Trong lĩnh bài viết này bao gồm ba yếu tố chính: (i) Vai trò của người lãnh đạo cao nhất trong cơ quan thống kê; (ii) Chất lượng và ý thức của đội ngũ cán bộ; (iii) Cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động của cơ quan thống kê.
Đề xuất Hệ thống đánh giá… Nghiên cứu – Trao đổi Đề xuất Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê phù hợp với Việt Nam ThS Hà Mạnh Hùng* Trong năm qua, công tác Thống kê bước hoàn thiện phát triển phù hợp với trình đổi đất nước Số liệu thống kê ngày phát huy tác dụng quan trọng để đánh giá, phân tích thực trạng xu hướng phát triển tình hình kinh tế - xã hội phạm vi nước cấp, ngành Nội dung hệ thống tiêu, phương pháp thu thập xử lý số liệu bước tiếp cận với tiêu chuẩn quốc tế Song vấn đề chất lượng số liệu thống kê chủ đề nóng, nhiều nhà quản lý, nhà hoạch định sách đại biểu Quốc hội bàn cãi nghi ngờ chất lượng số liệu thống kê thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê sau: Đánh giá môi trƣờng làm số liệu thống kê Môi trường làm số liệu thống kê yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng số liệu Trong lĩnh vực đánh giá bao gồm ba yếu tố chính: (i) Vai trò người lãnh đạo cao quan thống kê; (ii) Chất lượng ý thức đội ngũ cán bộ; (iii) Cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động quan thống kê Để đánh giá môi trường làm số liệu thống kê cách sát thực, cần thực số công việc như: Xây dựng kế hoạch đánh giá chi tiết, thu thập ý kiến góp Tuy nhiên, để có số liệu thống ý, phản hồi đội ngũ cán thống kê kê đảm bảo chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn kế hoạch, từ biên soạn báo cáo rõ quốc tế Chúng ta không dựa vào 06 tiêu chí u cầu mơi trường làm số liệu thống kê; Tiến đánh giá chất lượng số liệu thống kê nhiều hành vấn cán thống kê trực tiếp liên quốc gia giới sử dụng nhà quan tới cơng tác tính tốn biên soạn số liệu khoa học thống kê nước nghiên cứu đề thống kê để có số liệu sát thực mơi xuất trước đây, mà cần phải có Hệ thống đánh trường làm số liệu thống kê Từ phân giá chất lượng số liệu thống kê phù hợp Chúng loại tồn yêu cầu nhằm cải tiến xin đề xuất số nội dung liên quan đến Hệ hồn thiện mơi trường làm số liệu; Biên soạn báo * Viện Khoa học Thống kê, Tổng cục Thống kê SỐ 06 – 2014 Nghiên cứu – Trao đổi Đề xuất Hệ thống đánh giá… cáo đánh giá toàn môi trường làm số liệu biểu mẫu tiến hành đánh giá quy trình làm số phản hồi tới phận có liên quan Để báo cáo liệu thống kê từ đơn vị có liên quan có chất lượng số liệu báo cáo có độ quan thống kê, tới đơn vị cá nhân xác cao cần kiểm tra lại số liệu thu từ quan thống kê theo biểu mẫu thiết kế; Phân vấn cán có liên quan tích, đánh giá kết quả, chuẩn bị báo cáo đồng thời Đánh giá tính phù hợp quy trình làm số liệu thống kê Quy trình làm số liệu thống kê bao gồm quy trình thu thập, xử lý tính tốn tiêu thống kê Không hiểu nắm vững quy trình làm số liệu thống kê thân người trực tiếp thu thập, tính tốn biên soạn số liệu gửi kết đánh giá lấy ý kiến góp ý phản hồi; Hồn thiện báo cáo, phản hồi lại số liệu cho đơn vị có liên quan đồng thời xây dựng kế hoạch hoàn thiện quy trình làm số liệu thống kê Đánh giá tính xác hoạt động thu thập số liệu thống kê Vì đánh giá tính phù hợp quy Mức độ xác số liệu đầu phụ trình làm số liệu thống kê cần thực qua việc thuộc vào số liệu thu thập nơi tiến hành tự đánh giá điểm mạnh tồn điều tra vấn hay nơi làm báo cáo theo chế quy trình Để cho khách quan, bên cạnh việc độ báo cáo thống kê Điều có nghĩa chất tự đánh giá người trực tiếp làm số liệu, lượng hoạt động thu thập số liệu phụ thuộc vào cần có đánh giá quy trình từ trình tiến hành điều tra vấn tính hiệu chuyên gia bên ngồi Để bên ngồi đánh giá có thực chất hiệu quả, quan thống kê phải chuẩn bị danh mục nội dung cần đánh giá đề nghị người đánh giá đưa số giải pháp hay gợi ý để hồn thiện quy trình làm số liệu thống kê Cụ thể việc đánh giá tính phù hợp quy trình làm số liệu thống kê gồm công việc: Xây dựng kế hoạch chi tiết, phù hợp để đánh giá quy trình làm số liệu thống kê, thông báo kế hoạch đánh giá tới phận có liên quan; Thành lập nhóm rà soát chất lượng số liệu để đánh giá quy trình làm số liệu Nhóm cần rà sốt phân tích tồn quy trình làm số liệu từ giai đoạn thu thập, xử lý, hiệu chỉnh số liệu thu đến quy trình tính tốn, biên soạn số liệu; Chuẩn bị SỐ 06 – 2014 hệ thống thu thập Đánh giá mức độ xác số liệu thu thập chủ yếu cách gọi điện thoại hỏi lại đối tượng điều tra tiến hành phúc tra lại Mục đích hoạt động đánh giá nhằm xác định sai số phi mẫu phát sinh trình điều tra để hồn thiện chất lượng điều tra Các cơng việc hoạt động đánh giá tính xác hoạt động thu thập số liệu bao gồm: Xây dựng kế hoạch đánh giá, chọn mẫu đơn vị thực vấn lại (khoảng 10% mẫu điều tra); Chuẩn bị kịch tiến hành vấn lại, lựa chọn đào tạo kỹ thuật cho người vấn tiến hành vấn lại; Đánh giá kết vấn, chuẩn bị báo 5 Đề xuất Hệ thống đánh giá… Nghiên cứu – Trao đổi cáo đánh giá số liệu phản hồi lại cho đơn vị cầu người sử dụng, mức độ thỏa mãn cá nhân có liên quan người sử dụng thấp Mục đích hoạt Đánh giá tính hồn hảo số liệu thống kê công bố động đánh giá mức độ thỏa mãn người sử dụng nhằm tìm giải pháp để hoàn thiện nâng cao tiêu thức phù hợp số liệu thống kê Bên cạnh sai sót hoạt động thu Các cơng việc hoạt động đánh giá mức độ thập, xử lý tính toán số liệu thống kê, chất lượng thỏa mãn người sử dụng bao gồm: Xây dựng số liệu phụ thuộc vào q trình cơng bố cho kế hoạch đánh giá; Lập danh sách đối tượng người dùng tin Hiện quan thống kê có nhiều ấn phẩm dạng in, dạng đĩa CR-ROM hay trang Web ấn phẩm khơng tránh khỏi sai sót Mục đích hoạt động đánh giá tính hồn hảo số liệu thống kê công bố nhằm: (i) Xác định loại sai sót tần suất chúng nhằm khắc phục không để tái diễn lần công bố sau; (ii) Hồn thiện hoạt động cung cấp cơng bố số liệu cách kiểm tra xem số liệu thống kê có phục vụ đối tượng hay không Các công việc hoạt động đánh giá tính hồn hảo số liệu thống kê cơng bố bao gồm: Xây sử dụng số liệu chủ yếu chọn mẫu để tiến hành đánh giá; Thiết kế bảng hỏi tiến hành điều tra vấn đối tượng sử dụng; Đánh giá, tổng hợp phân tích kết điều tra; Viết báo cáo số liệu phản hồi Đánh giá nỗ lực hoàn thiện chất lƣợng số liệu Quan điểm ln ln hồn thiện chất lượng số liệu có ý nghĩa quan trọng việc thực Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê Để khơng ngừng hồn thiện chất lượng số liệu đòi hỏi dựng kế hoạch đánh giá sai sót hoạt người có trách nhiệm phải vấn động cung cấp công bố số liệu; Lựa chọn cán đề ảnh hưởng tới chất lượng, đồng thời tìm thực việc đánh giá tính hồn hảo giải pháp lập thành dự án khắc phục hoạt động công bố số liệu; Tóm tắt kết đánh tồn Các công việc hoạt động đánh giá, viết báo cáo số liệu phản hồi lại cho giá nỗ lực hoàn thiện chất lượng số liệu bao đơn vị có liên quan gồm: Xây dựng kế hoạch đánh giá nỗ lực hoàn Đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu ngƣời sử dụng Mức độ thỏa mãn nhu cầu người sử dụng số liệu dựa phù hợp cho sử dụng Nếu số liệu thống kê không thật phù hợp với yêu thiện; Thực hoạt động đánh giá; Viết báo cáo số liệu phản hồi Bảng tóm tắt tồn lĩnh vực, nội dung tiêu thức đánh giá Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê: SỐ 06 – 2014 Nghiên cứu – Trao đổi Đề xuất Hệ thống đánh giá… Bảng1: Quá trình đánh giá chất lượng số liệu Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê Lĩnh vực đánh giá Phƣơng pháp đánh giá Mơi trường làm số • Tình trạng làm số liệu tại; liệu thống kê • Điều tra hiểu biết người làm thống kê Tiêu thức chất lƣợng Tất tiêu thức • Cơ quan thống kê tự đánh giá theo danh mục chất Tính phù hợp quy lượng; trình làm số liệu thống Tất tiêu • Bên ngồi đánh giá qua thành viên rà soát chất kê thức lượng Tính xác • Phúc tra lại số liệu điều tra cách gọi điện thoại hoạt động thu thập số liệu hỏi lại vấn lại Tính hồn hảo số • Kiểm tra sai số ấn phẩm thống kê; liệu thống kê cơng bố • Kiểm tra tính thuận tiện người sử dụng số liệu Mức độ thỏa mãn nhu • Kiểm tra thực trạng sử dụng số liệu; cầu người sử dụng • Đánh giá mức độ thỏa mãn; • Hiểu đòi hỏi người sử dụng số liệu Nỗ lực hoàn thiện chất • Kiểm tra kế hoạch hồn thiện chất lượng; lượng số liệu • Đánh giá kết Tính xác Khả tiếp cận Tất tiêu thức Tất tiêu thức Hoàn thành đánh giá chất lƣợng phân tích kết Chuẩn bị báo cáo đánh giá tổng thể Tổng hợp toàn kết đánh giá Để lượng hóa tồn kết đánh giá theo Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê, hoạt động đánh giá lượng hố cách chấm điểm theo thang điểm Khung đánh giá chất lượng số liệu (DQAF) Quỹ tiền tệ quốc tế SỐ 06 – 2014 (IMF), sau tính điểm bình qn cho tồn hệ thống Có thể giả sử quyền số sáu lĩnh vực xác định quyền số khác cho lĩnh vực dựa vào đánh giá tầm quan trọng chúng Thang điểm mức độ đánh sau: 7 Đề xuất Hệ thống đánh giá… Nghiên cứu – Trao đổi Bảng 2: Thang điểm đánh giá chất lượng số liệu Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê Điểm số 1/3 2/3 Điểm chữ Giải thích NO: Không tồn Thực tế không quan sát (NO): Hầu hết thực hành DQAF không đáp ứng LNO: Giai đoạn phát triển mức trung bình Thực tế phần lớn khơng quan sát (LNO): khởi đầu quan trọng quan cần phải hành động đáng kể để đạt tới chấp hành LO: Hoạt động Thực tế phần lớn quan sát (LO): Có số điểm khởi đầu, với khía cạnh chưa coi đủ để tăng hoài nghi khả cải thiện chấp hành quan thực thực hành DQAF Thực tế quan sát (O): thực hành nói chung chấp O: Rất tốt gần tối hành, đáp ứng đạt mục tiêu DQAF thông ưu lệ thống kê quốc tế chấp nhận mà khơng có thiếu sót đáng kể Nguồn: http://dsbb.imf.org/Pages/DQRS/DQAF.aspx Trên sở đánh giá định tính vấn đề giá chất lượng số liệu thống kê phù hợp với tình hình trọng tâm tiêu chất lượng, đưa mức độ chất lượng tiêu Nếu đánh giá mức điểm 1/3 (LNO), 2/3 (LO) (O) thể số liệu thống kê có chất lượng Việt Nam, khơng đơn đánh Tóm lại, để bước nâng cao chất lượng số liệu thống kê phù hợp gồm 07 bước sau: (i) Đánh giá liệu thống kê nhằm phục vụ ngày hiệu cho môi trường làm số liệu thống kê; (ii) Đánh giá tính nhà quản lý hoạch định sách Đảng phù hợp quy trình làm số liệu thống kê; (iii) Nhà nước đông đảo đối tượng sử dụng số Đánh giá tính xác hoạt động thu thập số liệu thống kê Tổng cục Thống kê đổi liệu; (iv) Đánh giá tính hồn hảo số liệu thống kê đồng tất lĩnh vực, từ xây dựng công bố; (v) Đánh giá mức độ thỏa mãn nhu cầu hồn thiện mơi trường thể chế, đến đổi cải người sử dụng; (vi) Đánh giá nỗ lực hoàn thiện tiến phương pháp luận thống kê, xây dựng tiêu chất lượng số liệu; (vii) Tổng hợp tồn kết chí đánh giá chất lượng số liệu thống kê Tất đánh giá Trong bước đánh giá Hệ thống hoạt động nhằm mục tiêu khơng ngừng sử dụng 06 tiêu chí đánh giá chất lượng nâng cao chất lượng số liệu thống kê xây Tổng cục Thống kê dựng nên Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê Tuy nhiên, để có hệ thống đánh giá thõa mãn yêu cầu 06 tiêu chí mà Tổng cục Thống kê đưa mà sở 06 tiêu chí hình thành Hệ thống đánh giá chất lượng số (Xem tiếp trang 28) SỐ 06 – 2014 Lào Cai thực tốt Đề án… Nghiên cứu – Trao đổi Năm là, việc triển khai đào tạo nghề cần lồng ghép với Chương trình mục tiêu quốc gia khác, đặc biệt gắn chặt với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Phát triển đào tạo nghề cho lao động nông … thôn theo hướng nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi để lao động nông thôn tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, Sáu là, công tác tuyên truyền tư vấn học nghề, hướng nghiệp phải trước bước, cán điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề điều kiện tiên để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững cho địa phương miền núi, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, tun truyền phải am hiểu sách nắm thông tin đào tạo nghề khả giải việc làm sau học nghề để thông tin đầy đủ, kịp thời đại hóa đất nước./ cho người lao động nông thôn Tài liệu tham khảo: Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Đề án “Đào tao nghê cho lao đông nông thôn đên năm 2020”, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009; UBND tỉnh Lào Cai, Báo cáo tình hình thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2010-2014, năm 2014; UBND tỉnh Lào Cai, Phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Quyết định 1511/QĐ-UBND năm 2010; UBND tỉnh Lào Cai, Tăng cường công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng dạy học nghề đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn tỉnh Lào Cai, Chỉ thị số 07/2010/CT-UBND năm 2010 -(Tiếp theo trang 8) Tài liệu tham khảo: ThS Nguyễn Văn Đồn, “Các tiêu chí phản ánh chất lượng thông tin thống kê Việt Nam” Tờ Thông tin Khoa học Thống kê, số năm 2014; TS Lê Mạnh Hùng, TS Nguyễn Bích Lâm, “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lượng thông tin thống kê”, Đề tài cấp Bộ năm 2006; TS Nguyễn Bích Lâm, “Các tiêu thức phản ánh chất lượng số liệu thống kê mối liên hệ với nguyên tắc thống kê thức” www.gso.gov.vn/Modules/Doc_Download.aspx?DocID=4580; TS Phạm Đăng Quyết, CN Trịnh Quang Vượng, ThS Hà Mạnh Hùng, CN Nguyễn Minh Hồn “Nghiên cứu xây dựng quy trình đánh giá chất lượng tiêu GDP Việt Nam theo Khung đánh giá chất lượng số liệu (DQAF) Quỹ tiền tệ quốc tế IMF”, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2014; International Monetary Fund, “Data Quality Assessment Framework (DQAF) for National Accounts Statistics”, July 2003 28 SỐ 06 – 2014 28 ... giá Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê: SỐ 06 – 2014 Nghiên cứu – Trao đổi Đề xuất Hệ thống đánh giá Bảng1: Quá trình đánh giá chất lượng số liệu Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu. .. thành đánh giá chất lƣợng phân tích kết Chuẩn bị báo cáo đánh giá tổng thể Tổng hợp toàn kết đánh giá Để lượng hóa tồn kết đánh giá theo Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê, hoạt động đánh. .. chất lượng số liệu thống kê xây Tổng cục Thống kê dựng nên Hệ thống đánh giá chất lượng số liệu thống kê Tuy nhiên, để có hệ thống đánh giá thõa mãn yêu cầu 06 tiêu chí mà Tổng cục Thống kê đưa mà