Nhằm thực hiện mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI là đưa Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển khá trong khu vực, việc thu hút đầu tư vào sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh là một trong những giải pháp được ưu tiên. Tuy nhiên, để thu hút được các nhà đầu tư trong và ngoài nước thì công tác cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh trên địa bàn tỉnh phải thực sự được chú trọng. Việc này đòi hỏi sự thay đổi cả về định hướng phát triển, tư duy lãnh đạo cũng như sự quyết tâm của các cấp chính quyền tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới.
THỐNG KÊ VÀ CUỘC SỐNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH TUYÊN QUANG giai đoạn 2016 -2020 Vũ Tuấn Hà* Nhằm thực mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI đưa Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển khu vực, việc thu hút đầu tư vào sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh giải pháp ưu tiên Tuy nhiên, để thu hút nhà đầu tư ngồi nước cơng tác cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh địa bàn tỉnh phải thực trọng Việc đòi hỏi thay đổi định hướng phát triển, tư lãnh đạo tâm cấp quyền tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Những năm qua, cấp ủy Đảng, TT Năm Năm 2005 Trong dự án FDI Năm 2007 Trong dự án FDI Năm 2008 Trong dự án FDI Năm 2009 quyền tỉnh Tuyên Quang tập trung lãnh đạo, đạo cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Tỉnh ban hành số chế, sách ưu đãi đầu tư; trọng cải cách hành chính; bước xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp… Hiện nay, tồn tỉnh có 1.100 doanh nghiệp, chi nhánh trực thuộc công ty nhà nước với số vốn đăng ký gần 10.400 tỷ đồng; 150 chi nhánh, văn phòng đại diện trực thuộc doanh nghiệp Có 150 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư với tổng số vốn đầu tư đăng ký 25.200 tỷ đồng Bảng 1: Số dự án Vốn đầu tư đăng ký địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2016 Dự án khu Dự án khu công Tổng số công nghiệp nghiệp Số dự Số dự Số dự Vốn đầu tư Vốn đầu tư Vốn đầu tư án án án đăng ký đăng ký đăng ký (tỷ đồng) (tỷ đồng) (tỷ đồng) (dự án) (dự án) (dự án) 2.357 2.357 2.357 2.357 18 8.275 16 2.997 5.278 330 330 13 1.641 12 1.620 21 436 436 2.647 2.647 * Phó Cục trưởng, Cục Thống kê Tuyên Quang SỐ 05 – 2016 27 Cải thiện môi trường kinh doanh… Thống kê Cuộc sống Năm 2010 935 Trong dự án FDI 206 Năm 2011 3.664 Trong dự án FDI 469 Năm 2012 15 Năm 2013 10 252 206 3.398 266 203 266 202 14 167 35 31 1.424 31 1.424 Năm 2014 23 674 21 515 159 Năm 2015 23 1.966 22 1.340 626 9 1.478 1.478 152 25.263 141 16.269 11 8.994 Trong dự án FDI 11 Năm 2016 Tổng số 683 Nguồn: Phòng Kinh tế đối ngoại, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang Vốn đầu tư dự án địa bàn tỉnh thấp, số lượng dự án qua năm không đồng Thu hút đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh chiếm 35,60% tổng vốn đầu tư đăng ký toàn tỉnh (có 11 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 8.994 tỷ), số dự án FDI địa bàn tỉnh có dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 15,07% tổng vốn đầu tư đăng ký địa bàn tỉnh Số doanh nghiệp thành lập hàng năm ít, chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, du lịch, dịch vụ Thu hút đầu tư chưa nhiều, dự án đầu tư có quy mơ lớn Bên cạnh đó, mơi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh chưa thực thông thoáng, hấp dẫn nhà đầu tư Số doanh nghiệp thành lập hàng năm ít, chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, du lịch, dịch vụ Thu hút đầu tư chưa nhiều, dự án đầu tư có quy mơ lớn Cải cách thủ tục hành chậm chưa thực hiệu quả; chế phối hợp giải công việc quan, đơn vị có lúc, có việc bất cập, hiệu chưa cao Năm 2016 số liệu tính đến ngày 30/4/2016 28 PCI năm gần có tăng xếp hạng thấp tồn quốc (năm 2012, số 47,81% đứng thứ 62 toàn quốc; năm 2013, số 48,98% đứng thứ 63 toàn quốc; năm 2014, số 55,2% đứng thứ 50 toàn quốc; năm 2015, số 56,81% đứng thứ 48 toàn quốc) Nguyên nhân tồn tại, hạn chế số cấp ủy, quyền, quan chưa trọng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh để thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển Sự phối hợp ngành, cấp tham mưu giải công việc cho doanh nghiệp nhà đầu tư chưa chặt chẽ; hoạt động xúc tiến đầu tư chưa hiệu Việc giải số nội dung liên quan đến lĩnh vực đất đai, xây dựng, mơi trường… chưa có quy trình thống nhất, minh bạch, làm cho thời gian thực thủ tục nhà đầu tư kéo dài Hạ tầng khu, cụm công nghiệp chưa đồng bộ; việc tạo quỹ đất để giao cho dự án hạn chế Năng lực, trình độ, tinh thần, thái độ phục vụ cán thực thi nhiệm vụ số quan, đơn vị chưa tốt Bên cạnh có nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế SỐ 03– 2016 Cải thiện mơi trường kinh doanh… tỉnh khó khăn, vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ tỉnh chưa thuận lợi Xác định hạn chế nguyên nhân hạn chế, cấp ủy, lãnh đạo quyền địa phương xác định mục tiêu: Giai đoạn 2016-2020, số thành phần tăng bình quân 0,2-0,9 điểm/năm, số lực cạnh tranh cấp tỉnh xếp hạng tỉnh đứng đầu nhóm thứ hạng khá) Với mục tiêu cụ thể như: (1) Xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, kinh doanh Giảm tối thiểu 30% thời gian doanh nghiệp người dân thực thủ tục hành liên quan đến đầu tư, kinh doanh; (2) Khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp; thu hút ngày nhiều nhà đầu tư nước nước; (3) Huy động đa dạng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (phấn đấu đến năm 2020, số doanh nghiệp đăng ký thành lập địa bàn tỉnh khoảng 2.000 doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh 1.500 doanh nghiệp) Để thực mục tiêu nói trên, Tỉnh Tuyên Quang cần triển khai đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý Nhà nước, vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Đẩy mạnh đổi phương thức lãnh đạo, cải cách hành Đảng, cải tiến phương pháp, lề lối làm việc cấp ủy Các cấp ủy Đảng phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh; xác định nhiệm vụ trọng tâm Các cấp quyền xây dựng chương trình kế SỐ 05 – 2016 Thống kê Cuộc sống hoạch để tổ chức thực hiện, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ủy ban Mặt trân Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực tốt chức giám sát, vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Mở chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền chủ trương, sách thu hút đầu tư cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; thông tin rộng rãi thủ tục hành chính, chế, sách ban hành Kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi gây phiền hà, sách nhiễu giải thủ tục hành chính, cơng việc liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp nhân dân Thứ ba, thực tốt nhiệm vụ nâng cao số PCI Triển khai đánh giá mức độ hài lòng tổ chức công dân phục vụ quan Nhà nước; xây dựng Bộ số đánh giá cải thiện môi trường kinh doanh sở, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, tạo động lực mạnh mẽ cải thiện môi trường kinh doanh Thứ tư, thực có hiệu Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016-2020 Rà sốt, có kế hoạch lộ trình cụ thể để đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên quan đến người dân doanh nghiệp; nâng cao hiệu hoạt động mơ hình “Một cửa” “Một cửa liên thơng” Hồn thành việc chuẩn hóa thủ tục hành cơng khai, minh bạch hình thức phù hợp Thứ năm, đẩy mạnh việc xây dựng vận hành quyền điện tử 29 Thống kê Cuộc sống Cải thiện môi trường kinh doanh… Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cho hoạt động hệ thống quan Đảng quyền cấp Thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến; khuyến khích tạo điều kiện thực giao dịch điện tử Nâng cao hiệu hoạt động Cổng thông tin điện tử tỉnh Triển khai xây dựng hệ thống sở liệu Quốc gia, trước hết tập trung xây dựng sở liệu dân cư, kinh tế - xã hội, đất đai, doanh nghiệp… xử lý nghiêm minh hành vi sách nhiễu, tiêu cực cán bộ, công chức Các quan chức tiến hành tra, kiểm tra phải thực quy định, tránh chồng chéo, không gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp Tăng cường gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp để kịp thời năm tình hình, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh Thứ sáu, huy động nguồn lực để đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng Thứ tám, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp địa bàn Thực đa dạng Thực đồng giải pháp huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà đầu tư nước nước ngoài, để xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng, hệ thống điện, cấp nước, viễn thơng… Tập trung xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu khu công nghiệp, cụm công nghiệp để thu hút đầu tư Thứ bảy, đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Rà sốt, sửa đổi ban hành cơng khai, minh bạch quy định, sách liên quan tới doanh nghiệp Tạo bình đẳng, cơng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận thụ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, tín dụng, đất đai Có sách hợp lý hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi ngành nghề sang sản xuất kinh doanh lĩnh vực mà tỉnh có tiềm năng, lợi Đẩy mạnh biện pháp phòng, chống tham nhũng; thường xun tra cơng vụ, hóa hình thức đào tạo, mở rộng liên doanh, liên kết đào tạo nghề; khuyến khích liên kết, hợp tác sở dạy nghề với doanh nghiệp Gắn đào tạo nghề với chương trình, dự án nhu cầu sử dụng lao động phục vụ sản xuất kinh doanh yêu cầu chuyển dịch cấu lao động Nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ học viên đào tạo nghề Tổ chức tốt việc giới thiệu việc làm cung cấp thông tin thị trường lao động Thứ chín, nâng cao hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư Đổi công tác xúc tiến đầu tư, trọng xúc tiến đầu tư theo địa bàn đối tác cụ thể Tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm năng, mạnh tỉnh Tập trung thu hút đối tác, nhà đầu tư có tiềm lực Từng bước xã hội hóa cơng tác xúc tiến đầu tư Chú trọng xúc tiến đầu tư thông qua nhà đầu tư thành công để giới thiệu kinh nghiệm đầu tư môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Tài liệu tham khảo: Tỉnh ủy Tuyên Quang, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần XVI, năm 2016; Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Số liệu Dự án Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh PCI, xem http://www.pcivietnam.org 30 SỐ 05– 2016 ... công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Mở chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền chủ trương, sách thu hút đầu tư cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; ... triển kinh tế - xã hội tỉnh Ủy ban Mặt trân Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực tốt chức giám sát, vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh. .. sở, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, tạo động lực mạnh mẽ cải thiện môi trường kinh doanh Thứ tư, thực có hiệu Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016-2020 Rà sốt, có kế hoạch lộ trình cụ thể để