Thành tựu - hạn chế của kinh tế Việt Nam năm 2020 và giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021

Đại dịch COVID- 19 đã làm suy giảm nghiêm trọng nền kinh tế - xã hội của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Trong bài viết này, tác giả tổng kết ra những thành tựu và hạn chế của kinh tế Việt Nam năm 2020 và từ đó đưa ra các giải pháp giúp kinh tế Việt Nam tăng trưởng bền vững trong năm 2021.

KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 ỨNG PHÓ VÀ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH COVID-19, HƯỚNG TỚI PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN 08 THÀNH TỰU - HẠN CHẾ CỦA KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2021 ThS Lê Thị Hương* Tóm tắt Đại dịch COVID- 19 làm suy giảm nghiêm trọng kinh tế - xã hội giới nói chung Việt Nam nói riêng Trước tình hình diễn biến phức tạp dịch COVID- 19, Việt Nam thực mục tiêu kép vừa phòng, chống dịch hiệu vừa phát triển kinh tế - xã hội, cụ thể: tăng trưởng GDP Việt Nam 2020 2,91% - mức tăng trưởng thấp giai đoạn 2010 - 2020 lại mức tăng trưởng dương thuộc nhóm quốc gia có mức tăng trưởng cao giới, Việt Nam kiểm soát lạm phát năm 2020 cán cân thương mại thặng dư mức kỷ lục 19,1 tỷ USD Bên cạnh thành tựu đó, kinh tế Việt Nam cịn bộc lộ hạn chế định cần khắc phục năm như: việc tái cấu kinh tế chậm, chưa thu hút nhiều nguồn vốn FDI, tác động nặng nề dịch COVID-19 doanh nghiệp… Trong viết này, tác giả tổng kết thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam năm 2020 từ đưa giải pháp giúp kinh tế Việt Nam tăng trưởng bền vững năm 2021 Từ khóa: COVID-19, kinh tế, kinh tế Việt Nam 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Từ đầu năm 2020, đại dịch COVID-19 xuất hiện, bùng phát diễn biến phức tạp, khó lường phạm vi toàn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng đến tất nước, lĩnh vực, đẩy kinh tế giới rơi vào suy thoái nghiêm trọng kể từ sau Đại khủng hoảng 1929 - 1933 Năm 2020, giới trải qua khủng hoảng kép y tế kinh tế đại dịch COVID-19 bùng phát lan rộng chưa có lịch sử, đến hết năm 2020 có gần 83 triệu người bị nhiễm virus COVID-19 1,8 triệu người tử vong Đại dịch COVID-19 cú sốc, tác nhân lớn đẩy kinh tế giới rơi vào suy thoái sâu phải - năm khắc phục Theo tổ chức quốc tế, kinh tế giới năm 2020 suy giảm khoảng 4% - 4,5%, thương mại toàn cầu dự báo suy giảm khoảng  9,2% - 10%  đầu tư giảm * Bộ môn Lý luận trị, Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định 93 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA khoảng 10% - 15%, dòng vốn FDI giảm khoảng 25%- 30%, chủ yếu dịch COVID-19 Ngoài ra, vấn đề lớn khác cạnh tranh chiến lược, căng thẳng địa trị, tranh chấp chủ quyền, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, xu chủ nghĩa bảo hộ gia tăng, ly khai nước lớn tổ chức quốc tế khu vực, biến đổi khí hậu…, tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường.  Trước tình hình diễn biến phức tạp dịch COVID-19 Việt Nam bị ảnh hưởng lớn kinh tế lĩnh vực khác Tuy nhiên, Việt Nam hoàn thành “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch bệnh hiệu vừa phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Bức tranh kinh tế năm 2020 Việt Nam ghi nhận nhiều thành tựu cộng đồng nước quốc tế ghi nhận. Mặc dù vậy, kinh tế Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức địi hỏi nỗ lực tâm giải quyết, khắc phục năm tới đạt mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Chính vậy, tác giả lựa chọn chủ đề “Thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam năm 2020 giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021” cho viết TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Đây vấn đề cấp thiết nhiều chuyên gia kinh tế, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu như: - Tác giả Lê Hải Đường với viết “Kinh tế Việt Nam năm 2020: Đồng lịng vượt qua khó khăn bối cảnh tác động đại dịch COVID-19” Đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 18 (418), tháng 9/2020 - TS Cấn Văn Lực – thành viên Hội đồng Tư vấn Chính sách Tài - Tiền tệ Quốc gia có số viết đề cập đến kinh tế Việt Nam năm 2020 đưa dự báo cho kinh tế Việt Nam năm 2021 viết “Triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2021” đăng báo Nhà đầu tư Ngồi ra, cịn ấn phẩm, viết có đề cập đến vấn đề kinh tế Việt Nam năm 2020 Tuy nhiên, chưa có viết đầy đủ chi tiết thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam 2020 giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng thời gian nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu viết tập trung tổng kết thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam năm 2020, từ đưa giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 - Thời gian nghiên cứu: năm 2020 3.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp kế thừa Kế thừa số liệu, trích dẫn tài liệu khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu tác giả: Cấn Văn Lực, Lê Hải Đường - Phương pháp tổng hợp Qua thu thập thông tin, số liệu từ viết thời báo, tạp chí, cổng thơng tin điện tử Trên sở kế thừa số liệu viết, nghiên cứu trước, tác giả 94 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 ỨNG PHÓ VÀ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH COVID-19, HƯỚNG TỚI PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN viết phải đánh giá, tổng hợp vấn đề nghiên cứu để từ có nhận định, đánh giá thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam đạt năm 2020, đồng thời đề xuất giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 - Ngoài phương pháp nghiên cứu trên, tác giả viết sử dụng kết hợp số phương pháp như: phương pháp so sánh, phương pháp phân tích… Tổng hợp chung lại viết tác giả thiên sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để giải vấn đề KẾT QUẢ VÀ BÀN LUẬN 4.1 Những thành tựu kinh tế Việt Nam đạt năm 2020 Trong bối cảnh kinh tế giới bị suy thoái sâu tác động nặng nề dịch COVID-19, kinh tế Việt Nam năm 2020 đạt được những thành tựu đáng ghi nhận: Một là, Việt Nam số nước giới kiểm soát tốt dịch bệnh.  Nhờ đạo liệt, nhanh chóng Đảng, Quốc hội, Chính phủ Việt Nam bộ, ngành, địa phương, tổ chức doanh nghiệp, với tinh thần “chống dịch chống giặc” và kiên định thực phương châm “quyết tâm thực mục tiêu kép”, cộng với ủng hộ, đồng lòng, chấp hành nghiêm túc người dân, đợt bùng phát dịch COVID-19 nhanh chóng kiểm sốt; giúp khôi phục lại hoạt động kinh tế - xã hội, tạo tảng cho phục hồi kinh tế tháng cuối năm 2020 Đến nay, kết kiểm soát dịch bệnh Việt Nam giới ghi nhận điểm sáng Bên cạnh đó, Việt Nam bắt đầu thử nghiệm vắc-xin COVID-19 người từ cuối tháng 12/2020 Hai là, tăng trưởng GDP thuộc nhóm cao giới Hình Tốc độ tăng GDP Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Nguồn: Tổng cục Thống kê Tăng trưởng GDP Việt Nam năm 2020 đạt 2,91%, mức thấp vòng 10 năm qua, mức tăng trưởng dương thuộc nhóm cao giới Kinh tế Việt Nam phục hồi rõ nét từ đáy quý II/2020 với mức tăng trưởng GDP quý 3,68% 0,39%; 2,62% 4,48% so với kỳ năm 2019. Động lực tăng trưởng chính là ngành cơng 95 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA nghiệp chế biến - chế tạo, xây dựng, nông - lâm nghiệp thủy sản, bán buôn - bán lẻ, thông tin - truyền thơng, tài - ngân hàng. Chất lượng tăng trưởng được cải thiện rõ rệt, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng chung đạt 46,1% (bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 44,7%), cao nhiều mức 33,58% giai đoạn 2011 - 2015 vượt mục tiêu 30% - 35%; suất lao động cải thiện rõ nét, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 5,8%, cao nhiều so với giai đoạn 2011 - 2015 (4,3%) vượt mục tiêu đề (5%) Kết cho thấy, khả năng, hiệu Chính phủ điều hành kinh tế trước tác động bên ngồi Ba là, lạm phát kiểm sốt mục tiêu.  Hình Tốc độ tăng CPI bình quân năm 2020 (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê CPI bình quân năm 2020 tăng 3,23% thấp nhiều so với mục tiêu 4% giai đoạn 2016 - 2020 tăng khoảng 3,2%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 (7,65%) Lạm phát giảm trì ổn định, tăng 2,31% năm 2020 bình quân giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 1,8%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 6,31% Kết tích cực khẳng định nỗ lực Việt Nam phối hợp điều hành, đặc biệt sách tiền tệ sách tài khóa việc đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa, bình ổn giá Bốn là, cân đối vĩ mô trì ổn định bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động.  Hoạt động xuất tiếp tục tăng mức (đạt  281,5 tỷ USD,  tăng 6,5%  so với năm 2019) bối cảnh thương mại toàn cầu ước tính giảm khoảng 10% năm 2020 (WTO, tháng 10/2020) Kim ngạch nhập năm 2020 đạt 262,4 tỷ USD, tăng 3,6% so với năm 2019; vậy, cán cân thương mại hàng hóa thặng dư mức kỷ lục 19,1 tỷ USD. Thâm hụt ngân sách nợ công tăng, song tầm kiểm soát. Trong bối cảnh chi ngân sách tăng 8,81% thu ngân sách giảm 7,55% so với kỳ 2019, thâm hụt ngân sách năm 2020 ước khoảng 4,2% GDP (chưa đánh giá lại), tăng từ mức 3,4% GDP năm 2019, nợ công khoảng 56,8% GDP, tuy cao năm 2019 (55% GDP) song chấp nhận bối cảnh dịch bệnh giới hạn cho phép (dưới 65% GDP) thấp mức trung bình tồn cầu (khoảng 100% GDP) quốc gia (63% GDP) 96 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 ỨNG PHÓ VÀ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH COVID-19, HƯỚNG TỚI PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN Hình Xuất - nhập hàng hóa Việt Nam năm 2020 Nguồn: Tổng cục Thống kê Năm là, đầu tư cơng có chuyển biến rõ rệt.  Trong bối cảnh kinh tế chịu ảnh hưởng tiêu cực từ dịch COVID-19, Chính phủ định đạo liệt đẩy nhanh giải ngân đầu tư công định, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời, coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm hỗ trợ phục hồi kinh tế Nhờ đó, giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) ước đạt 466,6 nghìn tỷ đồng, bằng 91,1% kế hoạch năm tăng 34,5% so với năm trước, cao giai đoạn 2011 - 2020 (năm 2019 90,5% tăng 7,1%) Theo tính tốn TS Cấn Văn Lực Nhóm chuyên gia Viện Đào tạo Nghiên cứu BIDV, mức tăng đóng góp 6,5% vào mức tăng trưởng chung (khoảng 0,19 điểm %) Sáu là, tỷ giá ổn định, lãi suất giảm, hoạt động hệ thống ngân hàng ổn định.  Nhờ điều hành tỷ giá linh hoạt, chủ động ngân hàng nhà nước, kết hợp với giải pháp điều tiết khoản hợp lý, chủ động truyền thông, sẵn sàng can thiệp để bình ổn thị trường, tỷ giá giao dịch trì xu hướng ổn định, giảm nhẹ 0,21% so với đầu năm, góp phần kiểm sốt lạm phát ổn định vĩ mô Giống nhiều kinh tế khác, mặt lãi suất Việt Nam năm 2020 giảm mạnh, mức thấp vòng 10 năm qua sau Ngân hàng Nhà nước thực sách tiền tệ chủ động, linh hoạt với lần điều chỉnh giảm lãi suất điều hành, giúp giảm mặt lãi suất đầu vào, tạo sở để tổ chức tín dụng giảm lãi suất cho vay, hỗ trợ kinh tế sớm hồi phục sau dịch bệnh, thực biện pháp thị trường mở nhằm tăng khoản thị trường liên ngân hàng, đồng thời khiến lãi suất giảm mạnh Bảy là, thị trường chứng khoán phục hồi nhanh từ đáy vào cuối tháng 3/2020. Đến hết ngày 31/12/2020, VNIndex đạt 1.103,87 điểm, tăng 70% kể từ đáy tháng 3/2020 tăng 14,86% so với đầu năm (tương đương với mức tăng thị trường khu vực) Quy mơ vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt gần 5,1 triệu tỷ đồng (tương đương 80% GDP), tăng 14% so với năm 2019. Đặc biệt, thanh khoản thị trường bùng nổ, đạt mức bình quân 14.000 tỷ đồng/phiên Sàn Chứng khốn Thành phố Hồ Chí Minh. Về thị trường trái phiếu, trong năm, có đến 333 nghìn tỷ đồng trái phiếu phủ phát hành, tăng 68,4% so với năm 2019; lãi suất bình quân mức 2,86%/năm Đối với trái phiếu doanh nghiệp, khối lượng phát hành khoảng 348,4 nghìn tỷ đồng tính đến hết tháng 11/2020 (tăng 14,7% so với năm 2019) Tám là, hội nhập quốc tế đối ngoại đạt nhiều kết quan trọng Quá trình hội nhập tiếp tục triển khai mạnh mẽ năm 2020 với việc Việt Nam đẩy mạnh triển khai Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) 97 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA (có hiệu lực từ tháng 01/2019), Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) (có hiệu lực từ ngày 01/8/2020), Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực ASEAN (RCEP) ký kết ngày 15/11/2020, dự kiến có hiệu lực vịng 18 tháng Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam Liên minh châu Âu (UKVFTA) có hiệu lực từ đầu năm 2021 Điều ngày củng cố vị Việt Nam trường quốc tế, mang lại nhiều hội xuất khẩu, đầu tư, du lịch, đồng thời nhân tố quan trọng tiếp tục thúc đẩy q trình cải cách, hồn thiện thể chế kinh tế thời gian tới Trong năm 2020, Việt Nam thực tốt vai trò Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch AIPA-41 Ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc; đồng thời đẩy mạnh quan hệ đối ngoại với nước, tăng cường hợp tác phòng, chống dịch; nâng cao hình ảnh, vị Việt Nam; góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước Chín là, lực cạnh tranh quốc gia, môi trường kinh doanh Việt Nam tiếp tục cải thiện.  Theo Báo cáo thương hiệu quốc gia năm 2020 Brand Finance công bố, giá trị thương hiệu Việt Nam năm 2020 tăng 29% (mức tăng nhanh giới), đạt mức 319 tỷ USD, xếp thứ 33 (tăng bậc từ thứ 42 năm 2019) Cũng năm 2020 tổ chức quốc tế Standard & Poor’s (S&P), Moody’s Fitch Rating giữ mức xếp hạng tín nhiệm quốc gia Việt Nam mức BB triển vọng “Ổn định”, bất chấp bối cảnh kinh tế toàn cầu suy giảm nhiều nước bị hạ tín nhiệm. Về cải thiện mơi trường kinh doanh, Việt Nam đưa vào vận hành hệ thống Chính phủ điện tử theo đánh giá Liên Hiệp Quốc, số phủ điện tử Việt Nam năm 2020 tăng bậc, xếp hạng 86/193 quốc gia 24/47 châu Á Bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành trọng, triển khai liệt đạt nhiều kết tích cực Tính từ đầu năm 2016 đến nay, Chính phủ đạo cắt giảm, đơn giản hóa gần 1.000 thủ tục hành chính, gần 3.900 điều kiện kinh doanh, gần 6.800 danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành; tổng cộng cải cách thủ tục hành xây dựng Chính phủ điện tử, tiết kiệm khoảng 14.900 tỷ đồng năm (theo cách tính WB)… 4.2 Những hạn chế kinh tế Việt Nam năm 2020 Mặc dù kinh tế Việt Nam ghi nhận phục hồi tích cực, đạt nhiều thành tựu ấn tượng; nhiên còn những hạn chế định, cụ thể sau: Một là, rủi ro, thách thức từ bên Ba rủi ro nhận diện từ bên là: (i) dịch COVID-19 giới diễn biến khó lường, chưa kiểm sốt nhiều nước, nhiều khu vực; (ii) cạnh tranh chiến lược quốc gia, đối tác lớn, căng thẳng thương mại cơng nghệ cịn leo thang khó đốn; (iii) địa trị phức tạp thiên tai, lũ lụt ảnh hưởng tới khả phục hồi kinh tế toàn cầu Ngoài ra, tổ chức quốc tế, chuyên gia tiếp tục cảnh báo rủi ro bất ổn tài tồn cầu, dẫn đến bong bóng tài sản tài Việt Nam cần lưu tâm vấn đề Hai là, việc thu hút vốn FDI giảm mạnh so với năm trước Lũy hết ngày 20/12/2020, tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam ước đạt  28,5 tỷ USD, giảm 25% so với năm 2019, đó, có vốn đăng ký điều chỉnh tăng (+10,6%), mức giảm mạnh thuộc vốn góp mua cổ phần (giảm 51,7%) Vốn FDI giải ngân ước đạt 98 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 ỨNG PHÓ VÀ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH COVID-19, HƯỚNG TỚI PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN gần 20 tỷ USD, giảm nhẹ 2% so với năm 2019 Mặc dù có cải thiện nửa cuối năm, song nhìn chung thu hút FDI năm Việt Nam nằm xu hướng suy giảm đầu tư tồn cầu (dịng vốn FDI toàn cầu ước giảm 25% - 30% năm 2020, theo UNCTAD). Nguyên nhân dòng vốn FDI vào Việt Nam giảm chưa tăng nhanh kỳ vọng bối cảnh xu hướng dịch chuyển chuỗi cung ứng tồn cầu có thể là: (i) nhà đầu tư cân nhắc dịch chuyển phần (nhỏ lẻ, dễ dịch chuyển), (ii) việc hạn chế chưa cho lại đường hàng không dịch bệnh phức tạp khiến việc thực địa, khảo sát, tìm hiểu đàm phán nhà đầu tư bị gián đoạn, (iii) tác động tiêu cực dịch bệnh khiến nhiều nhà đầu tư khó khăn tài chính, sản xuất kinh doanh, xuất nên dự mở rộng đầu tư Ba là, doanh nghiệp chịu tác động nặng nề dịch COVID-19.  Năm 2020 năm khó khăn hoạt động doanh nghiệp, đặc biệt thời điểm giãn cách xã hội, nhiều doanh nghiệp phải đóng cửa, hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ, chuỗi cung - cầu bị bị đứt gãy Số doanh nghiệp đăng ký thành lập giảm 2,3% so với năm 2019, năm giảm giai đoạn 2016 - 2020 Mặc dù số doanh nghiệp quay trở lại hoạt động kinh doanh tăng 11,9%, nhưng số doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn (lên đến 46,6 nghìn doanh nghiệp) tăng 62,2% so với năm trước, mức tăng mạnh giai 99 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA đoạn 2016 - 2020 Điều cho thấy dịch COVID-19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình hoạt động doanh nghiệp năm 2020 Bốn là, rủi ro nợ xấu, thâm hụt ngân sách nghĩa vụ trả nợ gia tăng.  Đến cuối năm 2020, tỷ lệ nợ xấu vượt mức 2%, song tầm kiểm soát nhờ việc NHNN cho phép cấu lại nợ mà khơng phải chuyển nhóm nợ vay phục vụ sản xuất kinh doanh (theo tinh thần Thông tư 01/2020/TT-NHNN ngày 13/3/2020) Hoạt động doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn nêu trên, khiến nợ xấu có xu hướng tăng lên tín dụng tăng chậm Tính đến ngày 21/12/2020, tăng trưởng tín dụng Việt Nam đạt 10,14%, thấp mức 13,6% năm 2019 sức cầu yếu khả đáp ứng điều kiện tín dụng số khách hàng khó khăn lực tài giảm sút Năm 2020, tăng trưởng tín dụng khoảng 11%, thấp giai đoạn 2016 - 2020 mức chấp nhận bối cảnh sức cầu cịn yếu khơng thể hạ chuẩn tín dụng, gây rủi ro lâu dài Khi Thông tư 01/2020/TT-NHNN sửa đổi hết hiệu lực, nợ xấu nội bảng dự báo tăng lên đến 3% 3,5% và nợ xấu gộp lên đến 4,5% - 5% năm 2021 Cùng với đó, thâm hụt ngân sách tăng từ mức 3,4% GDP năm 2019 lên 4,2% GDP năm 2020 Nghĩa vụ trả nợ so với thu ngân sách nhà nước ước tính năm 2020 23% năm 2021 vượt ngưỡng 25% Quốc hội mặt lãi suất vay nợ tăng lên Năm là, tái cấu kinh tế cịn chậm Q trình cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 đạt kết tích cực so với giai đoạn trước đó, dù chưa đạt kỳ vọng. Hiệu đầu tư công giai đoạn 2016-2019 cải thiện chưa đáng kể (hệ số ICOR 6,13 lần, giảm nhẹ so với mức 6,25 lần giai đoạn trước). Q trình cổ phần hóa (CPH) thoái vốn DNNN giai đoạn 2016 - 2020 chậm so với kế hoạch đề ra, với 178 doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hóa; tổng số tiền thối vốn đạt 25.749 tỷ đồng, thu 173.103 tỷ đồng Như vậy, giá trị cổ phần Nhà nước bán đạt 11%, cao so với giai đoạn 2011 - 2015 (8%) Ngoài ra, việc xử lý 12 dự án thua lỗ, yếu chậm; phần dịch COVID-19 khiến hoạt động dự án trở nên khó khăn Cùng với đó, việc cấu lại tổ chức tín dụng yếu xử lý nợ xấu (nhất xử lý tài sản đảm bảo) cịn khó khăn, chủ yếu khâu phối kết hợp yếu tố thị trường khơng khả quan Sáu là, tính bền vững lực chống chịu kinh tế với cú sốc bên ngồi cịn mỏng Thành tích xuất Việt Nam năm 2020 đáng ghi nhận (kim ngạch tăng 6,5%), chủ yếu lại khối doanh nghiệp FDI dẫn dắt, với mức tăng 9,7%, chiếm 72,2% (tỷ trọng tăng 2,1 điểm % so với năm trước), khu vực kinh tế nước giảm 1,1%, chiếm 27,8% Điều chứng tỏ doanh nghiệp FDI chịu đựng cú sốc tốt khai thác hiệu hiệp định thương mại tự FTA tốt doanh nghiệp nội? Ngoài ra, dự trữ ngoại hối Việt Nam dù tăng nhanh đạt gần 100 tỷ USD (như NHNN công bố), tương đương 3,7 tháng nhập khẩu, thấp nhiều so với mức 7,5 tháng ASEAN-4 14 tháng Trung Quốc…, cho thấy rõ nhu cầu cần tăng dự trữ ngoại hối, việc Mỹ gắn mác “thao túng tiền tệ” có ảnh hưởng định đến tiến trình tăng dự trữ ngoại hối 100 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 ỨNG PHÓ VÀ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH COVID-19, HƯỚNG TỚI PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN 4.3 Các giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 Mục tiêu tổng quát mà Đảng Nhà nước đặt cho giai đoạn 2021 - 2025 là Việt Nam phấn đấu trở thành nước phát triển có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp; tớc đợ tăng trưởng GDP bình qn năm khoảng 6,5 -7%; GDP bình quân đầu người đến năm 2025 đạt 4.700 -5 000 USD; số giá tiêu dùng CPI bình quân tăng khoảng dưới 4%; tỷ trọng đóng góp của suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng khoảng 45%; tớc đợ tăng suất lao động bình quân 6,5%/năm Năm 2021 là năm có nhiều ý nghĩa hệ thống trị tiếp tục kiện tồn với việc tổ chức Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, bầu cử Quốc hội khóa XV, đồng thời năm đầu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2021 - 2025) Trong bối cảnh giới dự báo có nhiều biến động, đặc biệt dịch COVID-19 phức tạp, khó lường, Nhóm chuyên gia Viện Đào tạo Nghiên cứu BIDV cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Việt Nam là: thực thành cơng “mục tiêu kép” vừa phịng, chống dịch bệnh hiệu vừa phục hồi phát triển kinh tế - xã hội trạng thái bình thường Để thực mục tiêu cần phải có giải pháp đồng sau: Một là, Chính phủ, bộ, ngành chủ động rà sốt, đề xuất sửa đổi, bổ sung luật, pháp lệnh liên quan Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021 để triển khai thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII, sớm đưa chủ trương Đảng vào sống; chủ động, tích cực triển khai luật Quốc hội thông qua nhằm đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh như: Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), Luật Đầu tư năm 2020, Luật Doanh nghiệp năm 2020, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng đồng bộ, đại, phù hợp với cam kết quốc tế; thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững sở giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Hai là, cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành chính, góp phần cắt giảm thời gian, chi phí nâng cao tính cơng khai, minh bạch; quan tâm triển khai thực giải pháp liên quan đến việc chuyển đổi số toàn diện, phát triển nền kinh tế số, nghiên cứu, xây dựng sách cho phép thử nghiệm sản phẩm, giải pháp, dịch vụ, mơ hình kinh doanh, cơng nghệ mới, toán điện tử, kinh tế chia sẻ bước đầu phát huy hiệu nước ta thời gian qua dịch COVID-19 xảy Thực tế cho thấy, dịch COVID-19 xảy ra, việc “giãn cách xã hội”, hạn chế tiếp xúc trực tiếp khuyến khích; kỹ thuật số hóa, khơng thương mại điện tử mà họp - hội nghị Quốc hội, Chính phủ, giáo dục, y tế, làm việc văn phòng,… phát triển đem lại hiệu rõ nét; khơng doanh nghiệp bổ sung, chuyển đổi mơ hình kinh doanh, cách thức tương tác khách hàng thành công nhờ công nghệ số, xu hướng phát triển tương lai  Ba là, trọng đẩy mạnh thực đồng bộ, hiệu chế, sách phù hợp tài chính, tiền tệ, an sinh xã hội để hỗ trợ người dân, bảo vệ doanh nghiệp người lao động vượt qua khó khăn đại dịch COVID-19; điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa sách kinh tế vĩ mơ khác nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng không chủ quan với lạm phát nhằm góp phần ổn 101 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an toàn hoạt động hệ thống ngân hàng; thực có hiệu giải pháp kích thích tiêu dùng nội địa, đẩy mạnh thị trường nước Bốn là, đẩy mạnh giải ngân, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công; tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy nhanh thực hiện các dự án đầu tư xây dựng bản và tiến độ giải ngân vốn đầu tư cho các dự án, công trình quan trọng, có tác động lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương dự án dự án đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng, dự án Cảng hàng khơng quốc tế Long Thành; sách, dự án phát triển nông nghiệp - nông thôn để nông nghiệp tiếp tục trụ cột kinh tế khó khăn; Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Năm là, cần rà soát, đánh giá hiệu quả dự báo tác động các hiệp định thương mại tự mà Việt Nam đã ký kết tham gia để có giải pháp phù hợp thúc đẩy xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, giảm nhập siêu hướng đến cân thương mại bền vững; chủ động xây dựng các biện pháp phòng vệ thương mại, các hàng rào kỹ thuật phù hợp với các cam kết quốc tế; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra thị trường, xử lý kịp thời các hành vi gian lận thương mại Tập trung phát triển thị trường bán lẻ, xây dựng mạng lưới phân phối theo chuỗi giá trị cho sản phẩm nước Sáu là, tiếp tục triển khai thực nghiêm túc giải pháp, sách hỗ trợ kịp thời vùng bị thiên tai, hạn hán, xâm nhập mặn, ô nhiễm môi trường biển; rà soát, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về môi trường, tăng cường công tác tra, kiểm tra và kiểm soát việc bảo đảm tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Năm 2021 năm chuyển tiếp sang thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm 10 năm tới với mục tiêu định hướng lớn mà Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XIII thơng qua Việc nhận diện khó khăn, thách thức hội đề giải pháp phù hợp để đưa đất nước vượt qua khó khăn, tạo đà phát triển cho giai đoạn có ý nghĩa quan trọng.   TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo số 6219-BC/BKHĐT ngày 22 tháng năm 2020 đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 dự kiến Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo số 5738/BC-BKHĐT ngày 01 tháng năm 2020 tóm tắt tình hình thực Nghị 01/NQ-CP, tình hình kinh tế - xã hội tháng tháng năm 2020; tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, dự kiến Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2021 Lê Hải Đường (2024), Kinh tế Việt Nam năm 2020: Đồng lòng vượt qua khó khăn bối cảnh tác động đại dịch COVID-19 Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 18 (418), tháng 9/2020 Quốc hội (2019), Nghị số 85/2019/QH14 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Tổng cục Thống kê, https://www.gso.gov.vn 102 ... đến vấn đề kinh tế Việt Nam năm 2020 Tuy nhiên, chưa có viết đầy đủ chi tiết thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam 2020 giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN... - Đối tượng nghiên cứu viết tập trung tổng kết thành tựu hạn chế kinh tế Việt Nam năm 2020, từ đưa giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 - Thời gian nghiên cứu: năm 2020 3.2 Phương pháp. .. ngoại hối 100 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 ỨNG PHÓ VÀ VƯỢT QUA ĐẠI DỊCH COVID-19, HƯỚNG TỚI PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN 4.3 Các giải pháp phát triển kinh tế Việt Nam năm 2021 Mục tiêu