung cho Việt Nam Các ngành có nhiều Số 79 (01/2016) hội gia tăng việc làm mạnh mẽ gồm sản xuất lúa gạo, xây dựng, vận tải, dệt may chế biến lương thực Ngoài ra, hội nhập khu vực kinh tế ASEAN mang lại lợi ích quan trọng việc làm cho ngành xây dựng, thương mại vận tải, dự báo suất lao động ngành cao lần so với suất ngành nông nghiệp Tuy nhiên, việc làm ngành thường việc làm phi thức, khơng có bảo trợ pháp luật an sinh xã hội Điều đặt nhu cầu cần phải có sách thị trường lao động nhằm cải thiện điều kiện làm việc nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động (ILO, 2014 A, tr.2) Sở dĩ AEC giúp tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động sau thành lập, thuế suất sang ASEAN nên doanh Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP nghiệp xuất sang ASEAN hưởng lợi Các sản phẩm sản xuất có tỷ lệ “nội khối 60%” xem sản phẩm vùng ASEAN nên hưởng ưu đãi xuất sang thị trường mà ASEAN có FTA Nhờ doanh nghiệp xuất mở rộng thị trường, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, từ mở rộng hội tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Ngoài ra, nỗ lực ASEAN nhằm tạo môi trường đầu tư rộng khắp ưu đãi thúc đẩy dòng đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư, đồng thời gia tăng hoạt động đầu tư nội khối ASEAN Điều giúp thu hút thêm vốn đầu tư vào ASEAN, qua tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Thứ ba, lao động khơng có kỹ khơng di chuyển tự do, với quy định này, lao động thiếu kỹ có hội tìm việc làm nước ASEAN áp lực buộc phải đổi trình đào tạo tay nghề, trang bị kỹ đổi hệ thống giáo dục, đào tạo theo yêu cầu thị trường lao động ASEAN Do dài hạn Việt Nam chắn có chuyển dịch lớn tỷ trọng lao động qua đào tạo Với mức lương chất lượng việc làm thấp nước, lao động Việt Nam có xu hướng nước ngồi làm việc Những điểm đến lao động Việt Nam hàng năm Nhật Bản Hàn Quốc Tuy nhiên, năm qua, tỷ lệ lao động làm việc quốc gia ASEAN ngày gia tăng thị trường chiếm tới 26% tổng lao động Việt Nam di cư năm 2012 Phần lớn lao động di cư lao động có trình độ, kỹ mức thấp trung bình, làm việc ngành nông nghiệp, xây dựng sản xuất chế tạo Dòng di chuyển lao động nội khối ASEAN có xu hướng tăng rõ rệt, từ 1,5 triệu người vào năm 1990 đến 6,5 triệu người vào năm 2014 Taïp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI kỳ vọng tiếp tục tăng AEC hình thành, chuyên gia lao động tay nghề cao di chuyển tự khu vực (ILO, 2014 A) Tám ngành nghề lao động tự di chuyển ASEAN qua thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRAs) gồm kế toán, kiến trúc sư, nha sĩ, bác sĩ, kỹ sư, y tá, vận chuyển nhân viên ngành du lịch Đây hội để người lao động Việt Nam ngành dịch chuyển sang nước khối để bù đắp thiếu hụt nhân lực, cải thiện thu nhập tích lũy kinh nghiệm cho thân Các doanh nghiệp xuất lao động đẩy mạnh phát triển xuất nguồn nhân lực sang nước ASEAN Mặt khác, tham gia AEC, quốc gia khu vực ý thức yêu cầu thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia khu vực ASEAN so với quốc gia khác, đặc biệt Trung Quốc Ấn Độ Hiện mạng lưới trường đại học ASEAN thành lập với 26 trường có trường Việt Nam (đại học Quốc gia Hà Nội, đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, đại học Cần Thơ) Vì tương lai khơng xa, hợp tác lĩnh vực giáo dục-đào tạo mở rộng theo xu hội nhập, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo thêm hội việc làm cho người lao động Thứ tư, gia nhập AEC giúp Việt Nam có hội nâng cao tiền lương thu nhập cho người lao động, đặc biệt lao động có tay nghề Năm 2013, Việt Nam thành lập Hội đồng Tiền lương Quốc gia nhằm tạo điều kiện cho cơng đồn đại diện người sử dụng lao động tham gia trực tiếp vào đàm phán thỏa thuận mức lương tối thiểu Hiện lương tối thiểu xác định theo vùng (thấp Soá 79 (01/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP 90 la Mỹ đến cao 128 đô la Mỹ) Trong việc đặt mức lương tối thiểu nhằm mục tiêu bảo vệ người lao động có thu nhập thấp, mức lương người lao động có tay nghề thường tăng theo mức tăng lương tối thiểu Do đó, tăng lương tối thiểu Việt Nam có tác động lớn đến chi phí nhân công doanh nghiệp so với quốc gia mà lương lao động có thu nhập cao xác định qua thương lượng tập thể Hiện tiền lương tối thiểu Việt Nam thuộc nhóm thấp khu vực ASEAN, chi phí dành cho lao động doanh nghiệp Việt Nam thấp nước khu vực Đây lợi để nước ta thu hút dòng đầu tư nước ngồi nhờ giá nhân cơng rẻ, qua làm gia tăng việc làm có khả làm tăng thu nhập cho người lao động Bên cạnh đó, AEC hội để người lao động có tay nghề di chuyển đến thị trường lao động quốc gia khác khu vực với mức thu nhập cao Các doanh nghiệp nước buộc phải cạnh tranh với doanh nghiệp quốc gia khối để giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao, tiền lương người lao động cải thiện 2.2 Thách thức AEC tạo thị trường chung, khơng rào cản khơng gian kinh tế, hàng hóa, dịch vụ, vốn…nên bên cạnh hợp tác để phát triển cạnh tranh nước khu vực ngày gay gắt Với lực cạnh tranh thuộc nhóm thấp khu vực ASEAN (theo bảng xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu 2013-2014, Việt Nam xếp thứ 68, đứng Lào (93), Campuchia (95) Myanmar (134) (World Economic Forum, 2015, tr.13), trình hội nhập AEC đem lại khơng thách thức cho thị trường lao động Việt Nam Biểu đồ Số lượng lao động qua đào tạo có cấp/chứng Nguồn: Tổng cục Thống Kê 2014, 2015, Điều tra lao động-việc làm quý Soá 79 (01/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Thứ nhất, chất lượng cung lao động thấp dẫn đến nguy lao động Việt Nam bị thua thị trường nội địa Nguồn cung lao động nước ta dồi chất lượng Số lao động qua đào tạo có cấp, chứng chiếm 22,04% tổng lực lượng lao động, cụ thể số 11,82 triệu lao động có cấp/chứng chỉ, có 4,3 triệu người có trình độ đại học, chiếm tỉ lệ cao nhất: 36,39%; lao động có trình độ trung học chun nghiệp/ trung cấp nghề gần 3,06 triệu người, chiếm 16,79%; cao đẳng/cao đẳng nghề 1,7 triệu người, chiếm 14,39%; chứng nghề tháng 416.000 người, chiếm 3,52% thấp nhóm có trình độ sau đại học: 362.000 người, chiếm 3,06% (Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội, 2015, tr.2) Như vậy, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp, kỹ tay nghề khơng phù hợp với đòi hỏi thị trường, kỹ mềm ngoại ngữ, khả làm việc nhóm hạn chế khiến lao động Việt Nam khó cạnh tranh đánh hội việc làm sân nhà lao động có kỹ thuật tay nghề cao ngành nghề kế toán, kiến trúc sư, nha sĩ, bác sĩ, kỹ sư, y tá, vận chuyển nhân viên ngành du lịch quốc gia khu vực AEC tự dịch chuyển vào Việt Nam Ngoài ra, suất lao động toàn kinh tế nước ta năm 2014 đạt 74,7 triệu đồng/ lao động, tăng 4,9% so với năm 2013, bình quân giai đoạn 2005-2014 tăng 3,7% năm Mặc dù suất lao động Việt Nam năm qua cải thiện đáng kể, nhiên giả định Việt Nam số nước trì liên tục tốc độ tăng trưởng suất lao động trung bình giai đoạn 2007 - 2012 phải đến năm 2038 bắt kịp suất lao động Philippines, đến 10 Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI năm 2069 bắt kịp suất lao động Thái Lan (Vũ Văn Thành, 2015) Thứ hai, hội nhập AEC làm tăng tình trạng thất nghiệp việc làm dễ bị tổn thương Hội nhập AEC khiến tình trạng thất nghiệp nước ta gia tăng sức ép cạnh tranh từ hàng hóa nhập khẩu, vốn đầu tư nước ASEAN dẫn đến số ngành hàng, sản phẩm bị thu hẹp sản xuất, rút khỏi thị trường, nhiều người lao động bị việc Ngồi ra, khoảng ½ số việc làm nước tạo ngành nông nghiệp 23,8% việc làm đến từ khu vực phi thức Đây khu vực tạo nhiều việc làm cho người lao động, đa phần cơng việc mang tính chất tạm thời, nhiều rủi ro, không bền vững trước bối cảnh hội nhập AEC Thứ ba, tốc độ tăng tiền lương cao tốc độ tăng suất lao động nguy bất bình đẳng tăng với khoảng cách thu nhập lao động giản đơn lao động có kỹ ngày tăng Theo Báo cáo Lương toàn cầu 2014/2015, Việt Nam với tốc độ tăng lương cao gấp lần tốc độ tăng suất lao động chủ yếu tăng lương tối thiểu làm giá nhân công đắt đỏ xói mòn lợi lao động giá rẻ khu vực Mặt khác, thiếu hụt lao động có kỹ thuật lao động quản lý làm khoảng cách tiền lương lao động với lương lao động phổ thông ngày tăng bối cảnh hội nhập AEC, lao động có kỹ tìm việc làm quốc gia khác khu vực với mức lương cao (ILO, 2014 B) Một số giải pháp phát triển thị trường lao động Việt Nam hội nhập AEC AEC mang lại hội to lớn tăng trưởng kinh tế thịnh vượng cho Việt Nam, đồng thời tạo hội chuyển dịch Số 79 (01/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP kinh tế theo hướng suất cao dựa kỹ đổi Để đạt mục tiêu đó, đồng thời tận dụng hội hạn chế thách thức gia nhập AEC, xin đề xuất số giải pháp sau Thứ nhất, hồn thiện thể chế sách, hành lang pháp lý nhằm thúc đẩy thị trường lao động phát triển lành mạnh, phù hợp với thông lệ quốc tế Đẩy mạnh cải cách thể chế, môi trường kinh doanh nói chung thị trường lao động nói riêng để người lao động người sử dụng lao động gặp dễ dàng, hiệu với thời gian ngắn Tăng cường vai trò Nhà nước quản lý, điều chỉnh quan hệ lao động để đảm bảo lợi ích đáng người lao động, xây dựng chế đối thoại, củng cố hệ thống thương lượng tập thể để đảm bảo lợi ích từ hội nhập AEC thực đem lại việc làm tốt cho người lao động Việt Nam Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thị trường Nước ta nên gắn chiến lược phát triển nhân lực với chiến lược phát triển kinh tế, tảng tiến tới thành cơng kinh tế, khoa học kỹ thuật Ngồi ra, cần phát triển toàn diện giáo dục đào tạo cấp đại học, cao đẳng, giáo dục phổ thông đào tạo nghề, trường cần đổi chương trình đào tạo đạt chuẩn khu vực sở nắm vững vận dụng thỏa thuận công nhận lẫn nước ASEAN (Mutual Recognition Arrangement) Tăng cường hệ thống thơng tin, phân tích dự báo thị trường lao động giúp sở giáo dục đào tạo đáp ứng với nhu cầu kỹ tương lai doanh nghiệp ngành kinh tế Thứ ba, phát triển hệ thống an sinh xã hội hỗ trợ nhóm yếu thị trường lao Số 79 (01/2016) động Bởi AEC góp phần đẩy mạnh dịch chuyển cấu kinh tế - tạo nhu cầu cho số ngành nghề giảm nhu cầu số ngành nghề khác nên làm tăng tình trạng thất nghiệp, việc làm dễ bị tổn thương phân hóa thu nhập lao động có chun mơn kỹ thuật lao động phổ thông Việc mở rộng độ bao phủ chương trình bảo hiểm thất nghiệp quốc gia giảm thiểu chi phí q trình chuyển dịch cấu tạo điều kiện cho lao động di chuyển sang ngành nghề có suất cao Thứ tư, tăng suất lao động thông qua (1) tăng hiệu ngành cơng nghiệp cách áp dụng cơng nghệ mới, nâng cấp máy móc đầu tư vào đào tạo kỹ đào tạo nghề; (2) chuyển dịch sang hoạt động có giá trị gia tăng lớn Bởi vậy, Việt Nam cần chuyển dịch từ nông nghiệp ngành dịch vụ cấp thấp sang ngành chế tạo ngành dịch vụ cao cấp Ưu tiên thực biện pháp nâng cao suất lao động chất lượng việc làm ngành nông nghiệp bao gồm đầu tư vào hệ thống thủy lợi sở hạ tầng để hỗ trợ sở sản xuất nông nghiệp nhỏ tham gia vào chuỗi cung ứng đồng thời đa dạng hóa cơng việc ngành chế tạo Kết luận Việc gia nhập AEC vào cuối năm 2015 vừa tạo nhiều hội mang lại khơng thách thức với kinh tế Việt Nam nói chung thị trường lao động Việt Nam nói riêng AEC thành lập tạo dòng di chuyển tự nguồn nhân lực chất lượng cao, có kỹ năng, đặc biệt nhân lực đào tạo chun mơn có trình độ từ đại học trở lên, thông thạo ngoại ngữ, tin học từ Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 11 KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP nước ASEAN vào Việt Nam ngược lại Để hội nhập vào thị trường lao động ASEAN với hiệu cao, tác giả đề xuất số giải pháp, hai giải pháp mang tính khả thi phát triển hệ thống an sinh xã hội hỗ trợ nhóm yếu thị trường lao động; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thị trường có khả áp dụng thành cơng ngắn hạn với tổng vốn đầu tư phù hợp.q Tài liệu tham khảo Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, 2015, Bản tin Cập nhật thị trường lao động hàng quý, số 5, quý năm 2015, truy cập lần cuối ngày 24 tháng năm 2015 http:// www.mediafire.com/view/44dz4zo46pzrioa/Ban_tin_Cap_nhat_TTLD_Vietnam_ So5Q12015.pdf Vũ Văn Hùng, 2015, Thị trường lao động Việt Nam sau hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 10 (tháng 5/2015), tr 32-35 ILO, 2014 A, báo cáo “Cộng đồng ASEAN 2015: Quản lý hội nhập hướng tới việc làm tốt thịnh vượng chung- Báo cáo tóm lược Việt Nam”, tháng năm 2014, truy cập lần cuối ngày 24 tháng năm 2015 http://trungtamwto.vn/sites/default/files/hiepdinhkhac/ban_tom_tat_ilo_-_viet_nam_ asean.pdf ILO, 2014 B, Global Wage Report 2014/15-Wages and income inequality, truy cập lần cuối ngày 24 tháng năm 2015 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ dgreports/@dcomm/@publ/documents/publication/wcms_324678.pdf, Vũ Văn Thành, 2015, Năng suất lao động Việt Nam: Nửa kỷ bắt kịp Thái Lan, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 10 năm 2015 http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20151009/nang-suat-lao-dong-vn-nua-the-ky-nua-moi-batkip-thai-lan/982078.html World Economic Forum, 2015, The Global Competitiveness Report 2014-2015, tr 13, 2014, truy cập lần cuối ngày 24 tháng năm 2015 từ http://www3.weforum.org/docs/ WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf 12 Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Số 79 (01/2016) ... thực trạng thị trường lao động Việt Nam, nghiên cứu hội thách thức thị trường lao động Việt Nam Việt Nam gia nhập AEC, sở kiến nghị số giải pháp nhằm giúp thị trường lao động Việt Nam hội nhập hiệu... thức thị trường lao động Việt Nam Việt Nam gia nhập AEC Khi tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Việt Nam vừa có nhiều hội vừa phải đối mặt với khơng thách thức 2.1 Cơ hội Thứ nhất, cộng đồng kinh tế. .. hội nhập hiệu vào kinh tế khu vực Những bất cập thị trường lao động Việt Nam trước thời điểm Việt Nam gia nhập AEC Thị trường lao động Việt Nam tồn "hạn chế kép" thụ động và phát triển trạng thái