Bài viết này phân tích tình hình kinh tế vĩ mô của thế giới và Việt Nam năm 2018, dự báo triển vọng năm 2019 và đưa ra một số hàm ý chính sách cho Việt Nam.
VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 Original Article The World and the Vietnamese Economy in 2018: Prospects for 2019 and Some Policy Implications for Vietnam Nguyen Cam Nhung*, Vu Thanh Huong, Tran Viet Dzung VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy Str., Cau Giay Dist., Hanoi, Vietnam Received 21 March 2019 Revised 28 March 2019; Accepted 28 March 2019 Abstract: The world economy in 2018 was less “bright” than the initial projections of international organizations The US-China trade war, the crisis in some emerging economies, and the faulty policies and unpredictable fluctuations in terms of political geography affected many economies across the world, resulting in a reduction in world investment and the growth rates of many countries In the first quarter of 2019, trade protectionism showed no sign of reduction, political geography conflicts were on-going, and disagreements between powerful countries were not resolved Consequently, the global economy has been negatively affected The global economic growth rate has been “flat” and has gradually reduced The two biggest economies of the US and China suffered from a reduction in economic growth at the end of 2018 and at the beginning of 2019 This paper analyzes the macroeconomic situation of the world and Vietnam in 2018, provides some projections for 2019, and then proposes some policy recommendations for Vietnam Keywords: Economic growth, inflation rate, monetary, trade, investment * _ * Corresponding author E-mail address: nhungnc@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4211 23 VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 Kinh tế giới Việt Nam quý năm 2019, triển vọng hàm ý cho Việt Nam Nguyễn Cẩm Nhung*, Vũ Thanh Hương, Trần Việt Dung Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 21 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 28 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 28 tháng năm 2019 Tóm tắt: Kinh tế giới năm 2018 “tươi sáng” so với dự báo ban đầu tổ chức quốc tế Cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, khủng hoảng số kinh tế sai lầm sách biến động khó lường địa trị ảnh hưởng tới “sức khỏe” nhiều kinh tế giới, làm cho đầu tư toàn cầu tăng trưởng nhiều nước giảm sút Trong quý 1/2019, xu hướng bảo hộ mậu dịch chưa có dấu hiệu giảm, xung đột địa trị tiếp diễn, bất đồng nước lớn chưa giải khiến cục diện kinh tế toàn cầu tiếp tục bị ảnh hưởng Tăng trưởng kinh tế giới “đi ngang” chuyển hướng xuống Hai đầu tàu kinh tế giới mạnh Mỹ Trung Quốc hứng chịu sụt giảm tăng trưởng vào tháng cuối năm 2018 đầu năm 2019 Bài viết phân tích tình hình kinh tế vĩ mô giới Việt Nam năm 2018, dự báo triển vọng năm 2019 đưa số hàm ý sách cho Việt Nam Từ khóa: Kinh tế vĩ mơ, giới, Việt Nam, tăng trưởng, thương mại, đầu tư thắt chặt tiền tệ Mỹ, lệnh trừng phạt Mỹ lên Iran đầu tư tồn cầu sụt giảm góp phần làm cho mức độ tăng trưởng không đồng nước giới gia tăng Cụ thể, tăng trưởng kinh tế Trung Quốc, EU, Nhật Bản, ASEAN kinh tế chậm lại từ quý quý Kinh tế Mỹ năm 2018 giảm nhẹ so với dự báo tổ chức quốc tế hồi đầu năm Nhờ sách kích thích tài khóa (cắt giảm thuế tăng chi tiêu) thực từ đầu năm 2018 phát huy hiệu lan tỏa kích thích đầu tư doanh nghiệp nước nên dù khối lượng thương mại bị giảm, đặc biệt thương Tổng quan kinh tế giới quý năm 2019* 1.1 Tăng trưởng kinh tế tồn cầu Kinh tế giới trì tốt nửa đầu năm 2018, sau xuất thách thức khiến tăng trưởng kinh tế toàn cầu có xu hướng chậm lại Nguy khủng hoảng kinh tế ảnh hưởng từ sách _ * Tác giả liên hệ Địa email: nhungnc@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4211 24 N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 mại song phương với Trung Quốc, tăng trưởng năm 2018 đạt mức 2,9% (thấp so với dự báo 3,1%) Tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống mức kỷ lục 3,7% năm 2018 Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp tháng 1/2019 tăng lên 4% Chính phủ Mỹ đóng cửa phần tháng khiến 800.000 nhân viên Chính phủ nghỉ việc thời gian buộc khoảng 500.000 người phải làm công việc bán thời gian Tỷ lệ thất nghiệp tháng 2/2019 giảm xuống 3,8% nhờ việc Chính phủ Mỹ mở cửa trở lại Nhu cầu tiêu dùng nước vững tiếp tục động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Mỹ tạo thuận lợi cho nhà bán lẻ nước Với số kinh tế vĩ mô tích cực vậy, FED tự tin tăng lãi suất lần năm 2018 lên 2,25-2,5% Do có sách thắt chặt tiền tệ, tỷ lệ lạm phát năm 2018 đạt kỳ vọng Chính phủ mức 2,44% [1] Trong tháng 1/2019, lạm phát Mỹ giảm 1,6% xuống 1,5% tháng Thâm hụt thương mại Mỹ mở rộng lên 59,8 tỷ USD vào tháng 12/2018, nâng tổng thâm hụt thương mại hàng hóa lên mức kỷ lục 891,3 tỷ USD năm 2018 - mức cao 10 năm qua Đó đồng USD mạnh thuế quan trả đũa nhằm vào hàng Mỹ gây sức ép giảm khối lượng xuất Với động lực tăng trưởng từ nội kinh tế yếu dần tác động chiến tranh thương mại khiến tăng trưởng kinh tế Mỹ năm 2019 thấp so với năm 2018 đạt mức 2,6% [2] Tăng trưởng khu vực EU tiếp tục chậm lại đạt 1,9% năm 2018, thấp so với năm 2017 mức 2,3% Do trải qua nhiều yếu tố bất lợi kinh tế trị căng thẳng thương mại, suy giảm tốc độ tăng trưởng thương mại toàn cầu, sụt giảm tăng trưởng kinh tế Đức suy thoái kinh tế Ý, tác động sách thắt chặt tiền tệ Mỹ, đồng Euro giá liên tục so với USD từ tháng 2/2018 đến [1] Tình trạng kinh tế Đức suy giảm nhu cầu ôtô nhập Trung Quốc, thị trường tiêu thụ lớn, giảm mạnh Sản lượng công nghiệp Đức tháng 1/2019 giảm 3,3% so với tháng năm 2018 Trong bối cảnh kinh tế ảm đảm châu Âu, với mức lãi suất thấp khơng 25 khuyến khích tiết kiệm nên tiêu dùng nội địa chỗ dựa đáng tin cậy thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho khu vực năm 2019 [2] Kinh tế Nhật Bản suy giảm tăng trưởng quý 3/2018 mức -0,6% nhích lên 0,5% quý 4/2018 đến Tuy nhiên, phục hồi kinh tế Nhật Bản yếu nhu cầu tiêu dùng hộ gia đình yếu Tâm lý tiêu dùng giảm từ 42,7 điểm tháng 12/2018 xuống 41,9 điểm tháng 1/2019, mức giảm thấp kể từ tháng 12/2016 Người tiêu dùng ý khả tăng thuế tiêu dùng từ 8% lên 10% dự kiến thực vào tháng 10/2019 Vì vậy, Chính phủ dành 2.030 tỷ Yên cho biện pháp tài chính, bao gồm chương trình hồn tiền cho giao dịch mua hàng không dùng tiền mặt phiếu giảm giá cho hộ gia đình có thu nhập thấp hay có nhỏ Việc chi tiêu gia tăng phục vụ công tác tổ chức Thế vận hội 2020 trì đà tăng trưởng 2019 Tuy nhiên, lĩnh vực sản xuất, công nghiệp Nhật Bản giảm 0,1% tháng 12/2018, sau giảm 1,0% tháng 11/2018 Các đơn hàng máy móc suy giảm tác động trì trệ thương mại tồn cầu khiến xuất Nhật Bản giảm 8,4% tháng 1/2019, mức cao kể từ tháng 10/2016 đến Do vậy, thâm hụt thương mại lên tới 1,415 nghìn tỷ Yên vào tháng 1/2019 Với điều kiện vậy, tăng trưởng đất nước mặt trời mọc dự kiến đạt 0,9% vào năm 2019 [3] Tăng trưởng kinh tế Trung Quốc đạt mức 6,6% năm 2018, mức tăng thấp kể từ năm 1990 đến Do ảnh hưởng chiến tranh thương mại, hoạt động thương mại nước bị ảnh hưởng lớn Kim ngạch xuất nhập Trung Quốc tháng 2/2019 giảm 20,7% 5,2%, tương đương xuống 135,24 tỷ USD 131,12 tỷ USD Chiến lược “Made in China 2025” (MIC2025) gặp không thách thức bối cảnh chiến thương mại Mỹ - Trung bị kéo dài Chỉ số quản lý sức mua (PMI) giảm từ mức 50,2 điểm tháng 11/2018 xuống 49,7 điểm tháng 12/2018, mức thấp 19 tháng trước Để vượt qua nhiều áp lực tăng trưởng kinh tế chững lại tác N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 26 động chiến thương mại với Mỹ, việc nới lỏng hoạt động kiểm soát cơng ty nước ngồi tiếp cận thị trường Trung Quốc, nước kích thích hoạt động kinh tế cách thúc đẩy chi tiêu cắt giảm hàng tỷ USD tiền thuế, cụ thể cắt giảm gần 2.000 tỷ Nhân dân tệ (CNY) (tương đương 298 tỷ USD) tiền thuế loại phí Chính phủ dự tính giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) từ 16% xuống 13% ngành cơng nghiệp chế biến lĩnh vực khác Thuế VAT ngành vận tải xây dựng giảm từ 10% xuống 9% VAT cho công ty sản xuất giảm từ 16% xuống 13% Thêm vào đó, Chính phủ tăng cường hỗ trợ tín dụng cho công ty tư nhân, doanh nghiệp nhỏ để góp phần thúc đẩy tăng trưởng tạo việc làm Với điều kiện kinh tế nay, dự đoán tăng trưởng kinh tế Trung Quốc năm 2019 ước đạt 6-6,5% [3] ASEAN giữ tốc độ tăng trưởng ổn định tháng đầu năm 2018, bước sang quý tranh kinh tế diễn đa dạng Do bị ảnh hưởng chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, tác động môi trường kinh tế toàn cầu tăng trưởng chậm lại kinh tế lớn giới nên số PMI lĩnh vực sản xuất kinh tế ASEAN (ngoại trừ Brunei, Campuchia Lào) bị đình trệ tháng 10 tháng 11/2018 Đối với lĩnh vực thương mại, Singapore Malaysia có tăng trưởng xuất khẩu, Malaysia có thặng dư thương mại đạt mức cao quý 4/2018 Tuy nhiên, Philippines liên tục bị thâm hụt thương mại năm gần Hoạt động thương mại Thái Lan không khả quan, thâm hụt thương mại mức 4.032 tỷ USD tháng 1/2019 Tại Hội nghị cấp cao ASEAN tổ chức Singapore vào tháng 11/2018, nước ASEAN ký thỏa thuận thương mại điện tử đầu tiên, tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch thương mại điện tử xuyên biên giới Đây coi điểm sáng góp phần thúc đẩy tăng trưởng thương mại nội khối tạo đà tăng trưởng cho các nước thành viên ASEAN thời gian tới [1, 2] 1.2 Thương mại toàn cầu tăng trưởng Bất chấp biến động phức tạp tình hình thương mại giới năm 2018 chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, chia rẽ quan điểm quốc gia Hội nghị G20, khó khăn WTO việc điều chỉnh thương mại đa phương, tính đến hết 11 tháng đầu năm, thương mại toàn cầu năm 2018 tăng trưởng mạnh mẽ so với kỳ năm trước Tổng kim ngạch xuất toàn cầu đến hết tháng 11/2018 đạt 16.351 tỷ USD so với mức 13.461 tỷ USD năm 2016 14.819 tỷ USD năm 2017 (Hình 1) [4, 5] So với 11 tháng năm 2017, thương mại toàn cầu 11 tháng năm 2018 tăng trưởng mức độ cao, tăng 1.532 tỷ USD, tương đương với mức tăng trưởng 10,34% (Hình 1) Đây mức tăng cao kể từ năm 2012 đến Đặc biệt, tổng kim ngạch thương mại giới 11 tháng năm 2018 vượt mức 15.000 tỷ USD 11 tháng năm 2014 - mức cao thương mại toàn cầu kể từ sau khủng hoảng tài tiền tệ năm 2008 j Hình Kim ngạch xuất tồn cầu từ tháng đến tháng 11 giai đoạn 2011-2018 (Đơn vị: Tỷ USD) Nguồn: Tính tốn tác giả từ WTO (2019a) N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 1.3 Giá toàn cầu 27 giảm sản lượng tiếp tục trì đến hết tháng 6/2019 để giữ đà tăng giá dầu Do đồng USD tăng giá so với đồng tiền chủ chốt khác, giá dầu thô tăng quý đầu năm 2018 góp phần làm tăng CPI nhiều nước nên lạm phát toàn cầu năm 2018 tăng 3,78%, cao so với mức 3,2% năm 2017 Thị trường hàng hóa năm 2019 phải vượt qua thách thức từ tăng trưởng toàn cầu yếu hơn, thắt chặt điều kiện tín dụng gia tăng sức mạnh đồng USD Nếu đà tăng giá dầu thô tiếp tục diễn thời gian tới lạm phát tồn cầu tiếp tục tăng nhẹ năm 2019 Giá dầu giới đột ngột giảm mạnh tháng 11 12 sau chứng kiến xu hướng tăng liên tục từ tháng 6/2017 Mỹ hai quốc gia khác top nước sản xuất dầu lớn hàng đầu giới Saudi Arabia Nga nâng sản lượng khai thác dầu với tốc độ kỷ lục, nhu cầu dầu giới quay đầu giảm tăng trưởng kinh tế toàn cầu chậm lại Tuy nhiên, từ tháng 1/2019 đến nay, giá dầu liên tục tăng trở lại đạt 67,5 USD/thùng dầu Brent Đó nhờ tâm OPEC việc nỗ lực tái lập cân thị trường dầu thô OPEC nước đồng minh thống thỏa thuận cắt k Hình Biến động giá dầu giới Nguồn: EIA l 1.4 Đầu tư toàn cầu tiếp tục giảm FDI toàn cầu giảm liên tiếp năm qua Dòng vốn FDI toàn cầu năm 2018 sụt giảm 19% so với năm 2017, ước đạt 1,2 tỷ USD, mức thấp kể từ xảy khủng hoảng tài tồn cầu tới Ngun nhân điều khoản đánh thuế lần Đạo luật Việc làm Giảm thuế (TCJA) Thượng viện Mỹ đưa từ cuối năm 2017 khiến khoản thu nhập nước ngồi quay trở cơng ty mẹ Mỹ thay tái đầu tư Từ đầu năm 2018, công ty đa quốc gia (MNE) chuyển thu nhập nắm giữ chi nhánh nước ngồi nước để khơng phải trả thêm thuế Tái đầu tư thu nhập nước ngồi ln chiếm tỷ trọng lớn dòng vốn FDI Mỹ nước ngồi Dòng vốn FDI nước ngồi Mỹ thời gian sụt giảm nghiêm trọng khiến cho dòng FDI tồn cầu sụt giảm [6] 28 N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 Dòng vốn FDI vào nước phát triển giảm đến 40% đạt khoảng 451 tỷ USD - mức thấp kể từ năm 2004, thấp mức 652 tỷ USD năm 2009 mức 595 tỷ USD năm 2014 Tốc độ tăng trưởng vốn FDI nước phát triển diễn khơng đồng vùng Dòng FDI vào nước phát triển tăng 3%, chiếm đến 56% FDI toàn cầu năm 2018, đạt khoảng 694 tỷ USD FDI tập trung chủ yếu nước Đông Á nước Đông Nam Á chiếm 1/3 FDI toàn cầu FDI vào kinh tế chuyển đổi đạt 44 tỷ USD năm 2018, giảm 8% so với năm 2017 Các nước phát triển châu Á thu hút nhiều vốn FDI nhất, đồng thời khu vực có giá trị dự án đầu tư cao giới Trung Quốc dẫn đầu nước phát triển khu vực thu hút nhiều vốn FDI FDI tăng nhanh lĩnh vực chế tạo Vị trí thứ hai thuộc Hồng Kông (Trung Quốc) với vốn FDI tập trung vào lĩnh vực dịch vụ Khu vực Đông Nam Á lập kỷ lục thu hút vốn đầu tư năm liên tiếp đạt mức 145 tỷ USD Trong đó, Singapore, Indonesia Thái Lan nước dẫn đầu thu hút FDI Một nửa số 10 nước tiếp nhận đầu tư nhiều kinh tế phát triển, có đại diện đến từ châu Á Trung Chính sách tiền tệ tại kinh tế Năm 2018 chứng kiến diễn biến trái chiều sách tiền tệ kinh tế giới Mỹ tăng đợt lãi suất năm 2018 trì mức 2,25-2,5% Kế hoạch Mỹ tăng lãi suất thêm lần chưa nhắc đến quý diễn nửa cuối năm 2019 Anh tăng lãi suất từ tháng 8/2018 trì mức 0,75%, mức cao kể từ tháng 3/2009 đến Trong đó, kinh tế lớn khác EU, Nhật Bản Trung Quốc giữ nguyên lãi suất Việc Mỹ tăng lãi suất EU, Nhật Bản Trung Quốc không tăng lãi suất tiếp tục tác động đến hoạt động chi tiêu, đầu tư, tác động đến diễn biến luồng vốn dòng chu chuyển tài tồn cầu, đồng thời đặt giới trước áp lực gia tăng nợ công Quốc, Hồng Kông Singapore Mặc dù FDI bị giảm mạnh, Mỹ tiếp tục nước tiếp nhận FDI lớn giới với 226 tỷ USD năm 2018 Tiếp theo Trung Quốc 142 tỷ USD Anh 122 tỷ USD Triển vọng gia tăng FDI khơng chắn bối cảnh có nhiều rủi ro tiềm ẩn từ địa trị, rủi ro tài - tiền tệ tác động từ yếu tố sách nước lớn Thứ nhất, viễn cảnh tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2019 ảm đạm Thứ hai, điều kiện tài thắt chặt khiến sản xuất công nghiệp số kinh tế chủ chốt chuẩn bị thu hẹp quy mô Thứ ba, căng thẳng thương mại Mỹ Trung Quốc xu hướng bảo hộ tồn Mỹ xác nhận hoãn tăng thuế vào ngày 1/3 kế hoạch trước Hiện tại, Mỹ Trung Quốc đàm phán để đạt thỏa thuận thương mại, dỡ bỏ hầu hết khoản thuế mà Mỹ nhằm vào Trung Quốc Song vấn đề tồn thuế gỡ bỏ hay sau khoảng thời gian, đủ để Mỹ giám sát Trung Quốc xem nước có thực nghĩa vụ cam kết hay khơng 1.5 Chính sách tiền tệ biến động tỷ giá hới đối Biến động tỷ giá hới đối Đồng Euro giá liên tục so với đồng USD suốt năm 2018 kéo dài đến quý 1/2019 Đồng Yên Nhật (JPY) giá liên tục so với USD, ngoại trừ quý 4/2018 CNY giá mạnh quý 2, sau giữ ổn định Những xu hướng biến động đồng USD so với đồng tiền mạnh FED tăng đợt lãi suất năm 2018 vào ngày 22/3/2018, 13/6/2018, 27/9/2018 19/12/2018, EU, Nhật Bản Trung Quốc giữ nguyên lãi suất Xu hướng diễn tương tự với đồng bảng Anh Tuy nhiên, đồng bảng Anh tăng giá trở lại so với USD sau Anh định tăng lãi suất từ tháng 8/2018 lên mức 0,75% có xu hướng biến động tăng giảm N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 Hình Tỷ giá hối đối USD đồng tiền kinh tế đối tác chủ chốt (từ ngày 1/1/2018 đến ngày 19/3/2019) Nguồn: Pacific Exchange Rate Services Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2018 2.1 Tăng trưởng kinh tế Khép lại năm 2018, kinh tế Việt Nam ghi nhận tăng trưởng ấn tượng mức 7,08%, vượt xa cách ngoạn mục so với mục tiêu đặt từ đầu năm mức 6,7% Con số cao nhiều so với nước khu vực cao 10 năm qua nhờ vào động lực ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo ngành 29 dịch vụ Đó nhờ năm 2018, Việt Nam có giá trị xuất siêu lớn từ trước đến với mức thặng dư 6,8 tỷ USD Ngồi ra, phần nhờ nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, tăng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) Việt Nam (từ vị trí mức 60 năm 2016-2017 lên vị trí 55 năm 2017-2018 số 137 nước đánh giá) Tuy nhiên, so sánh ASEAN, Việt Nam đứng sau hầu hết nước, đứng Philippines bậc cách xa Lào, Campuchia Chỉ số sản xuất cơng nghiệp (IIP) tháng 2/2019 ước tính giảm 16,8% so với tháng 1/2019 Mức giảm đợt nghỉ dài Tết Nguyên đán tháng Tuy nhiên, so với kỳ năm 2018, số IIP tháng 2/2019 tăng 10,3% Tính chung tháng đầu năm 2019, số IIP tăng 9,2% so với kỳ năm 2018, thấp mức tăng 13,7% kỳ năm 2018 cao nhiều mức tăng kỳ năm 2017 (tăng 2,4%) 2016 (tăng 6,6%) Doanh thu bán lẻ hàng hóa tháng đầu năm 2019 ước tính đạt 613,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 77,3% tổng mức tăng 14,4% so với kỳ năm trước Lạm phát trì mức mục tiêu 4% Năm 2018 tiếp tục năm Việt Nam kiểm sốt lạm phát thành cơng với số CPI bình quân năm 2018 tăng 3,54% so với năm 2017 tăng 2,98% so với tháng 12/2017 Tỷ lệ lạm phát hàng năm Việt Nam tăng lên 2,64% tháng 2/2019 so với 2,56% tháng 1, giá thực phẩm tăng nhanh (7,08% so với 6,6%), vật liệu xây dựng nhà (1,72% so với 0,94%) Trong đó, lạm phát giảm nhẹ thực phẩm ngũ cốc (1,15% so với 2,06%) hàng may mặc, giày dép, mũ (1,67% so với 1,73%) Giá dầu giới có xu hướng tăng trở lại quý 1/2019 tiếp tục tăng thời gian tới tác động định tới lạm phát Việt Nam Nợ công cân đối ngân sách kiểm soát đảm bảo mục tiêu Quốc hội đề Về nợ, Việt Nam siết chặt, không để phát sinh nợ phần trả nợ lãi đưa vào chi ngân sách hàng năm Thâm hụt ngân sách giảm nhờ thu ngân sách nhà nước tăng Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước năm 2018 đạt 30 N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 khoảng 1,422 triệu tỷ đồng, vượt 7,8% so với dự tốn năm Trong đó, thu ngân sách Trung ương vượt 4,3%, thu ngân sách địa phương vượt 12,5% so với dự toán Doanh thu từ thoái vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước nguồn bổ sung quan trọng ổn định tài khóa Sau thành cơng từ thối vốn phát hành cổ phiếu cơng chúng (IPO) năm 2017, q trình chậm lại năm 2018 Sang năm 2019, Bộ Tài lên kế hoạch ghi nhận 50 nghìn tỷ đồng từ thoái vốn IPO doanh nghiệp nhà nước, cao 50% so với kết ghi nhận năm 2018 2.2 Hoạt động thương mại Năm 2018, thương mại Việt Nam đạt kết lớn, cán cân thương mại đạt thặng dư năm thứ ba liên tiếp, đóng góp vào phát triển chung kinh tế Tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nước năm 2018 đạt 480,17 tỷ USD, tăng 12,2% (tương ứng tăng 52,05 tỷ USD) so với năm trước Trong đó, kim ngạch xuất đạt 243,48 tỷ USD, tăng 13,2% nhập đạt 236,69 tỷ USD, tăng 11,1% Kết thúc năm 2018, cán cân thương mại Việt Nam đạt thặng dư 6,8 tỷ USD [7] Tuy nhiên, tháng đầu năm 2019, xuất có dấu hiệu tăng trưởng chậm lại Tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nước tháng đầu năm 2019 đạt 72,29 tỷ USD, tăng 5% so với kỳ năm trước Trong đó, kim ngạch xuất đạt 36,11 tỷ USD, tăng 4,2% nhập đạt 36,18 tỷ USD, tăng 5,8% [8], dẫn đến thâm hụt 70 triệu USD Tốc độ tăng trưởng xuất nhập tháng đầu năm 2019 thấp nhiều so với mức tháng đầu năm 2018 (nhập tăng 20,4% xuất tăng 25,8%) Ngoài lý ảnh hưởng nghỉ Tết Nguyên đán, nguyên nhân quan trọng khác xuất nhập khối FDI giảm mạnh Thương mại Việt Nam phụ thuộc nặng nề vào khu vực FDI Tuy nhiên, điểm sáng tốc độ tăng trưởng xuất khối doanh nghiệp nước cao khối doanh nghiệp FDI tháng đầu năm 2019 Đây điều khác biệt so với xu nhiều năm trước doanh nghiệp FDI đạt tốc độ tăng trưởng cao doanh nghiệp nước Tuy nhiên, kể từ nửa cuối năm 2018 đến nay, có đảo chiều tốc độ tăng trưởng xuất nhập doanh nghiệp nước vượt doanh nghiệp FDI xu hướng trì tháng đầu năm 2019 Cụ thể, tháng đầu năm, tổng kim ngạch xuất nhập khối doanh nghiệp nước đạt 26,15 tỷ USD, tăng 9,5%, đó, xuất nhập khu vực doanh nghiệp FDI đạt 46,14 tỷ USD, tăng 2,6% Cơ cấu nhập khơng có thay đổi so với năm trước tập trung vào máy móc thiết bị, linh kiện nguyên vật liệu phục vụ cho xuất Điều tiếp tục đặt toán cho Việt Nam câu chuyện “phát triển ngành phụ trợ”, “nền kinh tế gia công” giải pháp để vượt qua “bẫy kinh tế gia công” Cơ cấu thị trường xuất nhập Việt Nam ổn định Trong năm 2018, thị trường xuất nhập lớn Việt Nam châu Á, đạt 321 tỷ USD, chiếm đến 66,9% tổng kim ngạch xuất nhập nước, riêng thương mại với Trung Quốc đạt 106,71 tỷ USD Tiếp theo khu vực châu Mỹ đạt 78,37 tỷ USD châu Âu đạt 64,11 tỷ USD Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam, EU Trung Quốc Trong đó, thị trường nhập lớn Việt Nam Trung Quốc, tiếp Hàn Quốc ASEAN 2.3 Tình hình thu hút đầu tư Năm 2018 ghi nhận thành công bật Việt Nam thu hút đầu tư nước ngoài, với tổng vốn đầu tư cấp mới, tăng thêm vốn đầu tư qua góp vốn, mua cổ phần 35,46 tỷ USD Theo Cục Đầu tư nước ngoài, năm 2018, vốn đầu tư nước giải ngân đạt mức kỷ lục, 19,1 tỷ USD, tăng 9,1% so với kỳ năm 2017 Tính đến ngày 20/2/2019, tổng vốn đăng ký cấp mới, tăng thêm góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước 8,47 tỷ USD, tăng 2,5 lần so với kỳ năm 2018 Ước tính dự án đầu tư trực tiếp nước giải ngân 2,58 tỷ USD, tăng 9,8% so với N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 kỳ năm 2018 Đây mức tăng cao tháng đầu năm vòng năm trở lại giá trị tốc độ tăng Cơ cấu lĩnh vực FDI vào Việt Nam năm 2018 quý đầu năm 2019 tiếp tục chuyển biến tích cực với phần lớn dự án FDI tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo; xây dựng, kinh doanh bất động sản, dịch vụ bán buôn bán lẻ Trong tháng đầu năm 2019, nhà đầu tư nước ngồi tập trung nhiều vào lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo với tổng số vốn đạt 6,93 tỷ USD, chiếm 81,8% tổng vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực hoạt động kinh doanh bất động sản đứng thứ với tổng vốn đầu tư 478 triệu USD, chiếm 5,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Điểm sáng lĩnh vực thu thút vốn FDI hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ đứng thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký 306,7 triệu USD, chiếm 3,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Nhóm nhà đầu tư lớn vào Việt Nam trì ồn định năm gần Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc, Hồng Kơng, Thái Lan thuộc nhóm đối tác đầu tư lớn Việt Nam Trong tháng đầu năm 2019, Hồng Kông dẫn đầu với tổng vốn đầu tư 4,3 tỷ USD, chiếm 51% tổng vốn đầu tư; Singapore đứng thứ với tổng vốn đầu tư 979,1 triệu USD, chiếm 11,5% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam; Hàn Quốc đứng vị trí thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký 873 triệu USD, chiếm 10,3% tổng vốn đầu tư Các ví trí thuộc Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan 2.4 Biến động lãi śt tỷ giá hới đối Thị trường tiền tệ ngoại hối chứng kiến biến động lãi suất huy động tỷ giá có xu hướng tăng mạnh vào tháng cuối năm 2018 Đối với lãi suất liên ngân hàng, tính đến ngày 31/10/2018 tăng tất kỳ hạn so với đầu năm, tăng khoảng từ 1,9-3,39 điểm phần trăm kỳ hạn ngắn từ 0,010,62 điểm phần trăm kỳ hạn từ tháng trở lên Mặc dù lãi suất huy động tăng, Ngân hàng Nhà nước điều tiết sách tiền tệ linh hoạt bơm tiền qua OMO, 31 phát hành tín phiếu, ổn định lãi suất USD giảm mặt lãi suất cho vay kinh tế, mặt lãi suất cho vay VND không tăng mà phổ biến mức 6-9%/năm ngắn hạn, 9-11%/năm trung dài hạn Trong thị trường ngoại hối quốc tế chứng kiến USD tăng giá so với hầu hết đồng tiền mạnh khác năm 2018 VND biến động trái chiều so với đồng tiền mạnh thị trường ngoại hối nước VND giá gần 1,8% so với đồng USD, giá so với Euro 3,6%, giá so với JPY 1,8% giá 4,2% so với CNY tính từ đầu năm 2018 đến Như vậy, việc áp dụng sách tỷ giá hối đối trung tâm gắn VND với rổ tiền tệ gồm đồng tiền chưa thực thực chất Cụ thể, xu hướng biến động VND/Euro VND/JPY có nét tương đồng hoàn toàn so với biến động USD/Euro JPY/USD suốt năm 2018 Điều chứng tỏ VND gắn chặt so với đồng USD Trong khi, Trung Quốc điều hành để CNY giá sâu so với đồng USD nhằm tạo thuận lợi cho nhà xuất bối cảnh căng thẳng thương mại Mỹ - Trung gia tăng VND tăng giá mạnh so với CNY lại điều bất lợi cho nhà xuất Việt Nam sang Trung Quốc Nhưng nhà nhập hàng hóa từ Trung Quốc, họ sử dụng đồng CNY lại có lợi so với lựa chọn đồng USD để tốn Bởi vì, đồng USD tăng giá làm hàng hóa nhập quy VND có giá cao hơn, CNY giá so với VND hàng hóa nhập tốn CNY quy VND có giá rẻ 32 N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 Hình Tỷ giá hối đối VND đồng tiền kinh tế đối tác chủ chốt (từ ngày 1/1/2018 đến ngày 19/3/2019) Nguồn: Pacific Exchange Rate Services Triển vọng kinh tế giới Việt Nam năm 2019 3.1 Triển vọng kinh tế thế giới Những bất ổn địa trị tranh chấp thương mại Mỹ nước đối tác chưa có chiều hướng giảm tiếp tục gây ảnh hưởng tiêu cực đến dòng chảy thương mại đầu tư kinh tế chủ chốt, từ tác động tới tăng trưởng kinh tế tồn cầu Dự đốn năm 2019, thương mại tồn cầu tiếp tục tăng trưởng với tốc độ chậm hơn, phản chiếu tranh căng thẳng mâu thuẫn đối tác thương mại lớn toàn cầu, bất ổn sách kinh tế tồn cầu phản ứng sách tài tiền tệ trước căng thẳng Theo dự báo WTO, khối lượng thương mại toàn cầu tăng với tốc độ 3,7% năm 2019 (đã điều chỉnh theo thời vụ), lượng thương mại nước phát triển tăng 3,3% nước phát triển tăng 4,5% Dự báo lượng thương mại nước châu Á tăng với tốc độ cao 4,9%, châu Mỹ (3,6%) châu Âu (3,2%) Tình trạng căng thẳng thương mại kéo dài tiếp tục làm chậm tốc độ tăng trưởng thương mại quốc tế, làm suy yếu hoạt động sản xuất, tất yếu dẫn đến gián đoạn chuỗi giá trị toàn cầu ảnh hưởng đến dòng vốn FDI Kinh tế Mỹ năm 2019 khó giữ đà tăng trưởng năm 2018 Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế châu Âu, Anh, Nhật Bản Trung Quốc đà giảm dần tiếp tục hỗ trợ cho đồng USD tăng giá Như vậy, đồng USD tiếp tục tăng giá nhẹ nhà đầu tư lựa chọn làm kênh trú ẩn an toàn Các nước OPEC nỗ lực tái cân cung cầu thị trường dầu mỏ nên giá dầu giới tiếp tục tăng thời gian tới Những căng thẳng thương mại tiếp diễn tạo bất ổn định thị trường tài chính, tiền tệ toàn cầu, gây cản trở tăng trưởng toàn cầu năm tới Tăng trưởng Mỹ có giảm nhẹ nhờ có tăng trưởng số nước châu Á nên tăng trưởng toàn cầu năm 2019 giảm nhẹ so với năm 2018 3.2 Triển vọng kinh tế Việt Nam Kinh tế Việt Nam đón nhận nhiều tín hiệu tích cực bội chi ngân sách giảm đáng kể, cán cân thương mại thặng dư FDI giữ vai trò tác nhân chủ chốt thúc đẩy hoạt động thương mại Việt Nam gia tăng Tuy nhiên, thương mại Việt Nam tiếp tục phụ thuộc lớn vào khu vực FDI (FDI chiếm tới 75% giá trị xuất khẩu) mà nhiều sản phẩm thể chuyển giao cơng nghệ Việt Nam chưa có sức bật nội lực từ doanh nghiệp nước Lĩnh vực mà dòng vốn FDI vào chủ yếu tập trung vào ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo góp phần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế Năm 2019, thương mại Việt Nam đối mặt với thách thức khó khăn nội việc tham gia hiệp định thương mại tự hệ (CPTPP, EVFTA…) Thêm vào N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 đó, hạn chế trình độ cơng nghệ dẫn đến Việt Nam có nhiều thách thức việc phát triển xu hướng thương mại cách bền vững thương mại số, thương mại điện tử qua biên giới… Mỹ Trung Quốc hai đối tác lớn Việt Nam nên tác động tích cực tác động tiêu cực từ chiến thương mại hai quốc đến Việt Nam lớn Do đó, Việt Nam biết tận dụng khía cạnh tích cực, vượt qua khía cạnh tiêu cực có khả tạo đột phá thương mại Một mặt, chiến tranh thương mại Mỹ Trung đem đến sức ép Việt Nam đứng trước nguy nhập siêu trầm trọng từ thị trường Trung Quốc, gia tăng cạnh tranh thị trường nội địa Mỹ Trung Quốc đẩy mạnh xuất sang Việt Nam Các nước khác muốn chớp hội từ chiến thương mại để đẩy mạnh xuất sang Mỹ Trung Quốc nên việc Việt Nam tăng xuất sang hai thị trường điều dễ dàng Thêm vào đó, Việt Nam đứng trước nguy Trung Quốc mượn đường Việt Nam, lách luật để xuất vòng sang thị trường Mỹ từ ảnh hưởng đến quan hệ thương mại Việt Nam - Mỹ, khiến Việt Nam nằm nguy bị Mỹ áp thuế tương lai Tuy nhiên, chiến thương mại Mỹ - Trung có tác động tích cực với Việt Nam đem lại hội tăng xuất hàng hóa sang Mỹ Trung Quốc sản phẩm hai bên áp thuế lẫn nhau, với sản phẩm sử dụng sản phẩm bị áp thuế làm nguyên liệu đầu vào Việt Nam hưởng lợi từ thay đổi chuỗi cung ứng doanh nghiệp nước chuyển phần sản xuất khỏi Trung Quốc để tránh biện pháp khắt khe Mỹ áp dụng với hàng hóa sản xuất Trung Quốc Bên cạnh đó, có số yếu tố khác thúc đẩy tích cực thương mại Việt Nam năm 2019 Đó Việt Nam chịu tác động tiêu cực từ kinh tế giới chiến thương mại Mỹ - Trung, khả chống chịu kinh tế tốt kinh tế điều hành tốt thông qua đợt điều chỉnh ngân hàng, thị trường chứng khốn Đó tín hiệu lạc quan khả Hiệp định Thương 33 mại Tự Việt Nam - EU thông qua vào khoảng cuối tháng năm nay; hiệp định CPTPP có hiệu lực đem đến hội để đa dạng hóa thị trường xuất Ngoài ra, tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Hàn Quốc tăng trưởng vững vàng EU - hai đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam yếu tố thúc đẩy thương mại Việt Nam Bên cạnh đó, kinh tế vĩ mơ đảm bảo, lạm phát dự báo tầm kiểm soát, khoản hệ thống ngân hàng trì tốt, dự trữ ngoại hối trì mức cao để đảm bảo tỷ giá lãi suất khơng có biến động q lớn điều kiện thuận lợi ổn định kinh tế vĩ mô giúp cho tăng trưởng kinh tế tiếp tục ghi nhận năm 2019 Mặc dù vậy, mơ hình tăng trưởng cải thiện chưa rõ rệt, chủ yếu dựa vào nguồn lực vốn đầu tư tín dụng, chất lượng, hiệu sử dụng nguồn lực chưa cao Trên sở đánh giá tình hình kinh tế năm 2018 xem xét triển vọng phát triển nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2019 bao gồm: tăng trưởng kinh tế giới; số giá tiêu dùng giới; giá dầu giới; số đánh giá tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung; tỷ lệ đầu tư/GDP; biến động tỷ giá, biến động lãi suất, nhóm nghiên cứu dự báo tăng trưởng GDP Việt Nam 2019 dao động khoảng 6,9-7,1% Một số gợi ý sách cho Việt Nam Từ kết đạt năm 2018, Chính phủ Việt Nam cần tiếp tục tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, cấu lại ngành, lĩnh vực gắn với đổi mô hình tăng trưởng bao trùm, tiếp tục nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Cần theo sát động thái dự đoán kịch chiến thương mại Mỹ - Trung, hoạch định giải pháp cho kịch để sẵn sàng chuẩn bị cho khả năng, kể khả xấu Chính phủ cần cập nhật thường xuyên nhanh chóng 34 N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 danh mục hàng hóa bị áp thuế Mỹ Trung Quốc tỷ giá CNY/USD có kênh thơng tin nhanh chóng cho doanh nghiệp để doanh nghiệp có phản ứng kịp thời Cần tiếp tục thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động theo dõi, đánh giá xu hướng dịch chuyển dòng FDI giới, không ngừng cải thiện môi trường đầu tư để tận dụng vị Việt Nam thị trường ASEAN hội hiệp định thương mại tự tạo để thu hút vốn FDI, gồm doanh nghiệp Mỹ doanh nghiệp nước khác đầu tư Trung Quốc, có chuyển dịch đầu tư khỏi Trung Quốc doanh nghiệp Tạo liên kết, lan tỏa doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước để doanh nghiêp Việt Nam dần nâng cấp công nghệ, hình thành phát triển cơng nghiệp hỗ trợ phát triển cụm liên kết ngành theo chuỗi giá trị, gia nhập mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Việt Nam nên cân nhắc số biện pháp để ngăn hàng hóa Trung Quốc chuyển hướng ạt sang thị trường Việt Nam sử dụng sách tỷ giá, áp dụng biện pháp phi thuế quan hợp lý theo luật pháp quốc tế tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa Trung Quốc điểm kiểm soát biên giới, nâng cao yêu cầu chất lượng hàng hóa nhập Trung Quốc Việc Chính phủ nỗ lực giảm chi phí cho nhà xuất doanh nghiệp sản xuất cách cắt giảm tối đa thủ tục giấy phép, đồng thời tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trường giải pháp cần thiết Cần xác định chiến lược cốt lõi Việt Nam để đối phó với biến động tình hình kinh tế giới nói chung, chiến thương mại nói riêng thúc đẩy ổn định vĩ mô, ổn định giá trị VND, tăng cường thực FTA ký kết để tăng xuất trì đà tăng trưởng, đồng thời tận dụng cách mạng công nghiệp lần thứ để thúc đẩy phát triển thương mại điện tử, thương mại số, theo kịp xu hướng thương mại quốc tế Việc điều hành tỷ giá, sau năm kể từ ngày Ngân hàng Nhà nước công bố áp dụng tỷ giá trung tâm gắn theo đồng tiền, thực tế diễn VND gắn theo đồng USD Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đa dạng hóa đồng tiền tốn ngày gia tăng việc áp dụng thực chất tỷ giá trung tâm cần thiết Tuy nhiên, theo kết nhóm nghiên cứu, Ngân hàng Nhà nước nên áp dụng tỷ giá trung tâm gắn vào đồng tiền gồm USD, EUR, JPY, CNY SGD, tỷ trọng đồng USD lớn không thiết phải gồm đồng tiền Ngân hàng Nhà nước công bố Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa sách vĩ mô khác Nếu FED tiếp tục tăng lãi suất thêm lần năm 2019 tuyên bố thời gian tới VND tiếp tục có xu hướng giá so với USD Với kết hợp sách thắt chặt tiền tệ dần dần, sách quản lý nhằm thu hẹp thâm hụt thương mại, khuyến khích cơng ty Mỹ hồi hương tiền mặt nước ngoài, thay đổi quy định hạn chế việc tài trợ mua lại tài trợ xuyên biên giới dẫn đến áp lực huy động USD châu Á, tăng chi phí tốn USD giá đồng nội tệ khu vực Việt Nam cần theo dõi có phương án đối phó kịp thời với biến động tỷ giá khu vực Lời cảm ơn Bài viết nằm khuôn khổ Đề tài KT.18.04 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tài liệu tham khảo [1] WB, Development December 2018 [2] WB, Development January 2019a Economics - Prospects, Economics - Prospects, N.C Nhung et al / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 23-35 [3] WB, Development Economics - Prospects, February 2019b [4] WTO, Monthy world trade data, 2019a, truy cập ngàyhttps://www.wto.org/english/res_e/statis_e/sh ort_term_stats_e.htm [5] WTO, World Trade Outlook Indicator, 2019b, truy cập từ https://www.wto.org/english/news_e/news19_e/w toi_19feb19_e.pdf [6] UNCTAD, Investment Trends Monitor Issue 31: Global FDI flows continue their in 2018, New York and Geneva: United Nation, 2019 35 [7] Tổng cục Hải quan, “Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 năm 2018”, 2019a, truy cập ngày 15/01/2019, https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQ uan/ViewDetails.aspx?ID=1559&Category=Phân %20t%C3%ADch%20định%20kỳ&Group=Phân %20t%C3%Adch [8] Tổng cục Hải quan, “Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hố Việt Nam tháng tháng đầu năm 2019”, 2019b, truy cập ngày 15/03/2019, https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQ uan/ViewDetails.aspx?ID=1612&Category=&Gro up=Phân%20t%C3%ADch ... năm 2 018 đầu năm 2 019 Bài viết phân tích tình hình kinh tế vĩ mơ giới Việt Nam năm 2 018 , dự báo triển vọng năm 2 019 đưa số hàm ý sách cho Việt Nam Từ khóa: Kinh tế vĩ mơ, giới, Việt Nam, tăng trưởng,... No (2 019 ) 23-35 Kinh tế giới Việt Nam quý năm 2 019 , triển vọng hàm ý cho Việt Nam Nguyễn Cẩm Nhung*, Vũ Thanh Hương, Trần Việt Dung Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 14 4 Xuân... chủ chốt (từ ngày 1/ 1/2 018 đến ngày 19 /3/2 019 ) Nguồn: Pacific Exchange Rate Services Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2 018 2 .1 Tăng trưởng kinh tế Khép lại năm 2 018 , kinh tế Việt Nam ghi nhận tăng